Постановление Администрации Брянской области от 27.07.2007 № 583

 


                             
                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от  27 июля 2007 г. N 583


  Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Брянской
                     области на 2007 - 2010 годы"
                                   
                                   
     В  целях  реализации  единой  государственной  политики  в  сфере
региональной   информатизации,  улучшения  качества   государственного
управления, повышения эффективности управления социально-экономическим
развитием   Брянской   области,  обеспечения   доступа   населения   и
организаций к информации о деятельности органов государственной власти
Брянской   области,  создания  условий  для  развития   информационно-
телекоммуникационной  инфраструктуры  и  в  соответствии   с   Законом
Брянской  области  от  11  апреля 2003 года N  20-3  "О  разработке  и
реализации   областных  целевых  программ",  постановлением   Брянской
областной  Думы  от  28  июня  2007 г. N  4  -  1317  "О  согласовании
программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой
программы "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.    Утвердить    прилагаемую   областную   целевую    программу
"Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы".
     2.   Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора области Лучкина Н.С.
     
     
     Губернатор                                       Н.В. Денин
     
     
     
     Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 27 июля 2007 г. N 583



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы"

                              Брянск 2007

                                ПАСПОРТ

Наименование      -  областная  целевая программа  "Информатизация
программы         Брянской  области на 2007 - 2010 годы" (далее  -
                  программа)
Основание     для -  федеральная  целевая  программа  "Электронная
разработки        Россия   (2002   -   2010   годы)"     в    ред.
программы   (дата постановления Правительства Российской Федерации
принятия  решения от 15 августа 2006 года N 502;
о разработке)     Концепция  региональной информатизации  до  2010
                  года,   одобренная  распоряжением  Правительства
                  Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-
                  р;
                  распоряжение Правительства Российской  Федерации
                  от  25  октября 2005 года N 1789-р "О  Концепции
                  административной    реформы     в     Российской
                  Федерации",  в которой приоритетным направлением
                  обозначена        модернизация           системы
                  информационного        обеспечения       органов
                  исполнительной   власти   субъектов   Российской
                  Федерации;
                  постановление  Брянской  областной  Думы  от  26
                  декабря  2006  года  N  4-1059  "О  согласовании
                  дополнения  в  каталог территориальных  проблем,
                  требующих  решения программно-целевым методом  в
                  2006  -  2009 годах, по проблеме "Информатизация
                  Брянской области на 2007 - 2010 годы";
                  постановление администрации области от 7 февраля
                  2007  года N 68 "О внесении дополнения в каталог
                  территориальных       проблем,         требующих
                  решения программно-целевым методом в 2006 - 2009
                  годах, по проблеме    "Информатизация   Брянской
                  области   на 2007 - 2010 годы"
Государственный   - администрация Брянской области
заказчик
программы
Заказчик          - администрация Брянской области
программы
Основной          - департамент промышленности, транспорта и связи
разработчик     - Брянской области
координатор
программы
Цели   и   задачи - улучшение качества государственного управления
программы,        в   органах   государственной  власти   Брянской
важнейшие целевые области;
показатели        создание      условий      для      эффективного
                  социально-экономического развития региона;
                  повышение качества жизни населения;
                  создание     и     сопровождение    эксплуатации
                  современной
                  высокоскоростной                  широкополосной
                  корпоративной компьютерной сети ОГВ и ОМС;
                  создание и развитие единой региональной  системы
                  электронного документооборота ОГВ и ОМС;
                  создание  в регионе комплекса государственных  и
                  муниципальных       систем,       обеспечивающих
                  поддержку  ОГВ и ОМС Брянской области,  а  также
                  объединяющих  их на основе общей  информационно-
                  технологической инфраструктуры области;
                  обеспечение  доступа населения и  организаций  к
                  информации о деятельности ОГВ в Брянской области
                  и  их участия в процессе общественной экспертизы
                  проектов    решений    в   сфере    региональной
                  информатизации и эффективности их реализации;
                  создание        условий       для       развития
                  информационно-телекоммуникационной
                  инфраструктуры,      отвечающей      современным
                  требованиям    и   обеспечивающей    потребности
                  населения,  а  также  потребности  ОГВ  Брянской
                  области    в    информации   и    информационном
                  взаимодействии;
                  обеспечение     информационной      безопасности
                  региональной      муниципальной   информационно-
                  телекоммуникационной инфраструктуры.
                  Важнейшие целевые показатели: сокращение времени
                  на     обработку    документов    и     принятие
                  управленческих   решений,   снижение    расходов
                  органов   государственной  власти   и   местного
                  самоуправления    на    передачу    данных     в
                  телекоммуникационных  сетях  и   на   телефонную
                  связь,   снижение   расходов  органов   местного
                  самоуправления на поездки глав в областной центр
                  на   совещания,   увеличение  процента   органов
                  исполнительной  власти, имеющих цифровые  каналы
                  связи,   обеспечение   органов   государственной
                  власти специалистами по профилю ИКТ, организация
                  новых  общественных  пунктов  доступа  населения
                  к   региональным  информационным  ресурсам  и  к
                  Интернету
Сроки и этапы     -  сроки реализации прграммы: 2007 - 2010  годы.
реализации        Этапы  реализации  программы.  На  первом  этапе
программы         (2007 год):
                  выполняется  детальный комплексный анализ  уровня
                  использования   информационных    технологий    в
                  социально-экономической  сфере,   государственном
                  управлении  и  местном  самоуправлении,  а  также
                  потребностей населения в информации и услугах;
                  разрабатывается     и    реализуется     пилотный
                  проект    мультисервисной   корпоративной    сети
                  органов    государственной   власти   и   органов
                  местного самоуправления.
                  На втором этапе (2008 - 2009 годы):
                  создается  мультисервисная  корпоративная   сеть,
                  к     которой    подключаются       все    органы
                  государственной   власти  регионального   уровня,
                  органы   местного   самоуправления   (на   уровне
                  районных  и  городских  администраций),  а  также
                  территориальные   органы  исполнительной   власти
                  федерального уровня;
                  организуется   видеоконференцсвязь    Губернатора
                  области      с     районными     и     городскими
                  администрациями;
                  вводится  в  действие единая система электронного
                  документооборота   в   органах    государственной
                  власти и органах местного самоуправления;
                  организуются   пункты   доступа   населения     к
                  региональным   информационным   ресурсам   и    к
                  Интернету;
                  реализуются  и  вводятся в  эксплуатацию  типовые
                  решения в сфере региональной информатизации.
                  На   третьем  этапе  (2010  год)  реализуется   и
                  вводится    в    эксплуатацию   геоинформационная
                  система Брянской области
Перечень основных 1.   Разработка   нормативных   правовых   актов,
мероприятий       регулирующих развитие информатизации  в  Брянской
                  области с учетом региональной специфики.
                  2.   Создание  единой  технологической   площадки
                  информационных ресурсов ОГВ и ОМС.
                  3.   Разработка  и  реализация пилотного  проекта
                  мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.
                  4.     Создание   мультисервисной   корпоративной
                  сети ОГВ и ОМС.
                  5.    Приобретение  оконечного  оборудования  для
                  организации             и             регулярного
                  осуществления      видеоконференций администрации
                  области  с  органами  государственной  власти   и
                  местного самоуправления.
                  6.   Организация  пунктов  доступа  населения   к
                  региональным информационным ресурсам.
                  7. Организация базовых областных телемедицинских центров.
                  8.  Развитие сети общественных пунктов доступа граждан к Интернету
                  в библиотеках области.
                  9.  Создание регионального центра информационных ресурсов  органов
                  государственной власти и органов местного самоуправления.
                  10.  Создание  и развитие единой региональной системы электронного
                  документооборота  в  органах  государственной  власти  и   органах
                  местного самоуправления.
                  11.  Разработка  типового  Интернет-сайта органов  государственной
                  власти и органов местного самоуправления.
                  12.    Автоматизация   мониторинга   состояния   ИКТ   в   органах
                  государственной власти и органах местного самоуправления.
                  13.  Создание  автоматизированной системы  мониторинга  социально-
                  экономического     развития    региона    и    макроэкономического
                  прогнозирования.
                  14.   Разработка  автоматизированной  системы  "Товары  и   услуги
                  Брянской  области"  в  плане  информационной  поддержки  малого  и
                  среднего предпринимательства.
                  15.   Автоматизация  информационного  обеспечения   инвестиционной
                  деятельности.
                  16.  Комплексная автоматизация территориальных служб  по  вопросам
                  семьи, материнства и детства.
                  17.   Создание   автоматизированной  системы  "Развитие   научного
                  потенциала Брянской области".
                  18.    Создание   геоинформационной   системы   Брянской   области
                  (промышленность,  транспорт,  связь, природные  ресурсы,  полезные
                  ископаемые и др.).
                  19.   Создание   специализированных  подразделений  или   введение
                  должностей  специалистов по профилю ИКТ в органах  государственной
                  власти   (где   это  необходимо)  в  пределах  имеющейся   штатной
                  численности.
                  23.  Создание и опубликование единого регионального
                  реестра автоматизированных информационных систем  и
                  технологий.
                  24.    Организация    и    регулярное    проведение
                  специализированной     межрегиональной      научно-
                  практической       конференции      "Информатизация
                  современного российского общества".
                  25.  Разработка  и  реализация комплексной  системы
                  информационной безопасности и защиты  информации  в
                  органах     государственного    и    муниципального
                  управления.
                  26.    Организация   повышения    квалификации    и
                  профессиональной   переподготовки   государственных
                  служащих  по  профилю "Информационные технологии  в
                  управлении"
Исполнители    -  администрация  Брянской    области,  департамент
мероприятий       промышленности,  транспорта  и     связи   Брянской
                  области,   департамент   здравоохранения   Брянской
                  области, комитет по экономической политике Брянской
                  области, управление культуры Брянской области

