Постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523

Приложение 6

к государственной программе

Алтайского края "Развитие сельского

хозяйства Алтайского края"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 3

"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 3

"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Участники подпрограммы	сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель подпрограммы	развитие малых форм хозяйствования на селе
Задачи подпрограммы	поддержка развития фермерских хозяйств; содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования
Перечень мероприятий подпрограммы	поддержка начинающих фермеров; поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; поддержка кредитования малых форм хозяйствования; предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков
Показатели подпрограммы	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих фермеров, получивших государственную поддержку; количество получивших государственную поддержку бизнес-проектов по строительству, реконструкции, комплектации оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников составит 2405242,4 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 1971620,4 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 202980,7 тыс. рублей; 2014 год - 176889,7,0 тыс. рублей; 2015 год - 261220,0 тыс. рублей; 2016 год - 262926,0 тыс. рублей; 2017 год - 263976,0 тыс. рублей; 2018 год - 265876,0 тыс. рублей; 2019 год - 267876,0 тыс. рублей; 2020 год - 269876,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 433622,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 21222,0 тыс. рублей; 2014 год - 30800,0 тыс. рублей; 2015 год - 63800,0 тыс. рублей; 2016 год - 63800,0 тыс. рублей; 2017 год - 63500,0 тыс. рублей; 2018 год - 63500,0 тыс. рублей; 2019 год - 63500,0 тыс. рублей; 2020 год - 63500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2020 году будет обеспечено: государственная поддержка 240 бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, 50 бизнес-проектов по развитию семейных животноводческих ферм; оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 21,0 тысячи гектаров земли

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

По состоянию на 1 января 2013 года в крае зарегистрировано 4483 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 452 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. В пользовании предприятий малых форм хозяйствования находится 1,9 млн гектаров пашни, или почти 30% площади всей пашни края, содержится 436,3 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 201,3 тыс. коров, а также 470,6 тысячи свиней, 199,8 тысячи овец и коз.

В сравнении с 2005 годом объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 155,3%, в хозяйствах населения - на 9,5%. В структуре произведенной в Алтайском крае сельскохозяйственной продукции в среднем за 2008 - 2012 годы на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 11,2%, на долю хозяйств населения - 44,7%. Ими производится более 30% зерна, 95% картофеля, 87% овощей, 25% сахарной свеклы, около 57% мяса и молока.

Поддержка, предоставленная предприятиям малых форм хозяйствования в 2008 - 2012 годах, способствовала диверсификации их деятельности, технической и технологической модернизации производства и на этой основе росту его эффективности. Площадь крестьянских (фермерских) хозяйств, предназначенная под технические культуры и овощи, увеличилась в сравнении с 2007 годом более чем в 1,7 раза, под кормовые - в 2,0 раза.

В последние годы крестьянские хозяйства активно развивают животноводство. Тем не менее их доля в производстве продукции этой подотрасли остается низкой и составляет в среднем 3%.

Немаловажной проблемой развития малых форм хозяйствования, особенно хозяйств населения, является низкий уровень товарности производимой продукции. Хозяйствами населения реализуется не более 7% производимого объема картофеля и овощей, 28,8% - молока и 64,5% - скота и птицы на убой.

Производство животноводческой продукции в малых формах агробизнеса зачастую представляет собой трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, здесь отмечается низкий уровень продуктивности скота и качества производимой продукции. Как результат хозяйства данной категории менее конкурентоспособны в сравнении с крупными сельскохозяйственными организациями. Ключевыми задачами развития малых форм хозяйствования становятся внедрение интенсивных методов хозяйствования и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства.

Сдерживающим фактором в решении указанных задач является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы подотрасли. Привлечение финансовых средств и капитализация объектов животноводства в значительной степени отражаются на финансовом состоянии фермерских хозяйств, поэтому государственная поддержка, предоставляемая в форме грантов на реализацию бизнес-проектов, безусловно, будет способствовать эффективному развитию малых форм хозяйствования. Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения ее конкурентоспособности на рынках сбыта.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств. Сезонность сельскохозяйственного производства и нестабильность ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции существенно удлиняют процесс развития вновь образованного хозяйства. Поэтому для стимулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве необходимо применять дополнительные формы государственной поддержки.

Важным механизмом решения вышеназванных проблем являются ведомственные целевые программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы и "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012 - 2014 годы, выполнение мероприятий которых с 2015 года предполагается продолжить в рамках подпрограммы 3. Наряду с этим важно сохранить поддержку кредитования малых форм агробизнеса, которая доказала свою эффективность.

