Распоряжение Правительства Красноярского края от 23.10.2015 № 958-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

23.10.2015

г. Красноярск

№ 958-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае" утвердить программу противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы согласно приложению.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Красноярского края от 18.02.2013 № 114-р.

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Заместитель председателя Правительства края

Ю.А. Лапшин

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 23.10.2015 № 958-р

Программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"; указ Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 № 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство культуры Красноярского края (далее - министерство)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектах нормативных правовых актов министерства; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих министерства; обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления; обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям и использованием его по назначению; снижение коррупционных рисков при заключении сделок учреждениями; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в министерстве
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министр культуры Красноярского края

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость борьбы с коррупцией в министерстве обусловлена следующими обстоятельствами.

Министерство обладает полномочиями, связанными с распределением финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с государственными учреждениями, а также иными организациями, гражданами.

Министерство исполняет функции и полномочия учредителя в отношении 26 бюджетных и 10 автономных учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры.

Антикоррупционная работа в министерстве ведется на постоянной основе. На протяжении 2012-2014 годов министерством обеспечивалось исполнение государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2014 годы, утвержденной указом Губернатора края от 29.12.2011 № 257-уг (далее - антикоррупционная программа 2012-2014 годов), а также Программы противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2013-2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства Красноярского края от 18.02.2013 № 114-р.

Указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 № 90-уг утверждена государственная антикоррупционная программа Красноярского края на 2015-2017 годы.

Эффективная реализация основных её задач на уровне министерства также требует программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех отделов министерства и учреждений в сфере противодействия коррупции.

3. Меры противодействия коррупции Программы

№ п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3	4	5
	Цели: создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, руководителей учреждений; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства и проектов нормативных правовых актов министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства	постоянно	юридический отдел министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел министерства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.3	мера 3: рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам, вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	не реже одного раза в квартал	юридический отдел министерства	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ)
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Закона № 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в министерстве, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	мера 1: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ
2.2	мера 2: проведение разъяснительной работы в министерстве о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссий министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	минимизация коррупционных проявлений в министерстве, формирование в министерстве негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
2.3	мера 3: осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих министерства, их супругов и несовершеннолетних детей	в соответствии с решением об осуществлении контроля	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих Красноярского края			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
3.1	мера 1: дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих министерства, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом № 44-ФЗ
3.2	мера 2: обеспечение участия государственных гражданских служащих министерства в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
3.3	мера 3: участие государственных гражданских служащих министерства в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования должностных лиц по вопросам предупреждения коррупции в государственных органах края, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности края, государственными гражданскими служащими края	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	обучение не менее 10 государственных гражданских служащих министерства ежегодно
4.	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупки товаров, работ, услуг, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления			снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям
4.1	мера 1: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд Красноярского края (далее - контроль в сфере закупок)	в соответствии с планом проверок или в соответствии с решением о проведении внеплановой проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства, планово-экономический отдел министерства, отдел финансов, учета и отчетности министерства	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
4.2	мера 2: проведение плановых (внеплановых) документальных проверок за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего учреждениям на праве оперативного управления	в соответствии с решением о проведении проверки	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
4.3	мера 3: проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	постоянно	отдел ведомственного контроля и сводной отчетности министерства	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим учреждениям на праве оперативного управления
5	Задача 5. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов при совершении сделок учреждениями			снижение коррупционных рисков при заключении сделок краевыми государственными учреждениями культуры
5.1	мера 1: проведение разъяснительной работы с руководителями и заместителями руководителей бюджетных учреждений, подведомственных министерству, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"	ежегодно	юридический отдел министерства	соблюдение заинтересованными лицами процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием бюджетных учреждений,исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 (далее - Национальный план противодействия коррупции)
5.2	мера 2: проведение разъяснительной работы с членами наблюдательного совета, руководителями и заместителями руководителей автономных учреждений об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"	ежегодно	юридический отдел министерства	соблюдение заинтересованными лицами требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
5.3	мера 3: проведение анализа соблюдения работниками учреждений обязанности сообщать о наличии заинтересованности в совершении сделок	ежегодно	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	исполнение рекомендации, указанной в подпункте "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
6	Задача 6. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости министерства			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых министерством
6.1	мера 1: обеспечение деятельности общественного совета при министерстве культуры края	постоянно	отдел искусств министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
6.2	мера 2: обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства	постоянно	юридический отдел министерства	размещение проектов нормативных правовых актов министерства на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием срока приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса, адреса электронной почты министерства
6.3	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при министерстве в проведении аттестации государственных гражданских служащих министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих министерства замещаемым должностям государственной гражданской службы
6.4	мера 4: размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно	отдел кадровой политики и организационной работы, отдел информации и связей с общественностью министерства	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими министерства, руководителями учреждений
6.5	мера 5: размещение информации о решениях комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих края и урегулированию конфликта интересов	отдел кадровой политики и организационной работы, отдел информации и связей с общественностью министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве
6.6	мера 6: организация министерством проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства	ежегодно	отдел информации и связей с общественностью министерства	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р (далее - Программа по антикоррупционному просвещению)
7	Задача 7. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве			формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в министерстве
7.1	мера 1: организация проведения мониторинга результативности антикоррупционной работы, проводимой министерством	к 01.12.2015; к 01.12.2016; к 01.12.2017	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	получение данных результативности мер по противодействию коррупции, принимаемых министерством
7.2	мера 2: подготовка и представление министру культуры Красноярского края отчета о результатах работы по противодействию коррупции в министерстве и учреждениях и реализации Программы за прошедший календарный год	к 15.01.2016; к 15.01.2017	отдел кадровой политики и организационной работы министерства	получение министром культуры Красноярского края обобщенной информации о состоянии коррупции в министерстве и учреждениях и реализации Программы за прошедший календарный год

4. Механизм оценки эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы, а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие министерства.

Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет министр культуры Красноярского края.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год, подготовленный отделом кадровой политики и организационной работы министерства совместно с юридическим отделом министерства, представляется министру культуры Красноярского края в срок до 30 января текущего года.

Отчет о реализации Программы размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 10 рабочих дней со дня его подписания министром культуры Красноярского края.

Приложение

к программе противодействия

коррупции в министерстве

культуры Красноярского края

на 2015-2017 годы

Перечень целевых индикаторов программы противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2015-2017 годы

№ п/п	Цели, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2015 год	2016 год	2017 год
	Цели	создание условий, обеспечивающих отсутствие коррупции в министерстве, затрудняющих возможность коррупционного поведения лиц, замещающих государственные должности министерства, руководителей краевых государственных учреждений; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
	Целевые индикаторы
1	Доля мер противодействия коррупции Программы, исполненных в установленный срок	проценты	ведомственная отчетность	не менее 90 %	не менее 90 %	100 %
2	Количество вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов министерства, незаконными решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц	штуки	решения судов	менее 3	менее 3	менее 3