Приложение № 6
к государственной программе
Красноярского края "Охрана
окружающей среды, воспроизводство
природных ресурсов"
Подпрограмма "Охрана природных комплексов и
объектов" на 2014-2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от
01.10.2015 № 503-п; от
15.03.2016 № 110-п)
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы
|
"Охрана природных комплексов и объектов" на 2014-2018 годы
(далее - подпрограмма)
|
|
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется
подпрограмма
|
"Охрана окружающей среды, воспроизводство природных
ресурсов"
|
|
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный
распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе
соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее -
исполнитель подпрограммы)
|
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края;
|
|
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию
мероприятий подпрограммы
|
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее -
Министерство);
|
|
Цель и задачи программы
|
цель подпрограммы - сохранение и восстановление биологического
разнообразия, осуществление эколого-просветительской и
культурно-просветительской деятельности.
Задачами являются:
1. Сохранение биологического разнообразия.
2. Оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского
края.
3. Осуществление эколого-просветительской и культурно-просветительской
деятельности
|
|
Целевые индикаторы
|
доля площади Красноярского края, занятая
особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) в 2018 году составит
6,20 % от общей площади Красноярского края;
По годам реализации подпрограммы информация о целевых индикаторах
представлена в приложении № 1 к подпрограмме
|
|
Сроки реализации подпрограммы
|
2014-2018 годы
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия
подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации
подпрограммы
|
общий объем финансирования подпрограммы за период 2014-2018 годов
составляет 989 215,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том
числе:
2014 год - 229 208,4 тыс. рублей;
2015 год - 215 120,3 тыс. рублей;
2016 год - 196 295,7 тыс. рублей;
2017 год - 174 295,7 тыс. рублей;
2018 год - 174 295,7 тыс. рублей;
|
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы
|
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют:
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края;
служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок
Красноярского края;
Счетная палата Красноярского края
|
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Поэтапное оздоровление окружающей среды в промышленных
центрах Красноярского края наряду с реализацией крупнейших проектов освоения
природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной
с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, являются
основанием для реализации природоохранной программы.
Актуальность решения экологических проблем края связана с
тем, что по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу (2,95 млн тонн в
год), по сбросам сточных вод в водные объекты (1,98 млрд куб. метров в год), по
объемам образования промышленных отходов (302,8 млн тонн в год) Красноярский край
занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской
Федерации.
Кроме того, в Красноярском крае с 1999 года выполняются
работы по сохранению особо ценных видов рыб - енисейских осетра и стерляди.
Актуальность проблемы определена общим кризисным состоянием воспроизводства
осетровых видов рыб в границах естественного ареала. Уровень естественного
воспроизводства осетровых видов рыб значительно ниже оптимального. В рамках
выполнения мероприятия сформировано ремонтно-маточное стадо осетровых рыб,
которое находится в краевой собственности. Основной целью использования
ремонтно-маточного стада является получение икры рыбоводного качества в целях
дальнейшего получения жизнестойкой молоди осетра и стерляди для выпуска в р.
Енисей и стабилизация состояния естественных популяций стерляди и осетра,
находящихся под жестким антропогенным прессом.
Учитывая, что в Красноярском крае с 1998 года введен запрет
на вылов осетровых видов рыб, использование собственного ремонтно-маточного
стада для получения рыбопосадочного материала является оправданным и
целесообразным.
В настоящее время для восстановления нарушенного состояния
запасов сибирского осетра и стерляди в естественных условиях необходимо
осуществлять выпуск подрощенной молоди сибирского осетра и стерляди в пределах
от 5 до 10 млн штук в год.
В рамках реализации данной подпрограммы будут осуществляться
мониторинг состояния и территориального размещения таймырской популяции дикого
северного оленя, мероприятия, направленные на мониторинг состояния объектов
животного мира (не отнесенных к объектам охоты, а также к водным биологическим
ресурсам), оценку рисков их гибели и создание условий для обеспечения охраны и
использования объектов животного мира.
В целях поддержания численности охотничьих ресурсов,
предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов,
нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания
планируется проведение работ по регулированию численности охотничьих ресурсов.
