Закон Иркутской области от 05.05.2004 № 21-оз

 



                               ЗАКОН

                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


6    ОБ    ОБЛАСТНОЙ    ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ПОДДЕРЖКЕ   ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г.
N 31-оз)

     (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз;
от 29.12.2008 г. N 144-оз)


                              Глава 1
                          Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий  Закон  определяет  формы  и  условия  осуществления
областной  государственной  поддержки инновационной деятельности на
территории  Иркутской  области  (далее область). (В редакции Закона
Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз)

     Статья 2. Правовая основа

     Правовую   основу  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от
07.06.2005  г.  N  31-оз)  инновационной  деятельности в области (В
редакции  Закона  Иркутской  области  от  07.06.2005  г.  N  31-оз)
составляют    Конституция    Российской    Федерации,   действующие
нормативные  правовые  акты Российской Федерации, настоящий Закон и
иные нормативные правовые акты области.

     Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     1.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 07.06.2005 г. N
31-оз) В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     1)    инновация    (нововведение)    -    конечный   результат
инновационной  деятельности,  получивший  реализацию  в виде нового
или  усовершенствованного  продукта,  реализуемого на рынке, нового
или  усовершенствованного  технологического процесса, используемого
в практической деятельности;
     2)  инновационная  деятельность  -  процесс,  направленный  на
реализацию   результатов   законченных   научных   исследований   и
разработок  либо  иных  научно-технических  достижений  в новый или
усовершенствованный  продукт,  реализуемый  на  рынке,  в новый или
усовершенствованный   технологический   процесс,   используемый   в
практической  деятельности, а также связанные с этим дополнительные
научные исследования и разработки;
     3)    инновационный    проект   -   комплекс   взаимосвязанных
мероприятий,  обеспечивающих  в  течение  заданного периода времени
создание  и распространение новой или усовершенствованной продукции
либо  нового  или усовершенствованного технологического процесса, а
также  мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью
получения  прибыли  или  иного  полезного  эффекта  и  отраженных в
документации,    содержащей   технико-экономическое,   правовое   и
организационное  обоснование инновационной деятельности, сведения о
целях,  объемах  финансирования и исполнителях, сроках исполнения и
окупаемости проекта;
     4) (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     5)  областная  государственная целевая инновационная программа
(В  редакции  Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз) -
увязанный  по  финансовому  обеспечению,  ресурсам,  исполнителям и
срокам  осуществления комплекс инновационных проектов и мероприятий
по  развитию инновационной деятельности, обеспечивающих эффективное
решение   проблем  научно-технического  и  социально-экономического
развития области;
     6)   субъекты   инновационной   деятельности  -  физические  и
юридические  лица,  осуществляющие  инновационную  деятельность  на
территории  области в соответствии с действующим законодательством,
а также организации инновационной инфраструктуры;
     7)  инновационная инфраструктура - организации, способствующие
инновационной  деятельности  (инновационно-технологические  центры,
технологические  инкубаторы,  технопарки,  учебноделовые  центры  и
другие    специализированные   организации). 
     2.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 07.06.2005 г. N
31-оз)  Термины  и  понятия,  используемые  в настоящем Законе и не
установленные  в  данной  статье,  применяются  в  том  значении, в
котором они используются в законодательстве Российской Федерации.

     Статья   4.   (Утратил  силу  -  Закон  Иркутской  области  от
07.06.2005 г. N 31-оз)
 
                              ГЛАВА 2
   ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз)

     Статья  5.  Полномочия  Законодательного  Собрания (В редакции
Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз) области в сфере
инновационной деятельности

     Законодательное  Собрание (В редакции Закона Иркутской области
от   29.12.2008   г.   N  144-оз)  области  в  сфере  инновационной
деятельности:
     1)  осуществляет  законодательное регулирование форм и условий
областной  государственной  поддержки инновационной деятельности на
территории   области;  (В  редакции  Закона  Иркутской  области  от
07.06.2005 г. N 31-оз)
     (Утратил  силу  -  Закон  Иркутской области от 29.12.2008 г. N
144-оз)
     3)   устанавливает   налоговые   льготы   (В  редакции  Закона
Иркутской   области   от   07.06.2005   г.   N   31-оз)   субъектам
инновационной     деятельности     в     порядке,     установленном
законодательством;
     4)  осуществляет  контроль  за  исполнением  законов области в
сфере инновационной деятельности.

