Постановление Администрации Брянской области от 27.07.2007 № 583

 


                             
                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   
                                   
     от  27 июля 2007 г. N 583

       (В редакции Постановлений Администрации Брянской области
          от 15.12.2008 г. N 1155; от 30.12.2008 г. N 1276;
                       от 06.04.2009 г. N 319)


  Об утверждении областной целевой программы "Информатизация Брянской
                     области на 2007 - 2010 годы"
                                   
                                   
     В  целях  реализации  единой  государственной  политики  в  сфере
региональной   информатизации,  улучшения  качества   государственного
управления, повышения эффективности управления социально-экономическим
развитием   Брянской   области,  обеспечения   доступа   населения   и
организаций к информации о деятельности органов государственной власти
Брянской   области,  создания  условий  для  развития   информационно-
телекоммуникационной  инфраструктуры  и  в  соответствии   с   Законом
Брянской  области  от  11  апреля 2003 года N  20-3  "О  разработке  и
реализации   областных  целевых  программ",  постановлением   Брянской
областной  Думы  от  28  июня  2007 г. N  4  -  1317  "О  согласовании
программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой
программы "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы"
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.    Утвердить    прилагаемую   областную   целевую    программу
"Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы".
     2.   Контроль  за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора области Лучкина Н.С.
     
     
     Губернатор                                       Н.В. Денин
     
     
     
     Утверждена
     постановлением администрации
     Брянской области
     от 27 июля 2007 г. N 583



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы"

