Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 501-п

Приложение № 1

к подпрограмме "Управление

государственным долгом

Красноярского края"

Динамика и структура государственного долга Красноярского края в 2007-2012 годах

№ п/п	Наименование долговых обязательств	Объем государственного долга, тыс. рублей
		на 01.01.2008	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.01.2012	на 01.01.2013
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственный долг, всего	1 640 840,4	1 155 240,2	13 791 838,3	11 487 383,0	16 917 438,3	28 657 598,4
1.1	Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Красноярского края от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	149 047,6	0,0	55 257,6	562 517,2	1 012 517,2	1 502 662,6
1.2	Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации	494 191,5	0,0	10 200 000,0	7 140 000,0	13 080 000,0	25 910 000,0
1.3	Кредиты, полученные Красноярским краем от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.5	Государственные гарантии и иные долговые обязательства Красноярского края	997 601,3	1 155 240,2	3 536 580,7	3 784 865,8	2 824 921,1	1 244 935,8

Приложение № 2

к подпрограмме "Управление

государственным долгом

Красноярского края"

Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Управление государственным долгом Красноярского края"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 107-п)

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Значения показателей
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
1	Отношение государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета	25,42	42,84	<= 100	-	-	-
2	Отношение предельного объема заимствований к сумме, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита краевого бюджета и погашение долговых обязательств	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета	61,82	68,45	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100
3	Отношение годовой суммы платежей на погашение (без учета сумм платежей на погашение долговых обязательств, привлекаемых и погашаемых в одном финансовом году) и обслуживание государственного долга Красноярского края к доходам краевого бюджета	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении бюджета	3,88	8,87	<= 30	<= 30	<= 30	<= 30
4	Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета, годовой отчет об исполнении бюджета	0,83	1,58	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
5	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края	тыс. рублей	государственная долговая книга Красноярского края	0	0	0	0	0	0

Приложение № 3

к подпрограмме "Управление

 государственным долгом

Красноярского края"

Перечень мероприятий подпрограммы "Управление государственным долгом Красноярского края"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.10.2015 № 567-п)

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель подпрограммы. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
Задача 1. Сохранение объема и структуры государственного долга Красноярского края на экономически безопасном уровне
Мероприятие 1.1. Разработка программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	обеспечение покрытия дефицита краевого бюджета за счет заемных средств (ежегодно)
Задача 2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга Красноярского края и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством
Мероприятие 2.1. Мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	соответствие объема государственного долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (ежегодно)
Задача 3. Обслуживание государственного долга Красноярского края
Мероприятие 3.1. Осуществление расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1301	1820091	720	5108287,7	5 874 842,0	8459388,8	10359388,8	29 801 907,3	обслуживание государственного долга Красноярского края в полном объеме (ежегодно)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.10.2015 № 567-п)
Мероприятие 3.2. Осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований	министерство финансов Красноярского края	800	0113	1820092	244	100000,0	134678,0	157237,6	157237,6	549153,2	обеспечение доступа к услугам агентов для оказания услуг на рынке капитала, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота (ежегодно)
Мероприятие 3.3. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств Красноярского края	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	своевременное обслуживание государственного долга Красноярского края (ежегодно)
Министерство финансов Красноярского края	X	X	X	X	X	5208287,7	6 009 520,0	8616626,4	10516626,4	30 351 060,5	X
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.10.2015 № 567-п)

Приложение № 3

к государственной программе

Красноярского края

"Управление государственными

финансами"

Подпрограмма

 "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае"

(В редакции Постановления Правительства Красноярского края

от 17.03.2015 № 107-п; от 18.06.2015 № 300-п;

от 30.10.2015 № 567-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Красноярском крае" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Управление государственными финансами"
Исполнители подпрограммы	казначейство Красноярского края (служба Красноярского края); служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Цель подпрограммы	обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение соблюдения законодательства в части исполнения краевого бюджета. 2. Обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края. 3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Красноярского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Красноярского края, а также регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию (2014 год - не менее 90 %). 2. Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным (2014 год - не менее 80 %, 2015 год - не менее 85 %, 2016 год - не менее 90 %, 2017 год - не менее 90 %). 3. Соотношение количества проведенных плановых контрольных мероприятий к количеству запланированных (100 % ежегодно). 4. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений (100 % ежегодно). 5. Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписания службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Красноярскому краю недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (2014 год - не более 5 %, 2015 год - не более 4,9 %, 2016 год - не более 4,8 %, 2017 год - не более 4,8 %). 6. Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов краевого бюджета в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации), от предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм) (100 % ежегодно). 7. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100 % ежегодно). 8. Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к сумме назначенных штрафов, по которым истек срок оплаты (100 % ежегодно). 9. Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного надзора за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки, препятствующих проведению проверки, или препятствующих уведомлению на проведение проверки (100 % ежегодно). 10. Соотношение принятых и учтенных в дальнейшей работе замечаний и предложений, направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, субъекты и объекты проверки, от общего количества направленных замечаний и предложений (2014 год - 64 %, 2015 год - 65 %, 2016 год - 65 %, 2017 год - 65 %). 11. Количество проверенных отчетов о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий (2015 год - 20 %, 2016 год - 30 %, 2017 год - 30 %). 12. Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (2014 год - 3 аналитических материала, 2015 год - 4 аналитических материала, 2016 год - 5 аналитических материалов, 2017 год - 5 аналитических материалов). 13. Проведение совместных и (или) параллельных контрольных мероприятий службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и органами государственного (муниципального) финансового контроля (2014 год - 1 мероприятие, 2015 год - 3 мероприятия, 2016 год - 5 мероприятий, 2017 год - 5 мероприятий)
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 107-п)
Сроки реализации подпрограммы	01.01.2014 - 31.12.2017
Объемы и источники финансирования подпрограммы	670 894,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 409 785,1 тыс. рублей; 2015 год - 87 652,7 тыс. рублей; 2016 год - 86 728,2 тыс. рублей; 2017 год - 86 728,2 тыс. рублей
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 30.10.2015 № 567-п)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), казначейство Красноярского края (служба Красноярского края), служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетная палата Красноярского края

2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Эффективное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.

С 2000-х годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2001 года в Красноярском крае осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета. С 2004 года в Красноярском крае создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета казначейству Красноярского края (службе Красноярского края). До 2015 года казначейством Красноярского края и его территориальными подразделениями осуществлялось исполнение краевого и местных бюджетов в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов. Начиная с 2015 года в связи с упразднением территориальных структурных подразделений из компетенции казначейства Красноярского края исключены полномочия в части исполнения местных бюджетов.