     Статья   6.   Полномочия   Правительства   области   в   сфере
инновационной  деятельности (В редакции Закона Иркутской области от
29.12.2008 г. N 144-оз)

     Правительство  области (В редакции Закона Иркутской области от
29.12.2008 г. N 144-оз) в сфере инновационной деятельности:
     1)    разрабатывает,    утверждает   и   реализует   областную
государственную целевую инновационную программу; (В редакции Закона
Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз)
     2)  определяет  направления  и  осуществляет  конкретные  меры
государственной  поддержки  субъектов инновационной деятельности на
территории области;
     3) организует проведение конкурсов инновационных проектов;
     4)  размещает  на  конкурсной основе областной государственный
заказ  на  создание  наукоемких  видов  продукции и технологических
процессов;
     5)  организует  проведение  экспертизы инновационных проектов,
подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета;
     6)    создает    условия    для    формирования   региональной
инновационной    инфраструктуры    и    активизации   инновационной
деятельности,  в  том  числе содействует образованию некоммерческих
организаций,   предназначенных   для   осуществления  инновационной
деятельности,    а    также    организации    системы   подготовки,
переподготовки    и    повышения    квалификации   менеджеров   для
инновационной деятельности;
     7)  организует  создание  системы  информационного обеспечения
инновационной   деятельности,   проведение  выставок  инновационных
проектов,   конференций,   презентаций   и  иных  научнотехнических
мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности;
     8)  проводит  анализ  состояния  инновационной  деятельности в
области;
     9)    координирует    деятельность   субъектов   инновационной
деятельности;
     10)  осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья  7.  Областная  государственная  целевая  инновационная
программа  (В  редакции Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N
144-оз)

     1.  Областная  государственная целевая инновационная программа
(В  редакции  Закона  Иркутской  области от 29.12.2008 г. N 144-оз)
разрабатывается   с   учетом   программы   социально-экономического
развития   области  на  среднесрочную  перспективу  и  приоритетных
направлений  научно-технической  и  инновационной  деятельности  (В
редакции  Закона  Иркутской  области  от  07.06.2005  г.  N  31-оз)
области.
     2.  Областная  государственная целевая инновационная программа
(В  редакции  Закона  Иркутской  области от 29.12.2008 г. N 144-оз)
содержит   мероприятия,  направленные  на  поддержку  инновационной
деятельности.
     3. Формирование и реализация областной государственной целевой
инновационной  программы  (В  редакции  Закона Иркутской области от
29.12.2008   г.   N  144-оз)  осуществляется  с  учетом  требований
действующего     законодательства    в    порядке,    установленном
Правительством  области  (В  редакции  Закона  Иркутской области от
29.12.2008 г. N 144-оз)

     Статья 8. Экспертиза инновационных проектов

     1.     Экспертиза     инновационных    проектов,    подлежащих
финансированию  за  счет  средств  областного бюджета, представляет
собой  систему  действий,  направленных  на обеспечение объективной
оценки     их     экономической     эффективности,     научной    и
социально-экономической    значимости,   подготовку   обоснованного
заключения  в  целях принятия решения о соответствии инновационного
проекта  требованиям, установленным действующим законодательством и
частью  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 07.06.2005 г. N
31-оз) 2 настоящей статьи.
     2. При    выполнении    экспертизы    инновационного   проекта
проводится его оценка по следующим основным критериям:
     1)  значимость  реализации  проекта для экономики и социальной
сферы области;
     2)   согласованность  проекта  с  приоритетными  направлениями
программы  социально-экономического развития области и приоритетами
научно-технической  и инновационной деятельности (В редакции Закона
Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз);
     3)  соответствие  целям  и задачам, определенным для областной
государственной  целевой инновационной программы (В редакции Закона
Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз);
     4) научно-технический уровень проекта;
     5)  обоснованные  ожидаемые социально-экономические результаты
внедрения;
     6) сроки планируемого внедрения;
     7)  фактическая  стоимость  и  срок окупаемости инновационного
проекта.

