Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п

Подпрограмма 1 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2017-2019 годов.

5.1.3. Описание цели и задач подпрограммы

Целью Подпрограммы 1 является выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрен ряд задач:

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых и других категорий граждан;

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат.

5.1.4. Сроки реализации

Реализация Подпрограммы 1 рассчитана на 2014-2019 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

5.1.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит обеспечить достижение следующих результатов:

доля граждан, получающих регулярные денежные выплаты, от числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, - не менее 54,7 %.

В итоге будут исполнены обязательства государства по социальной поддержке более 630 тыс. граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке.

Посредством данных индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:

своевременность и полнота выполнения обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, адресной материальной помощи нуждающимся гражданам;

доля льготников, в том числе инвалидов, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;

степень выполнения поставленной задачи, заключающейся в своевременности и полноте предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан;

определение доли льготников, не реализовавших право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации;

эффективность проводимых мероприятий, направленных на усиление адресности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении № 1 к Подпрограмме 1.

Решение задач Подпрограммы 1 осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы, указанных в приложении № 2 к Подпрограмме 1.

В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.1.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 будет способствовать:

своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих на нее право в соответствии с действующим законодательством и обратившихся за ее получением;

созданию условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресного подхода, степени их социальной защищенности;

повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

экономичному распределению денежных средств краевого бюджета с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;

снижению социальной напряженности в крае.

В рамках реализации подпрограммных мероприятий, например:

1) ежемесячные денежные выплаты будут предоставлены:

ветеранам труда и труженикам тыла - 170,2 тыс. человек ежегодно;

ветеранам труда края, пенсионерам, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, являющимся получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению, детям погибших защитников Отечества - 323,0 тыс. человек ежегодно;

2) ежемесячная денежная выплата будет предоставлена ежегодно:

16,4 тыс. реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

0,4 тыс. членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) социальное пособие на погребение будет выплачено 4,7 тыс. человек ежегодно;

4) выплата ежемесячного пособия будет ежегодно предоставлена:

10 Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, персональным пенсионерам союзного значения;

43 персональным пенсионерам республиканского значения;

207 персональным пенсионерам местного значения;

5) меры социальной поддержки в части проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения будут предоставлены ежегодно:

ветеранам труда и труженикам тыла - на 584,4 тыс. поездок;

ветеранам труда края и пенсионерам - на 683,6 тыс. поездок;

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - на 132,4 тыс. поездок;

6) в целях улучшения социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых граждан будет обеспечено:

предоставление ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, не вступившим в повторный брак вдовам (вдовцам) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, гражданам, пережившим Великую Отечественную войну в детском возрасте (не достигшим по состоянию на 3 сентября 1945 года возраста 18 лет), имеющим место жительства на территории Красноярского края по состоянию на 9 мая текущего года, ежегодной денежной выплаты к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (в 2017 году - 165,1 тыс. человек, в 2018 году - 161,8 тыс. человек, в 2019 году - 158,9 тыс. человек);

предоставление адресной материальной помощи на компенсацию расходов на установку стационарного телефона по месту жительства ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам (вдовцам) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (100 человек в 2017-2019 годах ежегодно);

предоставление адресной материальной помощи на компенсацию расходов на оплату услуг вдовам (вдовцам), нетрудоспособным детям (если они достигли возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) либо являются инвалидами) по изготовлению и установке (замене) памятников (надгробий), благоустройству могил участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, умерших на территории Красноярского края до 12.06.1990 (312 человек в 2017-2019 годах ежегодно);

7) предоставление адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам (2,6 тыс. человек в 2017-2019 годах ежегодно);

8) предоставление адресной материальной помощи на компенсацию расходов на изготовление и ремонт зубных протезов ветеранам труда края, достигшим возраста 65 лет, пользующимся мерами социальной поддержки, установленными статьей 4 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" (1,8 тыс. человек ежегодно);

9) предоставление единовременной адресной материальной помощи 11,7 тыс. обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Красноярского края, ежегодно;

10) предоставление новогодних подарков для 12,1 тыс. детей-инвалидов и детей из семей, в которых оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, или неполных семей, в которых родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид;

11) своевременное и полное предоставление меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг более 715 тыс. граждан, имеющих право на их получение;

12) обеспечение поддержки 100,5 тысячи социально незащищенных семей, нуждающихся в ней, путем усиления адресного подхода при предоставлении субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом их доходов и др.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 1 определяется по формуле:

,

где:

 - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 1 (процентов);

 - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 1, достигнутый в ходе ее реализации;

 - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 1.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Подпрограммы 1 (процентов);

n - количество целевых индикаторов Подпрограммы 1.

