Постановление Законодательного Собрания от 28.04.2012 № 146

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.04.2012 N 146
г.Барнаул


О     Докладе    Алтайского    краевого
Законодательного  Собрания "О состоянии
законодательства Алтайского края в 2008
- 2011    годах   и   перспективах  его
совершенствования"   и    рекомендациях
депутатских        слушаний   на   тему
"Законодательство    Алтайского   края:
состояние,  мониторинг  и   перспективы
совершенствования"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края,  статьей 8 закона Алтайского края от 1 ноября 1995 года N  20-ЗС
"О депутатских слушаниях в Алтайском краевом Законодательном Собрании"
Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  Доклад Алтайского краевого Законодательного Собрания
"О состоянии законодательства Алтайского края в 2008 -  2011  годах  и
перспективах его совершенствования" (далее - Доклад) (приложение 1).
     2. Одобрить   рекомендации   депутатских   слушаний    на    тему
"Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы
совершенствования",  состоявшихся  24  апреля  2012  года   (далее   -
рекомендации депутатских слушаний) (приложение 2).
     3. Направить   Доклад   и   рекомендации   депутатских   слушаний
Губернатору  Алтайского  края,  членам  Совета  Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации -  представителям  от  Алтайского  края,
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  избранным от Алтайского края,  в  Алтайский  краевой  суд,
прокуратуру   Алтайского   края,   Управление   Министерства   юстиции
Российской Федерации по Алтайскому  краю,  Счетную  палату  Алтайского
края,  Избирательную  комиссию  Алтайского  края,  Уполномоченному  по
правам человека в Алтайском крае, Общественную палату Алтайского края.
     4. Рекомендовать   субъектам   права  законодательной  инициативы
использовать  Доклад   и   рекомендации   депутатских   слушаний   при
осуществлении деятельности по реализации своих полномочий.
     5. Алтайскому краевому Законодательному Собранию:
     а) активизировать  взаимодействие с прокуратурой Алтайского края,
Управлением Министерства юстиции Российской  Федерации  по  Алтайскому
краю  при  разработке  проектов  правовых  актов  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания;
     б) в   установленные   сроки  направлять  ответы  на  предложения
прокуратуры Алтайского  края  в  сфере  правотворческой  деятельности,
экспертные   заключения  Управления  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по Алтайскому краю на действующие правовые  акты  Алтайского
края;
     в) в первом полугодии 2012 года разработать проекты постановлений
Алтайского краевого Законодательного Собрания об основах осуществления
мониторинга правоприменения в Алтайском крае и  о  порядке  подготовки
ежегодного  Доклада  Алтайского  краевого Законодательного Собрания "О
состоянии  законодательства  Алтайского  края   и   перспективах   его
совершенствования";
     г) подготовить предложения о внесении изменений  в  Соглашение  о
порядке взаимодействия Алтайского краевого Законодательного Собрания с
прокуратурой  Алтайского  края,   Управлением   Министерства   юстиции
Российской  Федерации  по  Алтайскому  краю  о  сотрудничестве в сфере
мониторинга правоприменения.
     6. Рекомендовать   Администрации   Алтайского   края,  Алтайскому
краевому суду,  прокуратуре Алтайского края,  Управлению  Министерства
юстиции  Российской Федерации по Алтайскому краю ежегодно представлять
предложения в проект Доклада до 1 марта года, следующего за отчетным.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания
- председателя комитета по правовой политике.
     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     9. Опубликовать   настоящее  постановление  в  газете  "Алтайская
правда".


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Законодательного
                                            Собрания
                                            от 28.04.2012 N 146

                                ДОКЛАД
            Алтайского краевого Законодательного Собрания
            "О состоянии законодательства Алтайского края
                  в 2008 - 2011 годах и перспективах
                        его совершенствования"

     Глава 1.    Обзор    основных    направлений    совершенствования
законодательства Алтайского края в 2008-2011 годах

