РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.01.01 № 7
г.Барнаул
О Регламенте Алтайского
краевого
Совета народных депутатов
(В редакции Постановлений Совета народных
депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270; от
27.11.2001 г. № 343;
от
25.12.2001 г. № 379; от
02.07.2002 г. № 178;
от
28.04.2003 г. № 131; от
13.04.2004 г. № 83;
от
05.07.2004 г. № 207; от
01.02.2005 г. № 21;
от
11.05.2005 г. № 248; от
04.10.2005 г. № 538)
В соответствии со статьей 72 Устава
(Основного Закона) Алтайского края краевой Совет народных депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Регламент Алтайского краевого Совета
народных депутатов (прилагается).
2. Опубликовать Регламент Алтайского краевого
Совета народных депутатов в Сборнике законодательства Алтайского края.
3. Регламент Алтайского краевого Законодательного
Собрания, утвержденный постановлением краевого Законодательного Собрания от 27
августа 1996 года № 245 (с последующими изменениями и дополнениями)
считать утратившим силу.
Председатель краевого Совета
народных
депутатов
А.Г.Назарчук
Приложение
к постановлению
краевого Совета
народных депутатов
от 09.01.01 N 7
РЕГЛАМЕНТ
АЛТАЙСКОГО
КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Регламент
Алтайского краевого Совета народных депутатов (далее - Регламент, краевой Совет
народных депутатов в соответствующем падеже) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом)
Алтайского края и Законом Алтайского края (далее - край в соответствующем
падеже) "Об Алтайском краевом Совете народных депутатов" определяет
порядок образования, избрания органов и должностных лиц краевого Совета
народных депутатов, созыва и проведения его сессий, процедуру принятия законов
края и иных правовых актов, а также решения других вопросов деятельности
краевого Совета народных депутатов, его органов и должностных лиц.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
Глава
1. КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.
ПОРЯДОК
СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ КРАЕВОГО
СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья
1. Краевой Совет народных депутатов
1.
Краевой Совет народных депутатов является единственным законодательным
(представительным) органом государственной власти края.
2.
Краевой Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Алтайского края, законами края, Регламентом и иными нормативными
правовыми актами краевого Совета народных депутатов.
3.
Деятельность краевого Совета народных депутатов основывается на принципах
свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
4.
Основной формой деятельности краевого Совета народных депутатов является
сессия.
Статья
2. Созыв сессий краевого Совета народных депутатов
1.
Первая сессия краевого Совета народных депутатов нового созыва созывается
председателем краевого Совета народных депутатов прежнего созыва не позднее чем
на тридцатый день после избрания краевого Совета народных депутатов нового
созыва в правомочном составе и начинается с сообщения председателя
Избирательной комиссии Алтайского края (далее - Избирательная комиссия края в
соответствующем падеже) о результатах выборов депутатов краевого Совета
народных депутатов (далее - депутат в соответствующем числе и падеже). Затем
решаются вопросы организационного характера в соответствии со статьями 4, 5, 6,
7, 8, 111, 114, 117, 118 Регламента.
Краевой
Совет народных депутатов вправе принимать на первой сессии и иные решения
<*>.
--------------------------------
<*>
Решение - постановление, протокольная запись и т.п.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
2.
Очередные сессии созываются председателем <**> краевого Совета народных
депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и
проводятся, как правило, в последний четверг месяца.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
--------------------------------
<**>
Председатель краевого Совета народных депутатов в пунктах 2 - 4 настоящей
статьи, а также в статьях 4, 14, 15, 29, 37, 66 Регламента - председатель
краевого Совета народных депутатов или временно исполняющий обязанности
председателя краевого Совета народных депутатов в соответствии с пунктом 4
статьи 5 Регламента.
(сноска
дополнена Постановлением Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
3.
Внеочередные сессии созываются по предложению постоянного комитета, постоянной
комиссии краевого Совета народных депутатов (далее - постоянный комитет в
соответствующем числе и падеже), зарегистрированного постоянного депутатского
объединения (далее - депутатское объединение в соответствующем числе и падеже),
не менее одной трети установленного <***> числа депутатов, а также
председателя краевого Совета народных депутатов или главы администрации края.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
--------------------------------
<***>
Установленное число депутатов - число депутатов, указанное в статье 68 Устава
(Основного Закона) Алтайского края.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
4.
Предложение о созыве внеочередной сессии в письменном виде с указанием
вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, проектами законов края, иных
правовых актов, подлежащих рассмотрению краевым Советом народных депутатов, и
обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии направляется
председателю краевого Совета народных депутатов.
5.
Внеочередная сессия созывается не позднее двенадцати дней, а при чрезвычайных
ситуациях - не позднее двух дней со дня поступления в установленном порядке
предложения о ее созыве.
На
внеочередной сессии, как правило, рассматриваются вопросы, предложенные
субъектом права созыва внеочередной сессии.
(Пункт
5 в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
6.
Подготовку и проведение сессий во всех случаях организационно обеспечивает
аппарат краевого Совета народных депутатов.
Статья
3. Место проведения сессий краевого Совета народных депутатов. Рабочее место
депутата
1.
Сессии проводятся в городе Барнауле, за исключением случаев проведения выездных
сессий, когда по решению краевого Совета народных депутатов место проведения
сессии может быть иным.
2. В
зале проведения сессий размещаются Государственный флаг Российской Федерации и
государственные символы края.
3.
Каждому депутату в зале проведения сессий отводится постоянное рабочее место,
оборудованное необходимыми для работы техническими средствами.
Депутат
не вправе занять не отведенное ему рабочее место без разрешения председателя
краевого Совета народных депутатов.
Присутствие
лиц, не являющихся депутатами, на местах, отведенных для работы депутатов, не
допускается.
Статья
4. Организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии краевого
Совета народных депутатов
(В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
1.
Депутаты до начала первой сессии краевого Совета народных депутатов образуют
организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии (далее -
организационный комитет в соответствующем падеже).
Организационный
комитет образуется собранием депутатов, созываемым председателем краевого
Совета народных депутатов прежнего созыва. Собрание считается правомочным, если
в нем принимают участие более половины избранных депутатов, при условии
избрания краевого Совета народных депутатов в правомочном составе.
2.
Члены организационного комитета избираются путем открытого голосования
большинством голосов присутствующих на собрании депутатов. Количество членов
организационного комитета не может быть более шестнадцати. При этом одна
половина членов организационного комитета избирается из числа депутатов,
избранных по одномандатным избирательным округам, другая половина членов
организационного комитета избирается из числа депутатов, избранных по краевым
спискам кандидатов, пропорционально их количеству, но не менее одного члена
организационного комитета от каждого избирательного объединения (избирательного
блока).