5.2. Подпрограмма "Социальная поддержка семей, имеющих детей"

5.2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка семей, имеющих детей" (далее - Подпрограмма 2) направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке семей с детьми, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики и представляет собой ее самостоятельное направление, реализуемое посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Основные принципиальные положения государственной семейной политики закреплены в Гражданском и Семейном кодексах Российской Федерации, Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "Об опеке и попечительстве", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Вышеперечисленными законодательными и изданными в связи с ними нормативными правовыми актами разграничены полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующие расходные обязательства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, а также конкретные меры и формы их предоставления.

Наряду с этим на территории края реализуются инициативные меры социальной поддержки, введение которых обусловлено задачами, поставленными Президентом и Правительством Российской Федерации, Губернатором края, депутатами Законодательного Собрания края с целью решения приоритетных общегосударственных и краевых задач с учетом социально-экономических и географических условий, а также дополнительные (инициативные) виды социальной помощи за счет средств местных бюджетов. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение граждан необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды жизнедеятельности человека.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей предоставляются:

в денежной форме - в виде ежегодных, ежемесячных, разовых денежных выплат;

в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;

в форме социальных услуг;

в форме морального и материального поощрения - награждение Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава" женщин, воспитывающих (воспитавших) семерых и более детей, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

Основной, как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат, является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.

В целях поддержки семей, имеющих детей, в крае ведется системная работа по предоставлению мер социальной поддержки.

Основными задачами реализации подпрограммы являются:

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

Выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей обеспечивает предоставление различных мер социальной поддержки около 140 тыс. семей с детьми ежегодно.

В результате проводимых мероприятий отмечен естественный прирост граждан. Согласно данным статистики, за последние годы почти на 36 % увеличилось количество многодетных семей. По состоянию на 01.07.2016 их более 30 тысяч, а в 2010 году их было всего 18,5 тысячи.

Улучшению демографической ситуации в крае способствуют в том числе мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей.

Всего в Красноярском крае предоставляется более 25 различных мер социальной поддержки для семей с детьми в виде федеральных и краевых пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятий по повышению социального престижа материнства.

Из традиционных - пособия на детей, меры социальной поддержки многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов. Наиболее финансовоемкой и значимой мерой поддержки для семей с детьми является краевой материнский (семейный) капитал при рождении третьего и последующих детей. На сегодняшний день его размер составляет более 117 тысяч рублей. За пять лет сертификаты получили 25,5 тысячи многодетных семей.

Особая поддержка предусмотрена для многодетных семей. В крае утвержден Почетный знак Красноярского края "Материнская слава". Им награждаются женщины, воспитывающие или воспитавшие семь и более детей, за положительный опыт их воспитания, сохранение крепких семейных традиций, формирование и ведение здорового образа жизни членов семьи. Этой награды удостоены почти 200 многодетных мам. Награжденным женщинам предоставлено право на улучшение жилищных условий их семей, бесплатное зубопротезирование.

В целях усиления дополнительной социальной помощи жителям края, в том числе и многодетным семьям, внедрены в практику социальные контракты. Для малообеспеченных многодетных семей, проживающих в сельской местности, имеющих пять и более детей, с 2015 года на условиях социального контракта предусмотрена материальная помощь на развитие личного подсобного хозяйства в размере до 70 тысяч рублей.