                              Брянск 2007

                                ПАСПОРТ

Наименование      -  областная  целевая программа  "Информатизация
программы         Брянской  области на 2007 - 2010 годы" (далее  -
                  программа)
Основание     для -  федеральная  целевая  программа  "Электронная
разработки        Россия   (2002   -   2010   годы)"     в    ред.
программы   (дата постановления Правительства Российской Федерации
принятия  решения от 15 августа 2006 года N 502;
о разработке)     Концепция  региональной информатизации  до  2010
                  года,   одобренная  распоряжением  Правительства
                  Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-
                  р;
                  распоряжение Правительства Российской  Федерации
                  от  25  октября 2005 года N 1789-р "О  Концепции
                  административной    реформы     в     Российской
                  Федерации",  в которой приоритетным направлением
                  обозначена        модернизация           системы
                  информационного        обеспечения       органов
                  исполнительной   власти   субъектов   Российской
                  Федерации;
                  постановление  Брянской  областной  Думы  от  26
                  декабря  2006  года  N  4-1059  "О  согласовании
                  дополнения  в  каталог территориальных  проблем,
                  требующих  решения программно-целевым методом  в
                  2006  -  2009 годах, по проблеме "Информатизация
                  Брянской области на 2007 - 2010 годы";
                  постановление администрации области от 7 февраля
                  2007  года N 68 "О внесении дополнения в каталог
                  территориальных       проблем,         требующих
                  решения программно-целевым методом в 2006 - 2009
                  годах, по проблеме    "Информатизация   Брянской
                  области   на 2007 - 2010 годы"
Государственный   - администрация Брянской области
заказчик
программы
Заказчик          - администрация Брянской области
программы
Основной          - департамент промышленности, транспорта и связи
разработчик     - Брянской области
координатор
программы
Цели   и   задачи - улучшение качества государственного управления
программы,        в   органах   государственной  власти   Брянской
важнейшие целевые области;
показатели        создание      условий      для      эффективного
                  социально-экономического развития региона;
                  повышение качества жизни населения;
                  создание     и     сопровождение    эксплуатации
                  современной
                  высокоскоростной                  широкополосной
                  корпоративной компьютерной сети ОГВ и ОМС;
                  создание и развитие единой региональной  системы
                  электронного документооборота ОГВ и ОМС;
                  создание  в регионе комплекса государственных  и
                  муниципальных       систем,       обеспечивающих
                  поддержку  ОГВ и ОМС Брянской области,  а  также
                  объединяющих  их на основе общей  информационно-
                  технологической инфраструктуры области;
                  обеспечение  доступа населения и  организаций  к
                  информации о деятельности ОГВ в Брянской области
                  и  их участия в процессе общественной экспертизы
                  проектов    решений    в   сфере    региональной
                  информатизации и эффективности их реализации;
                  создание        условий       для       развития
                  информационно-телекоммуникационной
                  инфраструктуры,      отвечающей      современным
                  требованиям    и   обеспечивающей    потребности
                  населения,  а  также  потребности  ОГВ  Брянской
                  области    в    информации   и    информационном
                  взаимодействии;
                  обеспечение     информационной      безопасности
                  региональной      муниципальной   информационно-
                  телекоммуникационной инфраструктуры.
                  Важнейшие целевые показатели: сокращение времени
                  на     обработку    документов    и     принятие
                  управленческих   решений,   снижение    расходов
                  органов   государственной  власти   и   местного
                  самоуправления    на    передачу    данных     в
                  телекоммуникационных  сетях  и   на   телефонную
                  связь,   снижение   расходов  органов   местного
                  самоуправления на поездки глав в областной центр
                  на   совещания,   увеличение  процента   органов
                  исполнительной  власти, имеющих цифровые  каналы
                  связи,   обеспечение   органов   государственной
                  власти специалистами по профилю ИКТ, организация
                  новых  общественных  пунктов  доступа  населения
                  к   региональным  информационным  ресурсам  и  к
                  Интернету
Сроки и этапы     -  сроки реализации прграммы: 2007 - 2010  годы.
реализации        Этапы  реализации  программы.  На  первом  этапе
программы         (2007 год):
                  выполняется  детальный комплексный анализ  уровня
                  использования   информационных    технологий    в
                  социально-экономической  сфере,   государственном
                  управлении  и  местном  самоуправлении,  а  также
                  потребностей населения в информации и услугах;
                  разрабатывается     и    реализуется     пилотный
                  проект    мультисервисной   корпоративной    сети
                  органов    государственной   власти   и   органов
                  местного самоуправления.
                  На втором этапе (2008 - 2009 годы):
                  создается  мультисервисная  корпоративная   сеть,
                  к     которой    подключаются       все    органы
                  государственной   власти  регионального   уровня,
                  органы   местного   самоуправления   (на   уровне
                  районных  и  городских  администраций),  а  также
                  территориальные   органы  исполнительной   власти
                  федерального уровня;
                  организуется   видеоконференцсвязь    Губернатора
                  области      с     районными     и     городскими
                  администрациями;
                  вводится  в  действие единая система электронного
                  документооборота   в   органах    государственной
                  власти и органах местного самоуправления;
                  организуются   пункты   доступа   населения     к
                  региональным   информационным   ресурсам   и    к
                  Интернету;
                  реализуются  и  вводятся в  эксплуатацию  типовые
                  решения в сфере региональной информатизации.
                  На   третьем  этапе  (2010  год)  реализуется   и
                  вводится    в    эксплуатацию   геоинформационная
                  система Брянской области
Перечень основных 1.   Разработка   нормативных   правовых   актов,
мероприятий       регулирующих развитие информатизации  в  Брянской
                  области с учетом региональной специфики.
                  2.   Создание  единой  технологической   площадки
                  информационных ресурсов ОГВ и ОМС.
                  3.   Разработка  и  реализация пилотного  проекта
                  мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.
                  4.     Создание   мультисервисной   корпоративной
                  сети ОГВ и ОМС.
                  5.    Приобретение  оконечного  оборудования  для
                  организации             и             регулярного
                  осуществления      видеоконференций администрации
                  области  с  органами  государственной  власти   и
                  местного самоуправления.
                  6.   Организация  пунктов  доступа  населения   к
                  региональным информационным ресурсам.
                  7. Организация базовых областных телемедицинских центров.
                  8.  Развитие сети общественных пунктов доступа граждан к Интернету
                  в библиотеках области.
                  9.  Создание регионального центра информационных ресурсов  органов
                  государственной власти и органов местного самоуправления.
                  10.  Создание  и развитие единой региональной системы электронного
                  документооборота  в  органах  государственной  власти  и   органах
                  местного самоуправления.
                  11.  Разработка  типового  Интернет-сайта органов  государственной
                  власти и органов местного самоуправления.
                  12.    Автоматизация   мониторинга   состояния   ИКТ   в   органах
                  государственной власти и органах местного самоуправления.
                  13.  Создание  автоматизированной системы  мониторинга  социально-
                  экономического     развития    региона    и    макроэкономического
                  прогнозирования.
                  14.   Разработка  автоматизированной  системы  "Товары  и   услуги
                  Брянской  области"  в  плане  информационной  поддержки  малого  и
                  среднего предпринимательства.
                  15.   Автоматизация  информационного  обеспечения   инвестиционной
                  деятельности.
                  16.  Комплексная автоматизация территориальных служб  по  вопросам
                  семьи, материнства и детства.
                  17.   Создание   автоматизированной  системы  "Развитие   научного
                  потенциала Брянской области".
                  18.    Создание   геоинформационной   системы   Брянской   области
                  (промышленность,  транспорт,  связь, природные  ресурсы,  полезные
                  ископаемые и др.).
                  19.   Создание   специализированных  подразделений  или   введение
                  должностей  специалистов по профилю ИКТ в органах  государственной
                  власти   (где   это  необходимо)  в  пределах  имеющейся   штатной
                  численности.
                  23.  Создание и опубликование единого регионального
                  реестра автоматизированных информационных систем  и
                  технологий.
                  24.    Организация    и    регулярное    проведение
                  специализированной     межрегиональной      научно-
                  практической       конференции      "Информатизация
                  современного российского общества".
                  25.  Разработка  и  реализация комплексной  системы
                  информационной безопасности и защиты  информации  в
                  органах     государственного    и    муниципального
                  управления.
                  26.    Организация   повышения    квалификации    и
                  профессиональной   переподготовки   государственных
                  служащих  по  профилю "Информационные технологии  в
                  управлении"
Исполнители    -  администрация  Брянской    области,  департамент
мероприятий       промышленности,  транспорта  и     связи   Брянской
                  области,   департамент   здравоохранения   Брянской
                  области, комитет по экономической политике Брянской
                  области, управление культуры Брянской области