Объемы и источники финансирования
|———————|————————————————————————————————————————|
|       |Объемы   финансирования    (в года),    |
|       |в ценах 2007(года) тыс. руб.            |
|       |——————|———————|—————————|———————|———————|
|       |всего | 2007  | 2008 г. |2009   |2010   |
|       |      |  г.   |         |  г.   |  г.   |
|———————|——————|———————|—————————|———————|———————|
Областно 50933   -       35095,5  4237,5  11600
й бюджет
Прочие   4400    4400    -        -       -
источник
и
Итого    55333   4400    35095,5  4237,5  11600
__________________________________________________
Ожидаемые        -  в  результате реализации программы  ожидается
конечные         улучшение следующих целевых показателей:
результаты       сокращение  времени  на обработку  документов  и
реализации       принятие управленческих решений на 10 - 15 %;
программы        снижение расходов органов государственной власти
                 и  местного самоуправления на передачу данных  в
                 телекоммуникационных  сетях  на  90   %     (для
                 органов государственной власти - 1,5 млн. рублей
                 в год в ценах 2007 года);
                 снижение расходов органов государственной власти
                 на  телефонную  связь на 50 %  (около  6,5  млн.
                 рублей в год в ценах 2007 года);
                 снижение на 20 - 25 % расходов органов местного самоуправления  на
                 поездки   глав   в   областной  центр  на   совещания   (за   счет
                 видеоконференцсвязи);
                 обеспечение доступа к Интернету 100 %   ОГВ (в настоящее  время  -
                 87 %) и 100 % ОМС (в настоящее время - 92 %);
                 увеличение   процента  органов  исполнительной   власти,   имеющих
                 собственные сайты в Интернете, до 100 (сегодня 34 % в ОГВ и 21 % в
                 ОМС);
                 увеличение   процента  органов  исполнительной   власти,   имеющих
                 цифровые каналы связи, до 100 % (сегодня 13 % в ОГВ и 21 % в ОМС);
                 обеспечение   на  100  %   всех  органов  государственной   власти
                 специалистами, имеющими профессиональную подготовку по профилю ИКТ
                 (сегодня 52 %);
                 организация   10   пунктов  доступа  населения    к   региональным
                 информационным ресурсам;
                 организация  5  новых  общественных  пунктов  доступа  граждан   к
                 Интернету в библиотеках области;
                 повышение   рейтинга   Брянской   области   по   уровню   развития
                 информатизации
Система органи-  - организацию  управления  программой   и
зации контроля   контроль    за    ходом    ее    выполнения
за исполнением   осуществляет   департамент  промышленности,
программы        транспорта   и   связи   Брянской   области
                 (координатор  программы) в соответствии  со
                 ст. 15
                 Закона  Брянской области от 11 апреля  2003
                 г.  N 20-3 "О   разработке   и   реализации
                 областных    целевых программ". Координатор
                 программы     контролирует    целевое     и
                 эффективное    использование     выделенных
                 бюджетных средств.
                 Результаты       выполнения       программы
                 периодически рассматриваются на  заседаниях
                 координационного  совета по  информатизации
                 при администрации области