     1.1. Совершенствование     законодательства     об    организации
деятельности органов государственной власти Алтайского края
     В 2008 и 2009 годах вносились изменения в закон Алтайского края 8
мая 2001 года N 22-ЗС "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании",
которые  обусловлены необходимостью приведения его отдельных положений
в соответствие с федеральным и краевым законодательством. В частности,
корректировке  подверглись  нормы,  закрепляющие  отдельные полномочия
Алтайского краевого Законодательного Собрания.  В связи  с  изменением
порядка  представления  кандидатуры высшего должностного лица субъекта
Российской  Федерации  (руководителя  высшего  исполнительного  органа
субъекта   Российской   Федерации)   исключены  полномочия  Алтайского
краевого Законодательного Собрания по  принятию  решения  о  поддержке
предложения  политической  партии  кандидатуры  Губернатора Алтайского
края,  а также по утверждению краевых целевых программ и  установлению
ответственности  за  нарушение  порядка рассмотрения обращений граждан
органами местного самоуправления.
     Законом Алтайского  края от 10 июня 2009 года N 36-ЗС "О внесении
изменения в статью 6 закона  Алтайского  края  "Об  Алтайском  краевом
Законодательном Собрании" в Алтайском краевом Законодательном Собрании
образован новый коллегиальный  совещательный  орган  -  Совет  фракций
Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания.  Образование  Совета
фракций  призвано  способствовать  улучшению  деятельности  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания,  укреплению начал демократизма и
коллегиальности в принятии решений.
     В 2009  и 2010 годах вносились изменения в Устав (Основной Закон)
Алтайского края.  Так изменениями было предусмотрено увеличение сроков
полномочий  депутатов  Алтайского краевого Законодательного Собрания и
Губернатора Алтайского края с четырех до пяти лет,  установлен порядок
рассмотрения предложения Президента Российской Федерации о кандидатуре
Губернатора  Алтайского  края,  закреплена   обязанность   Губернатора
Алтайского  края  представлять  Алтайскому  краевому  Законодательному
Собранию ежегодные  отчеты  о  деятельности  Администрации  Алтайского
края,   в  том  числе  по  вопросам,  поставленным  Алтайским  краевым
Законодательным Собранием.
     Законом Алтайского  края  от  7  октября  2010  года  N  81-ЗС "О
внесении  изменений  в  закон  Алтайского  края  "О  статусе  депутата
Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания" и законом Алтайского
края от 7 октября 2010 года N 83-ЗС  "О  внесении  изменений  в  закон
Алтайского  края  "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании" были
закреплены  права   всех   партий,   представленных   в   региональном
парламенте,  создавать постоянные депутатские  объединения-фракции,  а
также  в  части  установления  гарантий  представителям  всех   партий
занимать руководящие должности и работать в региональном парламенте на
профессиональной постоянной основе.
     Законом Алтайского  края  от  2  декабря  2010  года  N 102-ЗС "О
внесении изменения в  закон  Алтайского  края  "Об  Алтайском  краевом
Законодательном   Собрании"  предоставлено  политическим  партиям,  не
представленным в региональном парламенте,  право участвовать не  менее
одного раза в год в заседании этого органа.
     Закон Алтайского края 13 июля 2010  года  N  69-ЗС  "О  гарантиях
равенства  политических  партий,  представленных  в  Алтайском краевом
Законодательном Собрании,  при освещении их деятельности  региональным
телеканалом   и  радиоканалом"  предусматривает  закрепление  норм  по
обеспечению гарантий равенства политических партий,  представленных  в
Алтайском   краевом   Законодательном   Собрании,   при  освещении  их
деятельности региональными теле- и радиоканалами.
     Важным нормативным  правовым  актом  Алтайского  края  стал закон
Алтайского края от 10 мая  2011  года  N  46-ЗС  "О  сокращении  срока
полномочий   Алтайского   краевого  Законодательного  Собрания  пятого
созыва".  Он был принят в связи с реализацией  положений  федерального
законодательства  о  наделении  субъектов  Российской Федерации правом
продления    или    сокращения    сроков    полномочий    региональных
законодательных (представительных) органов государственной власти,  но
не более чем на шесть месяцев,  в целях совмещения дня голосования  на
региональных   выборах   с   днем  голосования  на  выборах  депутатов
Государственной  Думы.  Законом  Алтайского   края   срок   полномочий
Алтайского краевого Законодательного Собрания пятого созыва сокращен в
указанных целях.
     1.2. Совершенствование  законодательства  в сфере государственной
службы Алтайского края
     В целях    приведения    законодательства   Алтайского   края   в
соответствие с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции",  Указом Президента Российской Федерации от
18 мая 2009 года N 558 "О представлении гражданами,  претендующими  на
замещение  государственных должностей Российской Федерации,  и лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о
доходах,  об  имуществе и обязательствах имущественного характера" был
принят закон Алтайского края от 3 июля 2009 года N 49-ЗС  "О  внесении
изменений  в  закон  Алтайского  края  "О  государственных  должностях
Алтайского  края".  Законом   устанавливается   обязанность   граждан,
претендующих  на  замещение государственных должностей Алтайского края
(кроме должности  Губернатора  Алтайского  края),  и  лиц,  замещающих
государственные должности Алтайского края (кроме должности Губернатора
Алтайского края),  представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также о доходах,  об
имуществе и  обязательствах  имущественного  характера  своих  супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей.
     Принят закон Алтайского края от 7 октября 2010 года  N  82-ЗС  "О
внесении   изменения   в  закон  Алтайского  края  "О  государственной
гражданской службе  Алтайского  края".  В  соответствии  с  внесенными
изменениями граждане, замещавшие должности государственной гражданской
службы Алтайского края,  в течение двух  лет  после  увольнения  имеют
право    замещать   должности   и   выполнять   работу   на   условиях
гражданско-правового  договора   в   коммерческих   и   некоммерческих
организациях,   если  отдельные  функции  государственного  управления
данными организациями входили в  должностные  (служебные)  обязанности
государственных   гражданских  служащих,  с  согласия  соответствующей
комиссии   по   соблюдению   требований   к    служебному    поведению
государственных   гражданских   служащих  и  урегулированию  конфликта
интересов.
     Принято постановление    Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания от 31 августа 2010 года N 417  "Об  утверждении  Положения  о
комиссии    по    соблюдению   требований   к   служебному   поведению
государственных    гражданских    служащих     Алтайского     краевого
Законодательного   Собрания  и  урегулированию  конфликта  интересов".
Основной задачей  комиссии  является  содействие  Алтайскому  краевому
Законодательному  Собранию  в  обеспечении соблюдения государственными
гражданскими  служащими   ограничений   и   запретов,   требований   о
предотвращении  или  урегулировании  конфликта интересов,  обеспечении
исполнения ими соответствующих обязанностей,  а также в  осуществлении
мер по предупреждению коррупции.
     1.3. Совершенствование  законодательства  в   сфере   выборов   в
Алтайском крае
     В течение 2008 - 2011 годов неоднократно вносились концептуальные
изменения  в  Кодекс  Алтайского края о выборах,  референдуме,  отзыве
депутатов.
     В рассматриваемый период времени законодательно был закреплен ряд
правовых норм, в частности:
     унифицирован порядок  отзыва  депутата,  избранного  по  краевому
избирательному  округу,  и  депутата,  избранного  по   одномандатному
избирательному округу;
     определены сроки  назначения  выборов  для   вновь   образованных
муниципальных образований;
     признаны утратившими  силу   положения,   регулирующие   внесение
избирательного залога как основания для участия в выборах (регистрации
в качестве кандидата);
     установлены гарантии  передачи  депутатских мандатов политическим
партиям, выдвинувшим краевые списки кандидатов, получившие менее 7, но
не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании,  и не допущенные к распределению депутатских мандатов,  а
также  гарантии  участия  указанных политических партий в формировании
избирательных комиссий на территории Алтайского края;
     закреплен новый перечень документов, предъявляемых уполномоченным
представителем избирательного объединения в избирательную комиссию для
регистрации соответствующего списка кандидатов;
     закреплен новый порядок обращения открепительных удостоверений;
     установлен новый   порядок   досрочного  голосования  на  местном
референдуме,  исключено досрочное  голосование  на  выборах  в  органы
местного  самоуправления,  кроме досрочного голосования в отдаленных и
труднодоступных местностях;
     закреплено обязательное   деление   краевого  списка  кандидатов,
выдвигаемого  соответствующим  избирательным  объединением  в  краевом
избирательном   округе,   на   общекраевую  и  территориальную  части,
состоящую   из   территориальных   групп   кандидатов,   где    каждая
территориальная    группа    кандидатов    соответствует    территории
одномандатного избирательного округа;
     установлена новая  методика  (метод  делителей) пропорционального
распределения депутатских мандатов между краевыми списками кандидатов;
     уточнен порядок   досрочного   прекращения  полномочий  депутата,
избранного по краевому избирательному округу,  и  замещения  вакантных
депутатских мандатов;
     усовершенствован порядок сбора и проверки подписей избирателей  и
основания признания подписей недействительными;
     уточнены требования к подготовке голосования  вне  помещения  для
голосования;
     усовершенствован механизм    обеспечения    избирательных    прав
инвалидов;
     закреплено обязательное применение пропорциональной избирательной
системы  на  выборах  депутатов  тех муниципальных районов и городских
округов,  численность представительных органов в которых составляет 20
депутатов и более и так далее.
     Согласно требованиям   Кодекса   Алтайского   края   о   выборах,
референдуме,   отзыве   депутатов  с  2011  года  схема  одномандатных
избирательных округов,  образуемых для  проведения  выборов  депутатов
Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания,  должна утверждаться
постановлением   Алтайского   краевого   Законодательного    Собрания.
Соответствующий  правовой  акт  Алтайского  края  был  принят на сорок
второй сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.
     Постановлением Алтайского  краевого  Законодательного Собрания от
24 мая 2011 года N 280 "О  назначении  членов  Избирательной  комиссии
Алтайского   края"   назначен   новый  состав  Избирательной  комиссии
Алтайского края в количестве семи членов с правом решающего голоса.
     На сорок  четвертой  (внеочередной)  сессии  Алтайского  краевого
Законодательного  Собрания  было  принято   постановление   Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания  от 2 сентября 2011 года N 471 "О
назначении  выборов  депутатов  Алтайского  краевого  Законодательного
Собрания шестого созыва".
     1.4. Совершенствование   законодательства    в    сфере    охраны
правопорядка,  мировой  юстиции и законодательства об административных
правонарушениях Алтайского края
     В феврале  2008  года  вступил в силу закон Алтайского края от 11
февраля 2008 года N 20-ЗС "О создании судебных участков  и  должностей
мировых   судей  в  Алтайском  крае",  принятие  которого  обусловлено
увеличением количества  судебных  участков  на  территории  Алтайского
края. Необходимо отметить, что увеличение количества судебных участков
стало   возможным    благодаря    принятию    Государственной    Думой
соответствующей  законодательной  инициативы,  направленной алтайскими
законодателями предыдущего созыва.
     Август 2008  года  отмечен внесением изменений в закон Алтайского
края "О порядке назначения и деятельности мировых  судей  в  Алтайском
крае",  что  обусловлено  динамикой  федерального  законодательства  в
рассматриваемой  сфере.  Изменена  подсудность  мировых  судей   путем
перераспределения   полномочий  между  мировыми  судьями  и  районными
судами:  ограничена подсудность мировых судей по делам о разделе между
супругами  совместно  нажитого  имущества  и  по  имущественным спорам
исходя из цены иска,  не превышающей ста тысяч рублей; все гражданские
дела,  возникающие  из трудовых правоотношений,  и наследственные дела
также переданы на рассмотрение в районные суды.
     Закон Алтайского  края  от 5 февраля 2010 года N 3-ЗС "О внесении
изменения в статью 10 закона Алтайского края "О порядке  назначения  и
деятельности  мировых  судей  в  Алтайском  крае",  принятый  в  целях
совершенствования  деятельности  мировой  юстиции  в  Алтайском  крае,
увеличил  срок  повторного  и  последующего  назначения  на  должность
мирового судьи Алтайского края  до  10  лет  (ранее  судья  назначался
сроком на 5 лет).
     Закон Алтайского  края  от  7  октября  2010  года  N  84-ЗС  "Об
обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности  мировых  судей в
Алтайском крае" установил порядок обеспечения доступа к  информации  о
деятельности   мировых   судей   в   Алтайском   крае   в   части,  не
урегулированной Федеральным законом от 22 декабря 2008 года  N  262-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации",   в   том   числе   порядок   определения   требований   к
технологическим,  программным  и лингвистическим средствам обеспечения
пользования официальными сайтами мировых судей.
     Важнейшим приоритетом  в  деятельности  всех  органов власти края
является безопасность человека и общества.  В 2008 году депутатами был
утвержден   ряд  программных  документов,  обеспечивающих  комплексное
решение вопросов общественной безопасности.  Так,  были приняты законы
Алтайского  края  об утверждении программ "Профилактика преступлений и
иных  правонарушений  в  Алтайском  крае"  на  2009  -   2012   годы",
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному обороту в Алтайском крае на 2009 -2013 годы".
     В течение  2008  -  2011  годов многократно вносились изменения в
закон  Алтайского  края  "Об   административной   ответственности   за
совершение   правонарушений   на  территории  Алтайского  края".  Так,
учитывая достаточно жесткую позицию общества по отношении к незаконной
деятельности  игорных  заведений,  была  изменена  редакция  статьи 64
названного закона Алтайского края,  что дало возможность привлечения к
административной    ответственности    лиц,   виновных   в   нарушении
установленного  законом  запрета   деятельности   по   организации   и
проведению на территории Алтайского края азартных игр.
     После нескольких месяцев подготовительной работы,  проходившей  с
привлечением  широкого  круга  заинтересованных лиц,  и с учетом опыта
других регионов был принят закон Алтайского края  от  7  декабря  2009
года   N   99-ЗС   "Об  ограничении  пребывания  несовершеннолетних  в
общественных местах на территории Алтайского края". Законом Алтайского
края  установлен возраст детей,  до достижения которого не допускается
их нахождение в общественных местах в ночное время  без  сопровождения
родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия
с   участием   детей,   а   также   предусматривает   исключения   для
эмансипированных несовершеннолетних и несовершеннолетних,  оказавшихся
в экстремальной ситуации.  Помимо этого,  закон устанавливает меры  по
недопущению нахождения детей в общественных местах, которые необходимо
предпринимать  родителям,  лицам,  их  заменяющим,   органам   власти,
учреждениям и иным лицам.
Закон Алтайского края от 10 октября 2011 года N 126-ЗС "О добровольной
пожарной охране" урегулировал отношения, возникающие в связи с
реализацией физическими лицами и юридическими лицами - общественными
объединениями права на объединение для участия в профилактике и
тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Законом
определены права и обязанности добровольных пожарных, урегулированы
вопросы организации деятельности добровольной пожарной охраны,
установлены меры морального и материального стимулирования.
     1.5. Совершенствование законодательства в  сфере  противодействия
коррупции  на  территории  Алтайского  края Закон Алтайского края от 3
июня 2010 года N 46-ЗС "О противодействии коррупции в Алтайском  крае"
разработан   с  целью  формирования  и  проведения  в  Алтайском  крае
целенаправленной   антикоррупционной   политики   в   соответствии   с
федеральным    законодательством.    Закон   закрепляет   правовые   и
организационные основы противодействия  коррупции  в  Алтайском  крае:
определяет полномочия краевых органов государственной власти, основные
направления    деятельности    органов    местного     самоуправления,
предусматривает  меры антикоррупционной политики,  закрепляет создание
совещательных  и  (или)  консультативных  органов  по  противодействию
коррупции. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания
от 6 октября 2010 года N 478  "Об  утверждении  Плана  противодействия
коррупции  в Алтайском краевом Законодательном Собрании на 2010 - 2011
годы"  в  соответствии  с  федеральным  и  краевым   антикоррупционным
законодательством закрепляет комплекс мероприятий системного характера
в сфере противодействия коррупции,  рассчитанный на период с  2010  по
2011 год.
     Постановлением Алтайского краевого Законодательного  Собрания  от
31  августа  2010  года  N  418  "О внесении изменений в постановление
Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня  2009  года  N
281  "Об  утверждении  Порядка проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных  правовых  актов  Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания   и  их  проектов"  установлены  определения  коррупциогенных
факторов  -  положений  нормативных  правовых  актов  и  их  проектов,
устанавливающих  для  правоприменителя  необоснованно  широкие пределы
усмотрения или возможность необоснованного  применения  исключений  из
общих   правил,   а   также   положения,   содержащие  неопределенные,
трудновыполнимые и (или)  обременительные  требования  к  гражданам  и
организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
     1.6. Совершенствование  законодательства   в   сфере   институтов
гражданского общества
     В сфере защиты политических прав граждан в 2008 году были внесены
изменения  от  8  мая  2008  года  N  36-ЗС в закон Алтайского края "О
порядке  проведения  собраний,  митингов,  демонстраций,   шествий   и
пикетирований   на   территории  Алтайского  края",  согласно  которым
признана утратившей силу статья указанного  закона,  предусматривавшая
основания  отказа  в  принятии  и регистрации уведомления о проведении
публичного мероприятия.
     Законом Алтайского края от 30 марта 2011 года N 41-ЗС "О внесении
изменений в закон Алтайского  края  "О  порядке  проведения  собраний,
митингов,   демонстраций,   шествий   и  пикетирований  на  территории
Алтайского края" были внесены изменения,  направленные на  обеспечение
безопасности   граждан   при   проведении   публичных   мероприятий  с
использованием  транспортных   средств,   а   равно   на   обеспечение
транспортной   безопасности   и   безопасности   дорожного   движения,
предусмотренных федеральным и краевым законодательством.  В частности,
установлен   порядок  проведения  публичных  мероприятий  на  объектах
транспортной  инфраструктуры,  используемых  для   транспорта   общего
пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного
мероприятия запрещено федеральным законодательством.
     Законом Алтайского  края  от  29  декабря  2009  года N 119-ЗС "О
внесении изменений в закон Алтайского  края  "Об  Общественной  палате
Алтайского  края"  утверждена  новая  модель формирования Общественной
палаты:  15 членов из числа граждан,  имеющих заслуги перед  Алтайским
краем и обществом,  утверждаются Губернатором Алтайского края; 21 член
-  представители  общероссийских,  межрегиональных,  краевых,  местных
общественных  объединений  -  избирается  членами Общественной палаты,
утвержденными  Губернатором  Алтайского   края,   в   соответствии   с
установленной   процедурой   отбора;   14   членов   -   представители
общественных объединений,  осуществляющие деятельность на  территориях
управленческих   округов,  определенных  постановлением  Администрации
Алтайского   края,   избираются   в   Общественную   палату    Советом
муниципальных   образований   Алтайского   края   в   соответствии   с
установленной процедурой отбора.
     Важной новеллой   принятого   закона   Алтайского  края  является
положение о том,  что одно и то же лицо  не  может  входить  в  состав
Общественной палаты более двух раз подряд.
     Главным результатом принятия закона стало формирование  в  апреле
2010 года нового состава Общественной палаты Алтайского края.
     Губернатором Алтайского края внесен закон Алтайского края  от  11
июля 2011 года N 89-ЗС "О развитии казачества в Алтайском крае". Закон
был разработан во исполнение Федерального закона  от  5  декабря  2005
года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества",  иных
нормативных правовых актов Российской  Федерации  в  данной  сфере,  и
определил   правовые,   финансовые   и   социальные   основы  развития
российского казачества на  территории  Алтайского  края,  урегулировал
отдельные отношения,  связанные с привлечением членов казачьих обществ
к несению государственной или иной службы.
     1.7. Совершенствование   законодательства   в  сфере  организации
деятельности местного  самоуправления  и  наделения  органов  местного
самоуправления    Алтайского    края    отдельными    государственными
полномочиями Большое внимание в  период  с  2008  по  2010  годы  было
уделено  правовому  регулированию  вопросов,  связанных  с  наделением
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями. Так, были приняты следующие законы Алтайского края:
     от 1 декабря 2008 года N 113-ЗС  "О  наделении  органов  местного
самоуправления  государственными  полномочиями  по выплате компенсации
затрат родителей (законных представителей) на  воспитание  и  обучение
детей-инвалидов на дому";
     от 10 марта 2009 года  N  12-ЗС  "О  наделении  органов  местного
самоуправления  государственными  полномочиями  в  области  создания и
функционирования     административных     комиссий     при     местных
администрациях";
     от 28 апреля 2009 года N  27-ЗС  "О  наделении  органов  местного
самоуправления  государственными  полномочиями по назначению и выплате
компенсации  части  родительской  платы  за   содержание   ребенка   в
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования";
     от 5  марта  2010  года  N  8-ЗС  "О  наделении  органов местного
самоуправления   муниципальных    районов    и    городских    округов
государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской
переписи населения 2010 года".
     Неоднократно вносились   изменения   в   ранее   принятые  законы
Алтайского  края   о   наделении   органов   местного   самоуправления
государственными   полномочиями.   Принятие   указанных  законов  было
обусловлено  дальнейшим  совершенствованием  разграничения  полномочий