Регулирование численности охотничьих животных определяется
статьей 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". В ходе реализации мероприятия в
Красноярском крае будет осуществлен отстрел волка, лисицы.
В целях планирования в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и
внутрихозяйственное охотустройство.
Территориальное охотустройство направлено на обеспечение
рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществление
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта
Российской Федерации. Документом территориального охотустройства является схема
размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Красноярского края (далее - Схема).
Полномочия региональных органов исполнительной власти по
разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий
определены статьей 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Схема разрабатывается на основе материалов государственного
охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих
ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения
охотничьего хозяйства Красноярского края, материалов натурных исследований,
лесного плана Красноярского края, схем развития и размещения особо охраняемых природных
территорий, имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов,
литературных источников, а также материалов аэросъемки и космической съемки
поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы
и отражающих реальное состояние экосистем.
Использование Схемы обеспечит планирование организации
охотничьего хозяйства Красноярского края.
Для обеспечения охраны видов, занесенных в Красную книгу
Красноярского края, копытных видов охотничьих ресурсов, численность которых
имеет тенденцию к снижению, а также сохранения природных комплексов в
Красноярском крае развивается сеть особо охраняемых природных территорий (далее
- ООПТ).
Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает
создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений
государственной политики в области экологии.
Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и
ландшафтного разнообразия края приобретает все большее значение. ООПТ
способствуют сохранению природных комплексов, сохранению и воспроизводству
объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой
исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные
функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих
в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ
обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом.
В настоящее время в Красноярском крае
создано 7 заповедников, 1 национальный парк, 3 заказника федерального значения,
1 природный парк, 36 заказников краевого значения, 55 памятников природы
краевого значения, 4 особо охраняемых природных территории местного значения.
Площадь ООПТ в Красноярском крае
составляет 14,4 млн га (6,1 % от площади Красноярского края), из них 11,6 млн
га относится к ООПТ федерального значения, 2,8 млн га - ООПТ регионального
значения. Все региональные ООПТ образованы без изъятия из хозяйственного
оборота, установленным режимом ограничиваются определенные виды деятельности,
наносящей наибольший необратимый вред природным комплексам и объектам.
Вместе с тем показатель площади ООПТ
ниже общероссийского показателя (11,8 %) и рекомендованного в 2010 году на
Конференции стран-участниц Конвенции ООН по биоразнообразию (17 %).
Подпрограммой предусматривается
реализация работ, направленных на расширение сети ООПТ краевого значения и
обеспечение их функционирования.
В результате реализации программных
мероприятий планируется к 2018 году расширить сеть ООПТ до 6,2 % площади Красноярского
края выполнить охранные, биотехнические мероприятия на территории существующих
ООПТ, обеспечить функционирование питомника диких копытных животных в заказнике
"Бюзинский" и выпуск 43 голов выращенного в питомнике молодняка
животных.
В результате реализации мероприятий подпрограммы будут
представляться прогнозы и справки основным потребителям в области
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, выполняться экологические
обследования предприятий и организаций Красноярского края, ежегодно разрабатываться
радиационно-гигиенические паспорта территории Красноярского края с подготовкой
аналитических справок по результатам радиационно-гигиенической паспортизации
предприятий, учреждений и организаций Красноярского края; разрабатываться
(актуализироваться) экологические паспорта муниципальных образований края;
разрабатываться и корректироваться сводные тома предельно допустимых выбросов
для городов - промышленных центров края.
На сегодняшний день краевое государственное бюджетное
учреждение "Музей геологии Центральной Сибири" (далее - учреждение) -
единственное учреждение, осуществляющее эколого-просветительскую и
культурно-просветительскую деятельность по геологическому направлению в
Красноярском крае.
Сравнение условий деятельности и развития лучших музеев
геологического профиля России и мира с фактическим сегодняшним состоянием
учреждения позволяет выявить основные сдерживающие факторы функционирования
последнего:
незначительный срок комплектования коллекций (менее 50 лет);
неудовлетворительная обеспеченность учреждения современным
оборудованием и техническими экспозиционными средствами.