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                    её решения программным методом
                                   
     Программа  разработана  с  целью  реализации  основных  положений
Концепции   региональной  информатизации  до  2010  года,   одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г.  N
1024-р.
     Практическая   реализация   принципов  государственной   политики
информатизации  Брянской  области  должна  осуществляться  на   основе
системного  подхода  к созданию региональных информационных  систем  и
программно-целевых    методов    управления    процессами     развития
информатизации в регионе.
     Комплексный   анализ  состояния  информатизации  в  регионе   (по
региональным  органам  государственной власти и  райгорадминистрациям)
позволил  выявить  недостатки,  снижающие  эффективность  развития   и
применения  информационных  технологий,  а  следовательно,   снижающие
эффективность  работы  органов  власти, замедляющие  темпы  социально-
экономического   развития  и  создающие  серьезные   препятствия   для
повышения качества жизни населения в Брянской области.
     К этим недостаткам относятся:
     недостаточная оснащенность органов государственной  власти  (ОГВ)
и  органов  местного  самоуправления  (ОМС)  современной  компьютерной
техникой  (средний коэффициент оснащенности в органах  государственной
власти - 0,67, в районных органах местного самоуправления - 0,438);
     значительная  доля  в компьютерном парке морально  устаревшего  и
физически изношенного оборудования (37% в ОГВ и 41% в районных ОМС);
     отсутствие  в  регионе  единой  сети  передачи  информации  между
администрацией области, ОГВ и ОМС;
     отсутствие     в     регионе    единой    системы    электронного
документооборота для администрации области, ОГВ и ОМС;
     отсутствие локальных сетей у 23% ОГВ и 26%) ОМС;
     отсутствие собственных сайтов в Интернете у 68%  ОГВ и 79% ОМС;
     отсутствие цифровых каналов связи у 87% ОГВ и 79%" ОМС;
     недостаточная   оснащенность   практически   всех   ОГВ   и   ОМС
прикладными  программными  системами  и  автоматизированными   банками
данных по основным видам деятельности;
     практически  полное отсутствие в соответствующих  органах  власти
региона  современных геоинформационных технологий и  систем  поддержки
принятия оптимальных управленческих решений;
     отсутствие   системы   информационной   безопасности   и   защиты
информации   в  ОГВ  и  ОМС  (за  исключением  сведений,  составляющих
государственную
     тайну);
     существенно     неравноценное    финансирование    информационно-
коммуникационных  технологий  в  ОГВ и,  как  следствие,  значительный
"цифровой  разрыв"  между ними, а в итоге нерациональное  расходование
бюджетных средств на развитие информатизации в регионе;
     отсутствие   специализированных  структурных   подразделений   по
профилю ИКТ у 77% ОГВ и 92% ОМС;
     недостаточное   количество  квалифицированных   специалистов   по
профилю  ИКТ  (необходимо 50 человек для ОГВ и 41  человек  для  ОМС),
кроме  того,  потребность  в  повышении  квалификации  составляет   52
человека  для ОГВ и 60 человек для ОМС, потребность в профессиональной
переподготовке - 39 и 57 человек соответственно;
     отсутствие   в  регионе  автоматизированной  системы  мониторинга
состояния информационно-коммуникационных технологий;
     отсутствие региональных стандартов в сфере ИКТ;
     отсутствие    единых    методологических,    технологических    и
организационных принципов и подходов к построению системы региональных
информационных  ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие
федеральных,  региональных органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований области;
     недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей:
     права  собственности,  владения  и  распоряжения  информационными
ресурсами, формируемыми на территории области;
     процессы      информационного     взаимодействия     федеральных,
региональных   органов  государственной  власти  и  органов   местного
самоуправления муниципальных образований области;
     процессы  интеграции региональных информационных  ресурсов  и  их
использования;
     недостаточная   консолидация  финансовых  средств   федерального,
областного  и  местных  бюджетов  при  реализации  инфраструктурных  и
межведомственных  проектов  региональной  информатизации:   с   начала
реализации  ФЦП  "Электронная  Россия  (2002  -  2010  годы)"   органы
исполнительной   власти  Брянской  области  финансовых   ресурсов   из
федерального бюджета не получали.
     Выявленные  в  результате обследования факторы имеют существенное
значение   при  определении  рейтинга  региона  по  степени   развития
информационных технологий.
     На  основании  изложенных фактов разработка и реализация  целевой
программы  "Информатизация  Брянской области  на  2007  -  2010  годы"
является объективной необходимостью.
     