3.
Руководитель организационного комитета избирается путем открытого голосования
большинством голосов общего числа членов этого комитета. При этом председатель
краевого Совета народных депутатов прежнего созыва не вправе быть руководителем
организационного комитета.
Заседание
организационного комитета считается правомочным, если в нем принимают участие
более половины общего числа членов организационного комитета.
Решения
организационного комитета принимаются большинством голосов общего числа членов
этого комитета.
4.
Организационный комитет вправе вносить на рассмотрение первой сессии краевого
Совета народных депутатов проекты повестки дня, порядка работы первой сессии,
структуры краевого Совета народных депутатов, предложения по составу
секретариата сессий (далее - секретариат в соответствующем падеже), Мандатной
комиссии краевого Совета народных депутатов (далее - Мандатная комиссия в
соответствующем падеже), а также кандидатуре на должность председателя краевого
Совета народных депутатов (исполняющего обязанности председателя краевого
Совета народных депутатов в случае, указанном в пункте 4 статьи 5 Регламента).
Члены
организационного комитета, не согласные с решениями комитета, вправе вносить на
рассмотрение первой сессии краевого Совета народных депутатов альтернативные
проекты повестки дня, порядка работы первой сессии, структуры краевого Совета
народных депутатов, предложения по составу секретариата, Мандатной комиссии,
кандидатурам должностных лиц краевого Совета народных депутатов.
Помимо
организационного комитета, указанные предложения на рассмотрение первой сессии
краевого Совета народных депутатов могут вносить также иные депутаты (депутат).
5.
Техническое обеспечение деятельности организационного комитета осуществляет
аппарат краевого Совета народных депутатов.
6.
Полномочия организационного комитета по окончании первой сессии краевого Совета
народных депутатов прекращаются.
Статья
5. Принятие решений на первой сессии краевого Совета народных депутатов
1.
На первой сессии краевого Совета народных депутатов решения принимаются, как
правило, по вопросам организационного характера (избрания органов и должностных
лиц краевого Совета народных депутатов, регистрации депутатских объединений и
т.п.).
2.
До признания правомочности краевого Совета народных депутатов депутаты вправе
принимать решения лишь по формированию повестки дня и порядку проведения
сессии, а также по составам секретариата и Мандатной комиссии.
3.
Повестка дня и порядок проведения первой сессии принимаются краевым Советом
народных депутатов после их обсуждения. Вопросы о включении поступающих
предложений в повестку дня сессии решаются путем процедурного <*>
голосования по каждому предложению.
--------------------------------
<*>
Процедурное голосование - голосование, при котором решение считается принятым,
если за него проголосовали более половины депутатов, присутствующих на сессии.
Формирование повестки дня
первой сессии краевого Совета народных депутатов и решение вопросов, включенных
в повестку дня, производятся без соблюдения условий, предусмотренных пунктом 3
статьи 18 (в части предварительного рассмотрения проектов правовых актов в
постоянных комитетах краевого Совета народных депутатов) и статьей 36
Регламента. (Абзац дополнен - Постановление Совета народных депутатов
Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
4.
Если на первой сессии краевого Совета народных депутатов председатель краевого
Совета народных депутатов не избран, то депутаты возлагают временное исполнение
обязанностей председателя краевого Совета народных депутатов на одного из
депутатов.
Предложение
о кандидатуре исполняющего обязанности председателя краевого Совета народных
депутатов вносит организационный комитет. Помимо организационного комитета,
указанное предложение вправе вносить также иные депутаты (депутат).
Решение
о временном исполнении обязанностей председателя краевого Совета народных
депутатов одним из депутатов принимается открытым голосованием большинством
голосов присутствующих на сессии депутатов.
Иные
вопросы организационного характера, если они не решены на первой сессии,
решаются на очередных сессиях краевого Совета народных депутатов.
(Пункт 4 дополнен - Постановление Совета народных депутатов
Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
Статья
6. Секретариат
1.
Секретариат избирается на первой сессии краевого Совета народных депутатов из
числа депутатов большинством голосов установленного числа депутатов в
количестве трех человек. При этом голосование может проводиться как по каждой
кандидатуре члена секретариата, так и по всему его составу в целом.
2.
Руководитель секретариата избирается членами секретариата из своего состава
путем открытого голосования и утверждается краевым Советом народных депутатов
большинством голосов установленного числа депутатов.
3.
Секретариат организует ведение стенограмм сессий краевого Совета народных
депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения
депутатов о направлении краевым Советом народных депутатов депутатских запросов
(интерпелляций), вносит предложения краевому Совету народных депутатов о
признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными
(недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов
(интерпелляций), регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления,
предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает
иные вопросы в соответствии с Регламентом.
Статья
7. Мандатная комиссия
1.
Мандатная комиссия избирается на первой сессии краевого Совета народных
депутатов из числа депутатов большинством голосов установленного числа
депутатов в количестве трех человек. При этом голосование может проводиться как
по каждой кандидатуре члена Мандатной комиссии, так и по всему ее составу в
целом.
2.
Председатель Мандатной комиссии избирается членами Мандатной комиссии из своего
состава путем открытого голосования и утверждается краевым Советом народных
депутатов большинством голосов установленного числа депутатов.
Статья
8. Признание полномочий депутатов и правомочности краевого Совета народных
депутатов
1.
Признание полномочий депутатов и правомочности краевого Совета народных
депутатов осуществляется по докладу Мандатной комиссии.
2.
Мандатная комиссия рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о
результатах выборов депутатов, а также протокол о результатах выборов депутатов
по единому краевому избирательному округу, передаваемые ей Избирательной
комиссией края, и вносит в краевой Совет народных депутатов соответствующие
предложения о признании (непризнании) полномочий депутатов и правомочности
краевого Совета народных депутатов.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
Указанные
протоколы после рассмотрения на сессии вопроса о признании полномочий депутатов
и правомочности краевого Совета народных депутатов возвращаются в Избирательную
комиссию края.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
3.
Доклад Мандатной комиссии о результатах проверки полномочий депутатов и
правомочности краевого Совета народных депутатов включается в повестку Дня
сессии и заслушивается до рассмотрения других вопросов.
4.
Решение краевого Совета народных депутатов о признании полномочий депутатов и
правомочности краевого Совета народных депутатов принимается большинством
голосов установленного числа депутатов.