Реализация государственной подпрограммы позволит увеличить
комплектность коллекционного фонда и послужит основой для выполнения
деятельности учреждения.
Направления деятельности учреждения и выполненные работы:
1. Собственно музейная деятельность:
организовано активное комплектование фондов (приобретение
коллекционного сырья музейного качества, драгоценных камней и самородных
металлов, экспедиционные сборы, организация пожертвований и дарений). Фонды
пополнились 9 тысячами музейных предметов основного и вспомогательного фондов;
разработана технология хранения и переучета фондов; хранение
сырьевых материалов, в том числе сырья для изготовления сувениров, организовано
в специальных помещениях, на стеллажах и в ящиках;
организована работа по обновлению
экспозиций (разработаны тематико-экспозиционные планы по выставочным разделам
"Минералогия и геммология", "Благородные металлы Сибири",
"Черные металлы"; "Цветные металлы");
подготовлены и активно используются в работе тексты 9
экскурсий, буклеты учреждения.
2. Просветительская деятельность:
ежегодно музей участвует в 15 выставках регионального
уровня;
подготовлено 6 документально-публицистических фильмов из
циклов "История геологических исследований и освоения недр Сибири",
"Геологические памятники и геологические достопримечательности
природы". Создан и развивается музейный веб-сайт www.mgeocs.ru.
3. Образовательная деятельность:
разработаны и используются при организации Краевого детского
геологического движения учебно-методические комплексы по всем основным
дисциплинам дополнительного эколого-геологического образования;
создан кружок дополнительного эколого-геологического
образования школьников.
4. Научная деятельность:
созданы технические условия для сбора, изучения, хранения и
организации научного оборота исторических документов (рабочее помещение для
работы с архивными документами, компьютерная и оргтехника);
возрождены прекратившиеся в 90-х годах исследования, в том
числе экспедиционные, по теме "Геологические памятники и геологические
достопримечательности природы".
По результатам научной работы всех направлений опубликовано
более 15 научных статей и более 36 публицистических статей, освещающих жизнь и
деятельность учреждения.
Реализация данных мероприятий направлена на поддержание
существующего тренда с ориентиром на выполнение эколого-просветительской и
культурно-просветительской деятельности, что обеспечит популяризацию освещаемых
направлений как среди местного населения, так и за счет туристов и гостей
Красноярского края.
Выполнение эколого-просветительских мероприятий на
территории заповедников, расположенных на территории Красноярского края
направлено на повышение экологической грамотности населения и формирования знаний
о природе родного края и бережного к ней отношения.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Основной целью подпрограммы является сохранение и
восстановление биологического разнообразия, осуществление
эколого-просветительской и культурно-просветительской деятельности.
Достижение установленной цели будет решаться через комплекс
задач, в том числе:
сохранение биологического разнообразия;
оздоровление окружающей среды в промышленных центрах края;
осуществление эколого-просветительской и
культурно-просветительской деятельности.
Реализация эколого-просветительской и
культурно-просветительской деятельности будет осуществляться через
предоставление субсидий краевому государственному бюджетному учреждению
"Музей геологии Центральной Сибири" на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания.
Перечень целевых индикаторов указан в приложении № 1 к
настоящей подпрограмме. Целевым индикатором подпрограммы является доля площади
Красноярского края, занятая ООПТ, которая к 2018 году составит 6,20 % от
площади Красноярского края.
Подпрограмма реализуется в 1 этап в 2014-2018 годах.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Организация реализации подпрограммы возлагается на
Министерство, краевые государственные бюджетные учреждения "Дирекция
природного парка "Ергаки", "Музей геологии Центральной
Сибири", краевое государственное казенное учреждение "Дирекция по
особо охраняемым природным территориям Красноярского края", являющиеся
заказчиками.
Исполнители мероприятий подпрограммы на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд определяются в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".