                      2. Цели и задачи программы
                                   
     Целями информатизации Брянской области являются:
     улучшение   качества   государственного  управления   в   органах
государственной власти Брянской области;
     создание   условий   для   эффективного  социально-экономического
развития региона;
     повышение качества жизни населения;
     координация    работ    по    реализации    планов    мероприятий
информатизации  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления;
     создание  в  регионе  комплекса государственных  и  муниципальных
систем,  обеспечивающих поддержку ОГВ и ОМС Брянской области, а  также
объединяющих   их   на   основе   общей  информационно-технологической
инфраструктуры области;
     обеспечение  доступа  населения  и  организаций  к  информации  о
деятельности  ОГВ  в  Брянской  области  и  их  участия   в   процессе
общественной   экспертизы  проектов  решений  в   сфере   региональной
информатизации и эффективности их реализации;
     создание  условий для развития информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры,  отвечающей современным требованиям  и  обеспечивающей
потребности  населения,  а также потребности ОГВ  Брянской  области  в
информации и информационном взаимодействии;
     обеспечение    информационной   безопасности    региональных    и
муниципальных        информационных       систем,       информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры на территории Брянской области.
     Задачи,  которые  необходимо решить для  достижения  поставленных
целей:
     1.    Совершенствование  областного  законодательства  с   учетом
развития информатизации и информационных технологий.
     2.     Создание    и   сопровождение   эксплуатации   современной
высокоскоростной широкополосной корпоративной компьютерной сети ОГВ  и
ОМС.
     3.   Создание  и  развитие  регионального  центра  информационных
ресурсов ОГВ и ОМС.
     4.   Создание и развитие единой региональной системы электронного
документооборота ОГВ и ОМС.
     5.    Разработка   системы  региональных   стандартов   в   сфере
формирования информационных ресурсов и информатизации и контроль за их
соблюдением.
     6.     Создание   и   ведение   единого   регионального   реестра
автоматизированных информационных систем и технологий.
     7.     Разработка    и    сопровождение   региональной    системы
информационной безопасности и защиты информации в ОГВ и ОМС.
     8. Координация планов развития информатизации ОГВ и ОМС.
     9.   Повышение  квалификации  и  профессиональная  переподготовка
государственных    и    муниципальных   служащих    по    направлениям
информационных технологий и информационной безопасности.
     10.    Организация   научно-исследовательских   работ   в   сфере
информатизации  и  координация  внедрения  наукоемких   технологий   в
деятельность ОГВ и
     ОМС.
     11.     Создание  и развитие информационных систем  в  социально-
экономической сфере.
     12.    Объединение   ведомственных  информационных   ресурсов   и
информационных систем в единую территориальную информационную систему.
     13. Организация и координация создания геоинформационных систем.
     14.   Разработка  и  реализация системы оказания  государственных
услуг   населению   посредством  телекоммуникационных   сетей   общего
пользования.
     15.  Создание и развитие региональной автоматизированной  системы
нормативно-правовых актов.
     16.   Создание  регионального удостоверяющего центра  электронной
цифровой подписи ОГВ и ОМС и контроль за его деятельностью.
     17.   Организация  и  проведение  мониторинга  информатизации   в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
     18.   Обеспечение доступа населения к региональным информационным
ресурсам ОГВ и ОМС.
     19.    Привлечение   дополнительных   финансовых   ресурсов    из
федерального  бюджета  на  развитие  информатизации  путем  участия  в
конкурсах на получение грантов.
     20.   Создание условий для подготовки кадров в вузах  региона  по
новым  перспективным направлениям ИКТ для органов власти, промышленной
и социально-экономической сферы области.
     21.    Организация  и  регулярное  проведение  специализированной
межрегиональной    научно-практической   конференции   "Информатизация
современного  российского  общества" для  ускорения  обмена  передовым
опытом в сфере развития информационных технологий.
     В  соответствии  с  целями  и  задачами  основными  направлениями
программы являются:
     1.  Совершенствование нормативно-правовой базы и  государственной
политики Брянской области в сфере ИКТ.
     2. Совершенствование технического обеспечения.
     3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры.
     4.   Создание   элементов   электронного  правительства   региона
(информационное и программное обеспечение).
     5. Создание и развитие геоинформационных технологий.
     6. Совершенствование организационного обеспечения развития ИКТ.
     7.  Создание  системы  и развитие информационной  безопасности  и
защиты информации.
     8.   Подготовка,  профессиональная  переподготовка  и   повышение
квалификации  кадров  по  профилю  ИКТ  и  по  профилю  информационной
безопасности.
     
