Расширенный поиск

Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30.09.2013

г. Красноярск

N 513-п

 

 

Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие лесного комплекса"

 

(В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

от 15.04.2014 г. N 145-п; от 15.07.2014 г. N 296-п;

 от 12.11.2014 № 520-п; от 30.09.2014 № 433-п; 

от 02.06.2015 № 278-п; от 15.12.2015 № 666-п;

от 01.10.2015 № 504-п; от 01.03.2016 № 90-п;

от 19.04.2016 № 193-п; от 31.05.2016 № 266-п;
от 14.12.2016 № 650-п; от 30.09.2016 № 488-п;

от 04.04.2017 № 187-п; от 19.04.2017 № 224-п; 

от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ,статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить государственную программу Красноярского края "Развитие лесного хозяйства" согласно приложению.(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 433-п)

2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель

Губернатора края -

председатель

Правительства края

В.П. Томенко

 

 

 


 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2013 № 513-п

 

 

Государственная программа Красноярского края "Развитие лесного хозяйства"

 

(В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

 от 30.09.2016 № 488-п; от 04.04.2017 № 187-п;

 от 19.04.2017 № 224-п; от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

1. Паспорт государственной программы Красноярского края

 

Наименование государственной программы Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)

Основания для разработки государственной программы Красноярского края

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление Правительства Красноярского края   от 01.08.2013№374-п  "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации" (далее - Порядок);

распоряжение Правительства Красноярского края   от 09.08.2013№559-р

Ответственный исполнитель государственной программы Красноярского края

министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в период с 01.01.2014 по 23.08.2016 гг.;

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) с 24.08.2016 (распоряжение Правительства Красноярского края   от 24.08.2016№700-р)

Соисполнители государственной программы Красноярского края

отсутствуют

Перечень подпрограмм государственной программы Красноярского края

реализация государственной программы Красноярского края осуществляется посредством выполнения 3 подпрограмм:

1. "Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления".

2. "Охрана и защита леса".

3. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Реализация отдельных мероприятий государственной программы не предусмотрена

Цели государственной программы Красноярского края

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении экономического

и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

Задачи государственной программы Красноярского края

Задачи:

1. Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их

экологических функций и биологического разнообразия;

2. Повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

Этапы и сроки реализации государственной программы Красноярского края

2014-2030 годы

Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края (приложение к паспорту государственной программы Красноярского края)

Целевые показатели государственной программы:

1. Лесистость территории Красноярского края к 2030 году сохранить на уровне - 45,2%;

2. Доля площади ценных лесных насаждений

в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда к 2030 году сохранить на уровне 75,9%;

3. Объём платежей в бюджетную систему

Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда обеспечить к 2030 на уровне 12,3%.

Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края.

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края, в том числе по годам реализации программы

финансирование программы на 2014-2019 годы составит 8 454 832,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 2 618 121,1 тыс. рублей; федерального бюджета 5 836 711,0 тыс. рублей,

2014 год - 1 611 114,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 479 444,7 тыс. рублей;

федерального бюджета - 1 131 670,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 168 783,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 238 254,1 тыс. рублей; федерального бюджета - 930 529,3 тыс. рублей;

2016 год - 1 515 671,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 584 836,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 930 834,8 тыс. рублей;

2017 год - 1 771 774,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 838 528,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 933 246,1 тыс. рублей;

2018 год - 1 185 228,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 238 528,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 946 699,6 тыс. рублей;

2019 год - 1 202 259,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

краевого бюджета - 238 528,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 963 731,2 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития лесного хозяйства Красноярского края. Основные показатели социально-экономического развития Красноярского края

 

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.

Реализация государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития края в части повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямого (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения.

Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5 % общероссийского запаса леса, или 6,0 % от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.

В настоящее время требуется модернизация основных направлений деятельности в сфере лесного хозяйства, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в объеме 81,7 млн куб. метров в год отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины остается на уровне 16,76-16,89 %, в том числе 22,0 % по хвойному хозяйству с дальнейшим незначительным увеличением ее освоения (не более 0,1 % в год).

Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70 % лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.

Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.

Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 26,0 %. При этом отмечается, что площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 38,0 %, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса - увеличились в 1,5 раза.

Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.