5. В
случае выбытия в дальнейшем депутатов по каким-либо причинам и избрания вместо
них новых депутатов доклад Мандатной комиссии о результатах проверки их
полномочий в обязательном порядке включается в повестку дня сессии.
Статья
9. Регламентная группа
1.
Краевой Совет народных депутатов вправе образовать регламентную группу.
Регламентная
группа избирается из числа депутатов в количестве двух человек процедурным
голосованием.
2.
Регламентная группа следит за соблюдением Регламента в ходе проведения сессии и
обо всех его нарушениях немедленно ставит в известность председательствующего
на сессии.
3.
Члены регламентной группы исполняют свои
обязанности на сессиях краевого Совета народных депутатов в порядке
установленной ими очередности. (Пункт дополнен - Постановление Совета народных
депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
Статья
10. Открытие и ведение сессий
1.
Сессии открываются и ведутся председателем краевого Совета народных депутатов
либо его заместителем.
При
открытии первой и закрытии последней сессий
очередного созыва краевого Совета народных депутатов исполняется
Государственный гимн Российской Федерации в оркестровом варианте. (Абзац
дополнен - Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
2.
Первую сессию краевого Совета народных депутатов нового созыва открывает
старейший по возрасту депутат. При этом краевой Совет народных депутатов вправе
своим решением, принятым процедурным голосованием, поручить открытие первой
сессии иному депутату.
После
избрания председателя краевого Совета народных депутатов председательствующим
на сессии становится председатель краевого Совета народных депутатов.
3.
При отсутствии председателя, заместителя (заместителей) председателя краевого
Совета народных депутатов либо при решении вопроса, затрагивающего их личные
интересы, а также в условиях возникшей конфликтной ситуации краевой Совет
народных депутатов вправе процедурным голосованием избрать депутата в качестве
председательствующего на данной сессии.
Статья
11. Правомочность сессий
1.
Сессия правомочна, если на сессии присутствуют не менее двух третей
установленного числа депутатов.
2.
Если на сессии присутствуют менее двух третей установленного числа депутатов,
то по распоряжению председателя краевого Совета народных депутатов сессия
переносится на другое время. Если на повторно созванной сессии в ней примут
участие менее двух третей депутатов, то сессия считается правомочной при
наличии большинства установленного числа депутатов.
Если
повторно созванная сессия неправомочна (в ней принимают участие половина или
менее половины установленного числа депутатов), то по распоряжению председателя
краевого Совета народных депутатов она вновь переносится на другое время.
Сессия в этом случае считается правомочной, если в ней примут участие
большинство установленного числа депутатов.
(В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
Дальнейший
повторный созыв сессии осуществляется в порядке, указанном в абзаце втором
настоящего пункта. Сессии в этих случаях считаются правомочными, если в них
примут участие большинство установленного числа депутатов.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
Статья
12. Обязательность участия депутатов в сессиях
1.
Депутаты обязаны участвовать в каждой сессии. В случае невозможности прибыть на
сессию депутат заблаговременно информирует об этом председателя краевого Совета
народных депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя либо
руководителя аппарата краевого Совета народных депутатов.
2.
Уважительными причинами отсутствия на сессии признаются болезнь, отпуск,
командировка и тому подобные обстоятельства.
3.
Депутаты обязаны соблюдать утвержденный порядок для сессии и не вправе без
разрешения председателя краевого Совета народных депутатов либо его заместителя
прерывать свое участие в сессии до ее завершения в соответствии с указанным
порядком дня.
4.
Отсутствие депутата на сессии без уважительных причин расценивается как
нарушение им правил этики для депутатов <*> и влечет применение к нему
мер воздействия, предусмотренных этими правилами.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
--------------------------------
<*>
Правила этики для депутатов - Правила этики для депутатов Алтайского краевого
Совета народных депутатов.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
Статья
13. Планирование законопроектной, организационной и контрольной деятельности
краевого Совета народных депутатов
1.
Сроки проведения сессий и основные вопросы, вносимые на рассмотрение краевого
Совета народных депутатов, предусматриваются планом законопроектной,
организационной и контрольной деятельности краевого Совета народных депутатов,
разрабатываемым на каждое полугодие (далее по тексту настоящей статьи и статьи
14 Регламента - План в соответствующем падеже).
2.
Проект Плана формируется за месяц до начала очередного полугодия аппаратом
краевого Совета народных депутатов с учетом предложений депутатов, постоянных
комитетов, депутатских объединений, главы администрации края, органов местного
самоуправления.
3.
Подготовленный проект Плана согласовывается с постоянными комитетами и вносится
на утверждение краевого Совета народных депутатов не позднее чем за 15 дней до
начала планируемого периода.
4.
Контроль за ходом выполнения Плана осуществляют постоянные комитеты. Общий
контроль за подготовкой и реализацией Плана обеспечивает заместитель
председателя краевого Совета народных депутатов. О ходе выполнения Плана он
ежеквартально информирует краевой Совет народных депутатов.
Статья
14. Формирование проекта повестки дня сессии краевого Совета народных депутатов
1.
Проект повестки дня сессии краевого Совета народных депутатов формируется
аппаратом краевого Совета народных депутатов: первой сессии - в соответствии с
пунктом 1 статьи 5 Регламента, очередной сессии - на основе Плана, внеочередной
сессии - на основе предложений соответствующих субъектов, указанных в пункте 3
статьи 2 Регламента.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
Предложения
к проекту повестки дня сессии могут также вносить депутаты и иные субъекты
права законодательной инициативы, упомянутые в пункте 2 статьи 24 Регламента, а
также другие государственные органы и органы местного самоуправления.
Указанные
предложения вносятся в краевой Совет народных депутатов не позднее чем за 18
дней до начала очередной сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за 15
дней.
(п. 1 в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 25.12.2001 N 379)
2.
Утверждение проекта повестки дня производится председателем краевого Совета
народных депутатов не позднее чем за 12 дней до начала очередной сессии,
внеочередной сессии - не позднее чем за 9 дней.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 25.12.2001 N 379)
Председатель
краевого Совета народных депутатов принимает решение о включении вопроса в
проект повестки дня сессии лишь при наличии подготовленного
проекта правового акта с пояснительной
запиской к нему или решения краевого Совета народных депутатов, согласованного с
соответствующими постоянными комитетами, Счетной палатой Алтайского края (по
вопросам, связанным с исполнением краевого бюджета и финансовых обязательств
края) (далее - Счетная палата края в соответствующем падеже) и
государственно-правовым отделом краевого Совета народных депутатов (далее -
государственно-правовой отдел в соответствующем падеже). (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
Решение
о включении в проект повестки дня соответствующих вопросов и его утверждение
производятся председателем краевого Совета народных депутатов на рабочем
совещании с участием председателей постоянных комитетов, руководителей
депутатских объединений и с учетом их предложений.