С учетом весомости вклада малых форм хозяйствования, функционирующих в сельской местности, в экономику отрасли их развитие является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

2. Приоритеты региональной политики в сфере

развития малых форм хозяйствования, цели, задачи и

показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 направлена на обеспечение роста предпринимательской активности сельского населения в аграрном секторе экономики, повышение занятости и доходов сельского населения.

Цель подпрограммы 3 - развитие малых форм хозяйствования.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

поддержка развития фермерских хозяйств;

содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования.

В 2015 - 2020 годы в рамках реализации подпрограммы 3 планируется предоставить гранты 240 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытовому обустройству и 50 крестьянским хозяйствам на развитие семейных животноводческих ферм.

Это создаст условия для наращивания производства товарной продукции, повышения ее качества, позволит организовать 840 новых рабочих мест, в том числе на семейных животноводческих фермах - 150 мест.

Реализация программных мероприятий обеспечит к 2020 году рост поголовья сельскохозяйственных животных в созданных семейных животноводческих фермах до 6800 голов. При участии средств государственной поддержки будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 21,0 тыс. га земли.

Реализация подпрограммы 3 существенно снизит финансовую нагрузку на крестьянские (фермерские) хозяйства при осуществлении диверсификации производства и повысит эффективность их деятельности.

Выполнение мероприятий подпрограммы 3 по поддержке начинающих фермеров и созданию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается в течение 2015 - 2020 годов (после завершения соответствующих ведомственных целевых программ), по предоставлению субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков, - в течение 2013 - 2016 годов, по поддержке кредитования - в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы 3

Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 3 представлены в приложении 2.

Приложение 7

к государственной программе

Алтайского края "Развитие сельского

хозяйства Алтайского края"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 4

"ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ

РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 4

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное

развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Участники подпрограммы	краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования"); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Алтайский государственный аграрный университет" (далее - "ФГБОУ ВПО АГАУ"); федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса" (далее - "АИПК"); сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель подпрограммы	повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей его технической и технологической модернизации, инновационному развитию отрасли
Задачи подпрограммы	стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей; создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики
Перечень мероприятий подпрограммы	поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства; поддержка реализации перспективных инновационных проектов в АПК, в т.ч. в сфере биотехнологий; содействие развитию площадок для демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК; поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения; поддержка средств массовой информации, издание информационно-методической литературы; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК; развитие информационно-консультационной службы АПК; целевая подготовка кадров; переподготовка, повышение квалификации, стажировка работников АПК; государственная поддержка молодых специалистов АПК; организация трудового соревнования, материальное стимулирование в его рамках районов, городских округов и отдельных работников АПК, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников; поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений
Показатели подпрограммы	энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; доля отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии; количество информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК и сельхозтоваропроизводителями края; количество консультаций, предоставленных Центром сельскохозяйственного консультирования; степень обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней; доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в их общем числе
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет всех источников составит 999045,1 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 43200,0 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы), в том числе по годам: 2017 год - 10800,0 тыс. рублей; 2018 год - 10800,0 тыс. рублей; 2019 год - 10800,0 тыс. рублей; 2020 год - 10800,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 955845,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 95560,1 тыс. рублей; 2014 год - 124045,0 тыс. рублей; 2015 год - 124045,0 тыс. рублей; 2016 год - 124045,0 тыс. рублей; 2017 год - 120310,0 тыс. рублей; 2018 год - 121460,0 тыс. рублей; 2019 год - 122610,0 тыс. рублей; 2020 год - 123770,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение к 2020 году: энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади до 140 лошадиных сил; объемов применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве на 75% к уровню 2010 года; доли отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5%; количества информационных систем, используемых муниципальными органами управления АПК и сельхозтоваропроизводителями края, до 5 единиц; количества предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям консультаций до 9300 единиц; степени обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней до 92,7%; доли руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в их общем числе до 81,1%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

Вступление России в ВТО предопределяет необходимость обновления научно-информационной, технической, технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. В современных условиях ставится задача по созданию институциональной среды инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающей его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;

усиление на уровне предприятий стимулов к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для развития новых высокотехнологичных предприятий.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, применение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Поддержка технической и технологической модернизации, оказываемая в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", государственной и ведомственной целевых программ по развитию сельского хозяйства, экономически значимых ведомственных целевых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, продемонстрировала свою высокую эффективность и востребованность. За период 2006 - 2012 годов из краевого бюджета на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение техники перечислено более 870,0 млн рублей, на пополнение краевого лизингового фонда - 630,0 млн рублей. Из федерального бюджета на эти цели транслировано более 400,0 млн рублей. Наряду с этим субсидировалась часть затрат на уплату процентов по привлеченным крестьянами инвестиционным кредитам на приобретение техники и оборудования. Годовой объем поддержки по данному направлению был не ниже 600,0 млн рублей. Реализуемые меры способствовали повышению темпов технического перевооружения отрасли. За 2006 - 2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями края приобретено 4004 трактора, 2419 зерноуборочных комбайнов, 531 кормоуборочный комбайн и иная техника и оборудование на сумму свыше 30,0 млрд рублей. В 2012 году площадь применения энерго- и ресурсосберегающих технологий в крае составила 2,5 млн га, что соответствует 38% площади пашни.

