Распоряжение Губернатора Красноярского края от 28.02.2013 № 60-рг

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае"

(В редакции Распоряжений Губернатора Красноярского края
от 10.01.2014 г. N 6-рг; от 30.05.2014 г. N 226-рг;
 от 31.12.2014 №846-рг; от 18.05.2015 № 236-рг;
от 25.12.2015 № 719-рг; от 13.12.2016 № 672-рг)

от 27.02.2017 № 82-рг; от 27.03.2017 № 138-рг;

от 25.12.2017 г. № 793-рг)

1. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р, статьей 90 Устава Красноярского края утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае" согласно приложению. (В редакции Распоряжения Губернатора Красноярского края от 30.05.2014 г. N 226-рг)

2. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор края

Л.В. Кузнецов

г. Красноярск
28.02.2013
N 60-рг

Приложение

к распоряжению Губернатора

Красноярского края

от 28.02.2013 № 60-рг

План мероприятий ("дорожная карта")

"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае"

(В редакции Распоряжения Губернатора Красноярского края от 25.12.2017 г. № 793-рг)

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Красноярском крае" разработан в отношении расположенных на территории Красноярского края дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования, дополнительного профессионального образования, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Изменения в системе дошкольного образования Красноярского края, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1.1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию в Красноярском крае очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

мониторинг и оценку эффективности реализации программы модернизации региональной системы дошкольного образования Красноярского края;

создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, расположенных на территории Красноярского края.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования в Красноярском крае включает в себя:

кадровое обеспечение системы дошкольного образования Красноярского края;

осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов;

оптимизацию численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений;

разработку и внедрение региональной модели оценки качества дошкольного образования Красноярского края.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании Красноярского края включает в себя:

совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;

проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций Красноярского края с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, с последующим внесением изменений в трудовые договоры;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

1.2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию в Красноярском крае очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей на территории Красноярского края в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития в Красноярском крае негосударственного сектора дошкольного образования.

Модернизация 100 % образовательных программ дошкольного образования в соответствии с требованиями федерального государственного стандарта (далее – ФГОС).

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования предусматривает введение образовательных программ, обеспечивающих выполнение ФГОС дошкольного образования, введение в Красноярском крае оценки деятельности дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, на основе показателей эффективности их деятельности.

Обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в сфере дошкольного образования. Заключение эффективного контракта. Внедрение профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".

Модернизация всех образовательных программ среднего профессионального (педагогического) образования по специальности "Дошкольное образование".

1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Красноярского края
Показатель	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)	тыс. человек	272,0	275,6	277,6
Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет (не включая 7 лет) дошкольных образовательных организаций, охваченных образовательными программами дошкольного образования и услугами по присмотру и уходу	тыс. человек	125,4	126,6	126,6
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет (не включая 7 лет), поставленных на учет для получения дошкольного образования	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования, в т.ч.:	тыс. мест	2,5	1,2	0,0
строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования	тыс. мест	0,7	0,3	0,0
реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. мест	0,2	0,0	0,0
капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций	тыс. мест	1,0	0,6	0,0
приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования	тыс. мест	0,5	0,3	0,0
возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
пристрой	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
развитие негосударственного сектора	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
приспособление зданий и помещений под реализацию образовательных программ дошкольного образования	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (общеобразовательные организации, организации дополнительного образования), за счет эффективного использования их помещений	тыс. мест	0,1	0,0	0,0
иные формы предоставления дошкольного образования	тыс. мест	0,0	0,0	0,0
Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника	человек	9,65	9,66	9,67
Отношение численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных организациях с предпочтительной датой приема в текущем году	%	30,27	30,15	31,17
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	50,7	51,0	51,2
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	%	55,4	55,4	55,4