В течение 2013-2014 годов, с целью оказания адресной поддержки действительно нуждающимся семьям с детьми, внесен ряд изменений в краевое законодательство, регламентирующее предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении. Начиная с 2014 года введен критерий доходности, т.е. выплата стала предоставляться при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума по соответствующей группе территорий края. С 2015 года право на получение сохранилось только у малообеспеченных многодетных семей, студенческих семей, одиноких матерей.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритеты государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни граждан.

5.2.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование

Подпрограмма 2 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки семей, имеющих детей с целью повышения их эффективности и результативности.

Выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с их поддержкой, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2017-2019 годов.

5.2.3. Описание цели и задач подпрограммы

Целью Подпрограммы 2 является:

выполнение обязательств государства и края по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы предусмотрено решение ряда задач:

своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей;

укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

5.2.4. Сроки реализации

Реализация Подпрограммы 2 рассчитана на 2014-2019 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

5.2.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить достижение следующих результатов:

сохранение доли семей с детьми, получающих различные меры социальной поддержки (с учетом адресности и нуждаемости), от общего количества семей с детьми в крае, на уровне 44,6 % к 2019 году;

в итоге будут исполнены обязательства государства по социальной поддержке около 140 тыс. семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач, в том числе:

своевременность и полнота выполнения обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке семей, имеющих детей, адресной материальной помощи нуждающимся семьям, имеющим детей;

определение доли семей, имеющих детей, не реализовавших право на меры социальной поддержки, - для выявления и устранения причин, препятствующих его реализации.

Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении № 1 к Подпрограмме 2.

Решение задач Подпрограммы 2 осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы, указанных в приложении № 2 к Подпрограмме 2.

В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.2.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 2 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить достижение следующих результатов:

пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получат 22,2 тыс. человек ежегодно;

пособие на ребенка получат 154,5 тыс. человек ежегодно;

ежегодное пособие на ребенка школьного возраста получат около 44,1 тыс. человек ежегодно;

компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно получат 2,8 тыс. человек ежегодно;

бесплатным проездом детей до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно будет обеспечено 4,4 тыс. человек ежегодно;

краевой материнский (семейный) капитал получат более 18,4 тыс. человек ежегодно;

будут улучшены жилищные условия семьям 12 женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края "Материнская слава", в 2017-2019 годах (ежегодно);

компенсацию стоимости проезда к месту проведения медицинских консультаций, обследования, лечения, пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, родоразрешения и обратно получат 1,2 тыс. человек ежегодно;

доля семей с детьми, получающих различные меры социальной поддержки (с учетом адресности и нуждаемости), от общего количества семей с детьми в крае составит в 2017-2019 годах 44,6 %. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

своевременному и в полном объеме выполнению обязательств государства и края по социальной поддержке семей, имеющих детей;

укреплению института семьи, поддержке престижа материнства и отцовства, развитию и сохранению семейных ценностей;

экономичному распределению денежных средств краевого бюджета с учетом индивидуальной оценки ситуации в каждом случае;

снижению социальной напряженности в крае.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 2 определяется по формуле:

,

где:

 - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 2 (процентов);

 - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 2, достигнутый в ходе ее реализации;

 - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 2.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Подпрограммы 2 (процентов);

n - количество целевых индикаторов Подпрограммы 2.

5.3. Подпрограмма "Доступная среда"

5.3.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Мероприятия подпрограммы "Доступная среда" (далее - Подпрограмма 3) направлены на создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) среды жизнедеятельности.

Законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006 (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В Красноярском крае в настоящее время проживает 180,95 тыс. инвалидов, что составляет 6,18 % от численности населения Красноярского края. Из общего числа инвалидов: детей-инвалидов - 10,82 тыс. человек, инвалидов по слуху - 2,95 тыс. человек, инвалидов по зрению - 8,14 тыс. человек, инвалидов, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски, - 20,14 тыс. человек.

Одной из самых больших проблем в регионе остается неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для нужд инвалидов.

В целях выявления и устранения существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды в Красноярском крае, в 2012 году по итогам заседания Совета при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов от 14.12.2011 № 15 во взаимодействии с общественными организациями инвалидов проведены инвентаризация, анкетирование и паспортизация объектов социальной инфраструктуры.