объемы  финансирования программы на 2008 -  2010  годы  за  счет
средств областного бюджета - 46505,7 тыс. рублей, в том числе:
     2008 год - 20753,8 тыс. рублей;
     2009 год - 15311,9 тыс. рублей;
     2010 год - 10440,0 тыс. рублей
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Брянской  области
от 06.04.2009 г. N 319)
Ожидаемые        -  в  результате реализации программы  ожидается
конечные         улучшение следующих целевых показателей:
результаты       сокращение  времени  на обработку  документов  и
реализации       принятие управленческих решений на 10 - 15 %;
программы        снижение расходов органов государственной власти
                 и  местного самоуправления на передачу данных  в
                 телекоммуникационных  сетях  на  90   %     (для
                 органов государственной власти - 1,5 млн. рублей
                 в год в ценах 2007 года);
                 снижение расходов органов государственной власти
                 на  телефонную  связь на 50 %  (около  6,5  млн.
                 рублей в год в ценах 2007 года);
                 снижение на 20 - 25 % расходов органов местного самоуправления  на
                 поездки   глав   в   областной  центр  на   совещания   (за   счет
                 видеоконференцсвязи);
                 обеспечение доступа к Интернету 100 %   ОГВ (в настоящее  время  -
                 87 %) и 100 % ОМС (в настоящее время - 92 %);
                 увеличение   процента  органов  исполнительной   власти,   имеющих
                 собственные сайты в Интернете, до 100 (сегодня 34 % в ОГВ и 21 % в
                 ОМС);
                 увеличение   процента  органов  исполнительной   власти,   имеющих
                 цифровые каналы связи, до 100 % (сегодня 13 % в ОГВ и 21 % в ОМС);
                 обеспечение   на  100  %   всех  органов  государственной   власти
                 специалистами, имеющими профессиональную подготовку по профилю ИКТ
                 (сегодня 52 %);
                 организация   10   пунктов  доступа  населения    к   региональным
                 информационным ресурсам;
                 организация  5  новых  общественных  пунктов  доступа  граждан   к
                 Интернету в библиотеках области;
                 повышение   рейтинга   Брянской   области   по   уровню   развития
                 информатизации
Система органи-  - организацию  управления  программой   и
зации контроля   контроль    за    ходом    ее    выполнения
за исполнением   осуществляет   департамент  промышленности,
программы        транспорта   и   связи   Брянской   области
                 (координатор  программы) в соответствии  со
                 ст. 15
                 Закона  Брянской области от 11 апреля  2003
                 г.  N 20-3 "О   разработке   и   реализации
                 областных    целевых программ". Координатор
                 программы     контролирует    целевое     и
                 эффективное    использование     выделенных
                 бюджетных средств.
                 Результаты       выполнения       программы
                 периодически рассматриваются на  заседаниях
                 координационного  совета по  информатизации
                 при администрации области


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                    её решения программным методом
                                   
     Программа  разработана  с  целью  реализации  основных  положений
Концепции   региональной  информатизации  до  2010  года,   одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г.  N
1024-р.
     Практическая   реализация   принципов  государственной   политики
информатизации  Брянской  области  должна  осуществляться  на   основе
системного  подхода  к созданию региональных информационных  систем  и
программно-целевых    методов    управления    процессами     развития
информатизации в регионе.
     Комплексный   анализ  состояния  информатизации  в  регионе   (по
региональным  органам  государственной власти и  райгорадминистрациям)
позволил  выявить  недостатки,  снижающие  эффективность  развития   и
применения  информационных  технологий,  а  следовательно,   снижающие
эффективность  работы  органов  власти, замедляющие  темпы  социально-
экономического   развития  и  создающие  серьезные   препятствия   для
повышения качества жизни населения в Брянской области.
     К этим недостаткам относятся:
     недостаточная оснащенность органов государственной  власти  (ОГВ)
и  органов  местного  самоуправления  (ОМС)  современной  компьютерной
техникой  (средний коэффициент оснащенности в органах  государственной
власти - 0,67, в районных органах местного самоуправления - 0,438);
     значительная  доля  в компьютерном парке морально  устаревшего  и
физически изношенного оборудования (37% в ОГВ и 41% в районных ОМС);
     отсутствие  в  регионе  единой  сети  передачи  информации  между
администрацией области, ОГВ и ОМС;
     отсутствие     в     регионе    единой    системы    электронного
документооборота для администрации области, ОГВ и ОМС;
     отсутствие локальных сетей у 23% ОГВ и 26%) ОМС;
     отсутствие собственных сайтов в Интернете у 68%  ОГВ и 79% ОМС;
     отсутствие цифровых каналов связи у 87% ОГВ и 79%" ОМС;
     недостаточная   оснащенность   практически   всех   ОГВ   и   ОМС
прикладными  программными  системами  и  автоматизированными   банками
данных по основным видам деятельности;
     практически  полное отсутствие в соответствующих  органах  власти
региона  современных геоинформационных технологий и  систем  поддержки
принятия оптимальных управленческих решений;
     отсутствие   системы   информационной   безопасности   и   защиты
информации   в  ОГВ  и  ОМС  (за  исключением  сведений,  составляющих
государственную
     тайну);
     существенно     неравноценное    финансирование    информационно-
коммуникационных  технологий  в  ОГВ и,  как  следствие,  значительный
"цифровой  разрыв"  между ними, а в итоге нерациональное  расходование
бюджетных средств на развитие информатизации в регионе;
     отсутствие   специализированных  структурных   подразделений   по
профилю ИКТ у 77% ОГВ и 92% ОМС;
     недостаточное   количество  квалифицированных   специалистов   по
профилю  ИКТ  (необходимо 50 человек для ОГВ и 41  человек  для  ОМС),
кроме  того,  потребность  в  повышении  квалификации  составляет   52
человека  для ОГВ и 60 человек для ОМС, потребность в профессиональной
переподготовке - 39 и 57 человек соответственно;
     отсутствие   в  регионе  автоматизированной  системы  мониторинга
состояния информационно-коммуникационных технологий;
     отсутствие региональных стандартов в сфере ИКТ;
     отсутствие    единых    методологических,    технологических    и
организационных принципов и подходов к построению системы региональных
информационных  ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие
федеральных,  региональных органов государственной  власти  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований области;
     недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей:
     права  собственности,  владения  и  распоряжения  информационными
ресурсами, формируемыми на территории области;
     процессы      информационного     взаимодействия     федеральных,
региональных   органов  государственной  власти  и  органов   местного
самоуправления муниципальных образований области;
     процессы  интеграции региональных информационных  ресурсов  и  их
использования;
     недостаточная   консолидация  финансовых  средств   федерального,
областного  и  местных  бюджетов  при  реализации  инфраструктурных  и
межведомственных  проектов  региональной  информатизации:   с   начала
реализации  ФЦП  "Электронная  Россия  (2002  -  2010  годы)"   органы
исполнительной   власти  Брянской  области  финансовых   ресурсов   из
федерального бюджета не получали.
     Выявленные  в  результате обследования факторы имеют существенное
значение   при  определении  рейтинга  региона  по  степени   развития
информационных технологий.
     На  основании  изложенных фактов разработка и реализация  целевой
программы  "Информатизация  Брянской области  на  2007  -  2010  годы"
является объективной необходимостью.
     