Заказчики по мероприятиям подпрограммы осуществляют:
проведение закупок в соответствии с настоящей подпрограммой;
заключение с поставщиками, исполнителями работ, услуг
государственных контрактов (договоров);
контроль за выполнением мероприятий в соответствии с
заключенными контрактами (договорами);
контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Приобретаемое и (или) создаваемое имущество в результате
реализации мероприятий подпрограммы является краевой собственностью и
учитывается в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Реализация мероприятий 1.1 и 3.1 приложения № 2 к
подпрограмме осуществляется путем предоставления бюджетных ассигнований для
обеспечения деятельности краевого государственного казенного учреждения
"Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского
края" и предоставления субсидий из краевого бюджета краевым
государственным бюджетным учреждениям "Дирекция природного парка
"Ергаки" и "Музей геологии Центральной Сибири" на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания и иные цели.
Перечень мероприятий с указанием объема средств по каждому
мероприятию по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
(мероприятие 2.1 приложения № 2 к подпрограмме) устанавливается приказом
Министерства.
Реализация мероприятия 2.1 приложения № 2 к подпрограмме
осуществляется заказчиками в соответствии с действующим законодательством о
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
Реализация государственного полномочия
по проведению государственной экологической экспертизы (мероприятие 3.2
приложения № 2 к подпрограмме) осуществляется Министерством в соответствии с
Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе".
Предоставление субсидии Ассоциации заповедников и
национальных парков Алтай-Саянского экорегиона на развитие
эколого-просветительской деятельности государственных природных заповедников
Красноярского края, имеющих туристско-экскурсионные районы (мероприятие 3.2
приложения № 2 к подпрограмме) осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Красноярского края от 17.12.2015 № 687-п "Об утверждении
Порядка определения объема и предоставления субсидии в 2015-2016 годах
Ассоциации заповедников и национальных парков Алтай-Саянского экорегиона на
развитие эколого-просветительской деятельности государственных природных
заповедников Красноярского края, имеющих туристско-экскурсионные районы".
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
15.03.2016 № 110-п)
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее
выполнения
Министерство, краевые государственные бюджетные учреждения
"Дирекция природного парка "Ергаки", "Музей геологии
Центральной Сибири", краевое государственное казенное учреждение
"Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского
края" осуществляют:
отбор исполнителей мероприятий подпрограммы на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в
соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
мониторинг реализации мероприятий и оценку результативности;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
подпрограммы и подготовку отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.
Министерство осуществляет:
контроль за реализацией подпрограммы;
координацию исполнения подпрограммных мероприятий;
непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы и
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Исполнители подпрограммного мероприятия 1.1, приложения № 2
к подпрограмме - краевое государственное казенное учреждение "Дирекция по
особо охраняемым природным территориям Красноярского края" и краевые
государственные бюджетные учреждения "Дирекция природного парка
"Ергаки", "Музей геологии Центральной Сибири" осуществляют
отбор исполнителей на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия 1.1,
приложения № 2 к подпрограмме и подготовку отчетов о реализации мероприятия 1.1
приложения № 2 к подпрограмме.
Для составления ежеквартальной отчетности (за первый, второй
и третий кварталы), годового отчета о ходе реализации программы ежеквартально
до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 10
февраля очередного финансового года краевое государственное казенное учреждение
"Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского
края" и краевые государственные бюджетные учреждения "Дирекция
природного парка "Ергаки", "Музей геологии Центральной
Сибири" направляют в Министерство:
отчеты о реализации подпрограммы;
годовой отчет о ходе реализации подпрограммы.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются
Министерством одновременно в министерство экономического развития,
инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство
финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго
месяца, следующего за отчетным.
Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется
Министерством с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется
на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.
Согласованный соисполнителями годовой отчет представляется в
министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей
Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.
Контроль за соблюдением условий выделения, получения,
целевого использования и возврата средств краевого бюджета осуществляет служба
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского
края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств
краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Подпрограмма "Охрана природных комплексов и
объектов" вносит вклад в достижение цели
государственной программы и направлена на обеспечение сохранения биологического
разнообразия животного мира, создание условий для устойчивого существования,
воспроизводства и рационального использования объектов животного мира,
обитающих на территории Красноярского края, оздоровления окружающей среды на
территории Красноярского края.
