Указ Губернатора Красноярского края от 26.12.2008 № 219-уг

Примечание:

--------------------------------

<*> В графе 3 в числителе указан год лесоустройства бывших государственных лесхозов, в знаменателе бывших лесхозов, находившихся в ведении ФГУ "Красноярское управление сельскими лесами".

Лесоустроительные работы в большей части лесхозов края проводились с 1983 по 2006 годы. В северных лесничествах края (Таймырское, Туруханское, Эвенкийское, части Байкитского, части Тунгусско-Чунского) проводилась лесоинвентаризация (69%) на основе аэрокосмических материалов (фотостатистический метод). Наземная организация данных территорий не производилась. В большей части сельских лесхозов с 1984 по 2008 годы выполнялась актуализация насаждений с выборочной натурной таксацией участков лесных площадей, где произошли изменения.

Границы и площади лесного фонда лесничеств согласованы с органами землеустройства в районах. Картографической основой для составления планшетов масштаба 1:10000 и 1:25000 служили планшеты предыдущего лесоустройства, топокарты масштаба 1:25000 и геоданные землеустройства.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются основным источником финансирования лесохозяйственных мероприятий на территории Красноярского края. Анализируя динамику в целом, наблюдается ежегодный прирост поступлений по лесным платежам в бюджеты всех уровней.

В 2006 - 2007 годах прирост доходов бюджета Красноярского края от поступлений по лесным платежам происходил в меньшем темпе, чем та же составляющая в федеральном бюджете, что связано с изменениями в распределении платежей за пользование лесным фондом между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Направление распределения платежей

Уровни бюджета	Распределение платежей по уровням бюджета, %
	минимальные ставки	сверхминимальные ставки	перевод лесных земель в нелесные
Федеральный бюджет	100%		100%
Краевой бюджет		100%

В результате в 2007 году общая сумма лесного дохода составила 820290,7 тыс. рублей, из них 499014,4 тыс. рублей поступили в федеральный бюджет (60,8% от общего объема поступлений) и 321276,3 тыс. рублей в краевой бюджет (39,2% от общего объема поступлений). В целом по краю план по поступлению платы за использование лесов в 2007 году перевыполнен на 78% за счет поступлений сверх плана по плате за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений на 63,7%, по договорам аренды на 57,9%.

Фактическое поступление доходов от использования лесов на территории Красноярского края по видам использования лесов в 2007 году

тыс. рублей

N п/п	Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации	2007 год (факт)
1	Заготовка древесины	757015,2
1.1	из них в федеральный бюджет всего, в том числе:	436723,6
	по договорам купли-продажи	88990,2
1.1.1	по договорам по охране, защите и воспроизводству с одновременной продажей древесины
1.1.2	по договорам аренды	347733,4
	Из них по заготовке древесины	347733,4
1.2	в бюджет субъекта, в том числе:	320291,6
1.2.1	по договорам купли-продажи	104754,7
1.2.2	по договорам аренды	215536,9
1.2.3	по договорам купли-продажи, для собственных нужд
2	Для ведения рекреационной деятельности, в том числе:	1985,10
2.1	плата в федеральный бюджет	1812,30
2.2	плата в бюджет субъекта	172,8
3	Для ведения сельского хозяйства, в том числе:	51,20
3.1	плата в федеральный бюджет	46,40
3.2	плата в краевой бюджет	4,8
4	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в том числе:	16
4.1	плата в федеральный бюджет	16
5	Для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, в том числе:	609,65
5.1	плата в федеральный бюджет	258,5
5.2	плата в бюджет субъекта	351,2
6	Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов всего, в том числе:	141,30
6.1	плата в федеральный бюджет	138,6
6.2	плата в бюджет субъекта	2,7
7	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых всего, в том числе:	15976,50
7.1	плата в федеральный бюджет	15523,3
7.2	плата в бюджет субъекта	453,2
8	Всего поступление платы, в том числе:	820290,70
8.1	в федеральный бюджет	454518,65
8.2	в бюджет субъекта	321276,30
	Дополнительный доход, зачисляемый в федеральный бюджет всего, в том числе:	44495,8
9	Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг, зачисляемые в федеральный бюджет	10,5
10	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	41053,7
11	Средства от реализации секвестрованной древесины, зачисляемые в федеральный бюджет	2026,4
12	Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007), зачисляемая в федеральный бюджет	1405,2
13	Поступление в федеральный бюджет с учетом граф 9 - 12 (дополнительного дохода)	499014,4