Несмотря на ежегодное увеличение темпов приобретения сельскохозяйственной техники, техническая обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей края остается низкой. Темпы обновления техники в Алтайском крае ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу и России. Так, на 100 га пашни в сельскохозяйственных организациях края приходится только 30 тракторов, на 100 га посевов зерновых культур - 23 зерноуборочных комбайна. Используемый парк сельскохозяйственной техники является морально и физически устаревшим (износ основных видов техники составляет свыше 70%), что ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей, снижает производительность труда в АПК и не позволяет применять новые технологии производства.

Основными причинами снижения темпов приобретения техники являются:

недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сохранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

высокие процентные ставки по долгосрочным кредитам;

высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных организаций края;

введение ограничений на оказание мер государственной поддержки при приобретении импортной сельскохозяйственной техники, которая в большинстве своем более конкурентоспособна как в технологическом, так и в ценовом плане.

Основным фактором успешного развития подотрасли животноводства является реализация инвестиционных проектов. За 2008 - 2012 годы на территории региона осуществлялось строительство, реконструкция и модернизация 346 объектов животноводства с установкой современного высокотехнологичного оборудования и созданием более 4,5 тысячи новых рабочих мест. Введены в эксплуатацию вертикально интегрированные агропромышленные комплексы:

ЗАО "Алтайский бройлер" Зонального района мощностью более 60 тыс. тонн мяса птицы в год;

ООО "Альтаир-Агро" Ребрихинского района по содержанию 24 тыс. голов свиней в год;

вторая очередь животноводческого комплекса ООО "Западное" Ключевского района по производству молока и мяса с общим содержанием 10 тыс. голов КРС;

первая очередь свиноводческого комплекса ООО "Алтаймясопром" Тальменского района мощностью 100 тыс. голов.

Накопленный опыт поддержки инвестиционных проектов в крае реализован в краевой программе "Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы, что позволило в значительной степени усилить и активизировать процессы модернизации в животноводстве. За два года реализации программы "100 + 100" построено, реконструировано и модернизировано 284 объекта животноводства, введено в эксплуатацию 215 тыс. постановочных мест, создано более 750 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Обеспечение положительной динамики развития агропромышленного комплекса края на период до 2020 года в условиях членства России в ВТО возможно лишь при условии его существенной технической и технологической модернизации. Для этого необходима адекватная государственная поддержка.

Переход на инновационный путь развития требует совершенствования системы информационно-консультационного обеспечения АПК. В настоящее время оказание комплекса консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, формирование системы информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и распространение инноваций осуществляет Центр сельскохозяйственного консультирования. В рамках подпрограммы в целях активизации его участия в развитии сетей распространения инноваций и обмена информацией о перспективных инновационных проектах, создания банка данных об инновационных разработках в агропромышленном комплексе и научном сопровождении инвестиционных проектов в отрасли будет продолжена поддержка деятельности данного учреждения.

Особая роль в распространении новых знаний отводится современным информационно-телекоммуникационным технологиям. За 2008 - 2012 годы в крае в сфере сельского хозяйства сформированы системы государственного информационного обеспечения и информационных ресурсов, к которой есть доступ у органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения. Создана мультисервисная сеть информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса региона. В настоящее время ею охвачены все муниципальные районы Алтайского края. Внедрены специализированные автоматизированные системы предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям государственных услуг в электронном виде.

Таким образом, в регионе заложены основы для обеспечения комплексного мониторинга состояния отрасли и агропродовольственного рынка, созданы предпосылки для дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом региона.

Успешность инновационного развития аграрного сектора и повышение его конкурентоспособности обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.

Согласно данным государственного статистического наблюдения, в последние годы сохраняется тенденция к сокращению численности работников агропромышленного комплекса края. В среднем он ежегодно теряет около 5 тыс. человек, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами, в частности, оптимизацией численности работников вследствие роста технической оснащенности и применения новых технологий производства, ликвидацией непрофильных убыточных производств, а также реорганизацией предприятий.

Степень обеспеченности организаций работниками, занимающими должности руководителей и специалистов, составляет 93,3%, при этом главными специалистами предприятия обеспечены только на 88,2%. Недостаток руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях всех уровней в настоящее время составляет 806 человек.