                      2. Цели и задачи программы
                                   
     Целями информатизации Брянской области являются:
     улучшение   качества   государственного  управления   в   органах
государственной власти Брянской области;
     создание   условий   для   эффективного  социально-экономического
развития региона;
     повышение качества жизни населения;
     координация    работ    по    реализации    планов    мероприятий
информатизации  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления;
     создание  в  регионе  комплекса государственных  и  муниципальных
систем,  обеспечивающих поддержку ОГВ и ОМС Брянской области, а  также
объединяющих   их   на   основе   общей  информационно-технологической
инфраструктуры области;
     обеспечение  доступа  населения  и  организаций  к  информации  о
деятельности  ОГВ  в  Брянской  области  и  их  участия   в   процессе
общественной   экспертизы  проектов  решений  в   сфере   региональной
информатизации и эффективности их реализации;
     создание  условий для развития информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры,  отвечающей современным требованиям  и  обеспечивающей
потребности  населения,  а также потребности ОГВ  Брянской  области  в
информации и информационном взаимодействии;
     обеспечение    информационной   безопасности    региональных    и
муниципальных        информационных       систем,       информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры на территории Брянской области.
     Задачи,  которые  необходимо решить для  достижения  поставленных
целей:
     1.    Совершенствование  областного  законодательства  с   учетом
развития информатизации и информационных технологий.
     2.     Создание    и   сопровождение   эксплуатации   современной
высокоскоростной широкополосной корпоративной компьютерной сети ОГВ  и
ОМС.
     3.   Создание  и  развитие  регионального  центра  информационных
ресурсов ОГВ и ОМС.
     4.   Создание и развитие единой региональной системы электронного
документооборота ОГВ и ОМС.
     5.    Разработка   системы  региональных   стандартов   в   сфере
формирования информационных ресурсов и информатизации и контроль за их
соблюдением.
     6.     Создание   и   ведение   единого   регионального   реестра
автоматизированных информационных систем и технологий.
     7.     Разработка    и    сопровождение   региональной    системы
информационной безопасности и защиты информации в ОГВ и ОМС.
     8. Координация планов развития информатизации ОГВ и ОМС.
     9.   Повышение  квалификации  и  профессиональная  переподготовка
государственных    и    муниципальных   служащих    по    направлениям
информационных технологий и информационной безопасности.
     10.    Организация   научно-исследовательских   работ   в   сфере
информатизации  и  координация  внедрения  наукоемких   технологий   в
деятельность ОГВ и
     ОМС.
     11.     Создание  и развитие информационных систем  в  социально-
экономической сфере.
     12.    Объединение   ведомственных  информационных   ресурсов   и
информационных систем в единую территориальную информационную систему.
     13. Организация и координация создания геоинформационных систем.
     14.   Разработка  и  реализация системы оказания  государственных
услуг   населению   посредством  телекоммуникационных   сетей   общего
пользования.
     15.  Создание и развитие региональной автоматизированной  системы
нормативно-правовых актов.
     16.   Создание  регионального удостоверяющего центра  электронной
цифровой подписи ОГВ и ОМС и контроль за его деятельностью.
     17.   Организация  и  проведение  мониторинга  информатизации   в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
     18.   Обеспечение доступа населения к региональным информационным
ресурсам ОГВ и ОМС.
     19.    Привлечение   дополнительных   финансовых   ресурсов    из
федерального  бюджета  на  развитие  информатизации  путем  участия  в
конкурсах на получение грантов.
     20.   Создание условий для подготовки кадров в вузах  региона  по
новым  перспективным направлениям ИКТ для органов власти, промышленной
и социально-экономической сферы области.
     21.    Организация  и  регулярное  проведение  специализированной
межрегиональной    научно-практической   конференции   "Информатизация
современного  российского  общества" для  ускорения  обмена  передовым
опытом в сфере развития информационных технологий.
     В  соответствии  с  целями  и  задачами  основными  направлениями
программы являются:
     1.  Совершенствование нормативно-правовой базы и  государственной
политики Брянской области в сфере ИКТ.
     2. Совершенствование технического обеспечения.
     3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры.
     4.   Создание   элементов   электронного  правительства   региона
(информационное и программное обеспечение).
     5. Создание и развитие геоинформационных технологий.
     6. Совершенствование организационного обеспечения развития ИКТ.
     7.  Создание  системы  и развитие информационной  безопасности  и
защиты информации.
     8.   Подготовка,  профессиональная  переподготовка  и   повышение
квалификации  кадров  по  профилю  ИКТ  и  по  профилю  информационной
безопасности.
     