между федеральными органами, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации  и  органами  местного  самоуправления,  а  также
изменением  порядка определения размера и выплаты компенсации расходов
при реализации переданных полномочий из краевого бюджета.
     Законом Алтайского  края  от  6  декабря  2010  года  N 107-ЗС "О
порядке  реализации  права  законодательной  инициативы  в   Алтайском
краевом    Законодательном    Собрании    представительными   органами
муниципальных образований" установлен порядок  подготовки  и  внесения
представительными  органами муниципальных образований проектов законов
Алтайского края и иных нормативных правовых актов в Алтайское  краевое
Законодательное  Собрание  при  реализации  ими  права законодательной
инициативы.
     Был принят закон Алтайского края от 2 апреля 2010 года N 22-ЗС "О
полномочиях  органов  государственной  власти   Алтайского   края   по
взаимодействию   с   Ассоциацией   "Совет   муниципальных  образований
Алтайского  края",   определивший   полномочия   Алтайского   краевого
Законодательного Собрания,  Губернатора Алтайского края, Администрации
Алтайского края и иных органов исполнительной власти  Алтайского  края
по взаимодействию с указанной Ассоциацией.
     В 2011  году  был  принят  закон  Алтайского  края  "О  гарантиях
осуществления  полномочий  депутата,  члена  выборного органа местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления в
Алтайском крае", работа над которым велась с 2009 года.
     Данный закон устанавливает  правовые,  социальные,  материальные,
организационные  гарантии  осуществления  полномочий  депутата,  члена
выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица
местного самоуправления в Алтайском крае.
     Для создания правовой и организационной основы  антикоррупционной
экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов,  а также в целях
реализации принципов гласности  и  доступа  граждан  и  организаций  к
достоверной  правовой информации был принят закон Алтайского края от 3
декабря 2008 года  N  122-ЗС  "О  Регистре  муниципальных  нормативных
правовых актов Алтайского края".
     В 2008   -   2011    годах    осуществлялось    совершенствование
законодательства  Алтайского края о муниципальной службе.  Так,  закон
Алтайского края от 10 марта 2009 года N 11-ЗС "О внесении изменений  в
закон  Алтайского  края "О муниципальной службе в Алтайском крае" имел
целью  обеспечение  соотносительности  основных  социальных   гарантий
государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.
     Законом Алтайского края от 30 марта 2009 года N 18-ЗС "О внесении
изменений  в  закон  Алтайского  края  "О  государственной гражданской
службе Алтайского края" и в закон  Алтайского  края  "О  муниципальной
службе  в Алтайском крае" определено,  что размер ежемесячной надбавки
за  ученую  степень  кандидата   или   доктора   наук,   выплачиваемой
муниципальному  служащему  Алтайского  края,  может  устанавливаться в
размере, не превышающем размер соответствующей надбавки, установленной
для государственных гражданских служащих Алтайского края.
     Законом Алтайского края от 24  декабря  2009  года  N  108-ЗС  "О
внесении  изменений  в закон Алтайского края "О муниципальной службе в
Алтайском  крае"  изменены  нормы  закона,   регулирующие   пенсионное
обеспечение муниципальных служащих.  Определено, что условия и порядок
предоставления права на пенсию за выслугу лет  муниципальным  служащим
за  счет средств местного бюджета регулируются на муниципальном уровне
самостоятельно на основе положений муниципальных нормативных  правовых
актов.
     Кроме перечисленного выше в 2011 году также  вносились  изменения
от  10  октября  2011  года  N  125-ЗС  в  закон  Алтайского  края  "О
муниципальной службе в  Алтайском  крае"  в  части  уточнения  условий
предоставления  бывшим  главам администраций муниципальных образований
гарантии в виде ежемесячной выплаты. Был признан утратившим силу закон
Алтайского  края  от  5  марта  2005  года  N 9-ЗС "О сроке полномочий
впервые избранных глав вновь образованных  муниципальных  образований"
поскольку    регулируемые   названным   законом   правоотношения   уже
прекращены.
     1.8. Совершенствование             законодательства            об
административно-территориальном   устройстве   Алтайского   края,   об
установлении  и  изменении  границ и статуса муниципальных образований
Алтайского края
     Базовым законом  в  данной сфере стал новый Закон Алтайского края
от 1 марта  2008  года  N  28-ЗС  "Об  административно-территориальном
устройстве Алтайского края".
     Наибольшее внимание в 2008 - 2011 годах было уделено  продолжению
работы    по    определению   статуса   и   границ   муниципальных   и
административно-территориальных образований Алтайского края. Указанная
работа  также  проводилась  в  целях  приведения  границ муниципальных
образований   в   соответствие    с    требованиями    Земельного    и
Градостроительного кодексов Российской Федерации.
     В 2008 году  впервые  на  территории  края  проходили  и  успешно
завершились  кампании  по  созданию единого муниципального образования
Змеиногорский район с административным центром в городе Змеиногорске.
     В 2011   году  двумя  законами  Алтайского  края  создано  единое
муниципальное образование город Славгород:  от 11  июля  2011  года  N
82-ЗС         "Об         объединении         муниципального         и
административно-территориального образования  Славгородский  сельсовет
Славгородского    района    Алтайского    края   с   муниципальным   и
административно-территориальным    образованием    город     Славгород
Алтайского  края  и  внесении  изменений  в  законы  Алтайского края о
статусе и  границах  муниципальных  и  административно-территориальных
образований  город  Славгород  Алтайского  края  и Славгородский район
Алтайского края" и от 1 сентября 2011 года N  116-ЗС  "Об  объединении
муниципальных и административно территориальных образований Знаменский
сельсовет  Славгородского   района   Алтайского   края,   Максимовский
сельсовет  Славгородского  района  Алтайского  края,  Нововознесенский
сельсовет Славгородского района Алтайского края,  Покровский сельсовет
Славгородского   района   Алтайского   края,   Пригородный   сельсовет
Славгородского  района   Алтайского   края,   Селекционный   сельсовет
Славгородского   района   Алтайского   края,   Семеновский   сельсовет
Славгородского   района   Алтайского   края    с    муниципальным    и
административно-территориальным     образованием    город    Славгород
Алтайского края и  внесении  изменений  в  закон  Алтайского  края  "О
статусе  и  границах муниципального и административно-территориального
образования город Славгород Алтайского края".
     На территории  Алтайского  края  в  период  с  2008  по 2011 годы
активно  велась  работа  по  дальнейшей  оптимизации   территориальной
организации местного самоуправления и административно-территориального
устройства.
     В целях реализации инициативы жителей сельских поселений в период
с 2008 по 2011 годы было принято более 40 законов Алтайского  края  по
преобразованию   муниципальных  образований.  Также  было  принято  11
законов  Алтайского  края,  в  соответствии  с   которыми   упразднены
населенные пункты, в которых отсутствовали жители.
     Законом Алтайского края  от  10  ноября  2009  года  N  85-ЗС  "О
внесении    изменений    в    закон   Алтайского   края   "О   статусе
административного   центра   Алтайского   края"   полномочия   органов
государственной  власти  Алтайского края,  полномочия органов местного
самоуправления  муниципального  образования  город  Барнаул,  а  также
вопросы,  связанные  с  компенсацией  затрат городу Барнаулу в связи с
осуществлением им функций административного  центра  Алтайского  края,
приведены  в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года
N   184-ФЗ   "Об   общих   принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации" и Федеральным  законом  от  6  октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".
     1.9. Совершенствование   законодательства   в   сфере  бюджетного
устройства, бюджетного процесса, налогов
     2008 год  для  Алтайского  края  стал  первым  годом  налоговой и
бюджетной   системы   региона   в   рамках   трехлетнего    бюджетного
планирования.   К   этому   времени   край   подошел,  имея  полностью
сформированное  налоговое  законодательство   и   четкую   нормативную
правовую  базу,  устанавливающую  расходные  обязательства  Алтайского
края.  Итогом проводимых в течение  ряда  предыдущих  лет  мероприятий
стало  изменение  бюджетного  процесса  и  решение о принятии краевого
бюджета не на один год,  а на среднесрочную перспективу.  Это  решение
направлено   на   обеспечение   стабильного  роста  доходов  бюджетов,
оптимизацию   и   повышение    эффективности    бюджетных    расходов,
совершенствование межбюджетных отношений,  качественное удовлетворение
спроса  граждан   на   бюджетные   услуги.   Среднесрочное   бюджетное
планирование  позволило  создать  условия  для  обеспечения финансовой
стабильности,  являющейся непременной составляющей  устойчивого  роста
экономики,  реализации  структурных  реформ и повышения благосостояния
населения.  Закон Алтайского края от 6 ноября 2009  года  N  83-ЗС  "О
налоговой  ставке при применении упрощенной системы налогообложения на
территории Алтайского края для отдельных категорий налогоплательщиков"
был  принят  в  целях  реализации  президентских инициатив по снижению
налогового бремени для малого предпринимательства и  повышения  уровня
инновационной   активности  в  стране.  Данный  закон  определил  меру
государственной поддержки в виде снижения ставки с 15 до  5  процентов
по  налогу,  взимаемому  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, хозяйствующим субъектам, выбравшим в качестве объекта
налогообложения   доходы,   уменьшенные   на   величину   расходов,  и
осуществляющим инновационную деятельность.  Срок действия этого закона
был  продлен  сначала  до 31 декабря 2011 года,  а в 2011 году - до 31
декабря 2012 года.
     В 2011  году  был принят закон Алтайского края от 10 октября 2011
года N 123-ЗС "О Счетной палате Алтайского края".  Законом установлены
принципы организации и деятельности Счетной палаты Алтайского края, ее
статус,  основные полномочия и принципы работы,  порядок назначения  и
требования к должностным лицам,  замещающим государственные должности.
Закон Алтайского  края  7  февраля  2011  года  N  17-ЗС  "О  внесении
изменений  в закон Алтайского края "О бюджетном устройстве,  бюджетном
процессе и финансовом  контроле  в  Алтайском  крае"  принят  в  целях
приведения  отдельных  положений  указанного  закона  в соответствие с
действующей  редакцией  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации,
уточнения  отдельных стадий и участников бюджетного процесса,  а также
исключения   коррупциогенных   факторов   -   конкретизации    условий
предоставления  государственных  гарантий Алтайского края и исключения
взаимосвязи финансового обеспечения деятельности контрольных органов с
результатами проверок.
     Закон Алтайского края от 11 апреля 2011 года N 52-ЗС "О  внесении
изменения  в статью 3 закона Алтайского края "О транспортном налоге на
территории Алтайского края"  расширил  количество  льготных  категорий
граждан,   которые  освобождены  от  уплаты  налога  на  автомобили  с
мощностью двигателя до 100 л.с.  и на мотоциклы с мощностью  двигателя
45  л.с.  Теперь льготой могут воспользоваться не только пенсионеры по
возрасту и инвалиды,  но и заслуженные  граждане  -  Герои  Советского
Союза,  Герои  Социалистического  Труда,  Герои  Российской Федерации,
граждане,  награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней,
а   равно   граждане,  подвергшиеся  воздействию  радиации  вследствие
катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  один   из   родителей   (приемных
родителей,  усыновителей,  опекунов,  попечителей)  многодетной семьи,
имеющей троих и более  детей  (усыновленных,  находящихся  под  опекой
(попечительством),  приемных),  в том числе достигших совершеннолетия,
один  из   родителей   (усыновителей,   опекунов,   попечителей),   на
обеспечении   которых   находятся   дети-инвалиды,  дети  до  18  лет,
находящиеся под опекой (попечительством),  на которых зарегистрированы
транспортные средства.
     Закон Алтайского края от 11 июля 2011 года N  85-ЗС  "О  внесении
изменений  в  отдельные законодательные акты Алтайского края в связи с
изменением федерального  законодательства  и  о  формировании  проекта
краевого бюджета на 2012 год".  Данным законом предусмотрено изменение
в пользу местных  бюджетов  нормативов  отчислений  от  федеральных  и
региональных  налогов  и  изменение  порядка  распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских
округов  в связи с передачей на краевой уровень полномочий по оказанию
медицинской помощи населению,  а также формирование краевого дорожного
фонда. Впервые на долговременной основе установлен норматив отчислений
в бюджеты муниципальных районов от региональной доли налога на  доходы
физических лиц,  что является для районов существенным,  так как сумма
дополнительных налоговых поступлений составит около 1,2 млрд.  рублей.
При  этом реализуемая схема повысит заинтересованность местных органов
власти в создании благоприятных условий и экономических  стимулов  для
развития  субъектов  малого и среднего предпринимательства,  повышении
заработной  платы  работников  в  реальном  секторе  экономики.  Также
указанным  законом  закреплен  порядок  формирования дорожного фонда и
определены основные направления его расходования.  Объем  расходов  на
дорожное хозяйство в крае на 2012 год составит 5,7 млрд.  рублей,  что
значительно превышает соответствующие расходы предыдущих лет.
     1.10. Совершенствование законодательства в сфере инвестиционной и
инновационной политики, потребительского рынка и дорожного хозяйства
     Закон Алтайского  края  от  3  декабря  2008  года  N  123-ЗС "Об
автомобильных дорогах и о  дорожной  деятельности  в  Алтайском  крае"
урегулировал  вопросы  создания и использования автомобильных дорог на
территории края,  а также управления  ими.  Закон  определил  критерии
классификации  автомобильных  дорог,  источники финансирования затрат,
связанных  с  дорожной  деятельностью,  установил  нормы,   касающиеся
инфраструктуры  автомобильных  дорог,  организации  дорожного сервиса,
определил правовой режим платных автомобильных дорог.
     Закон Алтайского края от 17 ноября 2008 года N 110-ЗС "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Алтайском  крае"  закрепил  на
региональном  уровне  современные подходы к регулированию деятельности
сферы предпринимательства,  развитие которой имеет  ключевое  значение
для  стабильного и долговременного социально-экономического роста края
и страны в целом.  Среди существенных  новаций  закона  можно  назвать
положения  о  защите  прав  и  законных  интересов  субъектов малого и
среднего   бизнеса,    функционировании    инфраструктуры    поддержки
предпринимательства  и  взаимодействии  органов власти с общественными
объединениями предпринимателей.
     Закон Алтайского  края от 7 сентября 2009 года N 62-ЗС "О полюсах
инновационного  развития  в  Алтайском  крае"  был  принят   в   целях
обеспечения  благоприятных  условий  для  создания  и  внедрения новых
технологий в производство посредством формирования и  функционирования
полюсов инновационного развития.
     В целях    поддержки    граждан,    занимающихся    производством
сельскохозяйственной  продукции,  законом Алтайского края от 8 октября
2009 года N 75-ЗС "О внесении изменений в закон  Алтайского  края  "Об
организации   и   деятельности  розничных  рынков  в  Алтайском  крае"
установлена  норма  о  выделении  органами   местного   самоуправления
торговых  мест  на универсальных рынках для осуществления деятельности
по  продаже  сельскохозяйственной   продукции   гражданами,   ведущими
крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  личные подсобные хозяйства или
занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
     Законом Алтайского  края  от  6  апреля  2010  года  N  25-ЗС "Об
утверждении  программы  социально-экономического  развития  Алтайского
края  на  период  до  2012 года" утверждена соответствующая Программа.
Главная  цель  программы  -создание  предпосылок   для   кардинального
повышения  качества  жизни  населения  края  и  условий  для  перехода
экономики на инновационный путь развития.
     С 1  января 2011 года вступил в действие закон Алтайского края от
2 декабря 2010 года N 105-ЗС "О внесении изменений в статью  4  закона
Алтайского  края  "О  государственном  регулировании розничной продажи
алкогольной продукции на территории Алтайского края",  устанавливающий
временные рамки запрета на розничную продажу алкогольной продукции - с
21 часа до 9 часов.  Данные ограничения  позволили  сократить  уровень
правонарушений,  совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. Закон
Алтайского края от 9 февраля  2011  года  N  19-ЗС  "О  стратегическом
планировании  социально-экономического  развития"  закрепил полномочия
всех     участников     процесса     стратегического      планирования
социально-экономического   развития   Алтайского   края   и  обеспечил
взаимоувязку  и  соподчиненность  используемых  в  настоящее  время  в
Алтайском    крае   документов   стратегического   планирования,   дал
возможность осуществлять стратегический контроль за их реализацией.  В
апреле  2011  года  принят закон Алтайского края от 11 мая 2011 года N
55-ЗС   "Об   участии   Алтайского   края   в   государственно-частном
партнерстве".   Закон   разработан   в  целях  развития  регионального
законодательства,  регламентирующего  взаимодействие   государства   и
бизнеса в сфере реализации значимых для Алтайского края инвестиционных
проектов.
     Закон Алтайского   края   от  11  июля  2011  года  N  84-ЗС  "Об
энергосбережении  и  о  повышении   энергетической   эффективности   в
Алтайском крае" урегулировал отношения по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности на территории  Алтайского  края  во  всех
областях   народного  хозяйства,  частном  секторе,  бюджетной  сфере,
бизнесе, науке, образовании.
     1.11. Совершенствование  законодательства  в  сфере имущественных
отношений и собственности
     Закон Алтайского  края  от  2  июля 2008 года N 55-ЗС "О внесении
изменений   в   закон   Алтайского   края   "О   полномочиях   органов
государственной   власти   Алтайского   края   в  сфере  управления  и
распоряжения земельными участками в Алтайском крае"  позволил  органам
местного  самоуправления  города  Барнаула самостоятельно осуществлять
распоряжение земельными участками для размещения на них индивидуальных
металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, индивидуальных
погребов,  палаток, лотков, киосков, иных объектов розничной торговли,
не относящихся к недвижимости, а также предоставлять земельные участки
в собственность садоводческих,  огороднических,  дачных некоммерческих
объединений и их членов.
     Закон Алтайского края  от  1  декабря  2008  года  N  114-ЗС  "Об
установлении   максимального  предельного  значения  площади  и  срока
рассрочки  оплаты  при  отчуждении  из  государственной  собственности
Алтайского края или муниципальной собственности недвижимого имущества,
арендуемого  субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства"
направлен  на оказание адресной государственной поддержки предприятиям
малого и среднего предпринимательства посредством установления для них
преференций в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.
     Закон Алтайского края от 3 июля 2009 года  N  52-ЗС  "О  внесении
изменений  в  закон  Алтайского  края  "О  бесплатном предоставлении в
собственность земельных участков" был принят в целях расширения  права
граждан  на  пользование  земельными  участками,  стимулирования рынка
жилья,  упрощения процедуры предоставления участков в собственность, в
том  числе  земельных  участков,  используемых  членами некоммерческих
объединений  (садоводческих,   огороднических   и   дачных),   которые
находятся    за    границами    земельного   участка,   указанного   в
правоустанавливающих документах садоводческого объединения.
     Закон Алтайского  края  от  26  ноября  2010  года  N  98-ЗС  "Об
отдельных   мерах    по    совершенствованию    правового    положения
государственных   учреждений  Алтайского  края  в  переходный  период"
установил:
     срок перехода на новую форму финансового обеспечения деятельности
краевых бюджетных учреждений;
     форму финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений в
переходный период;
     сроки зачисления  в краевой бюджет доходов,  полученных казенными
учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
     порядок и   направления   использования  бюджетными  учреждениями
нового  типа  доходов  от  сдачи  имущества,  находящегося  в  краевой
собственности,   и   полученных   ими  средств  от  приносящей  доходы
деятельности.
     Закон Алтайского  края  от  10  октября  2011  года  N  131-ЗС "О
разграничении имущества,  находящегося в  муниципальной  собственности
муниципальных   образований   Алтайского   края"   установил   порядок
согласования   перечня   имущества,   находящегося   в   муниципальной
собственности   муниципальных   образований  и  подлежащего  передаче,
порядок  направления  согласованных  предложений   органами   местного
самоуправления    соответствующих    муниципальных    образований    в
Администрацию Алтайского края и перечень документов,  необходимых  для
принятия  постановления  Администрации Алтайского края о разграничении
имущества.
     В 2010  году  неоднократно вносились изменения в закон Алтайского
края от 16 декабря 2002 года N 88-ЗС "О  бесплатном  предоставлении  в
собственность земельных участков, в том числе:
     предоставлено право на бесплатное  получение  земельных  участков
гражданами,  вложившими средства в строительство многоквартирных домов
на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров
в  соответствии  с гражданским законодательством Российской Федерации,
заключенных до 1 января 2010  года,  и  признанными  пострадавшими  от
деятельности   застройщиков,   других  юридических  лиц,  привлекающих
денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов;
     расширен перечень  случаев  предоставления  земельных  участков в
собственность граждан бесплатно за счет граждан,  самовольно создавших
жилые дома на этих участках;
     предусмотрена возможность    бесплатного     предоставления     в
собственность земельных участков гражданам,  пострадавшим от природных
пожаров на территории Михайловского района в 2010 году;
     расширен круг субъектов, которые могут претендовать на бесплатное
предоставление  земельных   участков,   за   счет   женщин,   родивших
(усыновивших)   и   воспитывающих  третьего  ребенка  или  последующих
несовершеннолетних детей,  начиная с 1 января  2011  года,  и  мужчин,
являющихся   одинокими   отцами   или  единственными  усыновителями  и
воспитателями  третьего  ребенка  или  последующих  несовершеннолетних
детей, начиная с 1 января 2011 года.
     Законом Алтайского края от 5  сентября  2011  года  N  117-ЗС  "О
внесении   изменений   в   закон   Алтайского   края   "О   бесплатном
предоставлении  в  собственность  земельных  участков"  расширен  круг
субъектов,  которые  могут  претендовать  на бесплатное предоставление