                      3. Сроки и этапы реализации
                                   
     Сроки реализации программы: 2007 - 2010 годы.
     Реализация   настоящей  программы  осуществляется   в   несколько
этапов. На первом этапе (2007 год):
     формируются    основные   органы   государственного    управления
региональной информатизацией;
     выполняется  детальный  комплексный анализ  уровня  использования
информационных    технологий    в    социально-экономической    сфере,
государственном   управлении  и  местном   самоуправлении,   а   также
потребностей населения в информации и услугах;
     разрабатывается, согласуется, утверждается комплексная  областная
целевая  программа "Развитие информатизации Брянской области  (2007  -
2010 годы)" и начинается работа по ее реализации;
     разрабатывается  и  реализуется пилотный  проект  мультисервисной
корпоративной  сети органов государственной власти и органов  местного
самоуправления.
     На втором этапе (2008 - 2009 годы):
     создается   мультисервисная   корпоративная   сеть,   к   которой
подключаются  все органы государственной власти регионального  уровня,
органы   местного  самоуправления  (на  уровне  районных  и  городских
администраций),  а также территориальные органы исполнительной  власти
федерального уровня;
     организуется видеоконференцсвязь Губернатора области с  районными
и городскими администрациями;
     вводится  в действие единая система электронного документооборота
в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
     организуются    пункты   доступа   населения    к    региональным
информационным ресурсам и Интернету;
     реализуются  и  вводятся в эксплуатацию типовые решения  в  сфере
региональной информатизации.
     На   третьем   этапе  (2010  год)  реализуется   и   вводится   в
эксплуатацию геоинформационная система Брянской области.
     4. Система программных мероприятий
     Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий.
     1.   Разработка нормативных правовых актов, регулирующих развитие
информатизации в Брянской области с учетом региональной специфики.
     2.    Создание  единой  технологической  площадки  информационных
ресурсов ОГВ и ОМС.
     3.   Разработка  и  реализация пилотного проекта  мультисервисной
корпоративной сети ОГВ и ОМС.
     4. Создание мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.
     5.   Приобретение  оконечного  оборудования  для  организации   и
регулярного  осуществления видеоконференций  администрации  области  с
органами государственной власти и местного самоуправления.
     6.     Организация  пунктов  доступа  населения  к   региональным
информационным ресурсам.
     7. Организация базовых областных телемедицинских центров.
     8.    Развитие  сети  общественных  пунктов  доступа  граждан   к
Интернету в библиотеках области.
     9.    Создание   регионального  центра  информационных   ресурсов
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     10.  Создание и развитие единой региональной системы электронного
документооборота  в органах государственной власти и органах  местного
самоуправления.
     11.  Разработка  типового Интернет-сайта органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     12.   Автоматизация   мониторинга   состояния   ИКТ   в   органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
     13.    Создание автоматизированной системы мониторинга социально-
экономического развития региона и макроэкономического прогнозирования.
     14.   Разработка  автоматизированной  системы  "Товары  и  услуги
Брянской  области" в плане информационной поддержки малого и  среднего
предпринимательства.
     15.   Автоматизация  информационного  обеспечения  инвестиционной
деятельности    (создание    и   ведение   инвестиционных    паспортов
муниципальных    образований,   паспортов   инвестиционных    проектов
хозяйствующих субъектов).
     16.   Комплексная автоматизация территориальных подразделений  по
вопросам семьи, материнства и детства.
     17.    Создание  автоматизированной  системы  "Развитие  научного
потенциала Брянской области".
     18.    Создание   геоинформационной  системы   Брянской   области
(промышленность,   транспорт,  связь,  природные   ресурсы,   полезные
ископаемые и др.).
     19.    Создание  специализированных  подразделений  или  введение
должностей  специалистов  по  профилю ИКТ  в  органах  государственной
власти (где это необходимо) в пределах имеющейся штатной численности.
     20.   Создание  регионального удостоверяющего центра  электронной
цифровой подписи.
     21.   Создание  специализированной  внебюджетной  организации   -
оператора связи и региональных телекоммуникаций.
     22.   Разработка   системы  региональных   стандартов   в   сфере
формирования  информационных  ресурсов  и  информатизации  в   органах
государственный  власти  и  органах местного  самоуправления  (форматы
данных, классификаторы и ДР.)
     23.   Создание  и  опубликование  единого  регионального  реестра
автоматизированных информационных систем и технологий.
     24.    Организация  и  регулярное  проведение  специализированной
межрегиональной    научно-практической   конференции   "Информатизация
современного российского общества".
     25.    Разработка и реализация комплексной системы информационной
безопасности   и  защиты  информации  в  органах  государственного   и
муниципального управления.
     26.   Организация   повышения  квалификации  и   профессиональной
переподготовки  государственных служащих  по  профилю  "Информационные
технологии в управлении".
     Объемы    финансирования   указанных   мероприятий    по    годам
представлены в приложении к настоящей программе.
     
         5. Ресурсное обеспечение программы (по направлениям)
|———————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                               |Объемы   финансирования    (в года),  |
|                               |в ценах 2007 года тыс. руб.           |
|                               |——————|———————|—————————|——————|——————|
|                               |всего | 2007  | 2008 г. |2009  | 2010 |
|                               |      |  г.   |         |  г.  |   г. |
|———————————————————————————————|——————|———————|—————————|——————|——————|
1. Совершенствование нормативно-                                  
правовой         базы          и
государственной         политики
Брянской области в сфере ИКТ
2.             Совершенствование                                  
технического обеспечения
3. Развитие телекоммуникационной 30800   4400    25550    450     400
инфраструктуры
4.       Создание      элементов 11150           7850     2300    200
электронного       правительства
региона    (информационное     и
программное обеспечение)
5. Геоинформационные технологии  10000                            10000
6.  Организационное  обеспечение                                  
развития ИКТ
7. Информационная безопасность и 3000            1000     1000    1000
защита информации
8.  Подготовка кадров по профилю 1183            695,5    487,5   
ИКТ
Итого                            55333   4400    35095,5  4237,5  11600
в т.ч.: областной бюджет         50933   4400    35095,5  4237,5  11600
прочие источники                 4400
_________________________________________________________________________
     В  соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и
финансирования  за  счет  средств  других  источников,  а   также   по
результатам    анализа   выполнения   мероприятий   программы    может
осуществляться корректировка перечня проектов и ожидаемых  результатов
их реализации.
     6. Механизм реализации программы
     Программа  будет  реализована  государственным  заказчиком  через
систему  планирования,  оценки  достижения  промежуточных  и  итоговых
результатов.
     После  утверждения  областного бюджета ответственные  исполнители
программы  в  установленном порядке подают заявки на финансирование  в
финансовое управление Брянской области.
     В  соответствии  с мероприятиями программы и Федеральным  законом
от  8  июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд"   ответственные   исполнители  программы   готовят   необходимые
документы    для    проведения   конкурсов    на    реализацию    этих
мероприятий.
     Все  документы  согласуются  с  координатором  программы,  а  его
представители должны включаться в конкурсные и котировочные комиссии.
     Для  координации мероприятий программы ответственные  исполнители
программы ежеквартально направляют координатору программы сведения  об
их   реализации   и  финансировании  либо  сведения  о   невозможности
выполнения мероприятий программы с указанием причин.
     Координатор   программы   контролирует  целевое   и   эффективное
использование выделенных бюджетных средств.
     Результаты     выполнения    программы    должны     периодически
рассматриваться    на    заседаниях   координационного    совета    по
информатизации при администрации области.
     7.  Организация  управления программой и  контроль  за  ходом  её
выполнения
     Организацию  управления  программой  и  контроль  за   ходом   её
выполнения осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи
Брянской  области в соответствии со ст. 15 Закона Брянской области  от
11  апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых
программ".
     8. Оценка эффективности программы
     Эффективность программы достигается за счет:
     повышения качества процессов подготовки управленческих решений;
     повышения   доступности  информационных  услуг  для   граждан   и
организаций;
     сглаживания социального и информационного неравенства;
     улучшения  качества  связи и расширения  спектра  предоставляемых
услуг связи (Интернет, передача данных, видеоконференцсвязь и т.д.);
     сокращения затрат за счет централизации закупок;
     уменьшения  затрат в результате создания единых  межведомственных
информационных ресурсов.
     Оценка  эффективности  реализации  программы  осуществляется   её
координатором   путём   установления  степени   достижения   ожидаемых
результатов,  а также путём сравнения текущих значений  показателей  и
индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент  начала
реализации программы.
     В   результате   реализации   мероприятий   программы   ожидается
улучшение следующих целевых показателей:
     сокращение   времени   на   обработку   документов   и   принятие
управленческих решений на 10 - 15%;
     снижение  расходов  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления на передачу данных в телекоммуникационных сетях на 90 %
(для  органов государственной власти - 1,5 млн. рублей в год  в  ценах
2007 года);
     снижение  расходов органов государственной власти  на  телефонную
связь на 50% (около 6,5 млн. рублей в год в ценах 2007 года);
     снижение на 20 - 25% расходов органов местного самоуправления  на
поездки    глав   в   областной   центр   на   совещания   (за    счет
видеоконференцсвязи);
     обеспечение  доступа к Интернету 100 % ОГВ (в настоящее  время  -
87%) и 100% ОМС (в настоящее время - 92%);
     увеличение   процента  органов  исполнительной  власти,   имеющих
собственные сайты в Интернете, до 100% (сегодня - 34% в ОГВ  и  21%  в
ОМС);
     увеличение   процента  органов  исполнительной  власти,   имеющих
цифровые каналы связи, до 100% (сегодня- 13% в ОГВ и 21% в ОМС);
     обеспечение   на  100  %  всех  органов  государственной   власти
специалистами,  имеющими профессиональную подготовку  по  профилю  ИКТ
(сегодня - 52%);
     организация   10   пунктов  доступа  населения   к   региональным
информационным ресурсам;
     организация  5  новых  общественных  пунктов  доступа  граждан  к
Интернету в библиотеках области.
     
