Закон Иркутской области от 10.02.1995 № 34

 




                      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            У С Т А В

                         Иркутской области

    (В редакции Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз)

   (В редакции Закона Иркутской области от 09.09.96 г. N 43-оз)

   (В редакции Закона Иркутской области от 14.12.96 г. N 54-оз)

   (В редакции Закона Иркутской области от 28.07.98 г. N 26-оз)

   (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

  (В редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

  (В редакции Закона Иркутской области от 07.10.2002 г. N 42-оз)

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

     проявляя  уважение  к  истории,  традициям и культуре народов,
проживающих в области,
     утверждая  права  и  свободы  человека  как  высшие  ценности,
исходя  из  принципа  равноправия  субъектов Российской Федерации и
необходимости   сохранения   целостности  Российского  государства,
стремясь    укрепить    межнациональное    согласие,    доверие   и
взаимопонимание  в  области,  учитывая  планетарное  значение озера
Байкал,  уникальные  природные богатства области и необходимость их
рационального  использования,  признавая  необходимость закрепления
государственно-правового   статуса   области  и  создания  правовой
основы  для  всестороннего  развития,  в  интересах всего населения
области и будущих поколений ее жителей,

    ПРИНИМАЕТ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                         НАСТОЯЩИЙ УСТАВ.

                              ГЛАВА 1

        ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ

     Статья 1. Статус области

     1. Область   -   равноправный  субъект  Российской  Федерации.
Территория  области  является  частью  единой территории Российской
Федерации.
     2.   Статус   области   определяется  Конституцией  Российской
Федерации и настоящим Уставом. (В редакции Закона Иркутской области
от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     3. Изменение   статуса   области   производится   в   порядке,
установленном   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
конституционным  законом.  Статус области не может быть изменен без
ее   согласия,  выраженного  населением  области  путем  областного
референдума.
     4.   Конституция   Российской  Федерации,  федеральные  законы
подлежат  государственной защите на территории области. (Дополнен -
Закон Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

     1. Человек,  его  права  и  свободы являются высшей ценностью.
Права  и  свободы  человека и гражданина обеспечиваются в области в
соответствии  с общепризнанными принципами и нормами международного
права,  Конституцией  Российской Федерации. Признание, соблюдение и
защита  прав  и  свобод человека и гражданина являются обязанностью
органов государственной власти области.
     2. Права   и   свободы   человека   и  гражданина  могут  быть
ограничены  только  Федеральным  законом в порядке, предусмотренном
Конституцией Российской Федерации.
     3. Равноправие  граждан  на  территории области обеспечивается
независимо  от  пола,  расы,  национальности, языка, происхождения,
имущественного,   должностного   и   социального  положения,  места
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     4.   В   области  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права    и    международными    договорами   Российской   Федерации
гарантируются  права  коренных  малочисленных  народов. (В редакции
Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 3. Народовластие

     1.  Единственным  источником  власти  в области как в субъекте
Российской  Федерации  является  многонациональный народ Российской
Федерации.
     Народ  осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы  государственной власти и органы местного самоуправления. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     2. Высшим   и   непосредственным  выражением  народовластия  в
области  являются  областной  и  местные  референдумы  и  свободные
выборы   в   органы   государственной   власти  и  органы  местного
самоуправления.
     3.  Областной  референдум  -  голосование  граждан  Российской
Федерации,  постоянно или преимущественно проживающих на территории
области,  по  важным  вопросам  государственного  значения, которое
проводится  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом, законом области.
     Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,
постоянно  или  преимущественно  проживающих  в границах одного или
нескольких  муниципальных  образований, по важным вопросам местного
значения,   которое   проводится   в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим Уставом,
законом  области,  а  также  уставами  муниципальных образовани. (В
редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     4. Выборы  проводятся  на  основе  всеобщего, равного, прямого
избирательного  права  при тайном голосовании. Участие гражданина в
выборах   является   добровольным.   Никто   не   вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина  с  целью  принудить  его к участию или
неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
     5.  В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому
(В  редакции  Закона  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N 18-оз),
обеспечивается  право  на  получение достоверной информации по всем
вопросам    жизни    общества,    кроме    сведений,   составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну.