земельных участков:
     теперь к числу таковых относятся граждане,  имеющие троих и более
детей,  в том числе усыновленных и приемных.  При этом  предоставление
земельных  участков должно осуществляться вне зависимости от признания
указанных лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий, даты рождения
детей.  Земельные  участки  будут  предоставляться для индивидуального
жилищного строительства или ведения  личного  подсобного  хозяйства  в
границах  муниципального  района или городского округа,  на территории
которых  граждане  постоянно  проживают,  в  размерах,   установленных
настоящим  законом.  Предельные  (максимальные  и минимальные) размеры
земельных  участков  установлены  с  учетом   повышенной   потребности
многодетных семей.
     1.12. Совершенствование законодательства в сфере строительства  и
обеспечения граждан жильем
     Законом Алтайского края  от  30  апреля  2008  года  N  31-ЗС  "О
внесении  изменения  в  закон  Алтайского края "Об утверждении краевой
целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение  жилищных  условий
молодых  семей в Алтайском крае" на 2004 - 2010 годы" увеличен возраст
участников данной программы до 35 лет.  Кроме того,  молодым семьям  -
участникам программы теперь предоставляется дополнительная субсидия за
счет средств  краевого  бюджета  в  размере  5  процентов  от  средней
стоимости  жилья,  введенного  в эксплуатацию не более чем за 1 год до
приобретения.
     Закон Алтайского  края  от  29  декабря  2009  года  N  120-ЗС "О
градостроительной  деятельности   на   территории   Алтайского   края"
разработан  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом Российской
Федерации.  Закон  регулирует  отношения  в   сфере   территориального
планирования,  градостроительного зонирования,  планировки территории,
государственной  экспертизы   проектов   документов   территориального
планирования,   проектной   документации   и   результатов  инженерных
изысканий,  государственного  строительного  надзора,  иные   вопросы,
относящиеся   к   компетенции   органов   государственного  управления
Алтайского   края.   Данный    закон    направлен    на    кодификацию
законодательства   Алтайского   края   в   области   градостроительной
деятельности - замену действующих законов единым законом.
     Закон Алтайского   края   от   11   мая  2011  года  N  53-ЗС  "О
регулировании отдельных  отношений  в  сфере  долевого  строительства,
направленных  на  защиту прав и законных интересов участников долевого
строительства на территории Алтайского края" был принят в целях защиты
прав  и  законных интересов граждан -участников долевого строительства
многоквартирных  домов,   пострадавших   от   действий   (бездействия)
застройщиков,  в  результате чего строительство объектов остановлено и
(или) участники долевого строительства  не  могут  оформить  права  на
данные   объекты,   а   равно  предотвращения  ситуаций,  связанных  с
нарушением прав и законных интересов этих категорий граждан.
     1.13. Совершенствование   законодательства   в   сфере  сельского
хозяйства,  земельных отношений, лесопользования, природопользования и
недропользования
     В 2008 году принят закон Алтайского края от 4 февраля 2008 года N
2-ЗС  "О  развитии  сельского  хозяйства  в  Алтайском крае",  который
устанавливает    правовые    основы     реализации     государственной
социально-экономической  политики  Алтайского  края  в  сфере развития
сельского хозяйства.
     Принят закон  Алтайского края от 27 декабря 2008 года N 137-ЗС "О
недропользовании   на    территории    Алтайского    края",    который
разграничивает   предметы   ведения   и   полномочия   между  органами
государственной   власти   Алтайского   края   и   органами   местного
самоуправления,  устанавливает  общий  порядок  пользования  недрами в
целях   разработки   месторождений    общераспространенных    полезных
ископаемых,  участками  недр местного значения,  а также строительства
подземных сооружений местного значения.
     Закон Алтайского  края  от  5 февраля 2008 года N 6-ЗС "О порядке
заготовки  и  сбора  гражданами  недревесных   лесных   ресурсов   для
собственных   нужд   на  территории  Алтайского  края"  регламентирует
отношения,  связанные с использованием лесных участков гражданами  для
сбора  недревесных  лесных  ресурсов,  а  также  основания ограничения
данного права и полномочия  по  контролю  со  стороны  уполномоченного
органа государственной власти Алтайского края.
     Закон Алтайского края от 5 февраля 2008 года N  5-ЗС  "О  порядке
заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных
растений  для  собственных  нужд  на   территории   Алтайского   края"
регламентирует  отношения,  связанные с использованием лесных участков
для сбора пищевых лесных ресурсов и лекарственных  растений,  а  также
основания  периодического  прекращения  использования лесных участков,
право осуществления контроля за заготовкой гражданами  пищевых  лесных
ресурсов    и   сбором   ими   лекарственных   растений   со   стороны
уполномоченного органа.
     Закон Алтайского  края  от  11  февраля  2008  года  N  11-ЗС "Об
обращении с отходами производства  и  потребления  в  Алтайском  крае"
направлен  на  решение  вопросов  охраны и рационального использования
природных ресурсов,  государственной поддержки деятельности в  области
обращения с отходами,  привлечения частных инвестиций,  развития рынка
вторичных материальных ресурсов и вовлечения их в хозяйственный оборот
в качестве вторичного сырья.
     Дважды в 2009 году подвергся корректировке закон Алтайского  края
от  10  сентября  2007  года N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных
отношений на территории Алтайского края".  В частности, были увеличены
объемы   деловой  и  дровяной  древесины,  отпускаемой  гражданам  для
собственных нужд,  установлены  параметры  деловой  древесины  (длина,
диаметр),  отпускаемой  гражданам  для  собственных нужд,  кроме того,
гражданам предоставлено право  самостоятельно  определять  необходимую
длину   и  диаметр  древесины  в  пределах  параметров,  установленных
законом.
     Закон Алтайского края от 7 декабря 2009 года N 102-ЗС "О внесении
изменения в закон Алтайского края "О регулировании отдельных отношений
в  области оборота земель сельскохозяйственного назначения" разработан
в  целях  реализации  полномочий  Алтайского   края,   а   также   для
стимулирования рационального использования сельскохозяйственных угодий
сельхозтоваропроизводителями,  арендующими земельные участки из земель
сельскохозяйственного   назначения.  Законом  установлены  минимальные
сроки  аренды  земельных  участков   сельскохозяйственных   угодий   в
зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий,
передаваемых в аренду,  и составляют: для пашни - 7 лет, для сенокосов
и пастбищ - 11 месяцев.
     Закон Алтайского  края  от  3  июня  2010  года   N   47-ЗС   "Об
установлении   правил  использования  лесов  для  осуществления  видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства  на  территории  Алтайского
края" направлен на обеспечение соблюдения требований,  норм,  правил и
ограничений,  установленных  лесным  законодательством  и  Федеральным
законом  от  24 июля 2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации", а также на сохранение природных свойств лесов и
лесных ресурсов, находящихся на территории Алтайского края.
     Закон Алтайского  края  от  8  июля 2010 года N 67-ЗС "Об охоте и
сохранении  охотничьих  ресурсов"  определил   полномочия   Алтайского
краевого   Законодательного  Собрания,  Губернатора  Алтайского  края,
Администрации Алтайского края и уполномоченного органа  исполнительной
власти  Алтайского  края  в  области  охоты  и  сохранения  охотничьих
ресурсов, а также порядок их осуществления.
     Закон Алтайского  края  от  6  декабря  2010  года  N  110-ЗС  "О
пчеловодстве" был разработан в целях  обеспечения  соблюдения  прав  и
интересов  физических  лиц и организаций,  занимающихся пчеловодством,
создания условий для  повышения  эффективности  пчеловодства.  Законом
устанавливаются   правовые  и  экономические  основы  деятельности  по
разведению,  содержанию,  охране медоносных пчел, их использованию для
опыления    сельскохозяйственных    растений,    получению   продуктов
пчеловодства, их переработке.
     В Законе  Алтайского края 7 ноября 2011 года N 142-ЗС "О внесении
изменений в  закон  Алтайского  края  "О  максимальном  размере  общей
площади  земельных участков,  которые могут находиться одновременно на
праве собственности и (или)  ином  праве  у  граждан,  ведущих  личное
подсобное хозяйство" реализовано право субъекта Российской Федерации в
пять  раз  увеличить   установленный   федеральным   законодательством
максимальный  размер  общей площади земельных участков,  которые могут
находиться одновременно на праве собственности и (или)  ином  праве  у
граждан,  ведущих  личное  подсобное  хозяйство.  Максимальный  размер
установлен в 2,5 гектара.
     По результатам   анализа  правоприменительной  практики  краевого
закона от 10 сентября 2007 года N  87-ЗС  "О  регулировании  отдельных
лесных  отношений  на территории Алтайского края" 10 октября 2011 года
внесены изменения,  предоставляющие возможность гражданам,  получившим
от  органа  государственной  власти или органа местного самоуправления
для строительства земельный участок либо  бюджетные  средства,  но  не
реализовавшим  своего  права  на  строительство жилого дома,  получить
древесину для индивидуального жилищного строительства.
     1.14. Совершенствование   законодательства   в  сфере  социальной
защиты,  пенсионного  обеспечения,   предоставления   мер   социальной
поддержки отдельных категорий граждан
     До 2008 года  ряд  категорий  граждан  пользовались  натуральными
льготами  по оплате жилищно-коммунальных услуг.  Вступивший в действие
новый Жилищный кодекс возможности частичной оплаты коммунальных  услуг
не предусматривает. Исходя из этого законом Алтайского края 8 мая 2008
года N 37-ЗС "О внесении изменений в статью 2 закона  Алтайского  края
"О  мерах  социальной  поддержки жертв политических репрессий" и закон
Алтайского края "О  мерах  социальной  поддержки  отдельных  категорий
ветеранов"  на  территории  Алтайского  края с 1 апреля 2008 года меры
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных  услуг,
предоставлявшиеся  до  этого  льготополучателям  в  натуральной форме,
заменены на денежную компенсацию расходов.
     Интересы большого   круга   жителей   Алтайского  края  затронуло
принятие закона Алтайского края от 31 октября 2008  года  N  95-ЗС  "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края".
     Существенно увеличены меры социальной  поддержки  более  чем  250
тысячам  граждан,  упрощена  процедура  предоставления  мер социальной
поддержки и устранены элементы социальной несправедливости,  связанные
с  тем,  что  объем  мер социальной поддержки,  получаемой гражданами,
ранее зависел от ряда факторов: места проживания, наличия у гражданина
стационарной  телефонной связи и т.д.  Необходимо отметить,  что после
принятия  закона  постановлением  Администрации  края  была  сохранена
возможность  приобретения  льготных  проездных  билетов по практически
неизменной цене.
     Трижды вносились  изменения  в закон Алтайского края от 15 апреля
2005 года N 24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края"
в части расширения и уточнения перечня граждан, имеющих такое право, в
частности:
     на 5  лет  снижена  величина  стажа,  необходимого для присвоения
звания "Ветеран труда Алтайского края",  для граждан,  отработавших на
подземных  работах,  на работах с вредными условиями труда и в горячих
цехах необходимое количество лет;
     закреплено право  граждан  на  присвоение  указанного  звания при
наличии почетной грамоты за отличия в труде от имени  представительных
или  исполнительно-распорядительных  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
     закреплено право   на   присвоение   данного   звания  одному  из
родителей,  воспитывающему (воспитавшему) пять и более детей, имеющему
трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
     Принятие закона Алтайского края от 10 июня 2009 года N  39-ЗС  "О
внесении  изменения  в  статью  6 закона Алтайского края "О социальном
обслуживании  населения  в   Алтайском   крае"   позволило   назначать
медицинским  и  педагогическим работникам детских домов-интернатов для
умственно отсталых детей  досрочные  трудовые  пенсии  по  старости  в
соответствии с федеральным законодательством.
     Закон Алтайского края  от  14  сентября  2010  года  N  73-ЗС  "О
единовременной  материальной  помощи и компенсации за утраченное жилье
гражданам,  пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся
в  результате  природных  пожаров  на  территории Михайловского района
Алтайского  края  в  сентябре  2010  года"  направлен  на   ликвидацию
последствий  природных  пожаров,  произошедших  в  селах  Николаевке и
Бастан Михайловского района  Алтайского  края.  Законом  предусмотрено
выделение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс.  рублей
каждому   пострадавшему,   а    гражданам,    утратившим    имущество,
предоставляется  единовременная  материальная  помощь в размере до 200
тыс.  рублей.  Закон установил  четыре  формы  компенсации  по  выбору
гражданина:  восстановление  жилого  помещения;  строительство  нового
жилого   помещения;   приобретение    готового    жилого    помещения;
компенсационная выплата взамен утраченного жилья.
     Закон Алтайского края  от  31  августа  2011  года  N  100-ЗС  "О
материнском   (семейном)   капитале  в  Алтайском  крае"  установил  в
Алтайском крае за счет средств краевого бюджета материнский (семейный)
капитал  в  размере  50  тысяч  рублей гражданам Российской Федерации,
постоянно проживающим на  территории  Алтайского  края,  при  рождении
(усыновлении) третьего ребенка или последующих детей.
     1.15. Совершенствование законодательства в сфере поддержки  семьи
и детства, образования и молодежной политики
     Законом Алтайского края от 6 ноября 2008  года  N  99-ЗС  внесены
изменения в закон Алтайского края "О стипендиальном обеспечении и иных
мерах   социальной   поддержки   студентов   краевых   государственных
образовательных  учреждений  среднего  профессионального образования и
обучающихся   в   краевых   государственных   учреждениях   начального
профессионального образования", в соответствии с которыми с 1 сентября
2008 года более чем на четверть увеличен размер стипендии студентов  и
обучающихся  в  учреждениях  начального  и  среднего профессионального
образования.
     Закон Алтайского  края  от  28  декабря  2009  года  N  115-ЗС "О
патронатном сопровождении  в  Алтайском  крае"  определяет  порядок  и
организацию   деятельности   краевых  государственных  образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,    по    психолого-педагогическому   сопровождению   бывших
воспитанников,  переданных под опеку (попечительство) или  в  приемную
семью граждан.
     Закон Алтайского края от 7 сентября 2009 года N 68-ЗС "О внесении
изменений  в  статью  9  закона Алтайского края "О наградах Алтайского
края" ввел дополнительные меры социальной поддержки  для  награжденных
медалью  "Родительская слава" в виде выплаты единовременного денежного
вознаграждения одному из родителей в размере 15000 рублей.
     Принятие закона  Алтайского края от 25 декабря 2009 года N 110-ЗС
"О вознаграждении приемных  родителей"  было  обусловлено  приведением
законодательства Алтайского края в соответствие Федеральным законам от
24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и от 24 апреля
2008  года  N  49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  "Об
опеке   и   попечительстве".   Федеральными   законами   предусмотрена
возможность заключения возмездного договора об осуществлении  опеки  и
попечительства, в том числе договора о приемной семье. При этом случаи
и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям, а также его
размер определяются законами субъектов Российской Федерации.  Принятым
законом  Алтайского  края  определено,   что   размер   вознаграждения
приемного родителя, выплачиваемого на каждого ребенка, составляет 2875
рублей.
     Законом Алтайского  края  от  2  декабря  2009  года  N  91-ЗС "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты  Алтайского  края"
установлена   компенсация   части  платы,  взимаемой  с  родителей  за
содержание  детей,  не  только  в  государственных   и   муниципальных
учреждениях,   но   и   в   иных  организациях,  реализующих  основную
общеобразовательную программу дошкольного образования.
     Законом Алтайского  края  от  7 мая 2010 года N 30-ЗС "О внесении
изменений в закон Алтайского края "О  пособии  гражданам,  усыновившим
детей"   было   принято   изменение,  позволяющее  супругу-усыновителю
обратиться в органы социальной защиты населения за назначением пособия
гражданам,  усыновившим  детей,  в  случае если опекуном (попечителем)
ребенка являлся его супруг.
     1.16. Совершенствование законодательства в сфере здравоохранения
     Законом Алтайского края 3 октября 2008 года N 87-ЗС  "О  внесении
изменений  в  закон Алтайского края "Об оказании медицинской помощи на
территории  Алтайского  края"  впервые  введено  понятие  медицинского
кластера,  как  инновационной  модели  организации  процесса  оказания
медицинской  помощи,  основанной   на   согласованных   действиях   по
реализации профильного отбора,  лечения,  реабилитации,  диспансерного
наблюдения пациента (технологические  цепочки)  с  целью  эффективного
восстановления его здоровья.
     Внесены изменения от 2 июня 2008 года N 45-ЗС в закон  Алтайского
края  "О  предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека", где закреплено положение
о  том,  что  финансовое  обеспечение  мероприятий  по  предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции,  проводимых  учреждениями  муниципальной
системы   здравоохранения,   относится   к   расходным  обязательствам
муниципальных образований.
     Законом Алтайского  края  от  10  сентября  2008  года N 67-ЗС "О
внесении  изменений  в  закон  Алтайского   края   "О   предупреждении
распространения   туберкулеза   в  Алтайском  крае"  предусматривается
положение  о  передаче  полномочий  органам  местного   самоуправления
муниципальных районов и городских округов для обеспечения принятия мер
по выявлению  и  профилактике  туберкулеза  при  организации  оказания
первичной медико-санитарной помощи в учреждениях муниципальной системы
здравоохранения.
     Законом Алтайского края от 30 марта 2010 года N 17-ЗС "О внесении
изменения в закон Алтайского края "Об иммунопрофилактике  инфекционных
болезней   в   Алтайском   крае"   предусмотрено  внесение  изменений,
касающихся получения пособия по временной нетрудоспособности в  случае
ухода  за  больным  ребенком  в  возрасте  до  15 лет при его болезни,
связанной с поствакцинальными осложнениями. Право на получение данного
пособия имеет один из родителей (иной законный представитель) или иной
член семьи  за  весь  период  амбулаторного  лечения  или  совместного
пребывания   с   ребенком   в   стационарном  лечебно-профилактическом
учреждении в размере, установленном федеральным законом.
     Для приведения  в  соответствие  с  федеральным законодательством
принят закон от 2 декабря 2010 года N 101-ЗС  "О внесении изменений  в
отдельные    законодательные    акты    Алтайского    края   в   сфере
здравоохранения".  В частности,  было закреплено право  медицинских  и
иных     работников,     осуществляющих    диагностику    и    лечение
ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами,
содержащими   вирус   иммунодефицита   человека,  медицинских  и  иных
работников,      непосредственно      участвующих      в      оказании
противотуберкулезной   и   психиатрической   помощи,   на  сокращенную
продолжительность   рабочего   времени,    ежегодный    дополнительный
оплачиваемый  отпуск  за  работу с вредными и (или) опасными условиями
труда,  определяется механизм установления размеров  повышения  оплаты
труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
     В 2011 году трижды вносились изменения в  закон  "Об  утверждении
краевых  целевых  программ  в  области  здравоохранения на 2007 - 2011
годы" в части уточнения расходов на  их  реализацию  в  2011  году.  С
учетом  социальной  значимости,  предусмотрено  увеличение  затрат  на
реализацию мероприятий программ и подпрограмм: "Неотложные меры борьбы
с туберкулезом в Алтайском крае", "Вакцинопрофилактика", "Гемодиализ и
трансплантация   почки",   "Организация    сервисного    обслуживания,
восстановление  и  приобретение  медицинской  техники  для  учреждений
здравоохранения  Алтайского   края",   "Переподготовка   и   повышение
квалификации  медицинских  работников",  "Охрана психического здоровья
граждан",  "Неотложные  меры  по  предупреждению   распространения   в
Алтайском   крае   заболевания,   вызываемого  вирусом  иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)".
     1.17. Совершенствование  законодательства в иных сферах правового
регулирования
     Закон Алтайского  края  от  11  сентября  2008  года  N  68-ЗС "О
физической культуре и спорте в  Алтайском  крае"  установил  правовые,
организационные,  экономические  и  социальные  основы  деятельности в
области физической культуры и спорта в Алтайском крае.
     С целью   создания   центральной   библиотеки   по  библиотечному
обслуживанию медицинских работников  в  Алтайском  крае  были  приняты
изменения  от  7  мая  2010  года  N  32-ЗС в закон Алтайского края "О
библиотечном  деле  в  Алтайском  крае".   Данное   предложение   было
обусловлено тем,  что Алтайская краевая научная медицинская библиотека
- единственная отраслевая медицинская библиотека в крае,  которая была
создана   в   1927  году  и  с  1984  года  является  Централизованной
библиотечной системой.
     Фонд Централизованной   библиотечной  системы  составляет  150000
экземпляров,  читателями являются более одиннадцати тысяч  медицинских
работников.
     Законом Алтайского края от 3  декабря  2008  года  N  116-ЗС  "Об
обязательном   экземпляре   документов"   закреплен   перечень   видов
документов,  входящих в состав обязательного экземпляра (в  том  числе
официальных  документов,  принимаемых  органами государственной власти
Алтайского   края),   порядок   их   предоставления   в   организации,
ответственные за сохранность обязательного экземпляра.
     Закон Алтайского края от 6 ноября 2010 года N 78-ЗС  "О  почетном
звании  Алтайского  края  "Народный  мастер  Алтайского края" принят в
целях оказания поддержки мастерам народных художественных промыслов  и
ремесел. Присвоение почетного звания "Народный мастер Алтайского края"
является    формой     поощрения     и     общественного     признания
мастеров-ремесленников  за  высокие  достижения  и  мастерство в сфере
декоративно-прикладного   творчества,   за   активную    деятельность,
направленную   на  развитие  культуры  и  искусства  Алтайского  края,
подготовку и воспитание учеников, создание творческой школы.
     Закон Алтайского   края   от   11  июля  2011  года  N  78-ЗС  "О
государственной  поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций  в  Алтайском  крае"  гарантирует предоставление различных
видов    государственной     поддержки     указанным     организациям:
информационная, консультационная, имущественная поддержка, поддержка в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
и добровольцев.