(Абзац дополнен - Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
3.
Проекты законов края, которые вносятся в краевой Совет народных депутатов
главой администрации края в качестве первоочередных (по предложению главы
администрации края), подлежат рассмотрению на ближайшей сессии при условии их
внесения в краевой Совет народных депутатов не позднее чем за 5 дней до начала
сессии (с соблюдением условия, предусмотренного абзацем вторым пункта 2
настоящей статьи).
Статья
15. Созыв сессии. Информирование депутатов о созыве сессии
(В редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края
от
05.07.2004 г. № 207)
1. О
созыве сессии председатель краевого Совета народных депутатов не позднее чем за
20 дней (при созыве первой и внеочередной сессии, а также в случае повторного
созыва сессии - не позднее чем за 10 дней, при чрезвычайных ситуациях - не
позднее чем за 2 дня) до ее начала издает распоряжение и утверждает план
организационных мероприятий по обеспечению созыва сессии и подготовки вопросов,
вносимых на рассмотрение депутатов.
(Пункт
в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
2.
Сообщение о времени созыва и месте проведения первой и очередной сессии, в
случае повторного созыва сессии, а также о вопросах, вносимых на ее
рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов, прибывающих на сессию,
аппарат краевого Совета народных депутатов доводит до сведения депутатов не
позднее чем за 9 дней до начала сессии посредством газеты "Алтайская
правда", краевого радио и телевидения (далее - краевые средства массовой
информации), о созыве внеочередной сессии - не позднее чем за 3 дня до ее
открытия, а о созыве сессии при чрезвычайных ситуациях - не позднее чем за 1
день до ее открытия.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
В
этот же срок аппарат краевого Совета народных депутатов письменно извещает
каждого депутата о времени и месте проведения сессии, вопросах, вносимых на ее
рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов. Лиц, приглашенных для
участия в работе сессии по вопросам повестки дня, оповещают соответствующие
постоянные комитеты.
Статья
16. Гласность сессий
1.
Сессии краевого Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый
характер.
2.
Краевой Совет народных депутатов по предложению председательствующего,
депутатов, постоянных комитетов, депутатских объединений может принять решение
о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).
Решение
по указанному вопросу принимается процедурным голосованием. Сведения о
содержании закрытой сессии (закрытого слушания вопроса) не подлежат
разглашению.
Глава
администрации края, полномочный представитель Президента Российской Федерации в
федеральном округе и его заместитель, прокурор края могут
присутствовать на закрытых сессиях краевого Совета народных депутатов и
закрытых слушаниях вопроса с правом совещательного голоса.
(Абзац в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
3.
Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, глава администрации края и его заместители, полномочный
представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе и его
заместители, главный федеральный инспектор в крае, Уполномоченный по правам
человека в крае, прокурор края, председатель краевого суда, председатель
арбитражного суда края, руководители органов исполнительной власти края или
лица, ими уполномоченные, вправе присутствовать на сессиях краевого Совета
народных депутатов. При этом члены Совета Федерации, депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, глава администрации края,
полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе
и его заместители, главный федеральный инспектор в крае, Уполномоченный по
правам человека в крае, прокурор края, руководители органов исполнительной
власти края или лица, ими уполномоченные, руководители
представительных органов муниципальных образований и главы
муниципальных образований имеют право совещательного голоса.
(В редакции Постановления Совета
народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
4.
Глава администрации края принимает участие в сессии лично или делегирует своего
представителя, за исключением случаев, когда участие главы администрации края в
сессии является обязательным исходя из содержания обсуждаемых вопросов.
5. В
сессии могут по отдельному приглашению принимать участие представители иных
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, а также отдельные граждане.
Вопрос
о количестве и персональном составе приглашенных на сессию лиц решается
председателем краевого Совета народных депутатов по предложению председателей
постоянных комитетов и руководителей постоянных депутатских объединений. (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
6. В
зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места.
Они обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.
7.
Журналисты, аккредитованные при краевом Совете народных депутатов, вправе
присутствовать на открытых сессиях. При этом они обязаны иметь при себе
аккредитационные карточки установленного образца.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
Аккредитация
журналистов производится в порядке, установленном краевым Советом народных
депутатов.
8.
Ход сессии краевого Совета народных депутатов по решению, принятому процедурным
голосованием, может транслироваться по государственным теле- и радиоканалам.
В
зале заседания аудио- и видеозапись может вестись лишь журналистами средств
массовой информации, имеющими соответствующую аккредитацию при краевом Совете
народных депутатов.
Статья
17. Регистрация депутатов
1.
Регистрация депутатов, прибывших на сессию, проводится аппаратом краевого
Совета народных депутатов до открытия сессии, а в ходе сессии -
председательствующим на сессии с помощью электронной системы по мере
необходимости. При этом регистрация депутатов осуществляется после каждого
перерыва в ходе сессии.
2.
Председательствующий, открывая сессию, информирует депутатов о количестве
присутствующих и отсутствующих на сессии депутатов, ее правомочности, а также о
составе и числе лиц, приглашенных на сессию.
Статья
18. Утверждение повестки дня сессии
1.
Сессия во всех случаях начинается с утверждения повестки дня, за исключением
первой сессии краевого Совета народных депутатов, которая начинается с
сообщения Избирательной комиссии о результатах выборов депутатов краевого
Совета народных депутатов. При этом за основу рассматривается и принимается
путем процедурного голосования проект повестки дня, подготовленный в порядке,
установленном статьей 14 Регламента.
(В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
2.
Предложения по повестке дня сессии (об исключении вопросов либо включении в нее
дополнительных вопросов) вносятся депутатами и иными субъектами права
законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов в письменном
виде в секретариат либо излагаются ими устно посредством микрофона с изложением
мотивов внесения этих предложений.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.10.2001 N 270)
3. В
повестку дня сессии включаются вопросы о рассмотрении проектов правовых актов,
которые подготовлены в соответствии с требованиями Регламента.
Субъекты
права законодательной инициативы, указанные в пункте 2 статьи 24 Регламента, не
вправе вносить предложения о включении в повестку дня сессии рассмотрение
проектов правовых актов при отсутствии соответствующих заключений главы
администрации края, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Регламента, и если эти
проекты правовых актов не были предварительно рассмотрены в соответствующих
постоянных комитетах, а также не были согласованы с государственно-правовым
отделом.