     Статья 4. Государственная власть области

     1. Деятельность   органов   государственной   власти   области
осуществляется   в   соответствии  с  принципами,  закрепленными  в
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законах, настоящем
Уставе и принимаемых в соответствии с ними законах области.
     2. Государственную  власть  в области осуществляют Губернатор,
Законодательное      собрание,      возглавляемая      Губернатором
администрация, Уставный суд и мировые судьи области.
     Органы   законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти
области самостоятельны.
     3. Полномочия    органов    государственной   власти   области
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  настоящим  Уставом  и  законами  области  и  могут  быть
изменены   только   путем   внесения   соответствующих  поправок  в
Конституцию  Российской  Федерации и (или) пересмотра ее положений,
принятия  новых  федеральных законов, Устава и законов области либо
путем  внесения  соответствующих  изменений  и  (или)  дополнений в
указанные действующие акты.
     4. Органы     государственной     власти     области     несут
ответственность  за  нарушение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  конституционных законов и федеральных законов, а также
обеспечивают   соответствие   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным   конституционным   законам   и   федеральным   законам
настоящего   Устава,   законов   области,   иных   принимаемых  ими
нормативных    правовых   актов,   а   также   осуществляемой   ими
деятельности.
     В  случае  принятия  органами  государственной  власти области
нормативных  правовых  актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным  законам  и  федеральным
законам  и  повлекших  за  собой массовые и грубые нарушения прав и
свобод  человека  и  гражданина,  угрозу единству и территориальной
целостности   Российской   Федерации,   национальной   безопасности
Российской  Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического    пространства    Российской    Федерации,   органы
государственной    власти    области    несут   ответственность   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным
законом.
     5. Органы     государственной     власти     области     несут
ответственность    перед   населением   области   за   ненадлежащее
выполнение своих полномочий. (В  редакции  Закона Иркутской области
от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 5. Предметы ведения и полномочия области.

     1. Вне  пределов  ведения и полномочий Российской Федерации по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской     Федерации    область    обладает    всей    полнотой
государственной власти.
     В  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от 16.04.2001 г. N
18-оз) ведении области находятся:
     а) принятие и изменение Устава области и законов области;
     б)  согласование  изменения  статуса  и  территории  области в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным
законодательством; (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98
г. N 55-оз)
     в) административно-территориальное устройство области;
     г) установление системы органов государственной власти области
(Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N 18-оз) в
соответствии   с   общими  принципами,  закрепленными  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральным законом; формирование органов
государственной власти области;
     д) областная государственная собственность;
     е)  областной  бюджет,  (Исключен - Закон Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз) областные налоги, сборы и иные платежи;
     ж) областная государственная политика цен;
     з)  областные  программы  экономического,  научно-технического
(Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от 16.04.2001 г. N 18-оз),
экологического, социального, культурного развития области;
     и)  областные  энергетические и иные системы жизнеобеспечения:
транспорт;
     информация; связь области;
     к) межрегиональные связи области;
     л) областная государственная служба;
     м) награды и почетные звания области;
     н)  иные  вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской
Федерации  и  ее  полномочий  по  предметам  совместного  ведения с
субъектами Российской Федерации.
     2.  По  предметам  совместного  ведения Российской Федерации и
субъектов   Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами принимаются законы
области  и  иные  областные  нормативные правовые акты. (В редакции
Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     До  издания  соответствующих  федеральных  законов по вопросам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и ее субъектов область
вправе   осуществлять   по   этим   вопросам  собственное  правовое
регулирование.
     После  принятия  соответствующего  федерального  закона законы
области  и  иные  областные  нормативные правовые акты приводятся в
соответствие  с  принятым  федеральным  законом.  (Дополнен - Закон
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья   6.   Отношения  Иркутской  области  с  Усть-Ордынским
Бурятским  автономным округом

     1. Усть-Ордынский    Бурятский   автономный   округ   является
субъектом Российской Федерации и входит в Иркутскую область.
     2.   Область  строит  свои  взаимоотношения  с  Усть-Ордынским
Бурятским   автономным   округом   в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  области,
договорами  (соглашениями)  между  органами  государственной власти
Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     3.  Граждане,  постоянно  или  преимущественно  проживающие на
территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, принимают
участие   в   выборах   депутатов   Законодательного   собрания   и
Губернатора.  (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N
55-оз)

     Статья  7.  Государственный язык в области. Символика области.
День области

     1. Государственным   языком   в   области   в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации является русский язык.
     2. Область   имеет  свой  герб  и  флаг.  Описание  и  порядок
использования   официальной символики  области определяются законом
области.
     3. Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26
сентября  1937  г.  об образовании Иркутской области считается днем
Иркутской  области.День  Иркутской  области  отмечается  во  второе
воскресенье   октября  (В  редакции  Закона  Иркутской  области  от
28.07.98 г. N 26-оз).

                           ГЛАВА 2 
     СОБСТВЕННОСТЬ, ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ И НАЛОГИ ОБЛАСТИ.

     Статья 8. Отношения собственности.

     1. Экономической    основой    области    являются    частная,
государственная,     муниципальная и иные формы собственности.
     2. Все    формы    собственности    на    территории   области
обеспечиваются равной правовой      защитой.
     3. Правомочия  собственника,  а  также порядок возникновения и
прекращения  права      собственности   определяются    федеральным 
законодательством.
     4. Вопросы  размещения предприятий всех форм собственности, их
реконструкции и    расширения  на территории области, рационального 
использования  природных   ресурсов,    охраны   окружающей   среды  
решаются   органами исполнительной власти      области  и  органами  
местного    самоуправления   в   соответствии с их компетенцией и в 
порядке, установленном законодательством.