     
     
     
     Приложение
     к областной целевой программе
     "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы"
     
     
     
     Перечень программных мероприятий областной целевой программы
         "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы"
|————|——————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————————————————————|———————————|
|N пп|Наименование          |Ответственный  |Источник  |Объем финансирования             |Ожидаемый  |
|    |мероприятия           |исполнитель    |финансиров|(в ценах 2007 года),             |результат  |
|    |                      |               |ания      |тыс. руб.                        |           |
|    |                      |               |          |—————————————————————————————————|           |
|    |                      |               |          |всего 2007   2008    2009   2010 |           |
|    |                      |               |          |       г.      г.     г.      г. |           |
|————|——————————————————————|———————————————|——————————|—————————————————————————————————|———————————|
1.  Совершенствование нормативно-правовой базы и государственной политики Брянской  области  в  сфере
ИКТ
1.   Разработка   нормативных администрация                                                  создание
     правовых          актов, области,                                                       условий   для
     регулирующих    развитие департамент                                                    устойчивого
     информатизации         в промышленности,                                                социально-
     Брянской    области    с транспорта    и                                                экономическо
     учетом      региональной связи  Брянской                                                го   развития
     специфики                области                                                        региона     и
                                                                                             повышения
                                                                                             качества
                                                                                             жизни
                                                                                             населения
2. Совершенствование технического обеспечения
2.   Создание          единой администрация   областной                                      установка
     технологической          области         бюджет,                                        хранилища
     площадки  информационных                 текущее                                        информационн
     ресурсов ОГВ и ОМС                       финансиров                                     ых   ресурсов
                                              ание                                           ОГВ  и ОМС  в
                                                                                             здании
                                                                                             администраци
                                                                                             и области
3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры
3.   Разработка  и реализация администрация   прочие     4400   4400                         проработка
     части  пилотного проекта области,        источники                                      технологичес
     мультисер-висной         департамент                                                    кого
     корпоративной  сети  ОГВ промышленности,                                                варианта
     и ОМС                    транспорта    и                                                сети,
                             связи  Брянской                                                 апробация
                             области                                                         технического
                                                                                             решения,
                                                                                             выявление
                                                                                             "узких"  мест
                                                                                             и  разработка
                                                                                             мер   по   их
                                                                                             минимизации
4.   Создание                департамент     областной  13600        13600                   увеличение
     мультисервисной         промышленности, бюджет                                          скорости
     корпоративной сети  ОГВ транспорта    и                                                 передачи
     и ОМС                   связи  Брянской                                                 данных    при
                             области                                                         обмене
                                                                                             информацией с
                                                                                             органами
                                                                                             государственн
                                                                                             ой  власти  и
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлени
                                                                                             я,  ускорение
                                                                                             принятия
                                                                                             управленчески
                                                                                             х    решений,
                                                                                             оперативное
                                                                                             реагирование
                                                                                             органов
                                                                                             государственн
                                                                                             ой  власти  и
                                                                                             органов
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлени
                                                                                             я          на
                                                                                             изменение
                                                                                             внешних
                                                                                             условий
5.   Приобретение оконечного департамент     областной  11200        11200                   повышение
     оборудования        для промышленности, бюджет                                          оперативности
     организации           и транспорта    и                                                 работы,
     регулярного             связи  Брянской                                                 экономия
     осуществления           области                                                         бюджетных
     видеоконференций                                                                        средств    на
     администрации области с                                                                 поездки  глав
     органами                                                                                районов     и
     государственной  власти                                                                 городов     в
     и              местного                                                                 администрацию
     самоуправления                                                                          области    на
                                                                                             совещания
6.   Организация     пунктов департамент     областной  600          200     200    200      повышение
     доступа   населения   к промышленности, бюджет                                          доверия
     региональным            транспорта    и                                                 населения   и
     информационным ресурсам связи  Брянской                                                 хозяйствующих
                             области                                                         субъектов   к
                                                                                             органам
                                                                                             власти
7.   Организация     базовых департамент     областной  500          300     100    100      проведение
     областных               промышленности, бюджет                                          телеконсульта
     телемедицинских центров транспорта    и                                                 ций, в т.ч. в
                             связи  Брянской                                                 режиме
                             области                                                         реального
                                                                                             времени,    с
                                                                                             центральными
                                                                                             профильными
                                                                                             учреждениями,
                                                                                             сокращение
                                                                                             времени   для
                                                                                             консультаций
                                                                                             сложных
                                                                                             больных,
                                                                                             повышение
                                                                                             уровня
                                                                                             оказания
                                                                                             специализиров
                                                                                             анной
                                                                                             медицинской
                                                                                             помощи в  ЛПУ
                                                                                             области
8.   Развитие           сети департамент     областной  500          250     150    100      увеличение
     общественных    пунктов промышленности, бюджет                                          числа
     доступа    граждан    к транспорта    и                                                 граждан,
     Интернету в библиотеках связи  Брянской                                                 пользующихся
     области                 области                                                         услугами
                                                                                             сети
                                                                                             "Интернет"
                                                                                             для     своих
                                                                                             информационны
                                                                                             х
                                                                                             потребностей,
                                                                                             дистанционног
                                                                                             о образования
                                             Всего по   30800 4400   25550   450    400
                                            п. 3
      4.  Создание  элементов    электронного правительства региона    (информационное  и  программное
     обеспечение)
9.    Создание   регионального департамент     областной  5000           3000    2000        повышение
     центра    информационных промышленности,  бюджет                                        оперативност
     ресурсов         органов транспорта    и                                                и     системы
     государственной   власти связи  Брянской                                                информационн
     и    органов    местного области                                                        ого
     самоуправления                                                                          обеспечения