     Статья 9. Конкурс инновационных проектов

     1.  Конкурс  инновационных  проектов,  прошедших  экспертизу в
установленном  порядке, проводится с целью отбора наиболее значимых
и  эффективных  инновационных проектов для включения их в областную
государственную  целевую инновационную программу (В редакции Закона
Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз).
     2.   Порядок   проведения   конкурса   инновационных  проектов
определяется  Правительством  области  (В редакции Закона Иркутской
области от 29.12.2008 г. N 144-оз)

                              Глава 3
      Государственные гарантии и финансирование инновационной
                           деятельности

     Статья 10. Гарантии субъектам инновационной деятельности

     Органы   государственной   власти  области  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  иными законами и нормативными правовыми актами
Российской  Федерации и области гарантируют субъектам инновационной
деятельности независимо от форм собственности:
     1)  государственную  поддержку,  оказываемую  в  порядке  и на
условиях,   определенных   настоящим   Законом,  иными  законами  и
нормативными  правовыми  актами  области,  инновационных программ и
проектов,  направленных  на  развитие  (В редакции Закона Иркутской
области  от  07.06.2005  г.  N 31-оз) инновационной деятельности (В
редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз);
     2)  государственную  поддержку,  оказываемую  в  порядке  и на
условиях,   определенных   настоящим   Законом,  иными  законами  и
нормативными   правовыми   актами   области,  создания  и  развития
инновационной инфраструктуры;
     3)  свободу  доступа  к  информации  о приоритетах (Исключен -
Закон  Иркутской  области  от  07.06.2005 г. N 31-оз) инновационной
деятельности  (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.2005 г.
N    31-оз),    об   инновационных   потребностях   и   результатах
научно-технической  и  инновационной  деятельности,  за исключением
случаев, установленных федеральным законодательством;
     4)   право  участвовать  в  конкурсах,  организуемых  в  целях
оказания    областной   государственной   поддержки   инновационных
проектов,  осуществления  закупок  наукоемкой  продукции, техники и
технологии,   размещения   государственных   заказов   на  создание
инноваций;
     5) гласное проведение конкурсов инновационных проектов.

     Статья   11.   Финансирование  инновационной  деятельности  на
территории области

     Финансирование   инновационной   деятельности   на  территории
области   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  может
осуществляться за счет:
     1) средств областного бюджета;
     2)   средств   физических  и  юридических  лиц,  в  том  числе
инвестиционных   и   лизинговых  компаний,  кредитных  и  страховых
организаций,  венчурных  инновационных  фондов,  средств зарубежных
инвесторов, средств иных инвесторов;
     3) средств международных финансовых организаций и фондов;
     4) собственных средств субъектов инновационной деятельности;
     5) (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     6)     иных    источников,    не    запрещенных    действующим
законодательством.

                              Глава 4
   Предоставление областной государственной поддержки субъектам
                    инновационной деятельности

     Статья 12. Направления областной государственной поддержки

     Государственной  поддержке  за счет средств областного бюджета
подлежат:
     1)             выполнение            научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  и  технологических  работ,  направленных на
создание   новой   или  усовершенствованной  продукции,  новых  или
усовершенствованных технологических процессов;
     2)  проведение маркетинговых исследований и организация рынков
сбыта инновационных продуктов;
     3) создание и развитие инновационной инфраструктуры;
     4)   подготовка  и  переподготовка  кадров  для  инновационной
деятельности;
     5)  осуществление  технологического переоснащения и подготовки
производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;
     6)   производство  новой  или  усовершенствованной  продукции,
применение   нового   или   усовершенствованного   технологического
процесса    до    достижения    нормативного    срока   окупаемости
инновационного проекта.

