Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п

____________________

<*> Учитываются средства федерального бюджета, поступающие в виде межбюджетных трансфертов в краевой бюджет.

<**>Учитываются средства муниципальных бюджетов в части софинансирования по программе.

Приложение № 3

к государственной программе

Красноярского края «Развитие

лесного хозяйства»

Прогноз сводных показателей государственных заданий

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 666-п)

аименование государственной услуги (работы)	Содержание государственной услуги (работы)	Наименование и значение показателя объема государственной услуги (работы)	Значение показателя объема услуги (работы) по годам реализации программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на территории Красноярского края	Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на территории Красноярского края	проведение лесопатологического обследования (путем оценки состояния лесных насаждений, площадей, границ), га	0,0	176 000,0	176 000,0	176 000,0
		изготовление гнездовий для птиц, шт.	0,0	1 970,0	1 970,0	1 970,0
		ремонт гнездовий, шт.	0,0	1 813,0	1 813,0	1 813,0
		огораживание муравейников, га	0,0	868,0	868,0	868,0
		расселение муравейников, га	0,0	337,0	337,0	337,0
		проведение искусственного лесовосстановления, га	0,0	1 535,0	1 535,0	1 535,0
		заготовка лесных семян, кг	0,0	7 500,0	7 500,0	7 500,0
		обработка почвы под лесные культуры будущего года, га	0,0	891,6	1 535,0	1 535,0
Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на территории Красноярского края	Проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов на территории Красноярского края	проведение агротехнического ухода за лесными культурами (ручным, механизированным или химическим способом), га	0,0	15 949,3	15 989,3	15 989,3
		дополнение лесных культур, га	0,0	2 541,9	2 541,9	2 541,9
		проведение отводов для рубок ухода за лесом, га	0,0	9 065,7	8 800,0	8 800,0
		создание лесосеменных плантаций, га	0,0	7,1	0,0	0,0
		уход за плюсовыми деревьями, шт.	0,0	56,0	21,0	0,0
		уход за плюсовыми насаждениями, га	0,0	5,4	0,0	0,0
		уход за лесосеменными плантациями, га	0,0	50,0	37,1	72,1
		уход за маточными плантациями, га	0,0	0,5	0,5	0,5
		уход за испытательными лесными культурами, га	0,0	30,9	30,9	30,9
		уход за постоянными лесосеменными участками, га	0,0	10,0	15,0	20,0
		уход за архивами клонов, га	0,0	0,0	14,7	8,4
		проведение рубок ухода за лесами (рубки ухода в молодняках, рубки прореживания и проходные рубки), га	0,0	9 468,0	9 700,0	9 700,0
		проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошные санитарные рубки, выборочные санитарные руби, уборка захламленности), га	0,0	7 051,6	5 000,0	5 000,0
		осуществление отвода и таксации лесосек для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, га	0,0	12 118,0	11 016,6	11 016,6
		заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, шт.	0,0	40 201,0	36 546,0	36 546,0
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			0,0	50 428,5	48 002,5	48 031,7
Проведение мероприятий по ведению государственного лесного реестра на землях лесного фонда на территории Красноярского края	Проведение мероприятий по ведению государственного лесного реестра на землях лесного фонда на территории Красноярского края	обеспечение ведения государственного лесного реестра на территории лесничества, тыс. га	0,0	158 734,8	158 734,8	158 734,8
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			0,0	203 870,0	191 172,2	191 172,2
Проведение мероприятий по приему лесных деклараций от лиц, использующих леса на землях лесного фонда на территории Красноярского края	Проведение мероприятий по приему лесных деклараций от лиц, использующих леса на землях лесного фонда на территории Красноярского края	обеспечение приема лесных деклараций от лиц, использующих леса на землях лесного фонда на территории лесничества, тыс. га	0,0	158 734,8	158 734,8	158 734,8
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			0,0	205 742,8	191 172,3	191 143,1
Охрана лесов от лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края	Охрана лесов от лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края (предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; тушение лесных пожаров; обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах)	площадь, млн. га	158,7	158,7	158,7	158,7
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			510 617,6	477 706,1	459 151,4	462 028,5
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования	Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования	количество обучающихся по программам среднего специального профессионального образования, чел.	504	0	0	0
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			49 776,8	0,0	0,0	0,0
Предоставление обучающимся услуги проживания в общежитии	Предоставление обучающимся услуги проживания в общежитии	численность проживающих в общежитии учащихся, чел.	449	0	0	0
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			10 959,4	0,0	0,0	0,0
Содержание, воспитание, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Содержание, воспитание, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	численность детей-сирот, чел.	32	0	0	0
Расходы краевого бюджета на оказание (выполнение) государственной услуги (работы), тыс. руб.			3 374,7	0,0	0,0	0,0