                      3. Сроки и этапы реализации
                                   
     Сроки реализации программы: 2007 - 2010 годы.
     Реализация   настоящей  программы  осуществляется   в   несколько
этапов. На первом этапе (2007 год):
     формируются    основные   органы   государственного    управления
региональной информатизацией;
     выполняется  детальный  комплексный анализ  уровня  использования
информационных    технологий    в    социально-экономической    сфере,
государственном   управлении  и  местном   самоуправлении,   а   также
потребностей населения в информации и услугах;
     разрабатывается, согласуется, утверждается комплексная  областная
целевая  программа "Развитие информатизации Брянской области  (2007  -
2010 годы)" и начинается работа по ее реализации;
     разрабатывается  и  реализуется пилотный  проект  мультисервисной
корпоративной  сети органов государственной власти и органов  местного
самоуправления.
     На втором этапе (2008 - 2009 годы):
     создается   мультисервисная   корпоративная   сеть,   к   которой
подключаются  все органы государственной власти регионального  уровня,
органы   местного  самоуправления  (на  уровне  районных  и  городских
администраций),  а также территориальные органы исполнительной  власти
федерального уровня;
     организуется видеоконференцсвязь Губернатора области с  районными
и городскими администрациями;
     вводится  в действие единая система электронного документооборота
в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
     организуются    пункты   доступа   населения    к    региональным
информационным ресурсам и Интернету;
     реализуются  и  вводятся в эксплуатацию типовые решения  в  сфере
региональной информатизации.
     На   третьем   этапе  (2010  год)  реализуется   и   вводится   в
эксплуатацию геоинформационная система Брянской области.
     4. Система программных мероприятий
     Программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий.
     1.   Разработка нормативных правовых актов, регулирующих развитие
информатизации в Брянской области с учетом региональной специфики.
     2.    Создание  единой  технологической  площадки  информационных
ресурсов ОГВ и ОМС.
     3.   Разработка  и  реализация пилотного проекта  мультисервисной
корпоративной сети ОГВ и ОМС.
     4. Создание мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.
     5.   Приобретение  оконечного  оборудования  для  организации   и
регулярного  осуществления видеоконференций  администрации  области  с
органами государственной власти и местного самоуправления.
     6.     Организация  пунктов  доступа  населения  к   региональным
информационным ресурсам.
     7. Организация базовых областных телемедицинских центров.
     8.    Развитие  сети  общественных  пунктов  доступа  граждан   к
Интернету в библиотеках области.
     9.    Создание   регионального  центра  информационных   ресурсов
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     10.  Создание и развитие единой региональной системы электронного
документооборота  в органах государственной власти и органах  местного
самоуправления.
     11.  Разработка  типового Интернет-сайта органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     12.   Автоматизация   мониторинга   состояния   ИКТ   в   органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
     13.    Создание автоматизированной системы мониторинга социально-
экономического развития региона и макроэкономического прогнозирования.
     14.   Разработка  автоматизированной  системы  "Товары  и  услуги
Брянской  области" в плане информационной поддержки малого и  среднего
предпринимательства.
     15.   Автоматизация  информационного  обеспечения  инвестиционной
деятельности    (создание    и   ведение   инвестиционных    паспортов
муниципальных    образований,   паспортов   инвестиционных    проектов
хозяйствующих субъектов).
     16.   Комплексная автоматизация территориальных подразделений  по
вопросам семьи, материнства и детства.
     17.    Создание  автоматизированной  системы  "Развитие  научного
потенциала Брянской области".
     18.    Создание   геоинформационной  системы   Брянской   области
(промышленность,   транспорт,  связь,  природные   ресурсы,   полезные
ископаемые и др.).
     19.    Создание  специализированных  подразделений  или  введение
должностей  специалистов  по  профилю ИКТ  в  органах  государственной
власти (где это необходимо) в пределах имеющейся штатной численности.
     20.   Создание  регионального удостоверяющего центра  электронной
цифровой подписи.
     21.   Создание  специализированной  внебюджетной  организации   -
оператора связи и региональных телекоммуникаций.
     22.   Разработка   системы  региональных   стандартов   в   сфере
формирования  информационных  ресурсов  и  информатизации  в   органах
государственный  власти  и  органах местного  самоуправления  (форматы
данных, классификаторы и ДР.)
     23.   Создание  и  опубликование  единого  регионального  реестра
автоматизированных информационных систем и технологий.
     24.    Организация  и  регулярное  проведение  специализированной
межрегиональной    научно-практической   конференции   "Информатизация
современного российского общества".
     25.    Разработка и реализация комплексной системы информационной
безопасности   и  защиты  информации  в  органах  государственного   и
муниципального управления.
     26.   Организация   повышения  квалификации  и   профессиональной
переподготовки  государственных служащих  по  профилю  "Информационные
технологии в управлении".
     Объемы    финансирования   указанных   мероприятий    по    годам
представлены в приложении к настоящей программе.
     