В настоящее время сохранность лесных культур в целом по краю составляет порядка 93,0 %, приживаемость культур в первый год учета - 82,0 %, на третий год учета - 80,0 %, на пятый год учета - 79,0 %. При этом площадь списания за последние 5 лет увеличилась в 13 раз (с 0,2 тыс. га до 2,6 тыс. га). Основная причина списания лесных культур - лесные пожары (более 40,0 %).

Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0 % от потребности по расчетно-технологическим картам), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет использовать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда. При сохранении указанной ситуации ежегодные объемы списания лесных культур будут расти (составят не менее 3,0 тыс. га).

В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к концу 2017 года объемов лесовосстановления на уровне 50,0 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления - 6,0 тыс. га, естественного лесовосстановления - 44,0 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 44,0 тыс. га и их кратности согласно установленным нормативам. Реализация указанного мероприятия возможна при выделении дополнительного финансирования.

В последнее десятилетие в Красноярском крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 20 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 40 млн шт.). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85 %. Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала - менее 80,0 % 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади - менее 100 %, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории Красноярского края, - не более 70,0 %).

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению площадей лесов, поврежденных и погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, а также климатических и непатогенных факторов.

Ежегодные среднемноголетние темпы современного сокращения площади, покрытой лесом, составляют около 135 тыс. га, из них около 60 тыс. га - за счет сплошных рубок, 70 тыс. га - за счет гибели от лесных пожаров, около 5 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов.

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

Ежегодно регистрируется от 0,5 до 2,4 тысячи пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество пожаров и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне (в среднем около одной тысячи случаев на площади около 85 тыс. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс. га (при 22 тыс. га за 3 года). Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (2-8 % по количеству случаев в 2002-2012 годах), охватывающих до 70 % пройденной пожарами площади лесов.

Ущерб от повреждения лесов пожарами, вредителями леса составляет в среднем не менее 70 рублей на 1 га.

При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Красноярского края к концу 2018 года может достичь 20 тыс. га.

Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит обеспечить лесистость на территории Красноярского края к 2030 году на уровне 45,2 % путем повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала, повысить эффективность использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления, сократить потери лесного хозяйства от лесных пожаров, сохранить лесной фонд края от вредителей и болезней леса.

Низкий уровень лесозащиты, обусловленный недостаточным финансированием, кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы также способствует увеличению площади лесов, поврежденных и погибших от вредителей и болезней леса.

В целом модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не может осуществляться без развития кадрового потенциала на территории Красноярского края. Недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также сложной ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

 

3. Приоритеты и цели социально - экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, тенденции социально - экономического развития лесного хозяйства Красноярского края.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 482, определены следующие стратегические цели развития лесного комплекса Российской Федерации:

обеспечение устойчивого управления лесами;

сохранение и повышение ресурсно - экологического потенциала лесов;

повышение вклада лесного комплекса в социально - экономическое развитие субъектов Российской Федерации, а также в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Для достижения поставленных целей на территории Красноярского края разработана государственная программа.

Целями государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.

Достижение целей возможно при решении следующих задач:

1. Создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов; актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра; повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов.

2. Повышения эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

Таким образом, реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно - финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики для построения эффективной системы управления лесами Красноярского края.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в лесном хозяйстве на территории Красноярского края

 

Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит обеспечить лесистость на территории Красноярского края к 2030 году на уровне 45,2 % путем повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала, повысить эффективность использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления, сократить потери лесного хозяйства от лесных пожаров, сохранить лесной фонд края от вредителей и болезней леса.

Реализация комплекса мероприятий государственной программы позволит в целом обеспечить достижение целей государственной программы, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в Красноярском крае.

Значения целевого показателя (индикатора) государственной программы соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства Красноярского края.

Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Целевые индикаторы государственной программы Красноярского края приведены в приложении № 1 к паспорту государственной программы Красноярского края.

 

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям государственной программы Красноярского края.

 

Государственная программа Красноярского края включает следующие подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами:

1. "Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления".

Развитие лесного хозяйства является одним из приоритетных направлений для региона. Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса или 6,0 % от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.

Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.

Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.

Целью подпрограммы является создание условий для рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующей задачи:

актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра.

В результате решения задач предусматривается достижение следующих результатов:

оптимизация площади лесов с актуальными данными лесоустройства, в том числе интенсивным использованием лесов;

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2019 годы.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение следующего показателя:

к 2019 году долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда сократить до 17 %.