     Глава 2.  Анализ правотворческой деятельности Алтайского краевого
Законодательного Собрания в 2008 - 2011 годах

     2.1. Количественная  характеристика  законодательства  Алтайского
края в 2008-2011 годах
     В марте 2008 года состоялись выборы депутатов Алтайского краевого
Законодательного  Собрания  пятого  созыва,  а в декабре 2011 года был
избран новый  состав  Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания
шестого созыва.  Таким образом,  за период 2008-2011 годов депутатский
корпус  дважды  претерпел  значительные  изменения,   была   обновлена
структура    законодательного    (представительного)   органа   власти
Алтайского  края,  изменились  концептуальные  подходы  к  организации
деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания.
     В 2008   году   состоялось   11   сессий   Алтайского    краевого
Законодательного Собрания,  в 2009 году - 13, в 2010 году - 14, в 2011
году проведено  12  сессий.  Всего  состоялось  50  сессий  Алтайского
краевого Законодательного Собрания пятого созыва.
     О результатах   работы   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания  можно  судить  по количеству принятых на сессиях нормативных
правовых актов.  Общее количество и структура принятых в 2008  -  2011
годах законов Алтайского края приведены в таблице 1, динамика отражена
на рисунке 1.
     Как следует  из  вышеприведенной  таблицы  1,  две трети от числа
принятых законов составили законы о внесении изменений  в  действующие
законы.