         5. Ресурсное обеспечение программы (по направлениям)
Объем  финансирования  программы в 2008 -  2010  годах  составит
46505,7 тыс. рублей, в том числе:
     2008 год - 20753,8 тыс. рублей;
     2009 год - 15311,9 тыс. рублей;
     2010 год - 10440,0 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  программы  на  очередной  финансовый  год
могут изменяться исходя из возможностей областного бюджета.
     В  период формирования областного бюджета администрацией  области
на  очередной  финансовый  год  утверждаются  перечень  мероприятий  и
размеры  их  финансирования, которые с момента  утверждения  областной
целевой  программы  на  следующий год становятся  неотъемлемой  частью
программы
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Брянской  области
от 06.04.2009 г. N 319)
          6. Механизм реализации программы
     Программа  будет  реализована  государственным  заказчиком  через
систему  планирования,  оценки  достижения  промежуточных  и  итоговых
результатов.
     После  утверждения  областного бюджета ответственные  исполнители
программы  в  установленном порядке подают заявки на финансирование  в
финансовое управление Брянской области.
     В  соответствии  с мероприятиями программы и Федеральным  законом
от  8  июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение  работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд"   ответственные   исполнители  программы   готовят   необходимые
документы    для    проведения   конкурсов    на    реализацию    этих
мероприятий.
     Все  документы  согласуются  с  координатором  программы,  а  его
представители должны включаться в конкурсные и котировочные комиссии.
     Для  координации мероприятий программы ответственные  исполнители
программы ежеквартально направляют координатору программы сведения  об
их   реализации   и  финансировании  либо  сведения  о   невозможности
выполнения мероприятий программы с указанием причин.
     Координатор   программы   контролирует  целевое   и   эффективное
использование выделенных бюджетных средств.
     Результаты     выполнения    программы    должны     периодически
рассматриваться    на    заседаниях   координационного    совета    по
информатизации при администрации области.
     7.  Организация  управления программой и  контроль  за  ходом  её
выполнения
     Организацию  управления  программой  и  контроль  за   ходом   её
выполнения осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи
Брянской  области в соответствии со ст. 15 Закона Брянской области  от
11  апреля 2003 г. N 20-3 "О разработке и реализации областных целевых
программ".
     8. Оценка эффективности программы
     Эффективность программы достигается за счет:
     повышения качества процессов подготовки управленческих решений;
     повышения   доступности  информационных  услуг  для   граждан   и
организаций;
     сглаживания социального и информационного неравенства;
     улучшения  качества  связи и расширения  спектра  предоставляемых
услуг связи (Интернет, передача данных, видеоконференцсвязь и т.д.);
     сокращения затрат за счет централизации закупок;
     уменьшения  затрат в результате создания единых  межведомственных
информационных ресурсов.
     Оценка  эффективности  реализации  программы  осуществляется   её
координатором   путём   установления  степени   достижения   ожидаемых
результатов,  а также путём сравнения текущих значений  показателей  и
индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент  начала
реализации программы.
     В   результате   реализации   мероприятий   программы   ожидается
улучшение следующих целевых показателей:
     сокращение   времени   на   обработку   документов   и   принятие
управленческих решений на 10 - 15%;
     снижение  расходов  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления на передачу данных в телекоммуникационных сетях на 90 %
(для  органов государственной власти - 1,5 млн. рублей в год  в  ценах
2007 года);
     снижение  расходов органов государственной власти  на  телефонную
связь на 50% (около 6,5 млн. рублей в год в ценах 2007 года);
     снижение на 20 - 25% расходов органов местного самоуправления  на
поездки    глав   в   областной   центр   на   совещания   (за    счет
видеоконференцсвязи);
     обеспечение  доступа к Интернету 100 % ОГВ (в настоящее  время  -
87%) и 100% ОМС (в настоящее время - 92%);
     увеличение   процента  органов  исполнительной  власти,   имеющих
собственные сайты в Интернете, до 100% (сегодня - 34% в ОГВ  и  21%  в
ОМС);
     увеличение   процента  органов  исполнительной  власти,   имеющих
цифровые каналы связи, до 100% (сегодня- 13% в ОГВ и 21% в ОМС);
     обеспечение   на  100  %  всех  органов  государственной   власти
специалистами,  имеющими профессиональную подготовку  по  профилю  ИКТ
(сегодня - 52%);
     организация   10   пунктов  доступа  населения   к   региональным
информационным ресурсам;
     организация  5  новых  общественных  пунктов  доступа  граждан  к
Интернету в библиотеках области.
     
     
     
     
     Приложение
     к областной целевой программе
     "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы"
     
     
     
     ИЗМЕНЕНИЯ
    в перечень программных мероприятий и размеры их финансирования
областной целевой программы "Информатизация Брянской области на 2007 -
                     2010 годы" на 2009-2010 годы
|—————|————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|N пп |Наименование мероприятия|Ответственный    |Источник фи |Объем финансирования,  |Ожидаемый результат    |
|     |                        |исполнитель      |нансирования|тыс. руб.              |                       |
|     |                        |                 |            |———————————|———————————|                       |
|     |                        |                 |            |2009 г.    |2010 г.    |                       |
|—————|————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————————————————|
       1. Совершенствование нормативно-правовой базы и государственной политики Брянской области в сфере ИКТ
 1.    Разработка нормативных   администрация                                          создание условий для
       правовых актов,          Брянской области,                                      устойчивого социально-
       регулирующих развитие    департамент                                            экономического развития
       информатизации в         промышленности,                                        региона и повышения
       Брянской области с       транспорта и                                           качества жизни населения
       учетом региональной      связи Брянской
       специфики                области
       2. Совершенствование технического обеспечения
 2.    Создание единой          администрация     областной                            установка хранилища
       технологической площадки Брянской области  бюджет,                              информационных ресурсов
       информационных ресурсов                    текущее фи                           ОГВ и ОМС в здании
       ОГВ и ОМС                                  нансирование                         областной администрации

                                                                                      
                                                                                      