     Статья  9.  Государственная  собственность в (Дополнен - Закон
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз) области.

     1. Государственная   собственность   на   территории   области
выступает в виде      федеральной,     областной     собственности,  
собственности Усть-Ордынского Бурятского      автономного округа и 
иных субъектов Российской Федерации.
     (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     2. В    государственной    собственности   области   находится
имущество и иные объекты,     обеспечивающие  ее  самостоятельность 
как субъекта Российской Федерации.
     3. Разграничение  государственной собственности на Федеральную
и областную      осуществляется     федеральными    и    областными  
органами  государственной  власти      совместно  в  соответствии с 
законодательством.
     4. Государственная  собственность  области  формируется любыми
не запрещенными   законодательством Российской Федерации способами.
     5. Владение     пользование    и    распоряжение   имуществом,
находящимся в государственной собственности области, осуществляется
органами государственной власти области  в  порядке, установленном 
законодательством.
     Органы  государственной  власти области участвуют в управлении
объектами   федеральной   собственности   в  порядке,  определенном
федеральным  и  областным  законодательством.  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 10. Природные ресурсы.

     1.  Земля  и  ее  недра,  растительный  и животный мир, другие
природные ресурсы      используются   и   охраняются   как   основа  
жизнедеятельности населения области.
     2.   Правовой   режим  природных  ресурсов,  расположенных  на
территории  области,  определяется федеральными законами и законами
области,   принимаемыми   на   основе  установленного  Конституцией
Российской   Федерации   разграничения   предметов   ведения  между
Российской   Федерацией   и  субъектами  Российской  Федерации.  (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 11. Областные финансовые ресурсы

     1. Областные  финансовые  ресурсы  находятся в ведении органов
государственной   власти   области   и   состоят   из  налоговых  и
неналоговых  видов  доходов,  а  также безвозмездных перечислений в
областной бюджет.
     2. Использование     областных    финансовых    ресурсов    на
финансирование  расходов,  совместно финансируемых из федерального,
областного  и местных бюджетов, осуществляется в случаях и порядке,
предусмотренных бюджетным законодательством. (В   редакции   Закона
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья  12.  (Исключен - Закон Иркутской области от 16.04.2001
г. N 18-оз)

     Статья 13. Областной бюджет и консолидированный бюджет области

     1. Областной  бюджет  представляет  собой  форму образования и
расходования  денежных  средств,  предназначенных  для  обеспечения
задач  и  функций,  отнесенных  к  предметам  ведения  области  как
субъекта Российской Федерации.
     2. Областной   бюджет   и  свод  местных  бюджетов  составляют
консолидированный бюджет области. (В   редакции   Закона  Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья  14.  (Исключен - Закон Иркутской области от 16.04.2001
г. N 18-оз)

     Статья 15. Налогообложение в области

     Установление    и    отмена   областных   налогов   и   сборов
осуществляются  областью  самостоятельно в соответствии с налоговым
законодательством.   (В   редакции   Закона  Иркутской  области  от
16.04.2001 г. N 18-оз)

                              ГЛАВА 3.

     ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ.

     Статья 16. Административно-территориальное устройство области

     1.     Административно-территориальное     устройство     есть
территориальная  организация области путем деления ее территории на
части - административно-территориальные образования, представляющие
единую  систему,  с  целью оптимальной организации государственного
управления.
     2.    Административно-территориальное    устройство    области
основывается на следующих принципах:
     - учета исторически сложившейся системы расселения населения и
тенденций ее развития;
     -   учета   географического   положения,  размера  территории,
численности ее населения;
     - социально-экономического единства территории;
     -  содействия рациональному использованию природных ресурсов и
развитию социально-экономического потенциала территории;
     -  учета  границ  муниципальных образований при установлении и
изменении административно-территориальных границ;
     - учета исторических, национальных и иных местных традиций.
     3. Органы государственной власти области самостоятельно решают
вопросы   административно-территориального   устройства  области  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     4.      При      возникновении      споров     по     вопросам
административно-территориального устройства области и невозможности
разрешения их на основе согласительных процедур решение принимается
в  судебном  порядке.  (В  редакции  Закона  Иркутской  области  от
07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья   17.   Административно-территориальные  образования  в
области

     1.  Административно-территориальными  образованиями  в области
являются поселения, объединения поселений, части поселений.
     Виды   и  статус  административно-территориальных  образований
определяются законом области.
     2.      Образование,      преобразование     и     упразднение
административно-территориальных    образований,    установление   и
изменение  их  границ  и  наименований  осуществляются  в  порядке,
предусмотренном  законом  области.  (В  редакции  Закона  Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья   18.   Усть-Ордынский  Бурятский  автономный  округ  и
административно-территориальное устройство Иркутской области.