Результаты данной работы показали, что не все объекты социальной инфраструктуры оборудованы необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на этажи внутри зданий, специализированные санузлы.

Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является отсутствие доступа к транспорту. Количество низкопольного транспорта в Красноярском крае незначительно.

Особую озабоченность вызывает доступность услуг в сфере общего и профессионального образования. В Красноярском крае организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми и способствовать интеграции таких детей в общество.

В сфере здравоохранения в связи с протяженностью Красноярского края отрицательно сказывается на организации медицинской реабилитации отсутствие межрайонных центров, имеющих современную реабилитационную базу и квалифицированных специалистов.

Слабая оснащенность учреждений культуры, спорта специальными устройствами для инвалидов, отсутствие доступа в данные учреждения не позволяют полноценно организовать работу по социокультурной реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта. Практически отсутствует социальный туризм. В систематические занятия спортом в крае вовлечены только 14,5 % детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет.

Не решенными остаются вопросы по формированию толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории граждан.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение реабилитационных мероприятий;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс с участием соответствующих специалистов, во взаимодействии ученых и практиков, специалистов государственных, муниципальных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

В целях реализации комплексного подхода к созданию доступной среды для инвалидов и других МГН в Красноярском крае, обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам и услугам учитываются потребности всех категорий: инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидов с ментальными нарушениями, а также пожилых граждан, людей с детскими колясками, граждан, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью.

Для повышения качества жизни инвалидов и других МГН, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории Красноярского края был принят ряд программ:

1) долгосрочная целевая программа "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы (постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 572-п), цель которой - формирование к 2014 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в Красноярском крае. Для достижения данной цели обозначен ряд задач: формирование доступной среды для инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы, реабилитационным услугам; развитие партнерства с социально ориентированными некоммерческими организациями; выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их устранении и другие;

2) комплексная региональная программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края" на 2011-2013 годы (распоряжение Правительства Красноярского края от 28.02.2011 № 115-р), цель которой - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для повышения качества и уровня жизни пожилых людей, степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества. Программой решаются важные задачи, в том числе повышение качества, доступности, безопасности предоставления услуг гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы и формирование системы коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, формирование доступа к услугам культуры и другие;

3) долгосрочная целевая программа "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае" на 2012-2015 годы (постановление Правительства Красноярского края от 25.10.2011 № 649-п), цель которой - повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. К числу основных задач относятся: развитие сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края на основе получения услуги доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы); создание доступа к услугам электронного правительства Красноярского края с использованием универсальной электронной карты; создание обучающих и рекламных видеоматериалов для населения;

4) долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2012-2014 годы (постановление Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 53-п), целями которой являются формирование единых подходов для приведения материально-технической базы учреждений здравоохранения и образовательных учреждений края в соответствие требованиям надзорных органов, санитарному законодательству, лицензионным требованиям, а также укрепление систем жизнеобеспечения указанных учреждений и совершенствование лечебного процесса, повышение доступности медицинской помощи. Для достижения целей создается беспрепятственный доступ к медицинским услугам и образовательным услугам в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения;

5) долгосрочная целевая программа "Повышение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях социального обслуживания населения" на 2011-2013 годы (постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2010 № 557-п), цель которой - повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания. Задачи, решаемые в рамках программы: ликвидация ветхих и аварийных жилых и хозяйственных помещений в учреждениях социального обслуживания; сокращение очередности среди инвалидов и граждан пожилого возраста на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение пожарной, физической безопасности и доступности услуг в учреждениях социального обслуживания.

В целях эффективного и комплексного решения проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур указом Губернатора Красноярского края от 10.09.2009 № 144-уг утвержден Совет при Губернаторе Красноярского края по делам инвалидов, в состав которого вошли 24 человека: министры, руководители краевых и федеральных ведомств, в компетенцию которых входят вопросы инвалидов (детей-инвалидов), руководители общественных организаций инвалидов, депутаты Законодательного Собрания Красноярского края.