 3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры
 3.    Разработка и реализация  администрация                                          проработка
       части пилотного проекта  Брянской области,                                      технологического варианта
       мультисер-висной         департамент                                            сети, апробация техни
       корпоративной сети ОГВ и промышленности,                                        ческого решения,
       ОМС                      транспорта и                                           выявление "узких" мест и
                                связи Брянской                                         разработка мер по их
                                области                                                минимизации
 4.    Создание мультисервисной департамент       областной    10092,7                 увеличение скорости
       корпоративной сети ОГВ и промышленности,   бюджет                               передачи данных при
       ОМС                      транспорта и                                           обмене информацией с
                                связи Брянской                                         органами государственной
       в т.ч. погашение         области                        9234,2                  власти и местного
       кредиторской                                                                    самоуправления, ускорение
       задолженности за 2008                                                           принятия управленческих
       год                                                                             решений, оперативное
                                                                                       реагирование органов
                                                                                       государственной власти и
                                                                                       органов местного
                                                                                       самоуправления на
                                                                                       изменение внешних условий
 5.    Развитие системы         администрация     областной    1098,3                  повышение оперативности
       видеоконфе-ренц-связи    Брянской области  бюджет                               работы, экономия
       администрации области с                                                         бюджетных средств на
       ОГВ и ОМС                                                                       поездки глав районов и
                                                                                       городов в администрацию
       в т.ч. погашение                                       1098,3                   области на совещания
       кредиторской
       задолженности за 2008
       год
 6.    Организация пунктов      департамент       областной    186         180         повышение доверия
       доступа населения к      промышленности,   бюджет                               населения и хозяйствующих
       региональным ин          транспорта и                                           субъектов к органам
       формационным ресурсам    связи Брянской                                         власти
                                области
 7.    Организация базовых      департамент про   областной    269,8       90          проведение
       областных                мышленности,      бюджет                               телеконсультаций, в т.ч.
       телемедицинских центров  транспорта и                                           в режиме реального
                                связи Брянской                                         времени, с центральными
       в т.ч. погашение         области,                       239,8                   профильными учреждениями,
       кредиторской             департамент                                            сокращение времени для
       задолженности за 2008    здравоохранения                                        консультаций сложных
       год                      Брянской области                                       больных, повышение уровня
                                                                                       оказания
                                                                                       специализированной меди
                                                                                       цинской помощи в ЛПУ
                                                                                       области
                                                                                      
                                                                                      
                                                                                      
 8.    Развитие сети            департамент       областной    139,5       90          увеличение числа граждан,
       общественных пунктов     промышленности,   бюджет                               пользующихся   услугами
       доступа граждан к        транспорта и                                           сети "Интернет" для своих
       Интернету в библиотеках  связи Брянской                                         информационных
       области                  области,                                               потребностей, дистан
                                управление культу                                      ционного образования
                                ры Брянской
                                области
       Всего по разделу 3                                     11786,3     360         
                                                             
       в т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2008    10572,3
       год
       4. Создание элементов "электронного правительства региона" (информационное и программное обеспечение)
 9.    Создание регионального   департамент       областной    2076,2                  повышение оперативности
       центра информационных    промышленности,   бюджет                               системы информационного
       ресурсов органов         транспорта и                                           обеспечения органов
       государственной власти и связи Брянской                                         государственной власти и
       органов местного         области,                                               органов местного само
       самоуправления           администрация                                          управления, экономия
                                Брянской области                                       бюджетных средств
       в т.ч. погашение                                       1680
       кредиторской
       задолженности за 2008
       год
 10.   Создание и развитие      департамент       областной                180         сокращение сроков
       единой региональной      промышленности,   бюджет                               реагирования органов
       системы электронного     транспорта и                                           государственной власти и
       документооборота в       связи Брянской                                         органов местного
       органах государственной  области,                                               самоуправления на
       власти и органах         администрация                                          обращения граждан и хо
       местного самоуправления  Брянской области                                       зяйствующих субъектов
                                                                                      
                                                                                      
 11.   Развитие интернет-сайтов департамент       текущее фи                           создание основы для
       органов государственной  промышленности,   нансирование                         разработки интернет-
       власти и органов         транспорта и                                           сайтов во всех ОГВ и ОМС
       местного самоуправления  связи Брянской
                                области
 12.   Автоматизация            департамент       областной                            повышение оперативности
       мониторинга состояния    промышленности,   бюджет, теку                         управления ИКТ в органах
       ИКТ в органах государ    транспорта и      щее финанси                          власти
       ственной власти и        связи Брянской    рование
       органах местного         области
       самоуправления
 13.   Создание                 департамент       областной                            выявление
       автоматизированной       промышленности,   бюджет, теку                         мультипликаторов
       системы мониторинга      транспорта и      щее финанси                          экономического роста,
       социально-экономического связи Брянской    рование                              рост ВРП, пополнение
       развития региона и       области, комитет                                       доходной части бюджета,
       макроэкономического      по экономической                                       повышение конкурен
       прогнозирования          политике Брянской                                      тоспособности региона в
                                области                                                условиях вступления
                                                                                       России в ВТО
 14.   Развитие                 департамент       областной                            увеличение объемов
       автоматизированной       промышленности,   бюджет, теку                         товарооборота. Рост ВРП,
       системы "Товары и услуги транспорта и      щее финанси                          пополнение доходной части
       Брянской области" в      связи Брянской    рование                              областного бюджета
       плане информационной     области
       поддержки малого и
       среднего
       предпринимательства
 15.   Автоматизация            департамент       областной                            увеличение объемов
       информационного          промышленности,   бюджет, теку                         инвестиций в экономику
       обеспечения              транспорта и      щее финанси                          Брянской области
       инвестиционной           связи Брянской    рование
       деятельности (создание и области,
       ведение инвестиционных   администрация
       паспортов муниципальных  Брянской области
       образований, паспортов
       инвестиционных проектов
       хозяйствующих субъектов)
                                                                                      