                                                                                             органов
                                                                                             государствен
                                                                                             ной власти  и
                                                                                             органов
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлен
                                                                                             ия,  экономия
                                                                                             бюджетных
                                                                                             средств
10.   Создание    и   развитие департамент     областной  2200           1800    200    200  сокращение
     единой      региональной промышленности,  бюджет                                        сроков
     системы     электронного транспорта    и                                                реагирования
     документооборота       в связи  Брянской                                                органов
     органах  государственной области                                                        государствен
     власти     и     органах                                                                ной власти  и
     местного самоуправления                                                                 органов
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлен
                                                                                             ия         на
                                                                                             обращения
                                                                                             граждан     и
                                                                                             хозяйствующих
                                                                                             субъектов
11.   Разработка      типового департамент     областной  50             50                  создание
     Интернет-сайта   органов промышленности,  бюджет                                        основы    для
     государственной   власти транспорта    и                                                разработки
     и    органов    местного связи  Брянской                                                Интернет-
     самоуправления           области                                                        сайтов     во
                                                                                             всех  ОГВ   и
                                                                                             ОМС
12.   Автоматизация            департамент     областной                                     повышение
     мониторинга    состояния промышленности,  бюджет                                        оперативност
     ИКТ       в      органах транспорта    и                                                и  управления
     государственной   власти связи  Брянской                                                ИКТ         в
     и    органах    местного области                                                        органах
     самоуправления                                                                          власти
13.   Создание                 департамент     областной  600            500     100         выявление
     автоматизированной       промышленности,  бюджет                                        мультипликат
     системы      мониторинга транспорта    и                                                оров
     социально-               связи  Брянской                                                экономическо
     экономического  развития области                                                        го     роста,
     региона                и                                                                рост     ВРП,
     макроэкономического                                                                     пополнение
     прогнозирования                                                                         доходной
                                                                                             части
                                                                                             бюджета,
                                                                                             повышение
                                                                                             конкурентосп
                                                                                             особности
                                                                                             региона     в
                                                                                             условиях
                                                                                             вступления
                                                                                             России в ВТО
14.   Разработка               департамент     областной  500            500                 увеличение
     автоматизированной       промышленности,  бюджет                                        объемов
     системы    "Товары     и транспорта    и                                                товарооборота
     услуги          Брянской связи  Брянской                                                Рост ВРП,
     области"     в     плане области                                                        пополнение
     информационной                                                                          доходной
     поддержки    малого    и                                                                части
     среднего                                                                                областного
     предпринимательства                                                                     бюджета
15.   Автоматизация            департамент     областной                                     увеличение
     информационного          промышленности,  бюджет                                         объемов
     обеспечения              транспорта    и                                                инвестиций  в
     инвестиционной           связи  Брянской                                                экономику
     деятельности   (создание области                                                        Брянской
     и                ведение                                                                области
     инвестиционных
     паспортов  муниципальных
     образований,   паспортов
     инвестиционных  проектов
     хозяйствующих
     субъектов)
16.   Комплексная              департамент     областной  2000           2000                создание
     автоматизация            промышленности,  бюджет                                        автоматизиро
     территориальных          транспорта    и                                                ванных
     подразделений         по связи  Брянской                                                банков
     вопросам          семьи, области                                                        данных     по
     материнства и детства                                                                   различным
                                                                                             категориям
                                                                                             семей       и
                                                                                             несовершенно
                                                                                             летних,
                                                                                             повышение
                                                                                             оперативност
                                                                                             и работы
17.   Создание                 администрация   областной                                     сбор        и
     автоматизированной       области          бюджет,                                       систематизац
     системы        "Развитие                  текущее                                       ия
     научного      потенциала                  финансиров                                    информации  о
     Брянской области"                         ание                                          научном
                                                                                             потенциале
                                                                                             региона,
                                                                                             ускорение
                                                                                             внедрения
                                                                                             научных
                                                                                             разработок  в
                                                                                             экономику
                                                                                             области,
                                                                                             повышение
                                                                                             качества
                                                                                             продукции,
                                                                                             ускорение
                                                                                             роста ВРП
                                               Вcero   по 10350          7850    2300  200   
                                             п. 4
5. Геоинформационные технологии
18.   Создание                 департамент     областной  10000                        10000 создание
     геоинформационной        промышленности,  бюджет                                        единой
     системы         Брянской транспорта    и                                                геоинформаци
     области                  связи  Брянской                                                онной  основы
     (промышленность,         области                                                        для    систем
     транспорт,        связь,                                                                территориаль
     природные       ресурсы,                                                                ного
     полезные  ископаемые   и                                                                управления,
     др.)                                                                                    областные
                                                                                             организацион
                                                                                             но-
                                                                                             методологиче
                                                                                             ские        и
                                                                                             организацион
                                                                                             но-
                                                                                             технологичес
                                                                                             кие     схемы
                                                                                             формирования
                                                                                             региональных
                                                                                             ведомственных
                                                                                             и
                                                                                             межведомстве
                                                                                             нных      баз
                                                                                             данных,
                                                                                             обеспечивающ
                                                                                             их    систему
                                                                                             пространстве
                                                                                             нной
                                                                                             локализации
                                                                                             (территориал
                                                                                             ьной
                                                                                             привязки)
                                                                                              