Выполнение запланированных мероприятий
обеспечит стабильное существование на территории края постоянно обитающих
объектов животного мира, их расширенное воспроизводство. Рациональное
использование объектов животного мира, их охрана, ужесточение контроля со
стороны органов государственной власти, пропагандистская работа среди населения
должны привести к росту численности основных видов охотничьих ресурсов и как
следствие, к увеличению пропускной способности охотничьих угодий, а также к
снижению количества правонарушений в области охраны и использования животного
мира.
Таким образом, система рационального
природопользования позволит достигнуть баланса, при котором в полной мере
удовлетворяются потребности населения и в то же время не создаются предпосылки
для сокращения численности животного мира в длительной перспективе.
Государственная политика в области рационального
использования водных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой
базы водных объектов рыбохозяйственного значения ценными видами рыб. В условиях
негативного влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной
деятельности искусственное воспроизводство является эффективным, а во многих
случаях основным источником пополнения рыбных и не рыбных запасов.
Результаты деятельности предприятий по воспроизводству
водных биоресурсов поглощаются природой без непосредственного вознаграждения и
возврата средств бюджету. Впоследствии затраты на создание и эксплуатацию
объектов рыборазведения возмещаются рыбопромысловыми и перерабатывающими
предприятиями за счет промыслового возврата от выпуска молоди ценных видов рыб.
Промысловый возврат является основным критерием
эффективности деятельности рыбоводных предприятий, учитывающим качество
выпускаемой молоди и способность ее выживаемости в нагульных водоемах.
Возможный промысловый возврат является источником дохода, который формируется в
сфере производства товарной продукции и компенсирует затраты бюджета на
содержание рыборазводных предприятий в виде налогов и сборов.
В России каждый миллион выпущенной молоди осетровых видов
рыб дает в среднем 185,8 тонн промыслового возврата.
Значение рыбоводства особенно велико для формирования и
поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия. Запасы редких
и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по искусственному
воспроизводству рыбных запасов. Выращивание молоди и личинок ценных и особо
ценных видов рыб в заводских условиях является наиболее интенсивным и
одновременно самым затратным методом воспроизводства рыбных запасов.
В результате реализации работ, направленных на расширение
сети ООПТ краевого значения и обеспечение их функционирования в 2014-2018 годах
ожидается достижение следующих результатов:
разработать материалы по организации 12 ООПТ краевого
значения;
разработать 6 комплектов материалов по актуализации режима
особой охраны ООПТ краевого значения;
провести на ООПТ краевого значения 5485 рейдов по
обеспечению режима особой охраны ООПТ;
увеличить число посетителей природного парка
"Ергаки" с 30 тыс. человек в 2014 году до 44,6 тыс. человек в 2018
году;
обустроить 5,38 км экологических троп в природном парке
"Ергаки", оборудовать 10 мест отдыха и пикниковых точек и 3
палаточных стоянки;
провести 1059 публикаций и выступлений в СМИ по вопросам
сохранения биологического разнообразия;
установка 499 аншлагов, указателей и предупредительных
знаков;
проведение учетов диких животных и осуществление
биотехнических мероприятий (устройство солонцов, кормушек, галечников, кормовых
полей, заготовка и выкладка сена и веников);
провести 1515 эколого-просветительских мероприятий.
Реализация мероприятий позволит увеличить площадь ООПТ
краевого значения на 177,9 тыс. га и обеспечить функционирование ООПТ краевого
значения на общей площади 3012,6 тыс. га.
В результате выполнений мероприятий по охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности будет обеспечено:
представление основным потребителям прогнозов, обзоров,
справок в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;
выполнение экологического обследования предприятий и
организаций Красноярского края;
разработка радиационно-гигиенических паспортов территории
Красноярского края;
разработка и корректировка сводных томов предельно
допустимых выбросов для г. Ачинска и г. Норильска.