Приложение № 4

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма "Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления" на 2014–2017 годы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

Раздел 1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления" на 2014-2017 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)
Главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство
Цель подпрограммы	повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления
Задача подпрограммы	создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Целевые индикаторы	к концу 2017 года планируется: увеличить отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 16,76 % до 16,89 %; сохранить отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 7,0 %; сохранить долю площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 16,1 %; сохранить долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне 6,2 %; доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79 %
Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы	финансирование подпрограммы на 2014-2017 годы составит 229 539,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 60 877,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 168 661,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 81 489,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 13 000,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 68 489,5 тыс. рублей; 2015 год - 38 689,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 38 689,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 4 594,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 50 086,1 тыс. рублей; 2017 год - 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 4 594,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 50 086,1 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Лесной комплекс является одним из приоритетных направлений для региона. Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса или 6,0% от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.

Несмотря на это, в настоящее время лесной комплекс края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в объеме 81,7 млн куб. метров в год отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины остается на уровне 16,89%, в том числе 22,0% по хвойному хозяйству, с дальнейшим незначительным увеличением ее освоения (не более 0,1% в год).

Объем проведения ухода в молодняках (осветление, прочистка) за последний десятилетний период в Красноярском крае сохраняется на уровне 9,5 тыс. га. При этом в 2012 году проведение ухода в молодняках относительно 2011 года снизилось на 17,0% (2012 год – 9,5 тыс. га, 2011 год – 11,4 тыс. га). Наблюдается тенденция к снижению проведения указанного мероприятия по следующим причинам.

Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.

Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.

Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 26,0%. При этом отмечаем, что площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 38,0%, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса – увеличились в 1,5 раза. Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.

В настоящее время сохранность лесных культур в целом по Красноярскому краю составляет порядка 93,0%, приживаемость культур в первый год учета – 82,0%, на третий год учета – 80,0%, на пятый год учета – 79,0%.

При этом площадь списания за последние 5 лет увеличилась в 13 раз (с 0,2 тыс. га до 2,6 тыс. га). Основная причина списания лесных культур – лесные пожары (более 40,0%).

Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0% от потребности по расчетно-технологическим картам), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет использовать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда. При сохранении указанной ситуации ежегодные объемы списания лесных культур будут расти (составят не менее 3,0 тыс. га).

В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к 2017 году объемов лесовосстановления на уровне 50,0 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления – 6,0 тыс. га, естественного лесовосстановления – 44,0 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 44,0 тыс. га и их кратности согласно установленным нормативам. Реализация указанного мероприятия возможна при выделении дополнительного финансирования.

В последнее десятилетие в крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 20 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 40 млн. шт.). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85%. Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала – менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади – менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории края, – не более 70,0%).

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью является повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

В результате решения задачи предусматривается достижение следующих результатов:

сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами;

обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение целевых индикаторов подпрограммы:

увеличение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 16,76 % до 16,89 %;

сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 7,0 %;

сохранение доли площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 16,1 %;

сохранение доли объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне 6,2 %;

сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79 %.

Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2017 годы; этапы не выделяются.

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.

Мероприятия подпрограммы реализуются министерством в пределах его полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством размещения государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:

координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с приложениями № 8–11 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);

подготовку отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.

В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

2.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 № 278-п)

Приложение № 1

к подпрограмме "Использование

лесного фонда с учетом его

сохранения и восстановления"

на 2014–2017 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Ед. изм.	Источник информации	Отчетный финансовый год	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
				2012	2013	2014	2015	2016	2017
	Цель подпрограммы 1. Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления
1	Целевые индикаторы:
1.1.1	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	17,7	16,76	16,76	16,76	16,76	16,89
1.1.2	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	4,8	5,5	6,5	6,7	6,9	7,0
1.1.3	Доля площадей земель лесного фонда , переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1
1.1.4	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	5,9	6,2	6,2	6,2	6,2	6,2
1.1.5	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	отчет о достижении целевых прогнозных показателей	76	79,0	79,0	79,0	79,0	79,0