Кроме того, принят Закон Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794 "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае", регулирующий отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа МГН к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы позволила получить следующие результаты:

1) внедрен инновационный проект "Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалида";

2) открыто 55 компьютерных классов, в том числе для инвалидов по зрению, 377 единиц компьютерной техники получили семьи, имеющие детей-инвалидов, и студенты-инвалиды;

3) изготовлен и размещен социальный видеоролик "Жизнь без барьеров";

4) в 11 учреждениях социальной сферы обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по медицинской, профессиональной и социокультурной реабилитации;

5) 21 муниципальное и 7 краевых учреждений социального обслуживания получили реабилитационное оборудование для социально-бытовой, социально-психологической, социально-трудовой, социокультурной реабилитации и реабилитации посредством адаптивной физической культуры и спорта;

6) приобретено 33 единицы специального транспорта с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания, а также автомобиль для расширения службы "Социальное такси";

7) осуществлялась компенсация 50 % стоимости обучения вождению инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата;

8) оказывалась адресная материальная помощь родителям детей-инвалидов за самостоятельно приобретенное кресло-коляску в размере до 100,0 тыс. рублей;

9) пункт проката технических средств реабилитации оснащен современным и высококачественным реабилитационным оборудованием;

10) открыта диспетчерская служба для инвалидов по слуху, предоставляющая услуги сурдопереводчика с использованием современных информационных технологий;

11) для КГБУ культуры "Красноярская краевая специальная библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению" приобретено 100 единиц тифлофлешплееров;

12) ежегодно 67 специалистов, работающих с инвалидами в системе социальной защиты населения, повышали квалификацию на базе научно-практических центров, высших учебных заведений Российской Федерации и Красноярского края, издавались методические пособия по социальной реабилитации инвалидов.

Реализация долгосрочной целевой программы "От массовости к мастерству" на 2011-2013 годы позволила получить следующие результаты:

1) специальным спортивным оборудованием, спортивной одеждой и обувью обеспечено 20 учреждений, развивающих физическую культуру и спорт среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что позволило привлечь к систематическим занятиям физкультурой и спортом 7000 лиц данной категории;

2) организована и проведена краевая спартакиада для инвалидов "Спорт без границ", в которой приняли участие 750 инвалидов;

3) в 5 учреждениях физической культуры и спорта обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (детей-инвалидов) в целях получения услуг по адаптивной физкультуре.

Реализация долгосрочной целевой программы "Об утверждении программы модернизации здравоохранения Красноярского края" на 2011-2013 годы позволила приобрести:

1) передвижную ингаляционную компрессорную установку для МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г. Красноярск;

2) офтальмологическое и физиотерапевтическое оборудование для реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья для МБУЗ "Городская детская клиническая больница № 1", г. Красноярск;

3) УЗИ-аппаратуру для организации раннего вмешательства для МБУЗ "Родильный дом № 4", г. Красноярск.

В соответствии с методическими рекомендациями по паспортизации и классификации объектов и услуг, утвержденными приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627, в Красноярском крае продолжается работа по паспортизации социально значимых объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Участниками процесса паспортизации являются органы государственной и муниципальной власти в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, жилищного комплекса, информации и связи, транспорта, строительства, органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов.

При органах местного самоуправления созданы профильные группы, которые координируют работу по паспортизации значимых объектов социальной инфраструктуры. По итогам инвентаризации и паспортизации объектов социальной инфраструктуры, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, информация о доступности приоритетных объектов в Красноярском крае размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В настоящее время в электронном формате сформированы территориальный список объектов социального назначения Красноярского края, в который включен 9 221 объект, и паспорта доступности данных объектов, составлено 8 263 технологических паспорта общественных зданий. 326 объектов включены в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Красноярского края. Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры будут размещены на сайте "Карта доступности объектов и услуг Красноярского края" и на информационно-справочном портале Региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС).

Эффективное решение проблемы доступности среды для инвалидов и МГН требует комплексного программно-целевого подхода и консолидации работы органов исполнительной власти, ведомств, структур и учреждений всех уровней, что предполагает привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

В рамках Подпрограммы 3 будет продолжена системная работа, направленная на реализацию мероприятий по адаптации социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для самостоятельного доступа к ним инвалидов и других МГН. Предполагается укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, объектов туризма для внедрения новых реабилитационных технологий для всех категорий инвалидов и других МГН, что позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, создать условия для проведения комплексной реабилитации инвалидов.

