|
Расширенный поиск
Закон Иркутской области от 10.02.1995 № 34
Документ имеет не последнюю редакцию.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ У С Т А В Иркутской области (В редакции Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 09.09.96 г. N 43-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 14.12.96 г. N 54-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 28.07.98 г. N 26-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов, проживающих в области, утверждая права и свободы человека как высшие ценности, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства, стремясь укрепить межнациональное согласие, доверие и взаимопонимание в области, учитывая планетарное значение озера Байкал, уникальные природные богатства области и необходимость их рационального использования, признавая необходимость закрепления государственно-правового статуса области и создания правовой основы для всестороннего развития, в интересах всего населения области и будущих поколений ее жителей, ПРИНИМАЕТ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ. ГЛАВА 1 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ Статья 1. Статус области 1. Область - равноправный субъект Российской Федерации. Территория области является частью единой территории Российской Федерации. 2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, федеральными законами и Уставом области. 3. Изменение статуса области производится в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Статус области не может быть изменен без ее согласия, выраженного населением области путем областного референдума. Статья 2. Права и свободы человека и гражданина 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются в области в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью органов государственной власти области. 2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации. 3. Равноправие граждан на территории области обеспечивается независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 4. Коренные малочисленные народы имеют право на сохранение исконной среды обитания. Статья 3. Народовластие 1. Единственным источником власти в области являются граждане Российской Федерации, проживающие на ее территории. Граждане осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Высшим и непосредственным выражением народовластия в области являются областной и местные референдумы и свободные выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Областной референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом области. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом области, а также уставами муниципальных образовани. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 5. Гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории области (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), обеспечивается право на получение достоверной информации по всем вопросам жизни общества, кроме сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Статья 4. Государственная власть 1. Государственная власть в области строится на основе: - разделения на законодательную, исполнительную и судебную; - разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области; - разграничения компетенции и взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления. 2. Законодательную власть области осуществляет Законодательное собрание области. Исполнительную власть области осуществляет Губернатор и возглавляемая им администрация области. Судебную власть в области осуществляют суды, входящие в судебную систему Российской Федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны. 3. Органы государственной власти области несут ответственность перед населением области за надлежащее выполнение полномочий, установленных законами. Статья 5. Предметы ведения и полномочия области. 1. Вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти. В исключительном ведении области находятся: а) принятие и изменение Устава области и законов области; б) согласование изменения статуса и территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) в) административно-территориальное устройство области; г) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности в соответствии с общими принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; формирование органов государственной власти области; д) областная государственная собственность; е) областной бюджет, областные внебюджетные фонды, областные налоги, сборы и иные платежи; ж) областная государственная политика цен; з) областные программы экономического, экологического, социального, культурного развития области; и) областные энергетические и иные системы жизнеобеспечения: транспорт; информация; связь области; к) межрегиональные связи области; л) областная государственная служба; м) награды и почетные звания области; н) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с субъектами Российской Федерации. 2. Область по вопросам совместного ведения осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции. До издания соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. Статья 6. Отношения Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом 1. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ является субъектом Российской Федерации и входит в Иркутскую область. 2. Область строит свои взаимоотношения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, договорами (соглашениями) между органами государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, принимают участие в выборах депутатов Законодательного собрания и Губернатора. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 7. Государственный язык в области. Символика области. День области 1. Государственным языком в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации является русский язык. 2. Область имеет свой герб и флаг. Описание и порядок использования официальной символики области определяются законом области. 3. Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1937 г. об образовании Иркутской области считается днем Иркутской области.День Иркутской области отмечается во второе воскресенье октября (В редакции Закона Иркутской области от 28.07.98 г. N 26-оз). ГЛАВА 2 СОБСТВЕННОСТЬ, ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ И НАЛОГИ ОБЛАСТИ. Статья 8. Отношения собственности. 1. Экономической основой области являются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Все формы собственности на территории области обеспечиваются равной правовой защитой. 3. Правомочия собственника, а также порядок возникновения и прекращения права собственности определяются федеральным законодательством. 4. Вопросы размещения предприятий всех форм собственности, их реконструкции и расширения на территории области, рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды решаются органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством. Статья 9. Государственная собственность области. 1. Государственная собственность на территории области выступает в виде федеральной, областной собственности, собственности Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и иных субъектов Российской Федерации. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. В государственной собственности области находится имущество и иные объекты, обеспечивающие ее самостоятельность как субъекта Российской Федерации. 3. Разграничение государственной собственности на Федеральную и областную осуществляется федеральными и областными органами государственной власти совместно в соответствии с законодательством. 4. Государственная собственность области формируется любыми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами. 5. Владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности области, осуществляется органами государственной власти области в порядке, установленном законодательством. Органы государственной власти области участвуют в управлении объектами федеральной собственности в порядке, определенном федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 10. Природные ресурсы. 