Равным
образом в повестку дня сессии не вносятся и не рассматриваются иные вопросы, по
которым проекты решений краевого Совета народных депутатов отсутствуют и (или)
они не были предварительно рассмотрены в соответствующих постоянных комитетах.
4.
На каждое выступление, связанное с включением вопроса в повестку дня
(исключением из повестки дня), предоставляется не более двух минут.
5.
Решение о включении вопроса в повестку дня сессии (исключении из повестки дня)
принимается процедурным голосованием по каждому предложению в порядке
очередности. После этого повестка дня сессии процедурным голосованием
принимается в целом.
6.
Краевой Совет народных депутатов не вправе принимать решения по
вопросам, не включенным в повестку дня сессии, за
исключением решений в форме протокольных записей,
принятых по заявлениям и сообщениям депутатов
в соответствии с пунктом 4
статьи 42 Регламента. (Пункт в редакции Постановления Совета народных
депутатов Алтайского края от
01.02.2005 г. № 21)
Статья
19. Порядок проведения сессии
1.
После утверждения повестки дня аналогично обсуждается и утверждается порядок
проведения сессии краевого Совета народных депутатов.
Порядок
проведения каждой сессии должен предусматривать отведение времени для
рассмотрения письменных предложений депутатов о направлении краевым Советом
народных депутатов депутатских запросов (интерпелляции).
2.
Продолжительность сессии, в том числе продолжительность рассмотрения каждого
вопроса, планируется с учетом сложности вопросов, включенных в повестку дня
сессии, и предоставления депутатам возможности для всестороннего и глубокого их
рассмотрения.
3.
Сессии краевого Совета народных депутатов начинаются в десять часов и
заканчиваются в восемнадцать часов.
Время
проведения сессии может быть по предложению председательствующего продлено
решением краевого Совета народных депутатов, принятым процедурным голосованием.
Статья
20. Перерывы в ходе сессии
1.
Перерывы в ходе сессии объявляются через каждые полтора - два часа работы с
учетом принятой повестки дня.
Помимо
этого, в ходе сессии могут объявляться иные перерывы (для проведения
консультаций, дополнительного изучения документов и т.п.), но не более одного
раза по каждому обсуждаемому вопросу. Продолжительность одного такого перерыва
не может быть более 30 минут.
2.
Объявления перерыва вправе требовать депутаты (депутат), постоянные комитеты, а
также депутатские объединения.
3.
Решение об объявлении дополнительного перерыва принимается процедурным
голосованием.
Статья
21. Распространение документов и иных материалов среди депутатов в ходе сессии
В
ходе сессии депутаты (депутат), постоянные комитеты, депутатские объединения
вправе распространять среди депутатов, в том числе в зале
проведения сессии, заявления, обращения и иные документы.
(Абзац в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
Распространение
анонимных документов, а также распространение каких-либо документов лицами,
органами и объединениями, не указанными в части первой настоящей статьи, не
допускается.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
Статья
22. Полномочия депутата на сессии
1.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на
сессии.
2.
Депутат имеет право:
1)
избирать и быть избранным в органы краевого Совета народных депутатов,
выдвигать кандидатуры на выборные должности в краевом Совете народных
депутатов, постоянных комитетах;
2)
участвовать в рассмотрении нормативных и иных правовых актов, принимаемых
краевым Советом народных депутатов;
3)
участвовать в образовании постоянных и временных комитетов, комиссий, рабочих
групп краевого Совета народных депутатов, высказывать свое мнение по
персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых,
избираемых, назначаемых или утверждаемых краевым Советом народных депутатов;
4)
вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;
5)
вносить предложения по проектам повестки дня сессии, порядка дня сессии,
порядку рассмотрения и существу рассматриваемых вопросов;
6)
вносить предложения о заслушивании на сессии соответственно отчета или
информации должностного лица любого государственного органа, расположенного
(находящегося) на территории края;
7)
ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных краевым Советом
народных депутатов органов, избранным, назначенным или утвержденным им
должностным лицам;
8)
вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в
проведении таких расследований по поручению краевого Совета народных депутатов;
9)
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а
также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос
и давать ему оценку;
10)
выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования,
давать справки;
11)
оглашать на сессии обращения избирателей, имеющие общественное значение;
12)
знакомиться со стенограммами и иными материалами сессий в установленном
порядке.
(п.п. 12) в ред.
Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N
131)
Статья
23. Полномочия председательствующего на сессии
1.
Председательствующий в ходе сессии:
1)
обеспечивает соблюдение Регламента, повестки дня и порядка проведения сессии,
утвержденных депутатами;
2)
следит за наличием кворума, проводя при необходимости по личной инициативе или
по требованию депутатов поименную регистрацию;
3)
ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня сессии в установленной
последовательности;
4)
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, если иной
порядок не установлен Регламентом; в случае нарушения Регламента вправе
прервать и предупредить оратора, при повторном нарушении - лишить его слова;
5)
при нарушении порядка при проведении сессии решает вопрос об удалении из зала
нарушителя, не являющегося депутатом;
6)
организует голосование и подсчет голосов;
7)
организует работу секретариата и регламентной группы;
8)
организует оглашение письменных запросов, личных заявлений, справок, вопросов
депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также
для замечаний по ведению сессии, предложений и поправок по проектам законов и
решений, для выступлений по мотивам голосования;
9)
дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии, постоянным комитетам и
депутатам, а также работникам аппарата краевого Совета народных депутатов;
10)
пользуется другими правами, установленными Регламентом.
2.
Председательствующий в ходе сессий не вправе:
1)
перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных
настоящим Регламентом;
2)
комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;
3)
без согласия краевого Совета народных депутатов изменять порядок проведения
сессии;
4)
игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или
поправку.
3.
Любое действие председательствующего, относящееся к ведению сессии, может быть
оспорено депутатом посредством выступления по порядку ведения сессии. В этом
случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии
с депутатом решается процедурным голосованием.
Глава
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА
РАССМОТРЕНИЕ
КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья
24. Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
1.
Краевой Совет народных депутатов реализует свои полномочия посредством принятия
законов края и других правовых актов.
2.
Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
принадлежит депутатам (депутату), постоянным комитетам, депутатским
объединениям краевого Совета народных депутатов, главе администрации края, представительным
органам муниципальных образований, избирателям края в
количестве не менее одного процента общего их числа, представившим в краевой
Совет народных депутатов проект закона края или иного нормативного правового
акта в порядке краевой народной законодательной инициативы. Право
законодательной инициативы принадлежит также краевому суду, арбитражному суду
края, Уполномоченному по правам человека в крае, прокурору края, краевому
Совету профсоюзов и Избирательной комиссии края по вопросам их ведения.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131; Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
01.02.2005 г. № 21)
--------------------------------
<*>
(Исключена - Постановление Совета народных депутатов
Алтайского края от
01.02.2005 г. № 21)
Статья
25. Реализация права законодательной инициативы в краевом Совете народных
депутатов
1.
Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
реализуется посредством подготовки и внесения на рассмотрение краевого Совета
народных депутатов проекта соответствующего закона края или иного нормативного
правового акта, заключения главы администрации края <*> в случаях,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также иных документов, указанных
в статье 28 Регламента.
--------------------------------
<*>
Заключение главы администрации края - заключение, подписанное главой
администрации края или лицом, исполняющим его обязанности.
2.
Проекты законов края с пояснительными записками к ним о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края,
иные проекты законов края, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств краевого бюджета, субъектами права законодательной инициативы
направляются вначале главе администрации края на заключение не позднее тридцати
дней до начала соответствующей сессии. Заключение главы администрации края
направляется в краевой Совет народных депутатов не позднее двадцати календарных
дней со дня получения проекта закона края.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
Отрицательное
заключение главы администрации края не является основанием, препятствующим
рассмотрению на сессии краевого Совета народных депутатов проекта закона края.
3.
Проект закона края, внесенный главой администрации края, по его предложению
подлежит рассмотрению краевым Советом народных депутатов в первоочередном
порядке.
Статья
26. Право внесения в краевой Совет народных депутатов проектов ненормативных
правовых актов
Право
внесения на рассмотрение краевого Совета народных депутатов проектов
ненормативных правовых актов принадлежит субъектам права законодательной
инициативы, указанным в пункте 2 статьи 24 Регламента, а также иным депутатским
объединениям.
27.
Правовые акты краевого Совета народных депутатов
(Статья
в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
1.
Краевой Совет народных депутатов по вопросам, относящимся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) и законами Алтайского края к ведению и полномочиям края, принимает
законы Алтайского края и постановления.
2.
Законом Алтайского края:
1)
утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении;
2)
устанавливается порядок проведения выборов в краевой
Совет
народных
депутатов, выборов в органы местного самоуправления;
3)
утверждаются программы социально-экономического развития;
4)
устанавливаются налоги и сборы в соответствии с федеральным
законом, а также порядок их взимания;
5)
устанавливается порядок управления и распоряжения объектами права собственности
края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
6)
утверждаются заключение и расторжение договоров края;
7)
устанавливается порядок назначения и проведения референдума
края;
8)
устанавливается административно-территориальное устройство края и
порядок его изменения;
9)
устанавливается система исполнительных органов государственной власти края;
10)
регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Алтайского края и
законами края к ведению и полномочиям края.
3. Постановлением
краевого Совета народных депутатов:
1)
определяется порядок деятельности краевого Совета народных депутатов;
2)
оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации полномочиями главы администрации
края;
3)
оформляется согласие краевого Совета народных депутатов
на назначение должностных лиц, указанных в пункте 8
статьи 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края;
4)
назначается дата выборов в краевой Совет народных депутатов;
5)
назначается референдум края;
6)
оформляется решение о недоверии главе администрации края, а
также должностным лицам, указанным в пункте
8 статьи 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края;
7)
утверждается соглашение об изменении границ края;
8)
оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края,
законами края к ведению краевого Совета народных
депутатов.
Статья
28. Общие требования, предъявляемые к проектам правовых актов, подлежащих
рассмотрению краевым Советом народных депутатов
(Наименование в редакции
Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
1.
Проект нормативного правового акта, подлежащий рассмотрению краевым Советом
народных депутатов, представляется к рассмотрению вместе с обоснованием
необходимости его принятия, включающим изложение его концепции, предмет
правового регулирования и цель, которую предполагается достигнуть посредством
принятия соответствующего правового акта.
Одновременно
к проекту нормативного правового акта прилагаются также заключение главы
администрации края (в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Регламента),
финансово-экономические расчеты, если принятие этого правового акта повлечет
расходы из краевого или местных бюджетов, заключение государственной
экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным
законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,
статистические и иные сведения, требуемые для обоснования внесения проекта
нормативного правового акта (при необходимости), результаты согласования проекта
нормативного правового акта с заинтересованными органами и организациями,
перечень правовых актов, которые в связи с принятием предлагаемого проекта
нормативного правового акта должны быть изменены, признаны утратившими силу,
отменены или вновь разработаны, а также иные документы, которые, по мнению
соответствующих субъектов права законодательной инициативы, необходимы для
обоснования внесения проекта нормативного правового акта.
(Абзац в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
2.
Проект нормативного правового акта, требующего бюджетных ассигнований, вносится
при указании источников финансирования.
3.
Проекты правовых актов, подлежащих рассмотрению краевым Советом народных
депутатов, оформляются в соответствии с Методическими
рекомендациями, утверждаемыми председателем краевого Совета народных депутатов. (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
01.02.2005 г. № 21; от
04.10.2005 г. № 538)
Статья
29. Представление в краевой Совет народных депутатов проектов правовых актов
(Наименование
в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
1.
Проект правового акта, подготовленный в соответствии с Регламентом,
направляется в краевой Совет народных депутатов на имя председателя краевого
Совета народных депутатов, который для предварительного рассмотрения проекта и
подготовки по нему заключения направляет его в соответствующий постоянный
комитет (далее - головной постоянный комитет в соответствующем падеже). При
этом председатель краевого Совета народных депутатов вправе принять решение о
направлении проекта правового акта на заключение в прокуратуру края и (или) отдел
по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия
с органами власти субъектов Российской Федерации в Алтайском крае Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному
округу. При отрицательном заключении головного постоянного
комитета по проекту правового акта создается рабочая группа по его
доработке. Проект правого акта, по которому
подготовлено отрицательное заключение головного
постоянного комитета, не может быть внесен
на сессию краевого Совета народных
депутатов до принятия рабочей группой решения.
Указанное решение должно быть принято в течение месяца со дня подготовки
головным постоянным комитетом отрицательного заключения.(в
ред. Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.10.2001
N 270, Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
11.05.2005 г. № 248; от
04.10.2005 г. № 538)
2.
