Постановление Администрации Алтайского края от 24.12.2007 № 604

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24.12.2007                                            N 604


                              г.Барнаул
   

Об   утверждении  ведомственной
целевой программы "Модернизация
технологического   оборудования
школьных  столовых  в Алтайском
крае" на 2008-2010 годы
   

     В целях совершенствования системы организации питания  школьников
в  Алтайском крае,  в соответствии с постановлением Администрации края
от  11.03.2007  N  94  "О   разработке,   утверждении   и   реализации
ведомственных целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  ведомственную   целевую   программу   "Модернизация
технологического  оборудования  школьных столовых в Алтайском крае" на
2008-2010 годы (прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
   

Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин
   


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 24.12.2007 N 604
   

                 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Модернизация технологического оборудования школьных столовых
               в Алтайском крае" на 2008-2010 годы
                                
                             ПАСПОРТ
          ведомственной целевой программы "Модернизация
   технологического оборудования школьных столовых в Алтайском
                     крае" на 2008-2010 годы
   
Наименование           ведомственная      целевая      программа
программы              "Модернизация            технологического
                       оборудования    школьных    столовых    в
                       Алтайском   крае"   на   2008-2010   годы
                       (далее - "Программа")

Субъект бюджетного     управление Алтайского края по образованию
планирования           и делам молодежи

Цель программы         повышение качества питания школьников  за
                       счет      использования      современного
                       технологического оборудования

Задачи программы       приобретение    нового   технологического
                       оборудования  для  оснащения  столовых  и
                       комбинатов, обеспечивающих питание  детей
                       и    подростков   в   общеобразовательных
                       учреждениях края

Целевые индикаторы     доля  обновленного оборудования  школьных
и показатели           столовых   (технологического,  теплового,
программы              холодильного), %

Программные            переоборудование  3 комбинатов  школьного
мероприятия            питания;
                       оборудование 6 школьно-базовых столовых;
                       приведение  материально-технической  базы
                       школьных  пищеблоков  в  соответствие   с
                       современными требованиями

Сроки реализации       2008 - 2010 годы
мероприятий программы

Объемы и источники     общий  объем финансирования Программы  из
финансирования         средств  краевого бюджета составляет  261
программы по годам     млн. рублей, из них по годам:
                       - 87 млн. рублей;
                       - 87 млн. рублей;
                       - 87 млн. рублей.
                       Объемы финансирования подлежат ежегодному
                       уточнению исходя из возможностей краевого
                       бюджета

Ожидаемые конечные     приведение  технологического оборудования
результаты реализации  школьных   столовых  в   соответствие   с
программы           и  современными   требованиями,    внедрение
показатели             новых  технологий производства  продукции
социально-             питания     и     методов    обслуживания
экономической          школьников;
эффективности          улучшение качества питания школьников  по
                       микробиологическим показателям с 97,9% до
                       98,5%,  обеспечение  его  безопасности  и
                       сбалансированности,            расширение
                       ассортимента предоставляемого  школьникам
                       питания, предоставление горячего  питания
                       100% учащихся.
   
    1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
                  решения программными методами
   