     1. Усть-Ордынский   Бурятский   автономный   округ  определяет
вопросы территориальных    взаимоотношений  с  областью  на  основе  
Договора   с  Иркутской  областью  и  в  соответствии с федеральным 
законом.
     2. Вопросы    собственного    административно-территориального
устройства     Усть-Ордынский     Бурятский     автономный    округ  
решает самостоятельно.

     Статья 19. Областной центр Иркутской области

     1. Областным центром Иркутской области является город Иркутск.
Областной   центр  является  местом  нахождения  областных  органов
государственной   власти   и  территориальных  органов  федеральных
органов государственной власти.
     2.  Статус  областного центра, его взаимоотношения с областью,
механизм   компенсации   городу   Иркутску  дополнительных  затрат,
связанных   с   осуществлением   им   функций   областного  центра,
устанавливаются  законом  области.  (В  редакции  Закона  Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)

                               ГЛАВА 4.

               НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ.

     Статья 20. Понятие нормативно - правовой системы области.

     1. Нормативно-правовую систему области образуют Устав области,
областные законы и иные нормативные правовые акты областных органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления области
договоры  и  соглашения области (Дополнен - Закон Иркутской области
от  07.12.98  г.  N  55-оз).  Нормативно-правовая  система  области
является частью нормативно-правовой системы Российской Федерации.
     2.  Законы и иные областные нормативные правовые акты издаются
по  вопросам  совместного  ведения Российской Федерации и области в
соответствии  и в развитие федерального законодательства, принятого
в  пределах  полномочий  (В  редакции  Закона  Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз) Российской Федерации.
     Законы  и иные областные нормативные правовые акты по вопросам
исключительного  ведения     области     принимаются     областными  
органами государственной власти самостоятельно.
     3.  Устав области, законы области и иные областные нормативные
правовые   акты,   нормативные   правовые   акты  органов  местного
самоуправления   подлежат   государственной  защите  на  территории
области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 21. Устав области. Законы области.

     1. Устав   области  является  конституционным  актом  области,
определяющим основы      жизнедеятельности и развития области.
     2. Законы  области  принимаются  в  соответствии  и в развитие
Устава области и   регламентируют важнейшие сферы жизнедеятельности
 области.
     3  Порядок  подготовки  и  принятия  Устава  области и законов
области определяются Уставом и законодательством области.

     Статья 22. Иные областные нормативные правовые акты.

     1. Иные   областные   нормативные  правовые  акты,  издаваемые
Законодательным     собранием,  Губернатором,  заместителями  главы 
администрации области, структурными подразделениями   администрации  
области,   входят  в  единую нормативно-правовую   систему  области
и  принимаются    в    соответствии  и  в   развитие федерального и
областного законодательства.
     Иные   областные   нормативные   правовые   акты   не   должны
противоречить Уставу и   законам   области.  В  случае  противоречия  
действуют  законы области.
     2. Виды  областных  нормативных правовых актов устанавливаются
Уставом и законом области.

     Статья 23. Нормативные правовые акты местного самоуправления.

     1. Нормативные  правовые акты местного самоуправления являются
составной частью  единой нормативно-правовой системы области.
     2.  Нормативные  правовые акты органов местного самоуправления
принимаются  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации
(Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от  07.12.98  г.  N 55-оз)
федеральными и областными законами.
    
                                ГЛАВА 5.

                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ.

     Статья 24. Законодательное собрание области.

     1.   Законодательное   собрание   области  является  постоянно
действующим  высшим  и  единственным  (Дополнен  -  Закон Иркутской
области  от  16.04.2001  г. N 18-оз) однопалатным законодательным и
представительным органом государственной власти области.
     2.   Законодательное   собрание  состоит  из  45  депутатов  и
избирается   гражданами   Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно  (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г.
N  55-оз)  проживающими  в  области,  на основе всеобщего, равного,
прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании сроком на 4
года.
     3.  Депутатом  Законодательного  собрания  может  быть  избран
гражданин   Российской   Федерации,  обладающий  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законом, настоящим
Уставом  и  законом  области  пассивным  избирательным  правом.  (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     4.   Порядок   выборов   депутатов  Законодательного  собрания
устанавливается  законом  области  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  Уставом области (Дополнен - Закон Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз).
     5.   Полномочия   Законодательного  собрания  прежнего  созыва
прекращаются с момента начала работы первой сессии Законодательного
собрания нового созыва.
     6.  Законодательное  собрание  обладает  правами  юридического
лица, имеет гербовую печать. (Дополнен - Закон Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 25. Организация деятельности Законодательного собрания.