                               6. Организационное обеспечение развития ИКТ
19.   Создание                 органы          областной                                     развитие
     специализированных       государственной  бюджет,                                       информационн
     подразделений        или власти области   текущее                                       ых
     введение      должностей                  финансиров                                    технологий
     специалистов по  профилю                  ание                                          во  всех  ОГВ
     ИКТ       в      органах                                                                и   в   итоге
     государственной   власти                                                                создание
     (где  это необходимо)  в                                                                условий   для
     пределах       имеющейся                                                                пропорционал
     штатной численности                                                                     ьного       и
                                                                                             динамичного
                                                                                             развития
                                                                                             территории
                                                                                             области
20.   Создание   регионального администрация   прочие                                        обеспечение
     удостоверяющего   центра области          источники                                     защиты
     электронной     цифровой                                                                информации  в
     подписи                                                                                 системах
                                                                                             электронного
                                                                                             документообо
                                                                                             рота
21.   Создание                 администрация   прочие                                        организация
     специализированной       области          источники                                     работ      по
     внебюджетной                                                                            созданию    и
     организации   -оператора                                                                эксплуатации
     связи   и   региональных                                                                единой
     телекоммуникаций                                                                        мультисер-
                                                                                             висной   сети
                                                                                             ОГВ и ОМС  на
                                                                                             территории
                                                                                             Брянской
                                                                                             области
22.   Разработка       системы администрация   областной                                     работа
     региональных  стандартов области          бюджет,                                       органов
     в   сфере   формирования                  текущее                                       государствен
     информационных  ресурсов                  финансиров                                    ной   власти,
     и    информатизации    в                  ание                                          органов
     органах  государственный                                                                местного
     власти     и     органах                                                                самоуправлен
     местного  самоуправления                                                                ия          и
     (форматы         данных,                                                                федеральных
     классификаторы и др.)                                                                   органов     в
                                                                                             режиме
                                                                                             "одного
                                                                                             окна"
23.   Создание               и департамент     областной                                     создание
     опубликование    единого промышленности,  бюджет,                                       областного
     регионального    реестра транспорта    и  текущее                                       фонда
     автоматизированных       связи  Брянской  финансиров                                    автоматизиро
     информационных систем  и области          ание                                          ванных
     технологий                                                                              информационно-
                                                                                             коммуникацио
                                                                                             нных
                                                                                             технологий,
                                                                                             оптимизация
                                                                                             бюджетных
                                                                                             средств    на
                                                                                             разработку
                                                                                             проектов
                                                                                             информатизац
                                                                                             ии
24.   Организация            и администрация   областной                                     ускорение
     регулярное    проведение области          бюджет   в                                    обмена
     специализированной                        рамках                                        передовым
     межрегиональной  научно-                  целевой                                       опытом      в
     практической                              программы                                     сфере
     конференции                               "Развитие                                     развития
     "Информатизация                           научной                                       информационн
     современного                              деятельнос                                    ых
     российского общества"                     ти       в                                    технологий
                                               Брянской
                                               области"
                               Всего по п. 6                                                 
                               7. Информационная безопасность и защита информации
25.   Разработка  и реализация департамент     областной  3000           1000    1000  1000  предотвращен
     комплексной      системы промышленности,  бюджет                                        ие        или
     информационной           транспорта    и                                                существенное
     безопасности  и   защиты связи  Брянской                                                снижение
     информации   в   органах области                                                        возможного
     государственного       и                                                                ущерба
     муниципального                                                                          безопасности
     управления                                                                              ОГВ,  ОМС   и
                                                                                             хозяйствующих
                                                                                             субъектов
                                                                                             на
                                                                                             территории
                                                                                             Брянской
                                                                                             области
8. Подготовка кадров по профилю ИКТ
26.   Организация    повышения департамент     областной  208            208                 повышение
     квалификации             промышленности,  бюджет                                        качества
     государственных          транспорта    и                                                управленческ
     служащих   по    профилю связи  Брянской                                                их   решений,
     "Информационные          области                                                        оперативност
     технологии             в                                                                и      работы
     управлении"                                                                             органов
                                                                                             государствен
                                                                                             ной власти  и
                                                                                             органов
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлен
                                                                                             ия
27.   Организация              департамент     областной  975            487,5   487,5       повышение
     профессиональной         промышленности,  бюджет                                        качества
     переподготовки           транспорта    и                                                управленческ
     государственных          связи  Брянской                                                их   решений,
     служащих   по    профилю области                                                        оперативност
     "Информационные                                                                         и      работы
     технологии             в                                                                органов
     управлении"                                                                             государствен
                                                                                             ной власти  и
                                                                                             органов
                                                                                             местного
                                                                                             самоуправлен
                                                                                             ия
                                               Вceгo по   1183           695,5   487,5
                                               п.8
                               Всего по программе         55333  4400   35095,5  4237, 11600

                               в т.ч.: областной          50933         35095,5  4237, 11600
                                         бюджет
                               прочие источники           4400   4400
__________________________________________________________________________________________________________