Актуальным остается вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров на селе. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы дала определенный положительный результат в решении этой проблемы. В 2012 году в сравнении с 2011 годом на 0,5 процентных пункта увеличилась доля главных специалистов и на 1,7 процентных пункта - доля специалистов среднего звена, имеющих высшее профессиональное образование. Она составила 59,2% и 21,6% соответственно. На базе АИПК за период 2008 - 2012 гг. повысили квалификацию и прошли переподготовку около 4,5 тыс. работников АПК. На эти цели из краевого бюджета направлено более 18,6 млн рублей. Тем не менее к концу 2012 года высшее профессиональное образование имели лишь 34,9% руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, не имели профобразования 18,2%, или 2031 специалист. Поэтому требуются безотлагательные меры по совершенствованию системы подготовки кадров и формированию соответствующего кадрового резерва.

В 2012 году в организациях агропромышленного комплекса края было трудоустроено 48 выпускников очного отделения ФГБОУ ВПО АГАУ, обучавшихся по целевым договорам, что составило 52,2% от числа закончивших обучение (в 2011 году - 45,5%). Основным стимулирующим фактором закрепления кадров в сельскохозяйственном производстве в отчетный период стали средства государственной поддержки, выделяемые молодым специалистам из краевого бюджета в виде безвозмездного пособия. За 2008 - 2012 гг. такая поддержка оказана 269 молодым специалистам. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях края и реализуемые в крае меры государственной поддержки, прибытие их на село составляет не более 30% от выпуска.

Для обеспечения положительной динамики показателей кадрового обеспечения АПК, закрепления полученных результатов требуется дальнейшее совершенствование целевой подготовки специалистов, а также форм и механизмов государственной поддержки молодых специалистов, трудоустраивающихся в сельскохозяйственные организации края.

Острой остается проблема старения кадров. Только 11% работающих в организациях АПК - в возрасте до 30 лет. При этом большинство сельскохозяйственных организаций края неспособно самостоятельно, без государственной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения, а следовательно, обеспечить переход на современные механизмы и технологии производства.

В целях формирования инновационного агропромышленного комплекса региона, обеспечения динамичного роста производства необходимо преодолевать негативные тенденции в кадровой политике отрасли, создавать условия, способствующие решению проблемы кадрового голода и в конечном итоге - повышению конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей.

В современных условиях развития экономики региона реализация мероприятий по техническому перевооружению, внедрению инновационных разработок и развитию кадрового потенциала в агропромышленном комплексе приобретает особую значимость и актуальность и требует решения с участием государственной поддержки на основе программно-целевого подхода.

2. Приоритеты региональной политики в сфере

технической и технологической модернизации,

инновационного развития агропромышленного

комплекса, цели, задачи и показатели достижения

целей и решения задач, ожидаемые конечные

результаты, сроки реализации подпрограммы 4

Цель подпрограммы 4 - повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей его технической и технологической модернизации, инновационному развитию отрасли.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, рост инновационной и инвестиционной активности в отрасли, повышение обеспеченности организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами и усиление мотивации их труда.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит к 2020 году стимулировать приобретение сельхозтоваропроизводителями края 5000 единиц тракторов, 2910 единиц зерноуборочных комбайнов, 625 единиц кормоуборочных комбайнов. В результате энергообеспеченность в расчете на 100 га посевной площади увеличится до 140 лошадиных сил.

Подпрограмма будет способствовать росту инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и инновационному развитию сельского хозяйства, обеспечит участие представителей края в международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также иных мероприятиях межрегионального и международного значения.

Планируется оказывать содействие в модернизации 2 площадок для демонстрации техники, племенного скота и инновационных технологий, используемых в отраслях АПК. В целях активизации трансфера инноваций в сельскохозяйственное производство запланирована государственная поддержка реализации перспективных инновационных проектов в области растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Это позволит к 2020 году увеличить объемы применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве на 75% к уровню 2010 года, долю отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, - до 11,5%.

Будет улучшено информационное обеспечение сельского населения края и товаропроизводителей путем использования средств массовой информации, системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, формирования государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг. К 2020 году запланировано предоставить муниципальным органам управления и сельхозтоваропроизводителям края доступ к 5 информационным системам в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.

Расширится доступ сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, будет обеспечена разработка и внедрение в производство новых технологий, что приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства. В 2020 году сельскохозяйственным товаропроизводителям будет предоставлено 9300 консультаций.

В рамках реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала степень обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней будет повышена до 92,7%, доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, в их общем числе увеличится до 81,1%.

Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, повысится также закрепляемость квалифицированных специалистов на селе.

3. Объем финансирования подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 4 представлены в приложении 2.