     1.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     2.  Законодательное  собрание  на  свое  первое  после выборов
заседание   созывается   председателем  Региональной  избирательной
комиссии  (Исключен  -  Закон  Иркутской области от 16.04.2001 г. N
18-оз) прежнего созыва и не позднее 20 дней после избрания не менее
двух  третей  от  установленного  числа  депутатов Законодательного
собрания. Губернатор вправе созвать Законодательное собрание нового
созыва  на  первое  заседание  ранее  указанного срока. (Дополнен -
Закон Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     Первое    заседание    Законодательного   собрания   открывает
председатель  избирательной  комиссии  области  (В  редакции Закона
Иркутской  области  от 07.12.98 г. N 55-оз) и ведет его до избрания
председателя Законодательного собрания или председательствующего на
заседании из числа депутатов Законодательного собрания.
     3.     Основной     организационной     формой    деятельности
Законодательного  собрания  являются сессии, состоящие из заседаний
Законодательного  собрания  и  проводимых  между ними заседаний его
комитетов  и  комиссий,  публичных депутатских слушаний. Количество
заместителей  председателя  Законодательного  собрания определяется
Законодательным  собранием.  (Дополнен - Закон Иркутской области от
07.10.2002 г. N 42-оз)
     Сессии Законодательного собрания проводятся не реже двух раз в
квартал.  Сессия Законодательного собрания правомочна при участии в
ее  работе  не  менее двух третей от установленного числа депутатов
Законодательного собрания.
     Сессии   Законодательного  собрания  созываются  председателем
Законодательного   собрания.  В  случае  отсутствия  установленного
кворума  председатель  Законодательного  собрания повторно созывает
сессию не ранее, чем через 10 и не позднее, чем через 20 дней.
     Внеочередная  сессия  Законодательного  собрания созывается по
требованию не  менее     одной   трети  депутатов  Законодательного
собрания  либо  по  требованию Губернатора,    либо  по  требованию
 не  менее  двух  третей органов местного самоуправления.
     4. Для ведения заседаний и осуществления внутриорганизационных
полномочий    Законодательное    собрание   избирает   председателя
Законодательного  собрания  и  его  заместителей (В редакции Закона
Иркутской области от 09.09.96 г. N 43-оз).
     Председатель  Законодательного  собрания  и его заместители (В
редакции   Закона   Иркутской  области  от  09.09.96  г.  N  43-оз)
подотчетны Законодательному собранию и могут быть освобождены им от
должности.
     5. Основы организации и деятельности Законодательного собрания
устанавливаются законом области.
     Порядок  деятельности  Законодательного  собрания определяется
его  Регламентом,  принимаемым  Законодательным  собранием  в форме
постановления.  (В  редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001
г. N 18-оз)
     6. Порядок      деятельности     Законодательного     собрания
определяется Регламентом     Законодательного собрания, принимаемым 
в форме закона области.