     Таблица 1
  Количественная характеристика законов, принятых в 2008-2011 годах

|—————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|—————————————————————————|
|Законы       |2008 год       |2009 год       |2010 год       |    2011 год   |    2008-2011 годы       |
|             |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|             |кол-во |в % к  |кол-во |в % к  |кол-во |в % к  |кол-во |в % к  |всего |в       |в % к    |
|             |       |общему |       |общему |       |общему |       |общему |      |среднем |общему   |
|             |       |кол-ву |       |кол-ву |       |кол-ву |       |кол-ву |      |за год  |кол-ву   |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|Всего        |145    |100    |120    |100    |123    |100    |147    |100    |535   |134     |100      |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |      |        |         |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|новые        |53     |36,6   |22     |18,3   |46     |37,4   |37     |25,2   |158   |40      |29,5     |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|о внесении   |85     |58,6   |94     |78,3   |70     |56,9   |108    |73,5   |357   |89      |66,7     |
|изменений в  |       |       |       |       |       |       |       |       |      |        |         |
|действующие  |       |       |       |       |       |       |       |       |      |        |         |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|
|о признании  |7      |4,8    |4      |3,3    |7      |5,7    |2      |1,4    |20    |5       |3,7      |
|утратившими  |       |       |       |       |       |       |       |       |      |        |         |
|силу         |       |       |       |       |       |       |       |       |      |        |         |
|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|—————————|