Альтернативный проект правового акта (если он поступил) представляется
одновременно с основным проектом.
3.
Если представленный в краевой Совет народных депутатов проект правового акта не
отвечает установленным требованиям, то он может быть возвращен председателем
краевого Совета народных депутатов инициатору разработки этого проекта
правового акта для устранения недостатков.
Статья
30. Рабочая группа по работе над проектами правовых актов
Для
работы над проектом правового акта распоряжением председателя краевого Совета
народных депутатов по предложению головного постоянного комитета при
необходимости создается рабочая группа, в состав которой включаются
представители головного постоянного комитета, других постоянных комитетов, постоянных
депутатских объединений, органов исполнительной власти края (по согласованию), иных
органов и организаций (по согласованию). (В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
Статья
31. Проведение научной экспертизы проектов правовых актов
Обязательной
научной экспертизе подлежат проекты правовых актов, касающиеся статуса органов
государственной власти края и (или) органов местного самоуправления.
В
иных случаях научная экспертиза проектов правовых актов проводится по решению
краевого Совета народных депутатов, постоянных комитетов, главы администрации
края, руководителей органов исполнительной власти края.
Статья
32. Срок проведения научной экспертизы проектов правовых актов
Научная
экспертиза проекта правового акта проводится в течение пятнадцати дней со дня
ее назначения. На основании мотивированного ходатайства эксперта (экспертов)
срок проведения научной экспертизы может быть продлен до одного месяца, начиная
со дня ее назначения, в исключительных случаях - до двух месяцев.
Статья
33. Государственная экологическая экспертиза проектов правовых актов
1.
Проект правового акта, реализация которого может привести к негативному
воздействию на окружающую природную среду, а также регламентирующего
использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, подлежит
обязательной государственной экологической экспертизе.
2.
Обязательная государственная экологическая экспертиза проекта правового акта,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном Федеральным
законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
Статья
34. Представитель субъекта права законодательной инициативы
Глава
администрации края и другие субъекты права законодательной инициативы
одновременно с направлением в краевой Совет народных депутатов проекта
правового акта назначают своего представителя для защиты этого проекта
правового акта на заседаниях рабочих групп, постоянных комитетов, сессии
краевого Совета народных депутатов.
Статья
35. Рассмотрение рабочей группой и головным постоянным комитетом предложений
депутатов по проекту правового акта
Депутаты
(депутат), участвующие в работе рабочей группы или головного постоянного
комитета над проектом правового акта, вправе направлять им свои предложения,
поправки и заключения, которые подлежат обязательному рассмотрению этой рабочей
группой и этим постоянным комитетом с сообщением депутату о результатах
рассмотрения.
Статья
36. Согласование проектов правовых актов
1.
Проект правового акта, вносимого на рассмотрение краевого Совета народных
депутатов, подлежит обязательному согласованию со всеми заинтересованными
инстанциями. При этом согласование (визирование) производится вначале с
заместителем председателя краевого Совета народных депутатов.
Согласование
(визирование) проекта правового акта осуществляет субъект права законодательной
инициативы, внесший на рассмотрение краевого Совета народных депутатов
соответствующий проект правового акта, если иное не установлено законом края.
(абзац введен Постановлением
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 02.10.2001 N 270)
2.
Руководители постоянных комитетов, органов исполнительной власти края, других
органов и организаций, которым направляется на согласование проект правового
акта, рассматривают его в первоочередном порядке и визируют. В случае
отсутствия указанных руководителей проект правового акта рассматривают и
визируют заместители руководителей.
При
наличии возражений указанных должностных лиц эти возражения излагаются на листе
согласования или отдельном листе (листах) и прилагаются к проекту правового
акта.
3.
Комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан,
государственно-правовой отдел визируют проект правового акта в последнюю
очередь. При этом проект правового акта представляется в
государственно-правовой отдел на визирование, как правило, не позднее чем за 20
дней до начала сессии.
(В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
4.
Государственно-правовой отдел осуществляет правовую и лингвостилистическую
экспертизы проекта правового акта в течение пяти рабочих дней со дня его
получения и оказывает головному постоянному комитету необходимую помощь по
внесению в него соответствующих поправок. (в ред. Постановления Алтайского
краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
4-1.
Если согласованный (завизированный) проект правового акта не был внесен
на рассмотрение краевого Совета народных депутатов в течение трех месяцев со
дня получения последней визы, то согласование (визирование) указанного проекта
правового акта производится повторно. (Пункт дополнен - Постановление Совета
народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
5.
Проект правового акта должен соответствовать Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам края.
6.
Руководители органов и организаций, на которых возложена подготовка проекта
правового акта и иных материалов, подлежащих рассмотрению на сессии, несут
персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
7.
Общий контроль за подготовкой материалов осуществляет руководитель аппарата
краевого Совета народных депутатов.
Статья
37. Принятие председателем краевого Совета народных депутатов решения по
проекту правового акта, вызвавшего разногласия
Проект
правового акта, вызвавший разногласия, рассматривается председателем краевого
Совета народных депутатов, который принимает решение по этим разногласиям. При
этом председатель краевого Совета народных депутатов вправе принять решение о
внесении на сессию проекта правового акта с разногласиями. В этом случае к
проекту правового акта прилагаются заключения руководителей инстанций, имеющих
возражения.
Статья
38. Общий срок рассмотрения проекта правового акта в краевом Совете народных
депутатов
Общий
срок рассмотрения проекта правового акта в краевом Совете народных депутатов,
направленного субъектом права законодательной инициативы, не может составлять
более одного года со дня поступления этого проекта правового акта в краевой
Совет народных депутатов.
Краевой
Совет народных депутатов вправе решением, принятым процедурным голосованием,
продлить указанный срок, но не более чем на один год.
Статья
39. Получение депутатами и иными заинтересованными лицами проектов правовых
актов и иных материалов
1.
Проекты правовых актов и иные материалы, связанные с проведением сессии, в
отпечатанном виде на бланках установленной формы вместе с соответствующими
электронными носителями информации (дискетами) не позднее чем за 15 дней до
начала сессии сдаются в аппарат краевого Совета народных депутатов, который
обеспечивает их получение:
депутатами,
постоянными комитетами, депутатскими объединениями,
главой администрации края, начальником государственно-правового отдела,
председателем государственно-правового комитета администрации края, а также
лицами, приглашенными для участия в рассмотрении соответствующего вопроса, - не
позднее чем за 5 дней до начала сессии; (Абзац в редакции
Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
11.05.2005 г. № 248)
прокурором
края и начальником отдела по организации учета регионального и муниципального
законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской
Федерации в Алтайском крае Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Сибирскому федеральному округу - не позднее чем за 12 дней
до начала сессии. (Абзац в редакции Постановления Совета народных депутатов
Алтайского края от
11.05.2005 г. № 248)
В
случае проведения внеочередной сессии сроки, указанные в абзацах первом, втором
и третьем настоящего пункта, составляют соответственно 10, 2 и 8 дней.