2. "Охрана и защита леса".

Подпрограмма направлена на повышение эффективности охраны, защиты лесов (от пожаров, вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в крае).

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено неблагоприятными погодными условиями (высокие положительные температуры и существенный дефицит осадков в летний период, грозовой активностью) и возросшей антропогенной нагрузкой, что способствует возникновению высокой и чрезвычайной горимости лесов.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению площадей лесов, поврежденных и погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, а также климатических и непатогенных факторов. Ежегодные среднемноголетние темпы сокращения площади, покрытой лесом, составляют около 135 тыс. га, из них около 60 тыс. га - за счет сплошных рубок, 70 тыс. га - за счет гибели от лесных пожаров, около 5 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно регистрируются от 1,0 до 2,4 тысячи пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество пожаров и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне (в среднем около одной тысячи случаев пожаров на площади около 85 тыс. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс. га (при 22 тыс. га за 3 года). Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (2-8% от количества случаев в 2002-2016 годах), охватывающих до 70 % пройденной пожарами площади лесов.

С 2015 года на территории Красноярского края продолжает реализовываться вспышка массового размножения сибирского шелкопряда, площадь очагов вредителя на 01.05.2017 превысила 887,7 тыс. га. Для борьбы с распространением вредителя на 2017 год запланировано проведение авиационной обработки на площади 887,7 тыс. га.

Таким образом, многофакторность повреждения лесов Красноярского края требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.

В рамках переданных Российской Федерацией Красноярскому краю полномочий в области лесных отношений в подпрограмме определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

Целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности охраны, защиты лесов.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2019 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы значительно сократятся потери лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.

Кроме этого планируется обеспечить охрану лесов на территории края за счет выполнения первичных мер пожарной безопасности на общей площади земель лесного фонда - 158,7 млн га, приобретения противопожарного снаряжения и инвентаря, обеспечения содержания пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создания резерва пожарной техники и оборудования, проведения ежегодной переподготовки 412 специалистов, обеспечивающих патрулирование и тушение лесных пожаров.

В результате реализации мероприятий для решения указанных задач предусматривается достижение следующих показателей:

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров 3,96%;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 81,72 % (приложение № 1 к подпрограмме 2 "Охрана и защита леса").

3. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

Целью подпрограммы является создание условий для рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, повышение эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов;

повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок.

Анализ данных 2016 года показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае к 2017 году увеличились на 8,4 % к уровню 2010 года.

При этом площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 32,4 %, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса - увеличились на 15,2 %. Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление. В настоящее время сохранность лесных культур в целом по Красноярскому краю составляет порядка 91,7 %, приживаемость культур в первый год учета - 90,1 %, на третий год учета - 83,4 %, на пятый год учета - 77,4 %.

В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к 2018 году объемов лесовосстановления на уровне 46,9 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления - 4,8 тыс. га, естественного лесовосстановления - 42,1 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 31,7 тыс. га учитывая их кратности согласно установленным нормативам и дополнение лесных культур.

В последнее пятилетие в Красноярском крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 12 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 20 млн шт.). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 95 %.

В результате решения выше указанных задач подпрограммы предусматривается достижение следующих результатов:

улучшения качества и продуктивности лесов;

обеспечение восстановления лесных насаждений, сохранения биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов;

создание защитных лесных насаждений;

улучшение породного состава лесных насаждений, повышение их качества и устойчивости;

сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса;

исполнение 61 лесохозяйственного регламента на не переданных в аренду участках лесного фонда на территории 60 лесничеств края.

В результате реализации мероприятий для решения указанных задач предусматривается достижение следующих показателей:

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов до 40 %;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 78,8 %.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2019 годы.

Подпрограммы государственной программы Красноярского края являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

Подпрограммы государственной программы Красноярского края приведены в приложениях № 3, 4, 5 к государственной программе Красноярского края.

Реализация отдельных мероприятий государственной программой Красноярского края не предусмотрена.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

6. Основные меры правового регулирования в области лесного хозяйства, направленные на достижение цели и (или) задач государственной программы

 

Для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы принятия нормативных правовых актов не требуется.

 

7. Информация об объектах недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

 

Строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества государственной собственности Красноярского края в рамках государственной программы не предусмотрено.