                                                                                      
 16.   Развитие комплексной     администрация     текущее фи   200                     создание
       автоматизации            Брянской области  нансирование                         автоматизированных банков
       территориальных подраз                                                          данных по различным ка
       делений по вопросам                                                             тегориям семей и
       семьи, материнства и                                                            несовершеннолетних,
       детства                                                                         повышение оперативности
                                                                                       работы
 17.   Создание                 администрация     областной                            сбор и систематизация
       автоматизированной       Брянской области  бюджет,                              информации о научном
       системы "Развитие                          текущее фи                           потенциале региона,
       научного потенциала                        нансирование                         ускорение внедрения на
       Брянской области"                                                               учных разработок в
                                                                                       экономику области,
                                                                                       повышение качества
                                                                                       продукции, ускорение
                                                                                       роста ВРП
       Всего по разделу 4                                     2276,2      180         
                                                             
       в т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2008    1680,0
       год
       5. Геоинформационные технологии
 18.   Создание                 департамент       областной                9000        создание единой
       геоинформационной        промышленности,   бюджет                               геоинформационной основы
       системы Брянской области транспорта и                                           для систем терри
       (промышленность,         связи Брянской                                         ториального управления,
       транспорт, связь,        области                                                областные организационно-
       природные ресурсы,                                                              методологические и
       полезные ископаемые и                                                           организационно-
       др.)                                                                            технологические схемы
                                                                                       формирования
                                                                                       региональных,
                                                                                       ведомственных и
                                                                                       межведомственных баз
                                                                                       данных, обеспечивающих
                                                                                       систему пространственной
                                                                                       локализации (территориаль
                                                                                       ной привязки)
       Всего по разделу 5                                                 9000        
                                                                                      
                                                                                      
       6. Организационное обеспечение развития ИКТ
 19.   Создание                 органы государст  областной                            развитие информационных
       специализированных       венной власти об  бюджет,                              технологий во всех ОГВ и
       подразделений или        ласти             текущее                              в итоге создание условий
       введение должностей                        финансирова                          для пропорционального и
       специалистов по профилю                    ние                                  динамичного развития
       ИКТ в органах государ                                                           территории области
       ственной власти (где это
       необходимо) в пределах
       имеющейся штатной
       численности
 20.   Создание регионального   администрация     прочие                               обеспечение защиты
       удостоверяющего центра   Брянской области  источники                            информации в системах
       электронной цифровой                                                            электронного доку
       подписи                                                                         ментооборота
 21.   Создание                 администрация     прочие                               организация работ по
       специализированной       Брянской области  источники                            созданию и эксплуатация
       внебюджетной организации                                                        единой мультисер-висной
       -оператора связи и                                                              сети ОГВ и ОМС на тер
       региональных                                                                    ритории Брянской области
       телекоммуникаций
 22.   Разработка системы       администрация     областной                            работа органов
       региональных стандартов  Брянской области  бюджет, теку                         государственной власти,
       в сфере формирования                       щее финанси                          органов местного само
       информационных ресурсов                    рование                              управления и федеральных
       и информатизации в                                                              органов в режиме "одного
       органах государственный                                                         окна"
       власти и органах
       местного самоуправления
       (форматы данных,
       классификаторы и др.)
 23.   Создание и опубликование департамент       областной                            создание областного фонда
       единого регионального    промышленности,   бюджет, теку                         автоматизированных
       реестра ав               транспорта и      щее финанси                          информационно-
       томатизированных         связи Брянской    рование                              коммуникационных техноло
       информационных систем и  области                                                гий, оптимизация
       технологий                                                                      бюджетных средств на
                                                                                       разработку проектов
                                                                                       информатизации
                                                                                      
                                                                                      
 24.   Организация и регулярное администрация     областной                            ускорение обмена
       проведение               Брянской области  бюджет, в                            передовым опытом в сфере
       специализированной меж                     рамках                               развития информационных
       региональной научно-                       целевой                              технологий
       практической конференции                   программы
       "Информатизация                            "Развитие на
       современного российского                   учной
       общества"                                  деятельности
                                                  в Брянской
                                                  области"
       7. Информационная безопасность и защита информации
 25.   Разработка и реализация  департамент       областной    899,9       900         предотвращение или
       комплексной системы      промышленности,   бюджет                               существенное снижение
       информационной           транспорта и                                           возможного ущерба
       безопасности и защиты ин связи Брянской                                         безопасности ОГВ, ОМС и
       формации в органах       области,                                               хозяйствующих субъектов
       государственного и       администрация                                          на территории Брянской
       муниципального           Брянской области                                       области
       управления                                             
                                                             
                                                             
                                                              899,0
       в т.ч. погашение                                       
       кредиторской                                           
       задолженности за 2008                                  
       год                                                    
                                                                                      
                                                                                      
       Всего по разделу 7                                     899,0       900         
                                                             
                                                             
       в т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2008    899,0
       год
       8. Подготовка кадров по профилю ИКТ
 26.   Организация повышения    департамент       областной    -                       повышение качества
       квалификации             промышленности,   бюджет                               управленческих решений,
       государственных служащих транспорта и                                           повышение оперативности
       по профилю "Информа      связи Брянской                                         работы органов госу
       ционные технологии в     области                                                дарственной власти и
       управлении"                                                                     органов местного
                                                                                       самоуправления
                                                                                      
                                                                                      
 27.   Организация              департамент       областной    350,4                   повышение качества
       профессиональной         промышленности,   бюджет                               управленческих решений,
       переподготовки           транспорта и                                           повышение оперативности
       государственных служащих связи Брянской                                         работы органов юсу-
       по профилю "Инфор        области                                                дарственной власти и
       мационные технологии в                                                          органов местного
       управлении"                                                                     самоуправления
       Всего по разделу 8                                     350,4                   
       Всего по программе                                     15311,9     10440       
                                                             
       в т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2008    13151,3
       год
       в т.ч. областной бюджет                                15311,9     10440       
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Брянской  области
от 06.04.2009 г. N 319)