Подпрограмма 3 предполагает реализацию комплекса мероприятий, направленных как на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам и услугам, так и на поддержку инвалидов в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, позволяющими повысить качество медико-социальной реабилитации, что будет способствовать созданию равных с другими гражданами возможностей и обеспечит интеграцию инвалидов в общество.

В рамках Подпрограммы 3 будет продолжено создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, получит дальнейшее развитие социальное партнерство с общественными организациями в части предоставления реабилитационных услуг.

5.3.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование

Подпрограмма 3 государственной программы определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств по созданию доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности.

Выполнение обязательств Российской Федерации и края обусловливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2017-2019 годов.

5.3.3. Описание цели и задач подпрограммы

Целью Подпрограммы 3 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Красноярском крае.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Красноярском крае. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в Красноярском крае.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Красноярском крае.

5. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Красноярском крае. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

6. Совершенствование системы реабилитации: развитие социального партнерства с общественными организациями, создание института социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае.

5.3.4. Сроки реализации

Реализация Подпрограммы 3 рассчитана на 2014-2019 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

5.3.5. Планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы, качество жизни населения и их влияние на достижение задач государственной программы

Реализация Подпрограммы 3 характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Красноярском крае, до 66,1 %;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Красноярском крае до 51,8 %;

увеличение доли приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности Красноярского края, по результатам их паспортизации, среди общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры до 98 %;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Красноярском крае 74,1 %;

увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в Красноярском крае до 59,1 %;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Красноярском крае до 67,1 %;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Красноярском крае до 58,5 %;

увеличение доли парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Красноярском крае до 18,5 %;

увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктурыв Красноярском крае до 77,9 %;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Красноярском крае до 71,5 %;

увеличение доли семей, имеющих детей-инвалидов, охваченных социальным сопровождением, в общей численности семей, имеющих детей-инвалидов, в Красноярском крае до 80 %;

сохранение количества краевых общественных организаций, принимающих участие в предоставлении реабилитационных услуг инвалидам в рамках социального партнерства, от общего количества общественных организаций, непосредственно занимающихся вопросами инвалидов, на уровне 4 организаций.

Перечень и значения показателей результативности представлены в приложении № 1 к Подпрограмме 3.

Решение задач Подпрограммы 3 осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы, указанных в приложении № 2 к Подпрограмме 3.

В ходе исполнения государственной программы будет осуществляться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и края.

5.3.6. Экономический эффект в результате реализации мероприятий подпрограммы, отдельных мероприятий

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы 3 зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 в период 2017-2019 годов позволит обеспечить достижение следующих результатов:

обеспечение беспрепятственного доступа к 10 краевым государственным учреждениям социального обслуживания, к 1 краевому государственному учреждению культуры, к 5 краевым государственным учреждениям здравоохранения; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

приобретение 3 автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и других МГН, в целях обеспечения доступности подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования;

обеспечение реабилитационным и специальным оборудованием 9 психолого-медико-педагогических центров и 3 межрайонных медицинских реабилитационных центров в муниципальных образованиях края; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

приобретение 6,3 тысячи единиц технических средств реабилитации в соответствии с региональным перечнем для инвалидов; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

создание и сохранение 55 рабочих мест для инвалидов ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

издание 500 методических пособий по социальной реабилитации инвалидов;

изготовление и размещение 3 социальных роликов по вопросам доступной среды для инвалидов и других МГН; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

проведение специальных игр для 250 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями ежегодно;

обеспечение проведения мероприятий социокультурной реабилитации, реабилитации посредством адаптивного спорта и социального туризма, мероприятий по повышению квалификации специалистов, консультированию по основам компьютерной грамотности общественными организациями для 1,1 тыс. инвалидов ежегодно;

