Распоряжение Губернатора Красноярского края от 28.02.2013 № 61-рг

2. План мероприятий ("дорожной карты") 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Формирование эффективной структуры здравоохранения Красноярского края
1	Разработка и утверждение приказа министерства здравоохранения Красноярского края "Об утверждении ответственных за реализацию мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Красноярском крае"	4 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	утверждение ответственных за реализацию "дорожной карты"
2	Согласование значений показателей здоровья населения в Красноярском крае с Минздравом России и включение их в подраздел "Основные показатели здоровья населения" "дорожной карты" Красноярского края	4 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	согласование
3	Согласование значений показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи с Минздравом России и включение их в подраздел "Основные показатели здоровья населения" "дорожной карты" Красноярского края	4 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	согласование
4	Согласование с Минздравом России отчетных форм в соответствии с требованиями министерства	4 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	согласование
5	Анализ итогов реализации программ модернизации здравоохранения Красноярского края	11 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	проведение анализа итогов модернизации здравоохранения Красноярского края с точки зрения соотношения инвестиций и улучшения состояния здоровья населения в Красноярском крае. Представление анализа итогов реализации программы модернизации здравоохранения Красноярского края в Минздрав России
6	Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Красноярском крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р	11 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	определение необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Красноярском крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р
7	Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Красноярского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи	11 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	определение дефицита работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Красноярского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи
8	Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Красноярского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи	20 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	определение дефицита материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Красноярского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи
9	Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи	20 марта 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	определение соответствия норматива обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Представление в Минздрав России результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и
				медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи
10	Разработка карты по плотности населения Красноярского края с учетом численности населения муниципальных образований (общая численность населения/численность детского населения)	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты по плотности населения Красноярского края
11	Разработка карты сети медицинских организаций по трем уровням оказания медицинской помощи	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети медицинских организаций по трем уровням оказания медицинской помощи
12	Разработка карты сети дневных стационаров с указанием общего количества дневных стационаров, количества коек и койко-мест в них, в том числе детских	1 апреля 2013	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети дневных стационаров при круглосуточном стационаре и в амбулаторных условиях
13	Разработка карты сети кабинетов (отделений) неотложной формы (количество отделений, пунктов) при амбулаторно-поликлинических учреждениях, оказывающих неотложную медицинскую помощь	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по неотложной форме
14	Разработка карты сети медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь
15	Разработка карты сети самостоятельных организаций медицинской реабилитации и отделений медицинской реабилитации в медицинских организациях	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети медицинских организаций с целью реабилитации
16	Разработка карты сети медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь при родовспоможении и детям	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты сети медицинских организаций согласно трехуровневой системе оказания медицинской помощи при родовспоможении и детям
17	Разработка карты по маршрутизации пациентов по основным направлениям медицинской помощи (кардиология, неврология, детство, родовспоможение, травматология, туберкулез)	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	разработка карты по маршрутизации пациентов по основным направлениям согласно трехуровневой системе оказания медицинской помощи
18	Разработка региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	утверждение региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, результатом реализации которой должно стать привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Красноярского края
19	Формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Красноярского края:	1 апреля 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Красноярского края с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; структура финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных по видам и объемам медицинской помощи. Внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
19.1	переход на одноканальное финансирование	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края
19.2	оплата медицинской помощи: подушевое финансирование в амбулаторных условиях	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края
19.3	оплата медицинской помощи в стационарных условиях на основе клинико-статистических групп (КСГ)	2015 г.	министерство здравоохранения Красноярского края
19.4	совершенствование тарифной политики за счет разработки системы нормативов (финансовых нормативов, рассчитанных по стандартам медицинской помощи)	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	тариф на медицинские услуги должен быть полным, т.е. включать как собственно оказание медицинской помощи, так и расходы на содержание учреждения. Это позволит сформировать в системе здравоохранения экономические механизмы, направленные на реструктуризацию сети учреждений здравоохранения, их технологическое перевооружение и, в конечном итоге, повышение качества оказания медицинской помощи населению
19.5	Актуализация штатных расписаний медицинских организаций в соответствии с объемами медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий	2014- 2015 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	сокращение численности работников, занятых в системе здравоохранения
20	Обсуждение проекта программы развития здравоохранения Красноярского края с общественностью	апрель 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	обсуждение программы с медицинской общественностью, профсоюзными организациями
21	Разработка программы развития здравоохранения Красноярского края с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"	1 мая 2013 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	утверждение программы развития здравоохранения Красноярского края до 2020 года, направленной на повышение структурной эффективности, учитывающей региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры учреждений здравоохранения. Указанные мероприятия направлены на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи и будут способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников
22	Оптимизация сети медицинских организаций Красноярского края	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	построение сети медицинских организаций. Объединение медицинских организаций 6 муниципальных образований
23	Оптимизация сети медицинских организаций Красноярского края	2015 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	построение сети медицинских организаций. Объединение медицинских организаций 4 муниципальных образований
24	Организация межрайонных центров	2015 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	построение сети медицинских организаций, создание 2 МРЦ в закрытых административных территориальных округах края
25	Разработка Территориальной программы государственных гарантий с учетом федеральных нормативов по объемам медицинской помощи	2014- 2016 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение доступности медицинской помощи населению Красноярского края
Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Красноярского края
26	Внедрение показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций, руководителей и работников в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации	I квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	внесение изменений в приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг "Об утверждении видов стимулирующих выплат и показателей"
27	Внесение изменений в постановление Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 619- п "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края"	II квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	постановление Правительства Красноярского края
28	Направление информационного письма в медицинские организации о порядке оформления эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" и приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	I квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	информационное письмо для руководителей медицинских организаций