 

8. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края

 

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Красноярского края за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов приведена в приложении № 1 к настоящей государственной программе Красноярского края.

Информация об источниках финансирования подпрограмм (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов) приведена в приложении № 2 к государственной программе Красноярского края.

 

9. Информация о мероприятиях государственной программы Красноярского края, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

 

Реализация мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, государственной программой Красноярского края не предусмотрена.


 

 

 

Приложение № 1

к паспорту

государственной программы

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

 

Перечень целевых показателей государственной программы Красноярского края, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края

 

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 03.08.2017 г. № 460-п)

 

№ п/п

Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края

Единица измерения

Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края

Годы реализации государственной программы Красноярского края

2014 год (план.)

2014 год (факт.)

2015 год (план.)

2015 год (факт.)

2016 год (план.)

2016 год (факт.)

2017 год (план.)

2018 год (план.)

2019 год (план.)

Годы до конца реализации государственной программы Красноярского края

2013 год (план.)

2013 год (факт.)

2020 год (план.)

2025 год (план.)

2030 год (план.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

Цели. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей

в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.

1.1.

Лесистость территории Красноярского края

%

45,2

45,2

45,2

45,2

45,2

45,2

45,2

45,14

45,2

45,2

45,2

45,2

45,2

45,2

1.2.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

%

79

76,0

79,0

75,92

79,0

75,9

79,0

79,02

75,9

75,9

75,9

75,9

75,9

75,9

1.3.

Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда.

руб/га

8,69

8,2

8,6

12,5

8,6

9,6

8,7

11,3

11,1

11,8

12,3

12,3

12,3

12,3

 

Справочно: площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Красноярского края

тыс. га

106 902,7

106 903,2

106 902,7

106 926,0

106 902,7

106 902,7

106 845,3

106 845,3

106 845,3

106 845,3

106 845,3

106 845,3

106 845,3

106 845,3

 

площадь субъекта Российской Федерации

тыс. га

236 680,3

236 680,3

236 680,3

236 680,3

236 680,3

236 680,3

236 679,7

236 679,7

236 679,7

236 679,7

236 679,7

236 679,7

236 679,7

236 679,7


 

 

Приложение № 1 

к государственной программе

Красноярского края "Развитие

лесного хозяйства"

 

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы Красноярского края за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов

 

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 19.04.2017 № 224-п)

 

(тыс. рублей)

№ 

п/п

Статус (государственная программа Красноярского края, подпрограмма)

Наименование государственной программы Красноярского края, подпрограммы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС)

Код бюджетной классификации

2017 год

2018 год

2019 год

Итого на очередной финансовый год и плановый период

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Государственная программа Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

всего, расходные обязательства по государственной программе Красноярского края

х

х

х

х

1 771 774,7

1 185 228,2

1 202 259,8

4 159 262,7

в том числе по ГРБС:

контроль

1 154 728,4

министерство лесного хозяйства Красноярского края

031

х

х

х

1 771 774,7

1 185 228,2

1 202 259,8

4 159 262,7

1.1

Подпрограмма государственной программы Красноярского края 1

"Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления"

всего, расходные обязательства по подпрограмме государственной подпрограммы Красноярского края

х

х

х

х

20 103,0

20 100,0

0,0

40 203,0

в том числе по ГРБС:

министерство лесного хозяйства Красноярского края

031

х

х

х

20 103,0

20 100,0

0,0

40 203,0

1.2

Подпрограмма государственной программы Красноярского края 2

"Охрана и защита леса"

всего, расходные обязательства по подпрограмме государственной подпрограммы Красноярского края

х

х

х

х

1 062 028,5

462 028,5

462 028,5

1 986 085,5

в том числе по ГРБС:

министерство лесного хозяйства Красноярского края

031

х

х

х

1 062 028,5

462 028,5

462 028,5

1 986 085,5

1.3

Подпрограмма государственной программы Красноярского края 3

"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

всего, расходные обязательства по подпрограмме государственной подпрограммы Красноярского края

х

х

х

х

689 643,2

703 099,7

740 231,3

2 132 974,2

в том числе по ГРБС:

министерство лесного хозяйства Красноярского края

031

х

х

х

689 643,2

703 099,7

740 231,3

2 132 974,2

 

 

 


Информация по документу
Читайте также