обеспечение индивидуальными консультациями специалистов в рамках удаленного сопровождения через РИАС 10 семей, имеющих детей-инвалидов, ежегодно;

обеспечение компьютерной техникой инвалидов, получающих профессиональное образование, с использованием дистанционных технологий, в 2017-2019 годах - 20 инвалидов ежегодно;

компенсирование 50 % стоимости обучения вождению 11 инвалидам, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, ежегодно;

оказание адресной единовременной материальной помощи на приобретение кресла-коляски для ребенка-инвалида 72 родителям (законным представителям) детей-инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 71-п)

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 будет способствовать созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и снижению социальной напряженности в Красноярском крае, в том числе:

формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Красноярском крае;

обеспечению межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, уполномоченных органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Красноярском крае;

систематизации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Красноярском крае с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 3 определяется по формуле:

,

где:

 - эффективность реализации i-го мероприятия Подпрограммы 3 (процентов);

 - фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия Подпрограммы 3, достигнутый в ходе ее реализации;

 - целевой индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный Подпрограммой 3.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Подпрограммы 3 (процентов);

n - количество целевых индикаторов Подпрограммы 3.

Социальная эффективность реализации Подпрограммы 3 заключается в достижении социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Экономическая эффективность Подпрограммы 3 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Реализация подпрограммных мероприятий не повлечет отрицательных экологических последствий.

5.4. Подпрограмма "Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом"

5.4.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование

необходимости разработки подпрограммы

Мероприятия подпрограммы "Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих в территориях с особым статусом" (далее - Подпрограмма 4) направлены на дополнительную социальную поддержку граждан, проживающих в районах с особыми условиями, вызванными экстремальными природно-климатическими факторами и территориальной удаленностью.

Проблема регулирования социально-экономического развития северных территорий является одной из наиболее острых составных частей реформирования как российской экономики в целом, так и Красноярского края. Безусловно, эта проблема носит комплексный характер и охватывает многочисленные правовые, социальные, экономические, финансовые, национальные, исторические, экологические и другие аспекты.

Устойчивое развитие жителей северных территорий строится в том числе на принципах:

соблюдения гарантий их прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

системного подхода в оказании мер государственной поддержки с учетом категорий, а также особыми условиями функционирования экономики и жизни населения, вызванными экстремальными природно-климатическими факторами и удаленностью от центральных районов России.

В состав Красноярского края входят две территории с особым статусом - Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы.

Образование нового субъекта Российской Федерации в результате объединения трех граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа произошло с 1 января 2007 года в соответствии с Федеральным конституционным законом от 14.10.2005 № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа".

В целях недопущения ухудшения положения граждан по сравнению с ранее действовавшими нормативными правовыми актами законодательным органом нового объединенного субъекта Российской Федерации было принято решение максимально сохранить для граждан, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края, тот объем и перечень мер социальной поддержки, которым они пользовались ранее.

В результате такого решения были разработаны и приняты Законы Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" и № 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края", в соответствии с которыми были обеспечены права граждан на меры социальной поддержки, а также гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера.

Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам на территориях с особым статусом возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является государственная программа. Эффективное исполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий для повышения социальной защищенности и уровня жизни нуждающихся граждан данных территорий.

5.4.2. Анализ причин возникновения проблемы, включая правовое обоснование

Подпрограмма 4 определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств, совершенствование системы мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Выполнение обязательств края по социальной поддержке граждан, проживающих на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края, а также многообразие и сложность социальных проблем, связанных с их поддержкой, обуславливает необходимость реализации подпрограммных мероприятий в течение 2017-2019 годов.

5.4.3. Описание цели и задач подпрограммы

Целью Подпрограммы 4 является выполнение обязательств Российской Федерации и края по социальной поддержке и создание условий для повышения социальной защищенности граждан, проживающих на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края.

Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:

1)                  своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе;

2)                 своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Эвенкийском муниципальном районе.

5.4.4. Сроки реализации

Реализация Подпрограммы 4 рассчитана на 2014-2019 годы. В связи с тем, что основная часть ее мероприятий связана с последовательной реализацией бессрочных социальных обязательств Российской Федерации и края по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.