     Статья 26. Полномочия Законодательного собрания

     1. Законодательное собрание:
     а) принимает Устав области и поправки к нему;
     б)  принимает  законы области по предметам ведения области как
субъекта  Российской  Федерации  и  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий области;
     в)  в  пределах  и  формах,  установленных настоящим Уставом и
законами   области,   наряду   с   другими  уполномоченными  на  то
государственными органами осуществляет контроль:
     - за соблюдением и исполнением законов области;
     - за исполнением областного бюджета;
     -   за   соблюдением   установленного   порядка   распоряжения
собственностью области;
     г)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами области.
     2. Законом области:
     а)  утверждается  областной  бюджет  и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором;
     б)  в  соответствии с настоящим Уставом устанавливаются основы
организации и деятельности Законодательного собрания;
     в)    определяются    основы    организации   и   деятельности
администрации области;
     г)   в   пределах   полномочий  области  определяется  порядок
деятельности органов местного самоуправления;
     д)   устанавливается   порядок  проведения  выборов  депутатов
Законодательного собрания;
     е) устанавливается порядок проведения выборов Губернатора;
     ж)   устанавливается   порядок  проведения  выборов  в  органы
местного самоуправления на территории области;
     з)  утверждаются  программы  социально-экономического развития
области, представленные Губернатором;
     и)   устанавливаются  налоги  и  сборы,  установление  которых
отнесено   федеральным   законом   к   ведению   области,  а  также
определяется порядок их взимания;
     к)   утверждаются   бюджеты   государственных  территориальных
внебюджетных  фондов;  утверждаются  отчеты  об исполнении бюджетов
государственных территориальных внебюджетных фондов;
     л)   устанавливается   порядок   управления   и   распоряжения
собственностью   области,  в  том  числе  долями  (паями,  акциями)
области   в   капиталах   хозяйственных   обществ,   товариществ  и
юридических лиц иных организационно-правовых форм;
     м)  определяются  порядок  и  условия заключения, вступления в
силу,  исполнения и прекращения договоров и соглашений, заключаемых
от  имени  области; утверждается заключение и расторжение договоров
области;
     н)  устанавливается порядок назначения и проведения областного
референдума;
     о)  устанавливается административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
     п)   утверждается   схема  управления  областью,  определяется
структура администрации области;
     р)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся в соответствии с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
настоящим  Уставом  и  законами  области  к  ведению  и полномочиям
области как субъекта Российской Федерации.
     3. Постановлением Законодательного собрания:
     а)    принимается    Регламент    Законодательного   собрания,
определяющий порядок его деятельности;
     б)  в  соответствии  с федеральным законом оформляется решение
об   избрании   члена   Совета   Федерации   Федерального  Собрания
Российской Федерации от Законодательного собрания;
     в)  назначается  дата  выборов  в  Законодательное собрание, а
также дата выборов Губернатора;
     г)  в  случаях,  предусмотренных  законом области, назначается
областной референдум;
     д) утверждается соглашение об изменении границ области;
     е)  оформляется  законодательная  инициатива  Законодательного
собрания  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации;
     ж)  по  представлению  Губернатора  назначаются  на  должности
судьи Уставного суда области и мировые судьи области;
     з)  по представлению Губернатора согласовывается назначение на
должность первого заместителя главы администрации области;
     и)  совместно  с  Губернатором  согласовывается  назначение на
должность  прокурора  области,  а  также  назначение на должность и
освобождение   от   должности   начальника   Управления   Судебного
департамента  при  Верховном  Суде Российской Федерации в Иркутской
области;
     к)   согласовывается  назначение  на  должность  руководителей
территориальных    органов   исполнительной   власти   в   случаях,
предусмотренных федеральным законом;
     л)  назначается  на  должности  и  освобождается от должностей
половина членов Избирательной комиссии области;
     м)  назначаются  на  должности  и  освобождаются от должностей
аудиторы Контрольно-счетной палаты области;
     н)   принимается   решение   о  самороспуске  Законодательного
собрания;
     о)  принимается отставка Губернатора; констатируется досрочное
прекращение полномочий Губернатора по иным основаниям;
     п)  оформляется  решение  о недоверии (доверии) Губернатору по
основаниям, установленным федеральным законом;
     р)   оформляется   решение   о   выражении  недоверия  первому
заместителю главы администрации области;
     с) оформляются обращения в суды;
     т)   оформляются   иные   решения   по   вопросам,  отнесенным
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами области к ведению Законодательного собрания.
     4. Законодательное   собрание   вправе   принимать  обращения,
заявления, декларации и иные акты.
     5. Законодательное собрание самостоятельно решает все вопросы,
отнесенные    Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  настоящим  Уставом и законами области к его компетенции.
Иные  органы не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные
к   компетенции   Законодательного  собрания.  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья   27.   Принятие   законов   области   и  постановлений
Законодательного  собрания  (Дополнен  - Закон Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз).

     1. Право законодательной инициативы в Законодательном собрании
принадлежит  Губернатору, депутатам Законодательного собрания, Думе
Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, главам муниципальных
образований,  представительным  органам  местного самоуправления (В
редакции  Закона  Иркутской  области  от  16.04.2001  г.  N  18-оз)
прокурору   области,  а  также  Уставному  суду,  областному  суду,
арбитражному  суду Избирательной комиссии области (Дополнен - Закон
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз), областному объединению
профсоюзов   в  лице  его  выборных  органов  (конференции,  совета
объединения)  по  вопросам их ведения. (В редакции Закона Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     Законопроекты,  внесенные  Губернатором,  по  его  предложению
(Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от  16.04.2001 г. N 18-оз)
рассматриваются Законодательным собранием в первоочередном порядке.
     Проекты  законов области могут быть внесены в порядке народной
законотворческой инициативы, осуществляемой в соответствии с законом 
области.
     Проекты  законов,  исходящие от государственных и общественных
органов, не      обладающих  правом  законодательной инициативы или
от граждан, могут быть внесены  в  Законодательное  собрание  через 
государственные     органы   и  лица,   которые   обладают   правом
законодательной инициативы.
     Проекты  законов  области  рассматриваются не менее чем в двух
чтениях.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     2.  Проекты  законов  области  о  введении или отмене налогов,
освобождении   от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств
области,    другие    законопроекты,   предусматривающие   расходы,
покрываемые  за  счет  средств  областного бюджета, рассматриваются
Законодательным  собранием  по  представлению  Губернатора либо при
наличии   его  заключения.  Указанные  законопроекты,  внесенные  в
Законодательное  собрание  иными  субъектами  права законодательной
инициативы, в течение трех календарных дней со дня их поступления в
Законодательное   собрание   направляются   Губернатору   для  дачи
заключения.   Данное   заключение   представляется  Губернатором  в
Законодательное собрание в течение четырнадцати календарных дней со
дня получения соответствующего проекта закона области.
     Срок   представления   заключения  Губернатора,  установленный
частью  первой  настоящего  пункта, может быть увеличен до двадцати
календарных  дней  в  порядке,  установленном  законом  области. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     3.   Законы   области   принимаются  большинством  голосов  от
установленного числа депутатов Законодательного собрания, если иное
не  предусмотрено  федеральным законом (В редакции Закона Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз).
     4.   Постановления   Законодательного   собрания   принимаются
большинством  голосов  от  числа  избранных депутатов, если иное не
предусмотрено  федеральным  законом.  (Дополнен  -  Закон Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья  28.  Подписание,  обнародование  и  вступление в силу,
законов области.