Рисунок 1 - Количество и структура принятых законов в 2008 - 2011
годах

     Соотношение новых  законов  и  законов  о  внесении  изменений  в
действующие по сравнению с 2004 - 2007 годами существенно  изменилось.
Так,  в  предыдущий  период  53,4 процента законов составляли законы о
внесении изменений в действующие,  около 41 процента - новые законы  и
5,6  процента  -  законы  о  признании утратившими силу законов или их
отдельных норм.
     Дополнительно отметим,  что  среднее число законов,  принятых и в
2008-2011 годах,  также как и в 2004 - 2007  годах  Алтайским  краевым
Советом  народных  депутатов  четвертого  созыва,  в среднем составило
около 134 закона в год.  Таким образом, интенсивность законотворческой
работы  субъектов права законодательной инициативы в течение последних
восьми лет оставалась на прежнем уровне.
     Заметное влияние  на  развитие законодательства Алтайского края и
структуру принятых законов в 2008 -  2011  годах  оказали  интенсивные
изменения федерального законодательства.
     В 2008 году к  таким  изменениям  относились  изменения  в  части
правовых  основ  организации  деятельности  фракций  в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     Значительным правовым  и  политическим  событием  стало  принятие
Федерального   закона   от   25   декабря   2008   года  N  273-ФЗ  "О
противодействии   коррупции",   который   предопределил    направление
законотворческой   деятельности   субъектов  Российской  Федерации  на
последующие годы.  На основе этого в  субъектах  Российской  Федерации
была   создана   новая   сфера   правового   регулирования  -  система
противодействия коррупции.
     2009 год  отмечен  значительными новациями на федеральном уровне,
изменившими порядок рассмотрения представленной Президентом Российской
Федерации  кандидатуры  высшего  должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации) и его вступления в должность.
     Также продолжился  процесс  реформирования  политической  системы
Российской  Федерации,  в  рамках  которого  были  приняты федеральные
законы  о  различных  гарантиях  равенства  парламентских  партий.   В
рассматриваемом  году  важной  задачей  органов государственной власти
субъектов Российской Федерации была реализация положений  Федерального
закона  от  25  декабря  2008  года  N  281-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации",  который наделил
субъекты  Российской  Федерации  новыми  правами по передаче отдельных
государственных полномочий органам местного самоуправления.
     В 2010  году  одним  из  центров  нормотворческой  активности  на
федеральном уровне была сфера избирательного законодательства, а также
сфера  деятельности государственных (муниципальных) учреждений в связи
с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации в
связи  с  совершенствованием   правового   положения   государственных
(муниципальных) учреждений".
     В 2011 году неоднократно вносились изменения в Федеральный  закон
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",  что
обусловило  качественные  изменения  в  избирательном законодательстве
Алтайского края. В 2011 году в крае в основном было завершено правовое
регулирование   организации   местного   самоуправления  по  вопросам,
отнесенным федеральными законами к  компетенции  субъектов  Российской
Федерации.
     Одной из причин снижения количества принятых законов в  Алтайском
крае  в 2009 - 2010 годах по сравнению с предшествующими годами явился
новый порядок утверждения долгосрочных целевых  программ,  реализуемых
за  счет  средств  бюджета субъекта Российской Федерации,  введенный в
действие с 1 января 2009 года (Федеральный закон  от  26  апреля  2007
года  N  63-ФЗ  "О  внесении  изменений  в Бюджетный кодекс Российской
Федерации в части регулирования бюджетного  процесса  и  приведении  в
соответствие   с   бюджетным  законодательством  Российской  Федерации
отдельных законодательных актов Российской  Федерации").  В  настоящее
время    долгосрочные    целевые    программы    утверждаются   высшим
исполнительным  органом  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации, а не законодательным (представительным) органом.
     Так, если в 2008 году из 145  законов  16  являлись  законами  об
утверждении краевых целевых программ и о внесении изменений в них,  то
в 2009 году из 120 законов - только 9,  а в 2010 году из 123 законов -
5, в 2011 году - 5. Результатом этого процесса стало увеличение в 2010
году количества принятых законов о признании утратившими силу  краевых
целевых программ (в 2009 году - 2 закона, в 2010 году - 4).
     Второй причиной снижения количества принятых законов в  Алтайском
крае  2009  -  2010  годах  по  сравнению  с  2008 и 2011 годами стало
окончание   первого   активного   этапа   нормотворчества   в    сфере
регулирования  статуса  и  границ муниципальных образований Алтайского
края.  В  предыдущие  два  года  принималось  значительное  количество
законов  в  данной сфере.  Так в 2007 году было принято 20 законов (31
процент от общего количества новых законов) и в 2008 году - 26 законов
(49 процентов от общего количества новых законов).
     Существенное влияние на количество и структуру  принятых  законов
оказало  активное  нормотворчество  по  преобразованию муниципальных и
административно-территориальных   образований   Алтайского   края    и
совершенствование  административно-территориального устройства.  Так в
2009 году наблюдается значительное снижение числа новых законов (более
чем  в  2,5  раза  по  сравнению с 2007 и 2008 годами),  а в 2010 году
наблюдается увеличение числа новых законов  более  чем  в  2  раза  по
сравнению с 2009 годом.  В определенной степени это связано с тем, что
в 2009 году было принято только  7  новых  законов  по  преобразованию
административно-территориального  устройства  (32  процента  от общего
количества принятых новых законов),  а в 2010 году -  28  законов  (61
процент от общего количества принятых новых законов), в 2011 году - 19
законов (51,4 процента от общего количества принятых новых законов).
     2.2. Сравнительный анализ законотворческой деятельности субъектов
права законодательной инициативы
     Основными субъектами  права  законодательной  инициативы в 2008 -
2011 годах являлись Губернатор Алтайского края и  комитеты  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания  (на их долю совместно приходится
около 95 процентов от общего количества принятых законов).  Активность
всех субъектов права законодательной инициативы приведена в таблице 2.

     Таблица 2
     Результаты правотворческой    деятельности    субъектов     права
законодательной инициативы в 2008 - 2011 годах
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|Субъекты права законодательной инициативы     |2008 год        |2009 год        |2010  год       |2011 год        |    2008 - 2011 годы      |
|                                              |————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|                                              |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |в       |В % к   |
|                                              |законов |общему |законов |общему |законов |общему |законов |общему |законов |среднем |общему  |
|                                              |        |кол-ву |        |кол-ву |        |кол-ву |        |кол-ву |        |за год  |кол-ву  |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Общее число принятых законов, в том числе     |145     |100    |120     |100    |123     |100    |147     |100    |535     |134     |100     |
|внесенных:                                    |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Губернатором Алтайского края                  |104     |71,7   |69      |57,5   |80      |65,0   |89      |60,5   |342     |86      |63,9    |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|комитетом                                     |33      |22,8   |41      |34,2   |33      |26,8   |50      |34,0   |157     |39      |29,35   |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|фракцией                                      |0       |-      |1       |0,8    |2       |1,6    |1       |0,7    |4       |1       |0,75    |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|депутатом Алтайского краевого                 |1       |-      |2       |-      |0       |-      |0       |-      |3       |>1      |0,56    |
|Законодательного Собрания                     |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Алтайским краевым судом                       |0       |-      |0       |-      |1       |0,8    |0       |-      |1       |>1      |0,2     |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Уполномоченным по правам человека в Алтайском |1       |0,7    |0       |-      |0       |-      |0       |-      |1       |>1      |0,2     |
|крае                                          |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|прокурором Алтайского края                    |2       |1,4    |1       |0,8    |1       |0,8    |1       |0,7    |5       |<1      |0,93    |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|представительным органом муниципального       |0       |-      |1       |0,8    |0       |-      |0       |-      |1       |>1      |0,2     |
|образования Алтайского края                   |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Совместные инициативы, в том числе внесенных: |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Губернатором Алтайского края и комитетом      |2       |1,4    |1       |0,8    |0       |-      |0       |-      |3       |>1      |0,56    |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|Губернатором Алтайского края, фракцией и      |1       |0,7    |0       |-      |1       |0,8    |0       |-      |2       |>1      |0,37    |
|комитетом                                     |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|комитетами совместно                          |1       |0,7    |2       |1,7    |2       |1,6    |3       |2,0    |8       |2       |1,5     |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|комитетом и фракцией                          |0       |-      |1       |0,8    |2       |1,6    |2       |1,4    |5       |<1      |0,9     |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|
|комитетом и прокурором Алтайского края        |0       |-      |0       |-      |1       |0,8    |0       |-      |1       |>1      |0,2     |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|————————|

|——————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————|
|Субъекты права законодательной инициативы     |2008 год        |2009 год        |2010 год        |2011 год        |   2008     - 2011 годы    |
|                                              |————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|
|                                              |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |в       |В % к    |
|                                              |законов |общему |законов |общему |законов |общему |законов |общему |законов |среднем |общему   |
|                                              |        |кол-ву |        |кол-ву |        |кол-ву |        |кол-ву |        |за год  |кол-ву   |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|
|фракциями совместно                           |0       |-      |1       |0,8    |0       |-      |0       |-      |1       |>1      |0,2      |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|
|депутатом Алтайского краевого                 |0       |-      |0       |-      |0       |-      |1       |0,7    |1       |>1      |0,2      |
|Законодательного Собрания и прокурором        |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |         |
|Алтайского края                               |        |       |        |       |        |       |        |       |        |        |         |
|——————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|————————|—————————|