     Система питания школьников в крае представлена следующим образом:
количество   школьных  столовых  -  1153,  буфетов  -  95,  комбинатов
школьного питания - 3,  школьно-базовых столовых - 3,  столовых других
ведомств  -  125.  Отсутствуют  столовые в 73 сельских малокомплектных
школах (число  учащихся  до  10-20  школьников).  Дети  на  удлиненных
переменах питаются дома,  что можно приравнять к полноценному горячему
питанию,  или получают только хлебобулочные изделия, напитки (буфетную
продукцию).
     К настоящему  времени   сложились   следующие   основные   модели
организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях края:
     самостоятельная организация   питания   в   школьных    столовых,
работающих   на  сырье  (с  полным  циклом),  в  основном  в  сельской
местности;
     организация питания  совместно  с комбинатами школьного питания в
столовых-доготовочных,  в  буфетах-раздаточных,  реализующих   готовые
завтраки  и  обеды,  а  также  получающих  полуфабрикаты  (в городских
школах);
     организация питания совместно со школьно-базовыми столовыми;
     организация питания   на   основе   договоров   с   предприятиями
общественного питания на школьных пищеблоках;
     питание в столовых различных предприятий,  расположенных рядом со
школой.
     Проблема организации питания школьников остается  на  сегодняшний
день  самой актуальной в системе образования и требует анализа и учета
местных  условий.  Негативное  воздействие  на   организацию   питания
школьников  в  крае  оказывает  множество факторов,  в том числе износ
технологического оборудования школьных пищеблоков,  который составляет
в среднем по краю 70%, в отдельных территориях - до 100%.
     За последние   20-30   лет   материально-техническая    база    и
технологическое   оборудование   школьных   столовых   практически  не
обновлялись.  Требуется заменить в школьных столовых в целом  по  краю
303   единицы   технологического   и  185  холодильного  оборудования.
Устаревшее  тепловое  оборудование  (электроплиты)  требует   большого
количества    электроэнергии,    что    неэкономично,    особенно    в
малокомплектных сельских школах.
     Школьные столовые  с  полным  циклом  производства  продукции для
питания  школьников  не  оснащены  полным   комплектом   оборудования,
необходимого   для   приготовления   пищи,   и   требуют  капитального
переоснащения.     Столовые-доготовочные,     буфеты-раздаточные     в
общеобразовательных  школах не всегда обеспечиваются полуфабрикатами и
иногда используются для  полного  цикла  приготовления  пищи,  что  не
предусмотрено правилами технологии.
     Текущее бюджетное  финансирование  не  способно  решить  все  эти
проблемы.  Так,  например, за 3 последних года (2004-2006) из бюджетов
муниципальных образований,  а также за счет спонсорских  средств  было
выделено   10780,2  тыс.  рублей  на  замену  оборудования  пищеблоков
школьных столовых, в том числе для сельских школ - 6091,3 тыс. рублей.
Но  в  среднем  на  одну  сельскую  школу в год приходится по 1,6 тыс.
рублей,  что явно недостаточно для  замены  старого  на  новое,  более
совершенное  технологическое оборудование.  На замену технологического
оборудования в школьных столовых необходимо более 86 млн. рублей.
     В связи  с  отсутствием  необходимых  условий  для  приготовления
горячих завтраков в ряде образовательных учреждений все  еще  остается
тенденция преобладания в рационе питания школьников буфетной продукции
(2004 г. -19,2%, 2005 г. - 19,1 %, 2006 г. - 12,1%).
     Ассортимент продуктов  школьного  буфета  включает  хлебобулочные
изделия,  напитки.  Использование только буфетной продукции в  рационе
питания  детей  не  может  восполнить энергетические и физиологические
затраты  организма,  заменить  полноценное  рациональное  питание.   В
соответствии   с   требованиями  СанПиН  2.4.2.1178-02  "Гигиенические
требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях"  для
обучающихся  должно  быть  организовано  одноразовое питание - горячий
завтрак, для групп продленного дня - полноценный обед.
     В связи  с  устаревшей  материально-технической  базой  и износом
технологического оборудования школьных пищеблоков отмечаются нарушения
санитарно-гигиенических требований при приготовлении пищи.
     Таким образом,  приведение технологического оборудования школьных
столовых   в   соответствие   с  современными  требованиями  обеспечит
внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов
их  обслуживания,  а  также  будет иметь особое значение для улучшения
здоровья детей и подростков и внесет определенный вклад  в  сохранение
здоровья всего населения Алтайского края.
     В настоящее время в крае отсутствуют программы, которые полностью
или  частично  были  бы  направлены  на  совершенствование организации
питания школьников.
   
               2. Основные цели и задачи Программы
   
     Основной целью  Программы  является  повышение  качества  питания
школьников   за   счет   использования  современного  технологического
оборудования.
     Для достижения  цели  должна быть решена следующая стратегическая
задача:
     приобретение нового  технологического  оборудования для оснащения
столовых и комбинатов,  обеспечивающих питание детей  и  подростков  в
общеобразовательных учреждениях края.
     В связи  с   этим   предполагается   создать   на   предприятиях,
организующих  питание школьников,  современную материально-техническую
базу,  позволяющую освоить  новые  технологии  пищевого  производства,
формы и методы обслуживания учащихся.
     Это приведет   к   существенному   улучшению   качества   питания
школьников и благоприятно скажется на их здоровье.
   
                  3. Срок реализации Программы
   
     Срок реализации  Программы  рассчитан  на  три  календарных года:
2008, 2009, 2010 годы.
   