     1. Принятый  закон  области  в  течение  10  дней направляется
Губернатору для      подписания и обнародования.
     2. Губернатор   в   течение  10  дней  с  момента  поступления
принятого Законодательным      собранием закона области подписывает 
и обнародует его.
     3. Принятый  закон  области до истечения срока, установленного
для его подписания    и   обнародования,   может   быть   возвращен  
Губернатором  с  замечаниями      Законодательному   собранию   для  
повторного  рассмотрения. При повторном   рассмотрении  отклоненный  
Губернатором  закон  области  может  быть принят    Законодательным 
собранием  в  прежней  редакции в случае его одобрения большинством
не   менее   двух   третей  от   установленного   числа   депутатов
Законодательного   собрания.   В   этом  случае  Губернатор  обязан  
подписать и обнародовать его в течение 5 дней с момента поступления.
     4.  Законы  области  вступают  в  силу  после  их официального
опубликования.
     Законы  области  по  вопросам  защиты прав и свобод человека и
гражданина,   а  также  законы  области,  которыми  устанавливается
административная  ответственность,  вступают  в  силу  не ранее чем
через десять календарных дней после их официального опубликования.
     Законы области о налогах и сборах, законы области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  вступают в силу в порядке,
установленном  Налоговым  кодексом Российской Федерации и Бюджетным
кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона Иркутской области
от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     5. Если  закон  области  принят  Законодательным  собранием, а
Губернатор   его   не   подписал  и  не  возвратил  для  повторного
рассмотрения в  течение  10 дней ,  то      данный  закон  подлежит 
обнародованию  и   вступает  в   силу  в  порядке,  предусмотренном
пунктом 4 настоящей статьи.

     Статья 29. Основы статуса депутата Законодательного собрания

     1. Депутаты     Законодательного     собрания     осуществляют
депутатскую  деятельность  на  профессиональной  постоянной  основе
либо   путем  совмещения  депутатской  деятельности  с  выполнением
трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
     Число  депутатов,  работающих  на  профессиональной постоянной
основе, определяется Законодательным собранием самостоятельно.
     2. В  течение  срока своих полномочий депутат Законодательного
собрания  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской    Федерации,    судьей,    занимать    иные
государственные  должности  Российской  Федерации,  государственные
должности  федеральной государственной службы, иные государственные
должности   субъекта   Российской   Федерации  или  государственные
должности  государственной  службы  субъекта  Российской Федерации,
быть  депутатом  представительного  органа местного самоуправления,
занимать  муниципальные  должности  муниципальной службы, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
     В   случае,   если  деятельность  депутата  осуществляется  на
профессиональной   постоянной   основе,   депутат  Законодательного
собрания  не  может  заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     3. Депутат   Законодательного   собрания   при   осуществлении
депутатских    полномочий    не    связан   чьим-либо   мнением   и
руководствуется своими убеждениями и интересами населения области.
     4. Депутат  Законодательного  собрания  не вправе использовать
свой   статус  для  деятельности,  не  связанной  с  осуществлением
депутатских полномочий.
     5. Депутат       Законодательного       собрания      обладает
неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
     6. В    соответствии    с    федеральным    законом    депутат
Законодательного  собрания  вправе отказаться от дачи свидетельских
показаний  по  гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах,
ставших   ему   известными   в  связи  с  осуществлением  им  своих
полномочий.
     7. В    соответствии    с    федеральным    законом    депутат
Законодательного  собрания  освобождается  от  призыва  на  военную
службу и на военные сборы на весь срок его депутатских полномочий.
     8. Права,   обязанности   и  гарантии  деятельности  депутатов
Законодательного   собрания   определяются  федеральным  законом  и
законом области.
     Закон  об  изменении  установленных ранее прав, обязанностей и
гарантий  деятельности депутатов Законодательного собрания вступает
в действие с момента начала работы Законодательного собрания нового
созыва.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 16.04.2001 г. N
18-оз)

     Статья  30.  Срок  и основания прекращения полномочий депутата
Законодательного      собрания.