29	Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ) (должностных инструкций, регламентов), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации медицинских работников, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	план повышения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников
30	Разработка и утверждение порядка проведения аттестации специалистов на соответствие занимаемой должности с последующим переводом на эффективный контракт	II квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	приказ министерства здравоохранения Красноярского края об утверждении порядка формирования аттестационной комиссии и проведения аттестации специалистов на соответствие занимаемой должности
31	Разработка плана-графика аттестации специалистов на соответствие занимаемым должностям. Создание аттестационных комиссий	II квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	план-график аттестации специалистов на соответствие занимаемым должностям
32	Проведение аттестации руководителей краевых медицинских организаций на соответствие занимаемой должности	III-IV квартал 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение профессиональной подготовки руководителей
33	Проведение аттестации специалистов краевых медицинских организаций на соответствие занимаемых должностей с последующим переводом на эффективный контракт	декабрь 2014 г. I квартал 2015 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение профессиональной подготовки специалистов медицинских организаций. Заключение трудового договора
34	Анализ выявленных недостатков (нарушений) при аттестации специалистов краевых медицинских организаций на соответствие занимаемым должностям, проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков (нарушений)	2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	информационное письмо для руководителей медицинских организаций
35	Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями (с вновь принятыми) краевых медицинских организаций на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	2014 г. 100 % постоянно с вновь принятыми	министерство здравоохранения Красноярского края	приведение трудовых договоров руководителей (вновь принятых) в соответствие с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации
36	Мониторинг заключенных эффективных контрактов в краевых медицинских организациях	2014 г, далее ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	отчет о заключенных эффективных контрактах в медицинских организациях
37	Проведение разъяснительной работы о порядке внедрения профессиональных стандартов в сфере здравоохранения.	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение информированности медицинских работников, создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам
	Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов в сфере здравоохранения, включающих повышение квалификации и переподготовку работников	2014 г.
	учреждений здравоохранения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений
38	Осуществление предварительного анализа уровня и динамики заработной платы медицинских работников	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах, уточнение потребности в дополнительных средствах на повышение оплаты труда медицинских работников. Отчет об уровне и динамике заработной платы
39	Устранение диспропорций в оплате труда в каждой категории персонала в зависимости от сложности и качества выполняемых работ	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	выработка предложений по корректировке принципов распределения средств между категориями медицинского персонала. Решение комиссии по разработке территориальной программы ОМС
40	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях здравоохранения в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России от 30.09.2013 № 504, ст. 159 Трудового кодекса Российской Федерации и мнением представительного органа работников учреждений здравоохранения	ежегодно 2016- 2017 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	создание условий для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов. Методические рекомендации для медицинских организаций
41	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожных карт" с участием профсоюзных организаций на заседаниях региональной трехсторонней комиссии	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение информированности медицинских работников и общественности о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожных карт"
42	Внедрение нормативного подушевого финансирования	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральными подушевыми нормативами
43	Внесение изменений в Тарифное соглашение системы ОМС	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральными подушевыми нормативами
44	Введение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	поддержание соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8.  Доклад в Минздрав России в рамках мониторинга
45	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций до 1:0,7-1:0,5, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 %	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	поддержание дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций до 1:0,7-1:0,5, а также обеспечение предельной доли расходов на оплату труда на административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 %. Доклад в Минздрав России в рамках мониторинга
46	Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	протокол Общественного совета в соответствии с требованием постановления Правительства Красноярского края от 09.08.2010 № 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"
47	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета по провидению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	приказ о создании Общественного совета, утверждение его состава и положения
48	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности медицинских организаций	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	создание официальных сайтов во всех медицинских организациях, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru
48.1	активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	2-е полугодие 2014 г.	министерство здравоохранения Красноярского края	выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
49	Проведение мониторинга работы медицинских организаций, формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы по каждой медицинской организаций
50	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы медицинских организаций	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинских организаций
51	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	направление отчета Общественного совета о реализации независимой системы оценки качества работы медицинских организаций в министерство здравоохранения Красноярского края и копии - в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда" в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а (приложение № 2 раздел 3)
52	Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	выполнение плана мероприятий ("дорожной карты"), отчет о реализации показателей по "дорожной карте"
53	Аккредитация медицинских работников	2016- 2018 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам
54	Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Красноярского края в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Красноярского края до 2020 года	2013- 2015 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Красноярского края, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения, в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения Красноярского края до 2020 года
55	Координация работы министерства здравоохранения Красноярского края по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения	2014- 2018 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Красноярского края
56	Организация представления руководителями государственных учреждений здравоохранения Красноярского края сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в министерство здравоохранения Красноярского края	апрель, ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	представление лицом, поступающим на работу на должность руководителя краевого государственного учреждения, а также руководителям краевых государственных учреждений, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством РФ и Красноярского края
57	Контроль размещения в сети Интернет сведений о доходах и имуществе руководителей государственных учреждений здравоохранения Красноярского края	до 30 апреля ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	наличие 100 % сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений здравоохранения Красноярского края в сети Интернет в соответствии с законодательством РФ и Красноярского края
58	Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Красноярского края в соответствии с утвержденной Программой развития здравоохранения Красноярского края до 2020 года	2013- 2015 гг.	министерство здравоохранения Красноярского края	реализации структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Красноярского края, привлечение не менее трети финансовых средств на повышение зарплаты медицинским работникам при расчете потребности и при формировании бюджета
59	Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761 и от 28.12.2012 № 1688 в части повышения оплаты труда в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах	ежегодно	министерство здравоохранения Красноярского края	обеспечение достижения индикативного показателя, установленного Указом Президента от 07.05.2012 № 597