1. Земля и ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности населения области. 2. Правовой режим природных ресурсов, расположенных на территории области, определяется областными законами в соответствии с общими принципами, установленными федеральными законами. Статья 11. Областные финансовые ресурсы. 1. Областные финансовые ресурсы находятся в полном ведении органов государственной власти области и состоят из: - средств областного бюджета; - средств областных внебюджетных фондов; - средств, выделяемых области из федерального бюджета; - кредитных ресурсов; - привлеченных средств физических и юридических лиц; - средств, полученных от областных займов и облигаций. 2. Областные финансовые ресурсы для решения федеральных и межрегиональных программ могут объединяться на договорной основе с федеральными финансовыми ресурсами, финансовыми ресурсам субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. 3. Долговые обязательства не принимаются областью или от ее имени, если только эти обязательства не предусмотрены законодательством области. Статья 12. Бюджетное устройство области. 1. Бюджетное устройство области есть принципы и организация бюджетной системы области. Принципами бюджетного устройства области являются единство, самостоятельность и сбалансированность бюджетной системы области. 2. Бюджетная система области (консолидированный бюджет области) представляет совокупность областного бюджета и местных бюджетов, основанную на экономических отношениях и законодательстве. 3. В целях становления и развития местного самоуправления в местные бюджеты направляются отчисления от регулируемых источников доходов, собираемых на соответствующих территориях местных сообществ, по нормативам, установленным на долговременной основе законом области. Статья 13. Областной бюджет. 1. Областной бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти области в интересах ее населения. 2. Самостоятельность областного бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом органов государственной власти области определять направления расходования его средств. Статья 14. Внебюджетные фонды. 1. Областные внебюджетные фонды представляют собой обособленную часть областных финансовых ресурсов, имеющих самостоятельные источники формирования и целевое направление использования. 2. Порядок формирования, управления и контроля за использованием областных внебюджетных фондов определяется законом области. Управление областными внебюджетными фондами осуществляется администрацией области. Контроль за целевым использованием средств областных внебюджетных фондов осуществляет Законодательное собрание области. 3. Управление средствами федеральных внебюджетных фондов, сформированных на территории области, осуществляется совместно территориальными представительствами федеральных фондов и администрацией области. Статья 15. Налогообложение в области. Установление и отмена областных налогов, сборов, пошлин и других платежей осуществляются областью самостоятельно в соответствии с общими принципами налогообложения, установленными федеральным и областным законодательством. ГЛАВА 3. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ. Статья 16. Административно-территориальное устройство области 1. Административно-территориальное устройство есть территориальная организация области путем деления ее территории на части - административно-территориальные образования, представляющие единую систему, с целью оптимальной организации государственного управления. 2. Административно-территориальное устройство области основывается на следующих принципах: - учета исторически сложившейся системы расселения населения и тенденций ее развития; - учета географического положения, размера территории, численности ее населения; - социально-экономического единства территории; - содействия рациональному использованию природных ресурсов и развитию социально-экономического потенциала территории; - учета границ муниципальных образований при установлении и изменении административно-территориальных границ; - учета исторических, национальных и иных местных традиций. 3. Органы государственной власти области самостоятельно решают вопросы административно-территориального устройства области в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. При возникновении споров по вопросам административно-территориального устройства области и невозможности разрешения их на основе согласительных процедур решение принимается в судебном порядке. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 17. Административно-территориальные образования в области 1. Административно-территориальными образованиями в области являются поселения, объединения поселений, части поселений. Виды и статус административно-территориальных образований определяются законом области. 2. Образование, преобразование и упразднение административно-территориальных образований, установление и изменение их границ и наименований осуществляются в порядке, предусмотренном законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 18. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ и административно-территориальное устройство Иркутской области. 1. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ определяет вопросы территориальных взаимоотношений с областью на основе Договора с Иркутской областью и в соответствии с федеральным законом. 2. Вопросы собственного административно-территориального устройства Усть-Ордынский Бурятский автономный округ решает самостоятельно. Статья 19. Областной центр Иркутской области 1. Областным центром Иркутской области является город Иркутск. Областной центр является местом нахождения областных органов государственной власти и территориальных органов федеральных органов государственной власти. 2. Статус областного центра, его взаимоотношения с областью, механизм компенсации городу Иркутску дополнительных затрат, связанных с осуществлением им функций областного центра, устанавливаются законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) ГЛАВА 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ. Статья 20. Понятие нормативно - правовой системы области. 1. Нормативно-правовую систему области образуют Устав области, областные законы и иные нормативные правовые акты областных органов государственной власти и органов местного самоуправления области договоры и соглашения области (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз). Нормативно-правовая система области является частью нормативно-правовой системы Российской Федерации. 2. Законы и иные областные нормативные правовые акты издаются по вопросам совместного ведения Российской Федерации и области в соответствии и в развитие федерального законодательства, принятого в пределах компетенции Российской Федерации. Законы и иные областные нормативные правовые акты по вопросам исключительного ведения области принимаются областными органами государственной власти самостоятельно. 3. Устав области, законы области и иные областные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат государственной защите на территории области в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 21. Устав области. Законы области. 1. Устав области является конституционным актом области, определяющим основы жизнедеятельности и развития области. 2. Законы области принимаются в соответствии и в развитие Устава области и регламентируют важнейшие сферы жизнедеятельности области. 