     Губернатором Алтайского  края  за  рассматриваемый период времени
внесено  64  процента  от  общего  количества  принятых  законов,  что
практически  соответствует  уровню  2004  -  2007 годов (меньше на 0,6
процентных пункта).
     Комитетами Алтайского краевого Законодательного Собрания в это же
время внесено в среднем  31  процент  от  общего  количества  принятых
законов,   правотворческая  активность  комитетов  в  2008-2011  годах
соответствует уровню 2004 -2007 годов (выше на 0,3 процентных пункта).
     Ежегодно практиковалось     внесение     комитетами    совместных
законодательных инициатив (в среднем - 1,5 процентов за период 2008  -
2011 годов).
     Иные субъекты  права  законодательной   инициативы   инициировали
суммарно  около  5  процентов  всех внесенных законопроектов (примерно
столько же,  что и в период 2004 - 2007 годов).  Активность  остальных
участников законодательного процесса невысока:  1 - 2 закона в течение
года.  Обращает на себя внимание факт увеличения количества совместных
законодательных     инициатив    в    рамках    Алтайского    краевого
Законодательного  Собрания  и  Алтайского  краевого   Законодательного
Собрания   совместно   с   другими  субъектами  права  законодательной
инициативы.  В  2008  -  2011  годах  наметилась  тенденция   снижения
количества  совместных  законодательных инициатив комитетов Алтайского
краевого Законодательного Собрания и Губернатора Алтайского края. Если
в  2007  году ими совместно было внесено 3 проекта законов,  то в 2008
году - 2, в 2009 и 2010 годах - 1, в 2011 году - ни одного.
     В 2008  -  2011  годах  принято  4 закона,  внесенных постоянными
депутатскими   объединениями   -   фракциями    Алтайского    краевого
Законодательного  Собрания.  Для сравнения:  в 2004 - 2008 годах таких
законов было  7.  За  рассматриваемый  период  постоянные  депутатские
объединения  -  фракции  Алтайского краевого Законодательного Собрания
все чаще стали выступать участниками законотворческого процесса не как
самостоятельные  участники,  а  как одни из разработчиков при внесении
совместной законодательной инициативы.  В  2008  -  2011  годах  таких
законов  было  7.  В  последние  2  года  комитеты Алтайского краевого
Законодательного  Собрания  и  постоянные  депутатские  объединения  -
фракции Алтайского краевого Законодательного Собрания совместно вносят
по 2 проекта законов.  Надо отметить,  что один раз в  2009  году  все
четыре   постоянных   депутатских  объединения  -  фракции  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания   выступили   с   законодательной
инициативой совместно.
     Значительно увеличилась активность прокуратуры  Алтайского  края,
как  субъекта  права  законодательной инициативы.  Так,  в 2008 - 2011
годах Прокурор Алтайского края семь раз вносил вопросы в повестку  дня
как  самостоятельно (5 законов),  так и совместно с другими субъектами
права законодательной инициативы (2 закона):  с  комитетом  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания  по  законности,  правопорядку  и
защите  прав  граждан  в  2010  году  и  с  заместителем  председателя
Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания в 2011 году.  Следует
отметить,  что в период 2004 - 2008 годов прокурор Алтайского края  ни
разу  не  вносил проекты законов в повестки сессий Алтайского краевого
Законодательного Собрания.
     За рассматриваемый  период  времени Алтайский краевой суд однажды
выступил  с  законодательной  инициативой  в  2010  году.   Во   время
полномочий  Алтайского  краевого  Совета народных депутатов четвертого
созыва  Алтайский  краевой  суд  также  один  раз  выступал  субъектом
законодательной инициативы в 2004 году.
     Уполномоченный по  правам  человека   в   Алтайском   крае   внес
законодательную инициативу по принятию одного закона Алтайского края в
2008 году (за период работы предыдущего созыва им также  была  внесена
одна инициатива в 2006 году).
     За период   полномочий   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания  пятого  созыва  только  один представительный орган местного
самоуправления - Совет депутатов  Северного  сельсовета  Первомайского
района   Алтайского  края   - воспользовался   правом  законодательной
инициативы (в 2009 году).
     В период   2008   -   2011   годов   не  реализовали  свое  право
законодательной инициативы: Арбитражный суд Алтайского края, Алтайский
краевой  Совет  профсоюзов,  Избирательная  комиссия  Алтайского края.
Также в течение двух созывов не было обращений избирателей  Алтайского
края в порядке народной законодательной инициативы.
     Отдельно следует   рассмотреть    законодательную    деятельность
Алтайского  краевого Законодательного Собрания (комитетов,  постоянных
депутатских объединений - фракций, депутатов) в количественном разрезе
(таблица 3, рисунок 2).
     Наибольшее количество  законов  от  общего  количества   законов,
внесенных  Алтайским  краевым Законодательным Собранием,  разработал и
внес  комитет  Алтайского  краевого   Законодательного   Собрания   по
законности,  правопорядку  и  защите  прав  граждан  -  в  среднем  35
процентов (или 62 закона из 177).  Также комитет  Алтайского  краевого
Законодательного  Собрания  по законности,  правопорядку и защите прав
граждан  продолжил  практику   внесения   совместных   законодательных
инициатив:   девять   законодательных   инициатив   внесено  совместно
(комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания  по  местному
самоуправлению, постоянным депутатским объединением - фракцией "Единая
Россия" Алтайского краевого  Законодательного  Собрания,  Губернатором
Алтайского края, прокурором Алтайского края).
     Комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной
политике  и  природопользованию  в  течение  2008 - 2011 годов внес 32
закона  Алтайского  края,  что  составляет  18  процентов  от   общего
количества  проектов  законов  Алтайского  края,  внесенных  Алтайским
краевым  Законодательным  Собранием.  При  этом   комитет   Алтайского
краевого    Законодательного   Собрания   по   аграрной   политике   и
природопользованию в течение 2009 и 2010 годов по количеству внесенных
им законов Алтайского края занимал третье место.

     Таблица 3
     Сравнительный анализ  правотворческой   деятельности   комитетов,
постоянных  депутатских  объединений - фракций,   депутатов Алтайского
краевого Законодательного Собрания в 2008 - 2011 годах
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|Субъекты права законодательной инициативы                 |2008 год        |    2009 год       |    2010 год       |    2011 год       |    2008-2011   годы        |
|                                                          |————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|                                                          |Кол-во  |В % к  |Кол-во  |В % к     |Кол-во  |В % к     |Кол-во  |В % к     |Кол-во  |в       |В % к     |
|                                                          |законов |общему |законов |общему    |законов |общему    |законов |общему    |законов |среднем |общему    |
|                                                          |        |кол-ву |        |кол-ву(1) |        |кол-ву(2) |        |кол-ву(3) |        |за год  |кол-ву(4) |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|1                                                         |2       |       |4       |5         |6       |7         |8       |9         |10      |11      |12        |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|Общее число принятых законов, внесенных всеми субъектами  |145     |100    |120     |100       |123     |100       |147     |100       |535     |134     |100       |
|права законодательной инициативы,                         |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|_________________________                                 |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|(1)Процентное соотношение законов Алтайского края,        |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|внесенных структурными подразделениями Алтайского         |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|краевого Законодательного Собрания, относительно общего   |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|количества законов, внесенных Алтайским краевым           |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|Законодательным Собранием(2)Процентное соотношение        |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|законов Алтайского края, внесенных структурными           |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|подразделениями Алтайского краевого Законодательного      |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|Собрания, относительно общего количества законов,         |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|внесенных Алтайским краевым Законодательным               |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|Собранием(3)Процентное соотношение законов Алтайского     |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|края, внесенных структурными подразделениями Алтайского   |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|краевого Законодательного Собрания, относительно общего   |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|количества законов, внесенных Алтайским краевым           |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|Законодательным Собранием(4)Процентное соотношение        |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|законов Алтайского края, внесенных структурными           |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|подразделениями Алтайского краевого Законодательного      |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|Собрания, относительно общего количества законов,         |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|внесенных Алтайским краевым Законодательным Собранием     |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|                                                          |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|в том числе внесенных:                                    |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|Структурными подразделениями Алтайского краевого          |35      |24,1   |48      |40,0      |39      |31,7      |56      |38,1      |177     |44      |          |
|Законодательного Собрания, в т.ч. внесенных:              |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|Постоянными комитетами:                                   |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по законности, правопорядку и защите прав граждан         |12      |34,3   |17      |35,4      |13      |          |20      |35,7      |62      |16      |35,0      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по аграрной политике и природопользованию                 |7       |20,0   |6       |12,5      |5       |12,8      |14      |25,0      |32      |8       |18.1      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по местному самоуправлению                                |-       |-      |2       |4,2       |4       |10,3      |3       |5,4       |9       |2       |5,1       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по экономической политике, промышленности и               |6       |17,1   |4       |8,3       |7       |17,9      |3       |5,4       |20      |5       |11,3      |
|предпринимательству                                       |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по бюджету, налоговой и кредитной политике                |3       |8,6    |-       |-         |-       |-         |3       |5,4       |6       |2       |3,4       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по здравоохранению и науке                                |3       |8,6    |2       |4,2       |2       |5,1       |4       |7,1       |11      |3       |6,2       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|по социальной политике                                    |1       |2,9    |10      |20,8      |2       |5,1       |3       |5,4       |16      |4       |9,0       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|Постоянными депутатскими объединениями:                   |        |       |        |          |        |          |        |          |        |        |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|фракцией "Единая Россия"                                  |-       |-      |1       |2.1       |2       |5,1       |1       |1,8       |4       |1       |2,3       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|
|фракцией "Справедливая Россия"                            |-       |-      |-       |-         |-       |-         |-       |-         |-       |-       |-         |
|——————————————————————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|————————|——————————|

|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|1                                                         |2    |3    |4    |5    |6    |7    |8    |9    |10   |11   |12    |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|фракцией "КПРФ"                                           |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-     |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|фракцией "ЛДПР"                                           |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-    |-     |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Депутатом                                                 |1    |2,9  |2    |4,2  |-    |-    |-    |-    |3    |>1   |1,7   |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Совместно структурными подразделениями Алтайского         |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|краевого Законодательного Собрания:                       |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по законности, правопорядку и защите прав       |1    |2,9  |1    |2,1  |1    |2,6  |3    |5,4  |6    |<1   |3,4   |
|граждан и комитетом по местному самоуправлению            |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по местному самоуправлению и комитетом по       |-    |-    |1    |2,1  |-    |-    |-    |-    |1    |>1   |0,6   |
|экономической политике, промышленности и                  |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|предпринимательству                                       |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по бюджету, налоговой и кредитной политике и    |-    |-    |-    |-    |1    |2,6  |-    |-    |1    |>1   |0,6   |
|комитетом по местному самоуправлению                      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по законности, правопорядку и защите прав       |-    |-    |-    |-    |1    |2,6  |-    |-    |1    |>1   |0.6   |
|граждан и фракцией "Единая Россия"                        |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по экономической политике, промышленности и     |-    |-    |-    |-    |1    |2,6  |-    |-    |1    |>1   |0.6   |
|предпринимательству и фракцией "Единая Россия"            |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по социальной политике и фракцией "Единая       |-    |-    |-    |-    |-    |-    |2    |3,6  |     |>1   |1,1   |
|Россия"                                                   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по экономической политике, промышленности и     |-    |-    |1    |2.1  |-    |-    |-    |-    |1    |>1   |0,6   |
|предпринимательству и фракцией "Справедливая Россия"      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|всеми постоянными депутатскими объединениями              |-    |-    |1    |2,1  |-    |-    |-    |-    |1    |>1   |0.6   |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|Совместно структурными подразделениями Алтайского         |     |     |     |     |     |     |     |     |     |>1   |      |
|краевого Законодательного Собрания и иными субъектами:    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по законности, правопорядку и защите прав       |-    |-    |1    |-    |-    |-    |-    |-    |1    |>1   |-     |
|граждан и Губернатором Алтайского края                    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по социальной политике, фракция "Единая Россия" |-    |-    |-    |-    |1    |-    |-    |-    |1    |>1   |-     |
|и Губернатором Алтайского края                            |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|комитетом по законности, правопорядку и защите прав       |-    |-    |-    |-    |1    |-    |-    |-    |1    |>1   |-     |
|граждан и прокурором Алтайского края                      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|
|заместителем председателя Алтайского краевого             |-    |-    |-    |-    |0    |-    |1    |-    |1    |>1   |-     |
|Законодательного Собрания и прокурором Алтайского края    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|