Сведения о фактических поступлениях лесных платежей за 2007 год в разрезе кодов бюджетной классификации доходов бюджетной системы Российской Федерации приведены ниже.

Доходы от использования лесов на территории Красноярского края по уровням бюджетной системы Российской Федерации

N п/п	Наименование доходов	Сумма платы за использование лесов
		2007 год (плановые показатели)	2007 год (фактическое поступление)
I	Доходы, направляемые в федеральный бюджет, всего (с учетом статей 5 - 7)	389430,0	499014,4
	Доходы, направляемые в федеральный бюджет, всего (без учета статей 5 - 7), в том числе:
1	плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений	85675,00	88990,2
2	плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы	303755,00	364874,8
3	плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007)		1405,2
4	арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007)		653,6
5	средства от реализации секвестрованной древесины		2026,4
6	доходы от оказания информационноконсультационных и иных видов услуг		10,5
7	прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет		41053,7
8	доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ
II	Доходы, направляемые в краевой бюджет, всего, в том числе	268130,0	321276,3
9	плата за использование лесов в части сверхминимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений	37798,0	104754,7
10	плата за использование лесов в части сверхминимального размера арендной платы	227881,0	213698,2
11	прочие доходы от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007.)	2451,0	2823,4
12	плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
	Всего	657560,0	820290,7

Доходы от использования лесов в разрезе видов использования

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 ЛК РФ)	Причитается платежей на отчетный год по договорам аренды и купли-продажи, тыс. рублей	В том числе причитается платежей по видам оснований лесопользования	Фактическое поступление платежей, тыс. рублей.
			всего:	в том числе: по видам оснований лесопользования
	всего:	в том числе по мин. ставкам	по договорам аренды	по договорам купли-продажи	по договорам купли-продажи для соб. нужд		по договорам аренды	по договорам купли-продажи	по договорам купли-продажи для соб. нужд
Плата за использование лесов - всего, в том числе:	905911,9	449418,8	690484,1	187216,4	4757	820290,7		187216,4	4757
1. Заготовка древесины	862997,4	430277,7	671024,0	187216,4	4757	757	560791,8	187216,4	4757
сплошные рубки	842940,5	422402,0	671024,0	167159,5	4757	736	560791,8	167159,5	4757
выборочные рубки	20056,9	7875,7		20056,9		20056,9		20056,9
2. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты	644,8	644,8	644,8			609,7	609,7
3. Ведение сельского хозяйства	221,6	221,6	221,6			51,2	51,2
4. Осуществление рекреационной деятельности	2515,0	2196,0	2515,0			1985,0	1985,0
5. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	16,0	16,0	16,0			16,0	16,0
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых	15921,0	15921,0	15921,0			15976,5	15976,5
7. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	141,7	141,7	141,7			141,3	141,3
8. Доходы от оказания информационноконсультационных и иных видов услуг, зачисляемые в федеральный бюджет						10,5
9. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	22277,8					41053,7
10. Средства от реализации секвестрованной древесины, зачисляемые в федеральный бюджет	1176,6					2026,4
11. Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007), зачисляемая в федеральный бюджет						1405,2

Отчисления в краевой бюджет платы за использование лесов в части сверхминимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в 2007 году составили 104,8 млн. рублей (54,1% от общей суммы платы по договору купли-продажи лесных насаждений), плата за использование лесов в части сверхминимального размера арендной платы - 213,7 млн. рублей (36,9% от общей суммы арендной платы). Поступления по прочим видам доходов от использования лесов - 2,8 млн. рублей (100% от общей суммы прочих доходов).