3 Порядок подготовки и принятия Устава области и законов области определяются Уставом и законодательством области. Статья 22. Иные областные нормативные правовые акты. 1. Иные областные нормативные правовые акты, издаваемые Законодательным собранием, Губернатором, заместителями главы администрации области, структурными подразделениями администрации области, входят в единую нормативно-правовую систему области и принимаются в соответствии и в развитие федерального и областного законодательства. Иные областные нормативные правовые акты не должны противоречить Уставу и законам области. В случае противоречия действуют законы области. 2. Виды областных нормативных правовых актов устанавливаются Уставом и законом области. Статья 23. Нормативные правовые акты местного самоуправления. 1. Нормативные правовые акты местного самоуправления являются составной частью единой нормативно-правовой системы области. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) федеральными и областными законами. ГЛАВА 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ. Статья 24. Законодательное собрание области. 1. Законодательное собрание области является постоянно действующим однопалатным законодательным и представительным органом государственной власти области. 2. Законодательное собрание состоит из 45 депутатов и избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) проживающими в области, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Депутатом Законодательного собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) достигший возраста 21 года и обладающий активным избирательным правом. 4. Порядок выборов депутатов Законодательного собрания устанавливается законом области в соответствии с федеральными законами и Уставом области (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз). Статья 25. Организация деятельности Законодательного собрания. 1. Депутаты Законодательного собрания работают на постоянной основе либо путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Законодательным собранием. 2. Законодательное собрание на свое первое после выборов заседание созывается председателем Региональной избирательной комиссии по истечении срока полномочий Законодательного собрания прежнего созыва и не позднее 20 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания. Первое заседание Законодательного собрания открывает председатель избирательной комиссии области (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) и ведет его до избрания председателя Законодательного собрания или председательствующего на заседании из числа депутатов Законодательного собрания. 3. Основной организационной формой деятельности Законодательного собрания являются сессии, состоящие из заседаний Законодательного собрания и проводимых между ними заседаний его комитетов и комиссий, публичных депутатских слушаний. Сессии Законодательного собрания проводятся не реже двух раз в квартал. Сессия Законодательного собрания правомочна при участии в ее работе не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания. Сессии Законодательного собрания созываются председателем Законодательного собрания. В случае отсутствия установленного кворума председатель Законодательного собрания повторно созывает сессию не ранее, чем через 10 и не позднее, чем через 20 дней. Внеочередная сессия Законодательного собрания созывается по требованию не менее одной трети депутатов Законодательного собрания либо по требованию Губернатора, либо по требованию не менее двух третей органов местного самоуправления. 4. Для ведения заседаний и осуществления внутриорганизационных полномочий Законодательное собрание избирает председателя Законодательного собрания и его заместителей (В редакции Закона Иркутской области от 09.09.96 г. N 43-оз). Председатель Законодательного собрания и его заместители (В редакции Закона Иркутской области от 09.09.96 г. N 43-оз) подотчетны Законодательному собранию и могут быть освобождены им от должности. 5. Законодательное собрание для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии. Законодательное собрание в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии и рабочие группы. 6. Порядок деятельности Законодательного собрания определяется Регламентом Законодательного собрания, принимаемым в форме закона области. Статья 26. Полномочия Законодательного собрания. 1. Законодательное собрание принимает законы по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и области и к исключительному ведению области. 2. Законодательное собрание по представлению Губернатора рассматривает и утверждает: - областной бюджет и отчет об его исполнении; - программу социально-экономического развития области; - порядок формирования, управления и контроля за использованием средств областных внебюджетных и валютных фондов; - общий порядок управления и распоряжения областной государственной собственностью. 3. Законодательное собрание осуществляет контроль за: - исполнением законов области; - выполнением программы социально-экономического развития области; - исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета, средств областных внебюджетных и валютных фондов; - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения областной государственной собственностью. 4. К ведению Законодательного собрания относятся: а) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного собрания; в) согласование введения чрезвычайного положения на территории области или ее части в соответствии с федеральным конституционным законом (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз); г) утверждение постановления Губернатора о введении особого положения на территории области или ее части; д) подтверждение полномочий вновь избранных депутатов Законодательного собрания; е) назначение выборов депутатов Законодательного собрания вместо выбывших; ж) назначение выборов Губернатора; з) назначение на должность судей Уставного суда области; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) и) согласование назначения на должность (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) по представлению Губернатора первого заместителя главы администрации области; к) согласование совместно с Губернатором назначения на должность прокурора области и начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) л) назначение и освобождение от должности половины членов словами избирательной комиссии области (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз); м) назначение и освобождение от должности членов Контрольно-счетной палаты области; н) досрочное прекращение полномочий Законодательного собрания в результате самороспуска; о) выдвижение обвинения против Губернатора в совершении тяжкого преступления и отрешение от должности Губернатора в порядке, определенном Уставом области; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) п) принятие отставки Губернатора; р) выражение недоверия должностным лицам администрации области и руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз); с) ратификация и денонсация договоров, заключенных от имени области в предусмотренном законом области порядке; т) обращение в суды; у) назначение областного референдума, областного опроса, народного обсуждения проектов законов области; ф) осуществление иных полномочий, предусмотренных законами. 5. Законодательное собрание по вопросам, указанным в пункте 4 настоящей статьи, внутренней организации деятельности, а также по иным вопросам, установленным федеральными и областными законами, принимает постановления. 6. Постановления Законодательного собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Уставом области. 7. Законодательное собрание самостоятельно решает все вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и Уставом области к его компетенции. Иные органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции Законодательного собрания. Статья 27. Принятие законов области. 1. Право законодательной инициативы в Законодательном собрании принадлежит Губернатору, депутатам Законодательного собрания, Думе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, органам местного самоуправления, прокурору области, а также Уставному суду, областному суду, арбитражному суду, областному объединению профсоюзов в лице его выборных органов (конференции, совета объединения) по вопросам их ведения. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Законопроекты, внесенные Губернатором, рассматриваются Законодательным собранием в первоочередном порядке. Проекты законов области могут быть внесены в порядке народной законотворческой инициативы, осуществляемой в соответствии с законом области. Проекты законов, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы или от граждан, могут быть внесены в Законодательное собрание через государственные органы и лица, которые обладают правом законодательной инициативы. 2. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов области, о изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения администрации области. 3. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания, если иное не предусмотрено Уставом области. Статья 28. Подписание, обнародование и вступление в силу, законов области. 1. Принятый закон области в течение 10 дней направляется Губернатору для подписания и обнародования. 2. Губернатор в течение 10 дней с момента поступления принятого Законодательным собранием закона области подписывает и обнародует его. 3. Принятый закон области до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть возвращен Губернатором с замечаниями Законодательному собранию для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненный Губернатором закон области может быть принят Законодательным собранием в прежней редакции в случае его одобрения большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного собрания. В этом случае Губернатор обязан подписать и обнародовать его в течение 5 дней с момента поступления. 4. Закон области вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен законом. 5. Если закон области принят Законодательным собранием, а Губернатор его не подписал и не возвратил для повторного рассмотрения в течение 10 дней , то данный закон подлежит обнародованию и вступает в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи. Статья 29. Статус депутата Законодательного собрания. 1. Депутатами Законодательного собрания не могут быть Губернатор, государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры, депутаты иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления. 2. Депутаты, работающие в Законодательном собрании на постоянной основе, не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 3. Депутат Законодательного собрания при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к какой-либо ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Законодательном собрании. 4. Права, обязанности и гарантии деятельности депутатов Законодательного собрания определяются законом области. Закон об изменении установленных ранее прав, обязанностей и гарантий деятельности депутатов Законодательного собрания вступает в действие с момента избрания Законодательного собрания нового созыва. Статья 30. Срок и основания прекращения полномочий депутата Законодательного собрания. 1. Полномочия депутата Законодательного собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы Законодательного собрания нового созыва. 2. Полномочия депутата Законодательного собрания прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий (об отставке); б) неучастия депутата в работе сессий Законодательного собрания в течение трех месяцев подряд в связи с его выездом на постоянное место жительства за пределы области; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) в) прекращения гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; д) признания депутата недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) объявления депутата умершим решением суда, вступившим в законную силу; ж) смерти депутата; з) наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности - поступлением на государственную или муниципальную службу, назначением судьей, прокурором, избранием депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) и) досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания. к) лишения депутатского мандата в связи с неучастием в работе сессий Законодательного собрания в течение четырех месяцев подряд без уважительных причин. (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 3. Полномочия депутата Законодательного собрания досрочно прекращаются в случае направления депутатом письменного заявления о сложении депутатских полномочий (об отставке) с момента принятия Законодательным собранием соответствующего постановления. Отставка депутата констатируется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования. В случаях, предусмотренных подпунктами "б","з" и "к" пункта 2 настоящей статьи, полномочия депутата Законодательного собрания досрочно прекращаются с момента принятия Законодательным собранием соответствующего постановления. Постановление о прекращении полномочий депутата принимается Законодательным собранием не позднее чем через один месяц с момента наступления указанных обстоятельств. Полномочия депутата Законодательного собрания считаются досрочно прекращенными в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания. По иным основаниям полномочия депутата Законодательного собрания досрочно прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий и констатируются постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования. (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Законодательного собрания Полномочия Законодательного собрания могут быть прекращены досрочно: а) решением Законодательного собрания о самороспуске; б) решением Губернатора о досрочном роспуске Законодательного собрания в связи с не проведением более трех месяцев подряд сессий Законодательного собрания вследствие неоднократного отсутствия кворума, необходимого для работы сессии; в) на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) ГЛАВА 6. ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ. Статья 32. Губернатор области. 1. Губернатор является главой и высшим должностным лицом области. Губернатор возглавляет исполнительную власть области и является главой администрации области. 2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), не имеющий гражданства иностранного государства, (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) обладающий активным избирательным правом. 3. Губернатор избирается путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Ни одно лицо не может быть избрано на должность Губернатора более двух раз подряд. Порядок выборов Губернатора определяется законом области. 4. Губернатор не может состоять на иной государственной и муниципальной службе, быть депутатом Законодательного собрания области и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 5. Губернатор вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: "Вступая в должность Губернатора Иркутской области, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора, защищать интересы населения области, уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Иркутской области". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного собрания области, а также депутатов Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области, глав местного самоуправления не позднее двух месяцев со дня официального объявления результатов выборов. Статья 33. Полномочия Губернатора 1. Полномочия Губернатора как главы области: а) представление области во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также в международных и внешнеэкономических связях; подписание договоров от имени области; б) внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; в) обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, другие суды в порядке, установленном законодательством; г) назначение очередных выборов в Законодательное собрание; назначение выборов в Законодательное собрание в случае досрочного прекращения его полномочий; д) представление Законодательному собранию кандидатур для назначения на должности судей Уставного суда области; е) назначение половины членов избирательной комиссии области; ж) согласование назначения должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством; з) согласование назначения на должность прокурора области и начальника Управления Судебного департамента в Иркутской области; и) досрочный роспуск Законодательного собрания в случаях, предусмотренных федеральным законом и Уставом области; к) обращение с инициативой о прекращении полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом области; л) подписание и обнародование законов области; отклонение принятых Законодательным собранием законов и внесение их на повторное рассмотрение; м) обращение к Законодательному собранию с ежегодным посланием о положении дел в области; н) внесение предложения о созыве внеочередной сессии Законодательного собрания; о) назначение областного референдума; п) представление программы социально-экономического развития области на утверждение Законодательному собранию; р) награждение наградами области и присвоение почетных званий области; с) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области. 2. Полномочия Губернатора по осуществлению исполнительной власти: а) представление органа исполнительной власти области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по должности; б) руководство деятельностью администрации области; в) распоряжение средствами областного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание Законодательного собрания; г) назначение на должность с согласия Законодательного собрания первого заместителя главы администрации области. При согласовании с Законодательным собранием назначения на должность первого заместителя главы администрации области одна и та же кандидатура не может предлагаться Губернатором более двух раз; д) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации области и определение их полномочий; е) рассмотрение постановлений Законодательного собрания о выражении недоверия должностным лицам администрации области и принятие по ним окончательного решения; ж) утверждение структуры и штатов администрации области, учреждение и формирование совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе; з) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании; и) участие в заседаниях Законодательного собрания либо делегирование на них своих представителей; предложение вопросов в повестку дня сессии Законодательного собрания; к) внесение в Законодательное собрание проекта областного бюджета и отчета о его исполнении; л) внесение заключений на проекты правовых актов, обязательных для рассмотрения Законодательным собранием; м) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области. 3. Во исполнение федеральных законов и законов области, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Губернатор издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории области. Правовые акты Губернатора направляются в Законодательное собрание в день их подписания. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 34. Временное исполнение обязанностей главы администрации области 1. В период временного отсутствия Губернатора обязанности главы администрации области исполняет первый заместитель главы администрации области. 2. Губернатор вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей главы администрации области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 35. Прекращение полномочий Губернатора 1. Полномочия Губернатора прекращаются в случаях: а) истечения их срока; б) отставки; в) прекращения гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; д) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу; ж) его стойкой неспособности в течение более четырех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; з) отрешение его от должности; и) его смерти. 2. Полномочия Губернатора в связи с истечением их срока прекращаются с момента принесения торжественной присяги вновь избранным Губернатором. В случае отрешения Губернатора от должности его полномочия прекращаются с момента принятия Законодательным собранием постановления об отрешении его от должности. Отставка Губернатора осуществляется путем направления соответствующего заявления в Законодательное собрание. Полномочия Губернатора прекращаются с момента принятия Законодательным собранием постановления об его отставке. В остальных случаях полномочия Губернатора прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий. Досрочное прекращение его полномочий констатируется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования. 3. В случаях наступлений обстоятельств, указанных в подпунктах "б" - "и" пункта 1 настоящей статьи, обязанности Губернатора временно исполняет первый заместитель главы администрации области либо иное должностное лицо, исполняющее обязанности первого заместителя главы администрации области. Исполняющий обязанности Губернатора не имеет права распускать Законодательное собрание, назначать областной референдум, вносить предложения о поправках в Устав области и его пересмотре, а также обращаться с инициативой отстранения от должности глав местного самоуправления. 4. В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора новые выборы должны быть назначены в срок, установленный законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 36. Выдвижение обвинения против Губернатора области и отрешение его от должности. 1. Губернатор может быть отрешен от должности Законодательным собранием на основании выдвинутого обвинения в совершении тяжкого преступления, подтвержденного заключением Уставной палаты о наличии в действиях Губернатора признаков соответствующего преступления, и при соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Постановление Законодательного собрания о выдвижении обвинения против Губернатора принимается тайным голосованием по инициативе не менее одной трети депутатов Законодательного собрания при наличии соответствующего заключения специально образуемой депутатской комиссии большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания. 3. Постановление Законодательного собрания об отрешении Губернатора от должности принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания не позднее, чем в месячный срок после подтверждения заключением Уставной палаты наличия в действиях Губернатора признаков соответствующего преступления и при соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Если в указанный срок Законодательное собрание не примет постановление об отрешении Губернатора от должности, обвинение против него считается отклоненным. Статья 37. Администрация области. 1. Администрация области является органом исполнительной власти области. Порядок организации и деятельности администрации области определяется законом области. 2. Администрация области обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти области, осуществление задач социально-экономического развития, исполнение на территории области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) и Правительства Российской Федерации, законов области, правовых актов Губернатора. 3. Администрация области состоит из Губернатора, первого заместителя и заместителей главы администрации области, структурных подразделений администрации области, осуществляющих полномочия исполнительной власти области в конкретных сферах управления, руководителей и иных должностных лиц структурных подразделений администрации области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 4. Первый заместитель и заместители главы администрации области, руководители структурных подразделений администрации области слагают свои полномочия перед вступившим в должность вновь избранным Губернатором. Порядок сложения полномочий определяется законом области. (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 38. Компетенция администрации области. Правовые акты администрации области. 