                4. Перечень мероприятий Программы
   
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Цели,        |Срок      |Исполнитель|Индикаторы|Единицы  |Значение индикатора    |Направления  |Сумма расходов    |Всего        |
|задачи,      |реализации|           |          |измерения|———————————————————————|использования|(тыс. рублей)     |расходов     |
|мероприятия  |          |           |          |         |в       |в   |в   |в   |средств      |——————————————————|(тыс. рублей)|
|             |          |           |          |         |отчетном|2008|2009|2010|             |2008 |2009 |2010  |             |
|             |          |           |          |         |году    |году|году|году|             |год  |год  |год   |             |
|             |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |     |      |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       1     |   2      |      3    |     4    |    5    |   6    |  7 |  8 |  9 |    10       | 11  | 12  |  13  |      14     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель: повышение качества питания школьников за счет использования современного технологического оборудования                    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 1: приобретение нового технологического оборудования для оснащения столовых и комбинатов, обеспечивающих  питание        |
|                                 детей и подростков в общеобразовательных учреждениях края                                      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Мероприятие  |3         |управление |доля      |   %     | 25     |40  |60  |70  |модернизация |6000 |6000  |6000 |  18000      |
|1.1:         |года      |Алтайского |обновлен- |         |        |    |    |    |школьных     |     |      |     |             |
|переоборудо- |          |края по    |ного      |         |        |    |    |    |пищеблоков   |     |      |     |             |
|вание 3      |          |образованию|оборудова-|         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|комбинатов   |          |и делам    |ния       |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|школьного    |          |молодежи   |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|питание в    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|3 городах    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|(Барнаул,    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Бийск,       |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Рубцовск -   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|по 2000 тыс. |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|руб. в год   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|для каждого  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|комбината    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|             |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Мероприятие  |3         |управление |доля      |   %     | 25     |40  |60  |70  |модернизация |6000 |6000  |6000 |  18000      |
|1.2:         |года      |Алтайского |обновлен- |         |        |    |    |    |школьных     |     |      |     |             |
|оборудование |          |края по    |ного      |         |        |    |    |    |пищеблоков   |     |      |     |             |
|6 школьно-   |          |образованию|оборудова-|         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|базовых      |          |и делам    |ния       |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|столовых в   |          |молодежи   |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|6 муниципаль-|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|ных          |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|образования  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|края с       |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|охватом      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|8-10 школ в  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|радиусе 60 км|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|(города      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Новоалтайск, |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Алейск,      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|камень-на-   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Оби,         |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Советский,   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Смоленский,  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Поспелихин-  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|ский районы -|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|по 1 000 тыс.|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|рублей в год |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|для каждой   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|школьно-     |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|базовой      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|столовой)    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Мероприятие  |3         |управление |доля      |   %     | 25     |40  |60  |70  |модернизация |75000|75000 |75000|225000       |
|1.3:         |года      |Алтайского |обновлен- |         |        |    |    |    |школьных     |     |      |     |             |
|приведение   |          |края по    |ного      |         |        |    |    |    |пищеблоков   |     |      |     |             |
|материально- |          |образованию|оборудова-|         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|технической  |          |и делам    |ния       |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|базы         |          |молодежи   |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|школьных     |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|пищеблоков,  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|обеспечиваю- |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|щих          |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|питание детей|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|и подростков |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|в общеобра-  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|зовательных  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|учреждениях, |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|в соответст- |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|вие с        |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|современными |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|разработками |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|и технологи- |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|ями (по 1000 |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|тыс. руб. в  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|год - в 72   |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|районах края,|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|кроме того, в|          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|городах      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Барнауле,    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Бийске,      |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|Рубцовске    |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|еще по 1000  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|тыс. руб. в  |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|год          |          |           |          |         |        |    |    |    |             |     |      |     |             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Итого        |          |           |          |         |        |    |    |    |             |87000|87000 |87000|261000       |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————


               5. Финансовое обеспечение Программы

     Общий объем  финансирования  за  счет  средств  краевого  бюджета
составляет 261 млн. рублей.
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
|             | 2008 г.    |    2009 г.       | 2010 г.              |
|—————————————|————————————|——————————————————|——————————————————————|
|Всего        |87 млн.руб. |    87 млн.руб.   | 87 млн.руб.          |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————


     Реализация Программы   осуществляется   в    пределах    средств,
выделенных  управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи
в  соответствии  с  законом  Алтайского  края  о  краевом  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
   
      6. Методика оценки эффективности реализации Программы
   
     Методика оценки  эффективности  реализации Программы основывается
на ведомственных данных управления Алтайского края  по  образованию  и
делам  молодежи и данных по государственной статистической форме N Д-4
"Сведения о материальной базе дневных общеобразовательных  учреждений"
за 2008, 2009 и 2010 годы.
   