Кроме того, в результате реализации мероприятий краевого
государственного бюджетного учреждения "Музей геологии Центральной
Сибири" Красноярский край получит:
1.Музей, как научное и культурно-просветительское учреждение
общероссийского масштаба;
2.Музей, как учреждение, осуществляющее сохранение, изучение
и приумножение культурного наследия народов Сибири;
3.Музей, как элемент краевой геологической службы,
осуществляющий идеологическую и культурную поддержку деятельности власти в
области рационального природопользования;
4.Музей, как символ природных богатств, как
"витрина" природно-ресурсного потенциала Центральной Сибири.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2
к настоящей подпрограмме.
Приложение
№ 7
к
государственной программе
Красноярского
края "Охрана
окружающей
среды, воспроизводство
природных
ресурсов"
Подпрограмма "Использование и охрана водных ресурсов
Красноярского края"
на 2014 - 2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края
от
01.10.2015 № 503-п; от
15.03.2016 № 110-п)
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование
подпрограммы
|
"Использование
и охрана водных ресурсов" на 2014 - 2018 годы
(далее -
подпрограмма)
|
|
Наименование
государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
|
"Охрана
окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов"
|
|
Орган
исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель
бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем
программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель
подпрограммы)
|
министерство
природных ресурсов и экологии Красноярского края;
министерство
строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края
|
|
Главные
распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий
подпрограммы
|
министерство
природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство);
министерство
строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края
|
|
Цель и задачи
подпрограммы
|
цель
подпрограммы - защита населения и территории Красноярского края от вредного
воздействия поверхностных вод, охрана поверхностных водных объектов.
Задачи
подпрограммы:
1. Обеспечение
капитального ремонта гидротехнических сооружений, расположенных на территории
Красноярского края.
2. Обеспечение
реконструкции и строительства гидротехнических сооружений, расположенных на
территории Красноярского края.
3. Осуществление мер по охране водных
объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и
расположенных на территории Красноярского края, в том числе восстановление и
экологическая реабилитация водных объектов, а также по предотвращению
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных
объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных
на территории Красноярского края
|
|
Целевые
индикаторы
|
процент гидротехнических сооружений (далее - ГТС), приведенных в
нормативное состояние, к общему количеству аварийно-опасных ГТС,
расположенных на территории Красноярского края, к 2018 году с 6,3 %
увеличится до 13,5 %;
процент защищенного количества жителей Красноярского края к
общему количеству жителей, подверженных негативному воздействию вод,
достигнет 42,17 % к 2018 году;
По годам
реализации подпрограммы информация о целевых индикаторах представлена в
приложении № 1 к подпрограмме
|
|
Сроки реализации
подпрограммы
|
2014 - 2018 годы
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с
указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы
|
общий объем
финансирования подпрограммы на 2014-2018 годы составляет 791 141,6 тыс.
рублей за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджетов
муниципальных образований Красноярского края, в том числе:
в 2014 году -
158 405,0 тыс. рублей, в том числе:
90 936,2 тыс.
рублей - за счет средств федерального бюджета;
66 807,5 тыс.
рублей - за счет средств краевого бюджета;
661,3 тыс.
рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского
края;
в 2015 году -
215 939,5 тыс. рублей, в том числе:
133 941,3 тыс.
рублей - за счет средств федерального бюджета;
81 318,3 тыс.
рублей - за счет средств краевого бюджета;
679,9 тыс.
рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского
края;
в 2016 году -
153 645,7 тыс. рублей, в том числе:
63 459,7 тыс.
рублей - за счет средств федерального бюджета;
89 759,4 тыс.
рублей - за счет средств краевого бюджета;
426,6 тыс.
рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского
края;
в 2017 году -
167 196,7 тыс. рублей, в том числе:
74 448,1 тыс.
рублей - за счет средств федерального бюджета;
92 159,4 тыс.
рублей - за счет средств краевого бюджета;
589,2 тыс.
рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского
края;
в 2018 году - 95
954,7 тыс. рублей, в том числе:
95 402,7 тыс.
рублей - за счет средств краевого бюджета;
552,0 тыс.