1. Администрация области: - разрабатывает проект областного бюджета, отчет об исполнении областного бюджета и представляет их Губернатору для внесения на рассмотрение Законодательного собрания; - исполняет областной бюджет; - управляет и распоряжается областной государственной собственностью; - обеспечивает проведение экономической, социальной и культурной политики области; - разрабатывает и организует выполнение областных государственных программ; - принимает меры по обеспечению законности, общественной безопасности и правопорядка в области; - осуществляет иные полномочия, установленные законодательством. 2. Первый заместитель и заместители главы администрации области в пределах своей компетенции издают распоряжения по организационным и иным оперативным вопросам. Первый заместитель главы администрации области может принимать нормативные акты в форме постановлений, обязательных для исполнения на всей территории области, по поручению Губернатора, а также в случае исполнения обязанностей Губернатора или главы администрации области. Руководители структурных подразделений администрации области в пределах своей компетенции принимают инструкции, положения, правила и иные нормативные правовые акты. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 39. Выражение недоверия должностным лицам администрации области. 1. В случаях установления фактов нарушения федеральных и областных законов должностными лицами администрации им может быть выражено недоверие. Законодательное собрание рассматривает вопрос о выражении недоверия по инициативе не менее одной трети депутатов. Постановление о выражении недоверия принимается тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного собрания. 2. В случае выражения недоверия должностным лицам администрации области Губернатор в месячный срок обязан отстранить соответствующее должностное лицо от должности, либо мотивированно отклонить постановление Законодательного собрания. ГЛАВА 7. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ. Статья 40. Понятие и система местного самоуправления. 1. Местное самоуправление области представляет собой систему организации деятельности населения для самостоятельного и под собственнуюответственность решения вопросов местного значения. 2. Систему местного самоуправления составляют выборные и другие органы местного самоуправления, а также формы непосредственной демократии. Статья 41. Правовая основа местного самоуправления. 1. Порядок организации и осуществления местного самоуправления в области определяется уставами муниципальных образований (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), соответствии с принципами местного самоуправления, установленными Конституцией Российской Федерации (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), федеральным и областным законодательством. 2. В уставе муниципального образования закрепляются экономическая и финансовая основа местного самоуправления; общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; компетенция, структура и порядок формирования и прекращения деятельности органов местного самоуправления; формы и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; вопросы муниципальной службы и иные особенности организации и осуществления местного самоуправления. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 42. Основные принципы местного самоуправления Местное самоуправление основывается на принципах: - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления, запрета на ограничение прав местного самоуправления; - самостоятельности и ответственности населения муниципального образования в решении вопросов местного значения; - организационной, экономической и финансовой самостоятельности; - недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому; - государственной поддержки местного самоуправления; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 43. Право граждан на участие в местном самоуправлении. Право граждан на участие в местном самоуправлении включает в себя: - право непосредственно или через органы местного самоуправления (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) участвовать в решении вопросов местного значения; - право избирать и быть избранными (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) в органы местного самоуправления; - право отзывать избранных представителей; - право состоять на муниципальной службе; - право получения информации о деятельности органов и должностных лиц (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) местного самоуправления; - судебную защиту права на участие в местном самоуправлении. Статья 44. Муниципальное образование 1. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статус муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области. 2. Границы муниципального образования устанавливаются законом области по представлению Губернатора с учетом мнения населения, размера, единства и целостности территории муниципального образования, административно-территориальных границ и обеспеченности земельными, материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для решения вопросов местного значения. Порядок создания, реорганизации и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом области. 3. В случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения в пределах данной территории, муниципальное образование может быть упразднено решением представительного органа местного самоуправления с согласия населения, выраженного путем референдума. При невозможности проведения референдума решение об упразднении муниципального образования может быть принято Законодательным собранием. До решения вопроса о включении территории упраздненного муниципального образования в состав иных муниципальных образований на его территории вводится временное государственное управление, если иной порядок осуществления полномочий местного самоуправления не определен в решении об упразднении муниципального образования. 4. При возникновении обстоятельств, указанных в части первой пункта 3 настоящей статьи, на территории соответствующего муниципального образования по ходатайству главы муниципального образования и (или) представительного органа местного самоуправления может быть введено временное государственное управление. При фактическом прекращении деятельности органов местного самоуправления Губернатор может самостоятельно внести представление в Законодательное собрание о введении временного государственного управления. Решение о введении временного государственного управления принимается с учетом мнения населения соответствующего муниципального образования. 5. Временное государственное управление вводится постановлением Законодательного собрания по представлению Губернатора не более чем на один год. Режим временного государственного управления определяется законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 45. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К ведению местного самоуправления относятся: - комплексное социально-экономическое развитие территории; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - содержание и использование муниципальных жилых и нежилых помещений; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; благоустройство и озеленение территории; - муниципальный транспорт; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения; обеспечение санитарного благополучия населения; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; - создание условий для развития физкультуры и спорта в муниципальном образовании; - создание условий для деятельности учреждений культуры; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры; - охрана общественного порядка; организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, контроль за их деятельностью; - участие в охране окружающей среды в муниципальном образовании; - сохранение и развитие исторических, национальных и культурных традиций населения; сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; - порядок и условия приватизации муниципального имущества; - градостроительное планирование в муниципальном образовании; - определение структуры органов местного самоуправления; - иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 46. Органы местного самоуправления. Муниципальные должности 1. Для реализации представительных, исполнительных и распорядительных функций население муниципального образования создает выборные и другие органы местного самоуправления и наделяет их соответствующими властными полномочиями для решения вопросов местного значения. 2. Органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования являются глава муниципального образования, представительный и исполнительный органы местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и является высшим должностным лицом на территории муниципального образования. 3. В органах местного самоуправления для исполнения и обеспечения исполнения их полномочий учреждаются выборные должности и должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не является муниципальным служащим. Численность муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами местного самоуправления на основе социальных нормативов, установленных законами области. 4. Порядок организации и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 47. Территориальное общественное самоуправление населения области 1. Территории, в рамках которых организуется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по инициативе граждан решением органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. 2. Население муниципального образования имеет право на создание органов территориального общественного самоуправления в частях территорий муниципального образования. Органы местного самоуправления способствуют организации и развитию территориального общественного самоуправления на своих территориях, вправе передавать им часть своих полномочий. 3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с областными законами. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 48. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. 1. Формами непосредственной реализации гражданами права на местное самоуправление являются муниципальные выборы, собрания, сходы граждан по месту жительства, местные референдумы, опросы, обсуждения и иные формы. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. Принципы подготовки и проведения местных референдумов, осуществления прямого участия населения в местном самоуправлении в иных формах определяются в законе области. Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. В муниципальную собственность могут безвозмездно передаваться объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие решению вопросов местного значения. Порядок передачи объектов государственной собственности области в муниципальную собственность устанавливается законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 50. Финансовая основа местного самоуправления. 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, включающие средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, ценные бумаги, заемные, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. Органы местного самоуправления устанавливают местные налоги, сборы и иные платежи в соответствии с законодательством. 3. Органы местного самоуправления вправе создавать финансово-кредитные учреждения в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 51. Местный бюджет 1. Муниципальное образование имеет самостоятельный бюджет. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования. 2. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходных источников, регулирующих доходов и средств, передаваемых в распоряжение органам местного самоуправления органами государственной власти. 3. Органы государственной власти области осуществляют регулирование отношений между областным и местными бюджетами. Органы государственной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты. Минимально необходимые расходы местных бюджетов определяются на основе социальных норм и финансовых нормативов, установленных законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 52. Гарантии местного самоуправления. 1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Полномочия местного самоуправления не могут быть изъяты или ограничены в одностороннем порядке органам государственной власти. 2. Местное самоуправление имеет право на судебную защиту своих прав. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 3. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, запрещается. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации,общественные объединения,граждане несут ответственность за нарушение прав местного самоуправления (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), возмещают ущерб, причиненный их незаконными действиями или бездействием (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), в порядке, установленном законодательством. 4. Органы местного самоуправления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз). Статья 53. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления. 1. Органы государственной власти области обязаны содействовать становлению и развитию местного самоуправления, осуществлению гражданами права на участие в местном самоуправлении, реализовывать государственные программы поддержки местного самоуправления, оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий. 2. Отношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции. Органы государственной власти области определяют условия, порядок и формы взаимодействия с органами местного самоуправления на основе закона или договора. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 3. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 3. Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия государственной власти области с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми средствами. Порядок передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления определяется в законе области. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти области материальными и финансовыми средствами. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц мест- ного самоуправления (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за результаты своей деятельности перед государством и населением муниципального образования в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, а также уставом муниципального образования. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных действий или решений органов местного самоуправления, возмещается ими на основании решения суда. 3. Органы государственной власти области осуществляют контроль за соблюдением на территории области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области органами местного самоуправления. 4. Деятельность по реализации государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом области порядке (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), подконтрольна органам государственной власти области в порядке (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз), предусмотренном (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) этим законом (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз). 5. Полномочия органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленном федеральными законами, законами области. В случае установленных судом нарушений органом местного самоуправления и выборным должностным лицом местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных законов, законов области, устава муниципального образования Законодательное собрание может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу области, федеральным законам, законам области, уставу муниципального образования. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу области, федеральным законам, законам области, уставу муниципального образования является основанием для рассмотрения Законодательным собранием вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) 6. До решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия могут быть приостановлены Губернатором в порядке, установленном законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА УСТАВА ОБЛАСТИ. Статья 55. Органы, осуществляющие государственную защиту Устава области. 1. Целью государственной защиты Устава области является обеспечение соответствия областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов местного самоуправления Уставу области. 2. Государственную защиту Устава области осуществляют федеральные и областные государственные органы. Суды осуществляют судебную защиту Устава области, а органы прокуратуры - прокурорский надзор за исполнением Устава области в соответствии с федеральным законодательством. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 56. Уставный суд 1. Уставный суд - судебный орган уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством уставного судопроизводства. Уставный суд входит в судебную систему Российской Федерации. 2. Уставный суд: 1) разрешает дела о соответствии Уставу области: а) областных законов, иных областных нормативных правовых актов, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; б) не вступивших в силу договоров и соглашений, заключенных от имени области; 2) разрешает споры о компетенции: а) между органами государственной власти области; б) между органами государственной власти области и органами местного самоуправления; в) между органами местного самоуправления муниципальных образований; 3) дает толкование Устава области; 4) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Губернатора в совершении тяжкого преступления. 3. Уставный суд может принять к производству дела, вытекающие из содержания договора (соглашения) между органами государственной власти области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. 4. Уставный суд не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции других судов. 5. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. 6. Полномочия, порядок организации и деятельности Уставного суда определяются Уставом области и законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) Статья 57. Контрольно-счетная палата области. 1. Контрольно-счетная палата создается в целях контроля за расходованием областных финансовых ресурсов и распоряжением областной государственной собственностью. 2. Контрольно-счетная палата состоит из 10 аудиторов - специалистов в области экономки и права. Состав Контрольно-счетной палаты формируется Законодательным собранием области. Председатель Контрольно-счетной палаты избирается ее членами тайным голосованием. 3. Контрольно-счетная палата по вопросам своей компетенции направляет свои заключения рекомендательного характера Губернатору и в Законодательное собрание области. Заключения Контрольно-счетной палаты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. 4. Контрольно-счетная палата ежегодно обращается в Законодательное собрание с посланием о состоянии расходования областных финансовых ресурсов и распоряжения областной государственной собственностью. 5. Правовой статус Контрольно-счетной палаты области, порядок ее организации и деятельности, гарантии аудиторов определяются законом области. ГЛАВА 9 ПЕРЕСМОТР И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ ОБЛАСТИ. ТОЛКОВАНИЕ УСТАВА ОБЛАСТИ. Статья 58. Порядок пересмотра и внесения поправок в Устав области. 1. Устав области принимается Законодательным собранием области большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Поправки в Устав области вносятся законом области, принимаемым Законодательным собранием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. 2. Предложения о пересмотре Устава области и о поправках к Уставу области могут вносить: Губернатор, группа депутатов Законодательного собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, а также не менее одной трети глав муниципальных образований (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз). Если предложение о пересмотре Устава области будет поддержано не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного собрания, разрабатывается проект нового Устава области. 3. Принятый Законодательным собранием Устав области, либо закон области о внесении поправок в Устав области в, течение 10 дней направляется Губернатору для подписания и обнародования. 4. Губернатор в течение 10 дней с момента поступления принятого Законодательным собранием Устава области либо закона области о внесении поправок в Устав области подписывает и обнародует его. 5. Принятый Устав области либо закон области о внесении поправок в Устав области до истечения срока, установленного для его подписания и обнародования, может быть возвращен Губернатором с замечаниями Законодательному собранию для повторного рассмотрения. При повторном рассмотрении отклоненный Губернатором Устав области либо закон области о внесении поправок в Устав может быть принят Законодательным собранием в прежней редакции в случае его одобрения большинством не менее трех четвертей от установленного числа депутатов Законодательного собрания. В этом случае Губернатор обязан подписать и обнародовать его в течение 5 дней с момента поступления. Статья 59. Толкование Устава области Толкование Устава области дает Уставный суд области в порядке, предусмотренном законом области. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз) ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья I. 1. Устав области вступает в силу на всей территории области по истечении 10 дней после его официального опубликования. 2. (Исключен - Закон Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз) Положения подпунктов "б","в" пункта 4 статьи 26, подпункта "а" пункта 1 статьи 33, части 2 пункта 2 статьи 55 Устава области вступают в действие после издания соответствующих федеральных законов. Положения пункта 2 и 3 статьи 44 Устава области вступают в действие в порядке, установленном законами области об организации местного самоуправления. Положения статей 36 и 59 Устава области о предоставлении заключения Уставной палаты вступают в действие с момента ее формирования. Статья II. Законы и иные нормативные правовые акты, действовавшие в области до вступления в силу Устава области, применяются в части, не противоречащей Уставу области. Статья III. 1. Губернатор области осуществляет полномочия, установленные Уставом области, до истечения срока, на который он был избран. (В редакции Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз) Законодательное собрание первого созыва сохраняет свои полномочия в течение срока, закрепленного пунктом 2 статьи 24 Устава. (Дополнен - Закон Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз) 2. Должностные лица администрации области сохраняют свои полномочия до истечения срока полномочий Губернатора. 3. Полномочия членов Региональной избирательной комиссии и сохраняются до формирования новой Региональной избирательной комиссии в соответствии с законом области. 4. Уставная и Контрольно-счетная палаты области формируются не позднее трех месяцев со дня вступления в силу законов области, определяющих их статус. 5. Полномочия мэров, старост городов, районов, поселков, иных поселений сохраняются до истечения срока, на который они были избраны. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления сохраняются до назначения выборов депутатов предствавительных органов местного самоуправления в соответствии с Законом Иркутской области "О местном самоуправлении. (В редакции Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз) Губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков Иркутск 10.02.1995 г. № 34 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|