          7. Оценка эффективности реализации Программы
   
     Оценка эффективности  реализации   Программы   и   отдельных   ее
мероприятий  будет  осуществляться субъектом бюджетного планирования и
исполнителем  мероприятий.  Для  этого   предполагается   использовать
показатели, характеризующие текущие результаты деятельности.
     Конечная эффективность реализации Программы выразится в улучшении
качества  и  безопасности  питания  школьников  в  общеобразовательных
учреждениях края. Оценка эффективности будет осуществляться по степени
достижения показателей, приведенных в следующей таблице.
   
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |елевой индикатор   |   Единица     |Значение индикатора по      |
|п/п|                   | измерения     |        годам               |
|   |                   |               |————————————————————————————|
|   |                   |               |2007 |  2008 | 2009 |  2010 |
|———————————————————————|———————————————|————————————————————————————|
| 1 |        2          |       3       |  4  |   5   |  6   |  7    |
|———————————————————————|———————————————|—————|———————|——————|———————|
|1  |Удельный       вес |процент   блюд,|97,9%| 98,1% | 98,3%| 98,5% |
|   |качественной       |соответствующих|     |       |      |       |
|   |готовой  продукции |санитарным    и|     |       |      |       |
|   |по                 |гигиеническим  |     |       |      |       |
|   |микробиологическим |нормативам     |     |       |      |       |
|   |показателям        |               |     |       |      |       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   |                   |               |     |       |      |       |
|2  |Доля     учащихся, |процент      от|88%  | 90%   |92%   |95%    |
|   |которым            |числа      всех|     |       |      |       |
|   |предоставляется    |школьников     |     |       |      |       |
|   |питание, всего     |               |     |       |      |       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3  |В   том  числе  по |процент      от|     |       |      |       |
|   |возрастным         |числа          |     |       |      |       |
|   |категориям:        |школьников     |     |       |      |       |
|   |                   |данной         |     |       |      |       |
|   |                   |возрастной     |     |       |      |       |
|   |                   |группы         |     |       |      |       |
|   |1-4 классы         |               |96%  | 97%   |98%   |100%   |
|   |5-9 классы         |               |87%  | 89%   |92%   |95%    |
|   |10-11 классы       |               |70%  | 75%   |77%   |80%    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4  |Доля       горячих |процент        |82,3%| 85,5% |88,5% |92,5%  |
|   |завтраков        в |школьников,    |     |       |      |       |
|   |питании школьников |получающих     |     |       |      |       |
|   |                   |горячие        |     |       |      |       |
|   |                   |завтраки,    от|     |       |      |       |
|   |                   |числа      всех|     |       |      |       |
|   |                   |питающихся     |     |       |      |       |
|   |                   |школьников     |     |       |      |       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5  |Доля      буфетной |процент        |5,7% | 4,5%  |3,5%  |2,5%   |
|   |продукции        в |школьников,    |     |       |      |       |
|   |питании школьников |получающих     |     |       |      |       |
|   |                   |только         |     |       |      |       |
|   |                   |хлебобулочные  |     |       |      |       |
|   |                   |изделия,       |     |       |      |       |
|   |                   |напитки,     от|     |       |      |       |
|   |                   |числа      всех|     |       |      |       |
|   |                   |питающихся     |     |       |      |       |
|   |                   |школьников     |     |       |      |       |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————



           8. Система управления реализацией Программы
   
     Управление реализацией мероприятий Программы осуществляет субъект
бюджетного  финансирования управление Алтайского края по образованию и
делам молодежи.
     Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи:
     для координации    взаимодействия    участников    Программы    и
осуществления  контроля  за ходом реализации Программы создает краевую
межведомственную комиссию;
     для получения   ассигнований   из  краевого  бюджета  ежегодно  в
установленном  порядке  представляет  бюджетные   заявки   в   комитет
администрации  Алтайского  края  по  финансам,  налоговой  и кредитной
политике и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
     для контроля     за     эффективностью    реализации    Программы
предусматривает ведение мониторинга  (до  1  апреля  отчетного  года),
который обеспечивает отслеживание этапов реализации Программы по годам
с учетом:
     хода и полноты выполнения программных мероприятий;
     целевого и  эффективного  использования  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы;
     финансирования Программы по годам из средств краевого бюджета.
     Предполагается разработать  муниципальные  целевые  программы  по
совершенствованию питания школьников с определением финансовых затрат,
в  том  числе  на модернизацию оборудования школьных столовых и другие
мероприятия по улучшению питания школьников.  Система  информационного
обеспечения  реализации  Программы  предполагает ведение базы данных о
ходе выполнения программных мероприятий. Получателем бюджетных средств
является управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.