     Статья    13.   Виды   областной   государственной   поддержки
инновационной деятельности за счет средств областного бюджета

     1. Областная      государственная      поддержка     субъектов
инновационной  деятельности  за  счет  средств  областного  бюджета
может осуществляться в следующих формах:
     1) (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     2)      субсидии     юридическим     лицам,     индивидуальным
предпринимателям,  физическим  лицам;  (В редакции Закона Иркутской
области от 29.12.2008 г. N 144-оз)
     (Утратил  силу  -  Закон  Иркутской области от 29.12.2008 г. N
144-оз)
     4) (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     5) (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской     области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     2.   Юридические   лица,  реализующие  инновационные  проекты,
включенные   в   областную  государственную  целевую  инновационную
программу  (В  редакции Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N
144-оз),  могут  освобождаться  от  арендной  платы  за пользование
недвижимым  имуществом,  находящимся  в  областной  государственной
собственности,  в  соответствии  с  законами  и  иными нормативными
правовыми актами области.

     Статья  14.  Условия  предоставления областной государственной
поддержки субъектам инновационной деятельности

     1. Областная государственная поддержка субъектам инновационной
деятельности  осуществляется  на  следующих  условиях  (В  редакции
Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N 144-оз):
     1)  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 29.12.2008 г. N
144-оз)по    инновационным    проектам,    имеющим   особо   важное
социально-экономическое    значение    и   в   наибольшей   степени
соответствующим       приоритетным       направлениям      развития
научно-технической   и   инновационной  деятельности,  определенным
программой    социально-экономического    развития    области    на
среднесрочную перспективу;
     2)  (Утратил     силу     -     Закон     Иркутской    области
от 07.06.2005 г. N 31-оз)
     2. Юридическим  и  физическим  лицам,  победившим  в конкурсах
инновационных  проектов,  предоставляется областная государственная
поддержка в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
     3.   Юридическим  лицам,  инновационная  деятельность  которых
составляет  не  менее  70  процентов  от общего объема работ, могут
предоставляться  налоговые  льготы  (В  редакции  Закона  Иркутской
области  от  07.06.2005  г. N 31-оз) в соответствии с федеральным и
областным законодательством о налогах и сборах.
     4. Областная  государственная  поддержка не может быть оказана
субъектам инновационной деятельности:
     1) находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
     2)   на   имущество   которых   в   установленном  федеральным
законодательством  порядке наложен арест или обращено взыскание или
иное обременение;
     3)  имеющим  просроченную  задолженность  по  уплате налогов и
сборов  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 07.06.2005 г. N
31-оз)  в  бюджеты  любого  уровня,  по  ранее  выданным  бюджетным
кредитам    либо    допустившим   нецелевое   использование   ранее
предоставленных средств областного бюджета;
     4)  в  иных  случаях,  предусмотренных федеральным и областным
законодательством.

     Статья   15.   Условия   участия  инвесторов  в  осуществлении
финансирования инновационной деятельности

     С    целью    привлечения    инвестиций   для   финансирования
инновационных    проектов,    выполняемых    в   рамках   областных
государственных  целевых  программ  (В  редакции  Закона  Иркутской
области  от  29.12.2008  г.  N  144-оз), инвесторам, осуществляющим
финансирование  инновационной  деятельности,  могут предоставляться
финансовые  средства  из  бюджета  области  на  возвратной основе в
соответствии  с  действующим  законодательством. (В редакции Закона
Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз)

     Статья     16.     Областная     государственная     поддержка
внешнеэкономических связей в сфере инновационной деятельности

     1. Органы  государственной  власти области создают условия для
развития     инновационной     предпринимательской    деятельности,
осуществляемой совместно с иностранными инвесторами.
     2.   Законами  области  могут  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  устанавливаться  налоговые  льготы  (В  редакции
Закона  Иркутской области от 07.06.2005 г. N 31-оз) для иностранных
инвесторов,   вкладывающих   средства   в   инновационные  проекты,
включенные   в   областную  государственную  целевую  инновационную
программу  (В  редакции Закона Иркутской области от 29.12.2008 г. N
144-оз) и в развитие инновационной инфраструктуры.

                              Глава 5
                     Заключительные положения

            Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Б.А. Говорин


Иркутск
5 мая 2004 г.
N 21-оз