1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования Красноярского края, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию в Красноярском крае очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1	Мониторинг и оценка эффективности реализации программы модернизации региональной системы дошкольного образования Красноярского края	министерство образования Красноярского края	2017–2018 годы	доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)
2	Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, расположенных на территории Красноярского края	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*>	2017 год	отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5 до 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, проживающих на территории Красноярского края
	приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях		2017 год	все дополнительно созданные места оснащены необходимым оборудованием
	создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет эффективного использования их помещений		2017 год	47 мест введено за счет эффективного использования помещений дошкольных образовательных организаций
	реконструкция, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций		2017 год	в 3 дошкольных образовательных организациях проведена реконструкция или капитальный ремонт
	строительство зданий дошкольных образовательных организаций		2017 год	построены здания 2 дошкольных образовательных организаций
	приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования		2017 год	приобретено 2 здания дошкольных образовательных организаций
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования в Красноярском крае
3	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования Красноярского края	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*> с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования	2017–2018 годы	удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
	подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"
4	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда не более 40 процентов	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*>	2017–2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате работников сферы общего образования Красноярского края
5	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2017–2018 годы	численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
6	Разработка и внедрение региональной модели оценки качества дошкольного образования Красноярского края	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2017–2018 годы	рекомендательное письмо органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края о внедрении региональной системы оценки качества дошкольного образования; удовлетворенность населения Красноярского края доступностью реализации образовательных программ дошкольного образования; удовлетворенность населения Красноярского края качеством реализации образовательных программ дошкольного образования
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании Красноярского края
7	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	министерство образования Красноярского края	2017–2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, к средней заработной плате работников сферы общего образования Красноярского края
8	Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций Красноярского края с последующим их переводом на эффективный контракт	министерство образования Красноярского края	2017–2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
9	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, с последующим внесением изменений в трудовые договоры	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*> с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2017–2018 годы	методические рекомендации по стимулированию педагогических работников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края
	планирование дополнительных расходов бюджета Красноярского края на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Правительство Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*>	2017–2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, к средней заработной плате работников сферы общего образования Красноярского края
10	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	министерство образования Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края<*>	2017–2018 годы	удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, информированных об эффективном контракте
	информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)			удовлетворенность населения Красноярского края доступностью реализации образовательных программ дошкольного образования
	мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик			удовлетворенность населения Красноярского края качеством реализации образовательных программ дошкольного образования

____________________

<*> Мероприятие рекомендуется для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края.

1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования Красноярского края, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ п/п	Показатель	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	4	5	6	7
1	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (на начало года)	%	100	100	100	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, проживающим на территории Красноярского края, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, обучающихся по образовательным программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края (на конец года)	%	100	100	100	во всех дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
3	Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Красноярского края, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Красноярского края	%	0,9	0,9	0,9	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, проживающим на территории Красноярского края, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате работников сферы общего образования Красноярского края	%	100,96	101,06	100	средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате работников сферы общего образования в Красноярском крае, повысится качество кадрового состава дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края
5	Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	%	70	70	70	не менее 70 % педагогических работников пройдут в течение 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку
6	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	%	31,5	32	33	доля штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, со стажем работы менее 10 лет будет составлять не менее 33 % от общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края
7	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	%	13,3	12,4	12,5	охват дошкольным образованием детей от 0 до 3 лет не менее 12,5 % к 2018 году

2. Изменения в начальном общем, основном общем, среднем общем образовании Красноярского края, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

2.1. Основные направления

Обеспечение достижения учащимися Красноярского края новых качественных образовательных результатов включает в себя:

комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новым ФГОС), повышение квалификации педагогических работников по учебным предметам, руководителей, заместителей руководителей общеобразовательных организаций;

формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации учащихся Красноярского края;

участие во всероссийских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений учащихся Красноярского края;

создание сети специализированных классов математической, естественнонаучной и технологической направленности;

разработку и реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края;

осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов;

оптимизацию численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений;

реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности начального общего, основного общего, среднего общего образования Красноярского края в соответствии с современными стандартами для всех учащихся;

разработку и реализацию комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, направленной в том числе на овладение ими современными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

развитие системы независимой оценки качества начального общего, основного общего, среднего общего образования Красноярского края;

приведение условий организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования Красноярского края в соответствие с обновленными редакциями документов, регулирующих требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов на уровне Российской Федерации);

разработку и реализацию мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций и педагогических работников, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в начальном общем, основном общем, среднем общем образовании Красноярского края включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, с последующим внесением изменений в трудовые договоры;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2.2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения учащимися Красноярского края новых качественных образовательных результатов предусматривает:

обеспечение обучения всех учащихся по новым ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования;

введение образовательных программ, обеспечивающих выполнение требований ФГОС дошкольного образования;

модернизацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с требованиями ФГОС, в том числе 100 % по начальному общему образованию, 100 % по основному общему образованию, 5 % по среднему общему образованию;

повышение качества подготовки учащихся Красноярского края, которое оценивается, в том числе, по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях;

повышение качества предпрофессиональной подготовки учащихся общеобразовательных организаций.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, на основе показателей эффективности их деятельности, в том числе независимой системы оценки качества работы образовательных организаций;

сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, работающих в сложных социальных условиях.

Ведение эффективного контракта в начальном общем, основном общем, среднем общем образовании Красноярского края предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края.

Внедрение профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)".

Обновление основных образовательных программ среднего профессионального (педагогического) образования.

Модернизация 16 % дополнительных профессиональных программ для педагогических и руководящих работников системы общего образования Красноярского края.

2.3. Основные количественные характеристики системы

общего образования Красноярского края

Показатель	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 17 лет	тыс. человек	338,2	348,4	358,8
Численность учащихся общеобразовательных организаций	тыс. человек	321,3	332,1	342,6
Численность учащихся в расчете на 1 педагогического работника	человек	11,41	11,43	11,50
Удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1–8-х классов)	%	65	78	90
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	%	45,8	44,4	44,2
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	60,7	61,0	61,2
Удельный вес численности учащихся, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	%	27,0	28,0	29,0