(п. 1 в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 25.12.2001 N 379)
2.
При рассмотрении проекта закона края, внесенного на сессию главой администрации
края в качестве первоочередного, депутаты получают соответствующие материалы не
позднее чем за 2 дня до начала сессии.
3.
При созыве сессии при чрезвычайных ситуациях материалы, связанные с ее
проведением, депутаты получают при регистрации.
Глава
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В
ПОВЕСТКУ ДНЯ СЕССИИ
Статья
40. Последовательность и продолжительность рассмотрения вопросов, включенных в
повестку дня сессии
1.
Обсуждение каждого вопроса, включенного в повестку дня сессии, как правило,
состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок,
выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений докладчика и
содокладчика.
2.
Установленная продолжительность обсуждения вопроса по предложению
председательствующего либо депутата (депутатов) может быть увеличена путем
процедурного голосования.
3.
Краевой Совет народных депутатов приступает к обсуждению вопроса повестки дня
сессии при условии получения депутатами проекта решения по соответствующему
вопросу.
Статья
41. Начало рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня сессии
1.
Рассмотрение на сессии вопроса, включенного в повестку дня сессии, начинается с
доклада представителя субъекта права законодательной инициативы или другого
инициатора внесения вопроса на обсуждение краевого Совета народных депутатов.
2.
При рассмотрении вопросов о краевом бюджете и отчета о его исполнении в
обязательном порядке заслушиваются доклад, содоклад председателя комитета
краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике,
заключение Счетной палаты края и проводится их обсуждение.
3.
При рассмотрении других вопросов краевой Совет народных депутатов может принять
решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу
вопроса и ответами на заданные вопросы.
Статья
42. Время для выступлений депутатов и иных лиц, участвующих в сессии
1.
Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по
согласованию с докладчиками и содокладчиками. При этом для доклада отводится не
более 40 минут, для содоклада - не более 20 минут.
2.
Для заключительного слова и выступающим в прениях предоставляется до 10 минут,
для повторных выступлений в прениях - до 5 минут, для выступлений по
кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, внесения
запросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
(в ред. Постановления
Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.04.2003 N 131)
3.
По просьбе выступающих председательствующий может с
согласия краевого Совета народных депутатов продлить время для
выступления. (В редакции Постановления Совета народных депутатов
Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
4. В
конце каждого дня сессии отводится 15 минут для выступлений депутатов с краткими,
до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям
не открываются.
По
заявлению или сообщению депутата краевой
Совет народных депутатов вправе принять решение в форме протокольной
записи. (Абзац дополнен - Постановление Совета народных депутатов Алтайского
края от
01.02.2005 г. № 21)
Статья
43. Порядок проведения прений
1.
Выступления депутатов в ходе сессии допускаются только после предоставления им
слова председательствующим.
Депутаты,
как правило, выступают с трибуны. Микрофоны используются для
реплик, справок, вопросов, внесения кратких предложений и выступлений по
порядку ведения, мотивам голосования. (В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
2.
Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому
вопросу подаются председательствующему через секретариат. Председательствующий
может предоставить слово как при письменном, так и при устном обращении
депутата. Устное обращение депутата осуществляется поднятием руки.
3.
Председательствующий предоставляет депутатам слово в порядке поступления их
просьб, но с согласия краевого Совета народных депутатов может изменить
очередность выступлений.
Выступающий
от имени фракции или иного депутатского объединения обладает правом на
внеочередное выступление.
4.
Депутат, пропустивший свою очередь на выступление из-за отсутствия в зале
заседания, лишается права на выступление по данному вопросу.
5.
Председательствующий может предоставить слово для выступления в прениях по
рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным на сессию и записавшимся для
выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление.
Переуступка права на выступление не допускается.
Если
председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении
какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает функции председательствующего
другому депутату, находящемуся в президиуме сессии.
6.
Председатель краевого Совета народных депутатов, глава администрации края или
его представитель имеют право взять слово для выступления в любое время, но не
более чем на 5 минут и не более двух раз по одному и тому же вопросу. (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
7.
Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по
порядку ведения сессии, мотивам голосования и для справки предоставляется вне
очереди.
8.
Слово для справки предоставляется:
для
напоминания точной формулировки правового акта, имеющего непосредственное
отношение к рассматриваемому вопросу;
для
приведения касающихся рассматриваемого вопроса статистических и иных данных (со
ссылкой на источник информации).
9.
Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутатам в следующих
случаях:
1)
для заявления претензии к председательствующему;
2)
для указания на отступление от Регламента (без заявления претензии);
3)
для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению
нормальной работы депутатов;
4)
для предложения об изменении порядка ведения сессии.
10.
Не допускается использование права выступления для справки или по порядку
ведения для выступления иного характера. При нарушении этого правила
председательствующий может объявить выступающему замечание, а затем, если
выступающий не реагирует на замечание, - лишить слова.
11.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места посредством
микрофона.
12.
Выступающий представляется присутствующим, называя фамилию, имя, отчество,
номер избирательного округа (если депутат избран по одномандатному
избирательному округу) или соответствующее избирательное объединение,
избирательный блок (если депутат избран по краевому избирательному округу).
(Пункт в редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
05.07.2004 г. № 207)
13.
Выступающий не должен использовать в своей речи грубые, некорректные выражения,
призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данных предписаний
председательствующий вправе лишить выступающего слова без предупреждения. Если
выступающий взял слово без разрешения председательствующего, он также лишается
слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу
не предоставляется.
14.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий
призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
15.
Если оратор выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после
одного предупреждения лишает его слова. (В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
04.10.2005 г. № 538)
16.
В случае объявления не менее двух замечаний депутату за нарушение им Регламента
в течение одной сессии он может быть решением краевого Совета народных
депутатов, принятым процедурным голосованием, лишен права на выступления до
конца сессии.
17.
Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале, не
допускаются.
18.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено
из зала по распоряжению председательствующего.
Статья
44. Прекращение прений
1.
Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени,
отведенного для этого краевым Советом народных депутатов, либо по его решению,
принятому процедурным голосованием.