Отчисления в федеральный бюджет платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в 2007 году составили 89 млн. рублей (45,9% от общей суммы платы по договору купли-продажи лесных насаждений), плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы - 364,9 млн. рублей (63,1% от общей суммы арендной платы), поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - 41,1 млн. рублей (100% от общей суммы денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба).

Распределение поступлений по видам платежей в краевой и федеральный бюджеты по итогам 2007 года приведено на рисунке ниже.

Распределение в 2007 году доходов краевого бюджета

по видам

- плата за использование лесов в части сверхминимального размера ставок платы, установленных Правительством (по арендной плате);

- плата за использование лесов в части сверхминимального размера платы (по договору купли-продажи лесных насаждений);

- прочие доходы от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007).

Распределение в 2007 году доходов федерального бюджета

по видам

- плата за использование лесов в части минимального размера ставок платы, установленных Правительством (по арендной плате);

- плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет;

- прочие доходы.

Рисунок 14 не приводится.

Поступления платежей от лесопользователей, осуществляющих деятельность на территории лесничеств, где осуществляется наиболее активное лесопользование, составляет 61,9% от общей суммы доходов бюджета. Это лесничества, расположенные в Ангарской группе лесничеств Красноярского края.

Распределение платежей по группам лесничеств Красноярского края

Рисунок 15 не приводится.

По структуре поступлений в бюджетную систему можно проследить тенденции на рынке лесопродукции в Красноярском крае, определить превалирующие сегменты лесного бизнеса, функционирующего на территориях.

Из приведенных выше диаграмм (не приводятся) и таблицы видно, что для ангарской, енисейской и северной групп лесничеств наибольшую долю поступлений в бюджетную систему составляют платежи по арендной плате. Это связано с тем, что на указанных территориях основной объем лесопользования осуществляется на условиях аренды - то есть крупными и средними предприятиями. Для канской, центральной, ачинской, минусинской групп лесничеств большая доля поступлений в бюджетную систему Российской Федерации формируется предприятиями малого бизнеса, традиционно приобретающими древесину по договорам купли-продажи по результатам аукционов.

Уровень ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.

Динамика среднегодовой величины минимальных ставок за 1 куб. м (рублей) древесины, отпущенной на корню

Рисунок 16 не приводится.

Снижение среднегодовой величины минимальных ставок платы за древесину в 2005 году связано с увеличением в общем объеме реализации древесины доли насаждений, расположенных в удаленных лесных участках: ангарская, енисейская группы лесничеств. В целом к уровню 2003 года величина среднегодовой минимальной ставки за древесину, отпускаемую на корню, в 2007 году возросла в крае в 1,2 раза.

В Красноярском крае ведется системная работа, направленная на создание условий для формирования рыночных цен на древесину, передающуюся в хозяйственный оборот. С этой целью в Красноярском крае регулярно проводятся лесные аукционы, информация об их проведении публикуется в общедоступных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Правительства края в сети Интернет. Стартовые аукционные цены формируются на основе фактически сложившихся рыночных цен.

Динамика размера ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, реализуемую по результатам лесных аукционов

Наименование	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Цена проданной древесины по мин. ставкам	17,98	23,43	25,96	26,1	30
Цена проданной древесины по установленным ставкам (стартовая цена)	42,26	49,16	54,33	44,6	94,2
Аукционная цена 1 куб. м	60,24	72,59	80,29	88,8	124,1
Превышение цены реализации к мин. ставкам	335%	309,8%	309,3%	340,2%	413,7%
Превышение аукционной цены над стартовой, %	142,5	147,7	147,8	199,1	131,8