рублей - за счет средств бюджетов муниципальных образований Красноярского
края
|
|
(В редакции
Постановления Правительства Красноярского края от 15.03.2016 № 110-п)
|
|
Система
организации контроля за исполнением подпрограммы
|
контроль за
ходом реализации подпрограммы осуществляют:
министерство
природных ресурсов и экологии Красноярского края;
служба
финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского
края;
Счетная палата
Красноярского края
|
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Подпрограмма разработана для решения проблем, связанных с
обеспечением безопасности населения от негативного воздействия водных объектов,
расположенных на территории Красноярского края, охраной водных объектов.
Значительный ущерб экономике и населению Красноярского края
приносят затопления и подтопления населенных пунктов (далее - негативное
воздействие). Негативное воздействие происходит в результате заиления русел
рек, разрушения плотин водохранилищ и размыва защитных дамб, в результате чего
в некоторых населенных пунктах края уже сегодня возникла угроза полного или
частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также других социально
или экономически значимых объектов.
Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и
снижения ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод необходимо
проведение расчисток русел рек, выполнение капитального ремонта, реконструкций
и строительства гидротехнических сооружений.
Для охраны водных объектов необходимо предусмотреть
проведение проектных работ по установке водоохранных знаков с целью сохранения,
установку таких знаков на местности, проведение расчисток водных объектов,
которые утратили способность к самоочищению.
Согласно Ежегодному информационному бюллетеню о состоянии
водных объектов и водохозяйственных систем, подготавливаемому Енисейским
бассейновым водным управлением на территории Красноярского края в целях
предотвращения процесса переработки берегов, затопления и подтопления населенных
пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры в период половодий и
паводков в процессе хозяйственного освоения, на территории Красноярского края
расположены 84546 рек, при этом были созданы и функционируют 1641
гидротехническое сооружение, из них: водохранилищ объемом более 100 млн м3 - 4,
водохранилищ объемом от 10 до 100 млн м3 - 5, водохранилищ объемом от 1 до 10
млн м3 - 68, прудов - 972, накопителей - 105, судоподъемников - 1, водозаборных
и очистных сооружений - 427 и сооружений инженерной защиты - 59.
До 90-х годов малые реки, а также судоходные реки
Красноярского края регулярно расчищались от донных отложений, за более чем
30-летний период реки не расчищались, в результате чего многие деградировали. В
части гидротехнических сооружений: большинство имеющихся защитных сооружений за
более чем 40-летний период эксплуатации выработали свой ресурс и не выполняют
своего назначения. Значительное количество из них - кустарные укрепления,
возведенные хозяйственным способом без обосновывающих научных исследований и
проектов.
Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций
представляют находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии гидротехнические
сооружения прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые
дома, объекты экономики и социальной инфраструктуры.
Наибольшую опасность представляют потенциально опасные
гидротехнические сооружения, которые не имеют собственника или собственник
которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался
и которые находятся на территории Красноярского края (далее - бесхозяйные ГТС).
Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите
населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению
безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и
возможному материальному ущербу, исчисляемому в миллиардах рублей.
Непринятие мер по охране водных объектов также может
привести к угрозе жизни населения, проживающего вблизи водных объектов с
неудовлетворительным качеством воды, и возможному материальному ущербу, также
исчисляемому в миллиардах рублей.
От состояния водных объектов и технического состояния
гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения,
проживающего в зоне их влияния. Ежегодно из краевого бюджета выделяются
средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску
весеннего половодья, созданию проектной документации для расчисток русел рек
(порядка 50 млн руб.). Выполнение данных работ способствует снижению риска
возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от
аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные виды работ
являются малоэффективными и носят непродолжительный характер.
По результатам анализа инвентаризационных обследований,
проводимых в 2003 - 2005 годах (позднее инвентаризация не проводилась), и на
основании данных Росприроднадзора по Красноярскому краю гидротехнические
сооружения, находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии, в большей
степени расположены в Ермаковском, Курагинском, Каратузском, Минусинском
районах. Техническое состояние гидротехнических сооружений, расположенных на
территории Красноярского края, низкое и с каждым годом ухудшается. Срок их
эксплуатации составляет 20 и более лет, ремонтно-восстановительные работы
практически не выполняются.
