Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п

Приложение № 7

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

 от 01.10.2015 № 504-п; от 01.03.2016 № 90-п)

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий лесов
Задачи подпрограммы	повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышения эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы. Восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Целевые индикаторы	к концу 2018 года планируется: увеличить объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда до 9,5 рубля/га; увеличить отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 89,8 %; увеличить отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства до 13,2 %
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы	финансирование подпрограммы на 2014-2018 годы составит 2 825 324,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 198 350,4 тыс. рублей; федерального бюджета - 2 626 974,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 785 051,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 160 096,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 624 954,5 тыс. рублей; 2015 год - 657 643,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 13 575,5 тыс. рублей; федерального бюджета - 644 068,1 тыс. рублей; 2016 год - 637 790,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 9 983,2 тыс. рублей; федерального бюджета - 627 807,5 тыс. рублей; 2017 год - 737 491,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 7 347,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 730 144,1 тыс. рублей; 2018 год - 7 347,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 7 347,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 90-п)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне края в новых условиях лесоуправления.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в развитие лесного хозяйства края.

Несмотря на это, в настоящее время лесное хозяйство края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства края, представленных в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования, разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия. Требуются серьезные проработки в области прогнозирования и стратегического планирования развития лесного комплекса края, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики края.

В целях обеспечения реализации подпрограммы необходимо усиление эффективности государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах.

Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по краю.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень кадрового обеспечения отрасли.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы, восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается:

увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда до 9,5 рубля/га (отношение общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади земель лесного фонда в субъекте);

увеличение доли административных дел, по которым назначено наказание, до 89,8 % (количество административных дел по выявленным нарушениям лесного законодательства и назначенных по ним наказаний к общему количеству выявленных нарушений лесного законодательства);

увеличение отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства до 13,2 %

Целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

2.3.            Механизм реализации программы

Организация реализации подпрограммы возлагается на министерство, краевые государственные бюджетные учреждения-лесничества, краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана", являющихся заказчиками.

Мероприятия подпрограммы осуществляются министерством и краевыми государственными учреждениями в пределах и полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчики по мероприятиям подпрограммы осуществляют:

проведение торгов в соответствии с настоящей подпрограммой;

заключение с поставщиками, исполнителями работ, услуг государственных контрактов (договоров);

контроль за выполнением мероприятий в соответствии с заключенными контрактами (договорами);

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Приобретаемое и (или) создаваемое имущество в результате реализации мероприятий подпрограммы является краевой собственностью и учитывается в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Координацию деятельности подведомственных учреждений сфере реализации целей и задач подпрограммы осуществляет министерство посредством ежегодного формирования бюджетных проектировок, проведения регулярных выездных и селекторных совещаний, текущего контроля и координации деятельности подведомственных учреждений и исполнителей работ.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:

координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с приложениями № 8-11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);

подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края", которым определены основные задачи министерства:

обеспечение создания условий, направленных на удовлетворение потребности края в природных ресурсах, охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов на территории края;

обеспечение создания условий, способствующих повышению доходов краевого бюджета за счет эффективного использования природных ресурсов, инвестирования;

обеспечение информирования граждан о состоянии окружающей среды на территории края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышение эффективности бюджетных расходов в рамках реализации программы.

В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы осуществляются министерством и краевыми государственными учреждениями в области лесных отношений в пределах их полномочий, определенных ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие

мероприятия" на 2014-2018 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 90-п)

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Два года, предшествующие реализации программы		Годы реализации программы
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Цель подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
1	Целевые индикаторы:
1.3.1	Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	отчет о выполнении государственного задания	8,5	8,6	8,6	8,6	8,7	9,2	9,5
1.3.2	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	доклад об осуществлении государственного контроля (приложение к ф. 1-контроль)	83,3	85,7	86,4	87,1	88,8	89,5	89,8
1.3.3	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства	%		9	9,1	9,2	10,2	11,2	12,2	13,2

Приложение № 2

к подпрограмме "Обеспечение реализации

государственной программы и прочие

мероприятия" на 2014-2018 годы

Перечень мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 01.03.2016 № 90-п)

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС		Код бюджетной классификации							Расходы, в том числе по годам реализации программы (тыс. руб.)							Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРБС		РзПр		ЦСР		ВР	2014	2015	2016	2017	2018	итого на период
1		2		3		4		5	6	7	8	9	10	11		12	13
Цель подпрограммы - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача 1. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышение эффективности бюджетных расходов в рамках реализации Программы
Мероприятие 1. Выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений		министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края		030		0407		0745129, 0740051290	110, 120, 240, 830, 850	624 954,5	184 026,8	186 080,9	198 763,2	0,0		1 193 825,4	совершенствование системы лесоуправления, развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном комплексе; общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Красноярского края увеличится к 2017 году по сравнению с 2012-м до 1 200 615,5 тыс. рублей
Мероприятие 2. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета		министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края		030		0407		0740027 0740810, 0740811, 0740000270	110, 240, 830, 850	160 096,5	13 575,5	9 983,2	7 347,6	7 347,6		198 350,4	повышение качества исполнения подведомственными учреждениями функций в сфере лесных отношений
2.1. Обеспечение деятельности за счет средств от приносящей доход деятельности								0740810	110, 240, 830, 850	155 510,7	0,0	0,0	0,0	0,0		155 510,7
								0740811	110, 240, 850	4 585,8	0,0	0,0	0,0	0,0		4 585,8
2.2. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)								0740027 0740000270	110, 240	0,0	13 575,5	9 983,2	7 347,6	7 347,6		38 253,9	предотвращение нанесения ущерба лесному фонду края в объеме 13,5 тыс. куб. м (57,4 тыс. руб.) ежегодно
Задача 2. Восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
Мероприятие 1. Выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений		министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края		030		0407		0745129, 0740051290	610	0,0	460 041,3	441 726,6	531 380,9	0,0		1 433 148,8	проведение искусственного лесовосстановления на площади 1 535 га, заготовка 7500 кг семян лесных растений ежегодно
Всего										785 051,0	657 643,6	637 790,7	737 491,7	7 347,6		2 825 324,6
В том числе ГРБС		министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края		030						785 051,0	657 643,6	637 790,7	737 491,7	7 347,6		2 825 324,6