     1. Полномочия  депутата Законодательного собрания начинаются с
момента его   избрания    и    прекращаются    с   момента   начала  
работы Законодательного собрания нового      созыва.
     2. Полномочия  депутата Законодательного собрания прекращаются
досрочно в      случаях:
     а)  письменного  заявления  депутата о сложении полномочий (об
отставке);
     б)   неучастия   депутата  в  работе  сессий  Законодательного
собрания  в  течение  трех  месяцев подряд в связи с его выездом на
постоянное  место жительства за пределы области; (В редакции Закона
Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     в) прекращения гражданства Российской Федерации;
     г)  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица,      являющегося депутатом;
     д)    признания   депутата   недееспособным   решением   суда,
вступившим в законную силу;
     е)  объявления  депутата  умершим  решением суда, вступившим в
законную силу;
     ж) смерти депутата;
     з)   наступления   обстоятельств,  препятствующих  дальнейшему
осуществлению    депутатской   деятельности   -   поступлением   на
государственную   или  муниципальную  службу,  назначением  судьей,
прокурором,   избранием  депутатом  иных  представительных  органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления;  (В  редакции
Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     и)    досрочного   прекращения   полномочий   Законодательного
собрания.
     к)  лишения депутатского мандата в связи с неучастием в работе
сессий  Законодательного  собрания в течение четырех месяцев подряд
без  уважительных  причин.  (Дополнен  - Закон Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз)
     л)  отзыва  депутата  избирателями  по основаниям и в порядке,
установленном  законом области. (Дополнен - Закон Иркутской области
от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     3.  Полномочия  депутата  Законодательного  собрания  досрочно
прекращаются в случае направления депутатом письменного заявления о
сложении  депутатских  полномочий  (об отставке) с момента принятия
Законодательным  собранием соответствующего постановления. Отставка
депутата  констатируется  постановлением Законодательного собрания,
принимаемым без голосования.
     В  случаях, предусмотренных подпунктами "б","з" и "к" пункта 2
настоящей  статьи,  полномочия  депутата  Законодательного собрания
досрочно  прекращаются с момента принятия Законодательным собранием
соответствующего   постановления.   Постановление   о   прекращении
полномочий   депутата   принимается  Законодательным  собранием  не
позднее  чем  через  один  месяц  с  момента  наступления указанных
обстоятельств.
     Полномочия   депутата   Законодательного   собрания  считаются
досрочно  прекращенными  в случае досрочного прекращения полномочий
Законодательного собрания со дня вступления в силу правового акта о
досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания.
     Полномочия  депутата  Законодательного  собрания  в случае его
отзыва  избирателями прекращаются со дня официального опубликования
результатов  голосования  по  отзыву.  (Дополнен  - Закон Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     По   иным   основаниям  полномочия  депутата  Законодательного
собрания    досрочно    прекращаются    с    момента    наступления
соответствующих   событий  либо  совершения  указанных  действий  и
констатируются     постановлением     Законодательного    собрания,
принимаемым без голосования. (Дополнен - Закон Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья  31.  Досрочное прекращение полномочий Законодательного
собрания

     1. Полномочия  Законодательного собрания могут быть прекращены
досрочно в случаях:
     а)   принятия  Законодательным  собранием  области  решения  о
самороспуске.   Постановление   о   самороспуске   Законодательного
собрания   принимается   большинством   не  менее  двух  третей  от
установленного  числа  депутатов  по  инициативе не менее чем одной
трети от установленного числа депутатов;
     б)   роспуска   Законодательного   собрания   Губернатором.  В
соответствии   с  федеральным  законом  Губернатор  вправе  принять
решение   о   досрочном   прекращении  полномочий  Законодательного
собрания   в   случае  принятия  Законодательным  собранием  Устава
области,   закона   области,  иного  нормативного  правового  акта,
противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской  Федерации,  Уставу  области,  если  такие  противоречия
установлены  соответствующим  судом,  а Законодательное собрание не
устранило  их  в  течение  шести  месяцев  со дня вступления в силу
судебного решения;
     в)    вступления    в   силу   решения   областного   суда   о
неправомочности    данного   состава   депутатов   Законодательного
собрания,  в  том  числе  в  связи  со  сложением  депутатами своих
полномочий;
     г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного
собрания  в  соответствии  с  федеральным законом и законом области
назначаются    внеочередные   выборы   депутатов   Законодательного
собрания.  Указанные  выборы  проводятся не позднее чем через шесть
месяцев  со  дня  вступления в силу решения о досрочном прекращении
полномочий  Законодательного собрания. (В редакции Закона Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

                             ГЛАВА 6.

        ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ.

     Статья 32. Губернатор области.

     1. Губернатор  является  главой  и  высшим  должностным  лицом
области.
     Губернатор   возглавляет   исполнительную   власть  области  и
является главой      администрации области.
     2. Губернатором области может быть избран гражданин Российской
Федерации   не   моложе   30   лет,  обладающий  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным законом и законом
области   пассивным   избирательным   правом.  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     3.  Губернатор  избирается  гражданами  Российской  Федерации,
проживающими  на  территории области и обладающими в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным законом активным
избирательным   правом,  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного  права при тайном голосовании сроком на четыре года.
(В редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     Ни  одно  лицо  не может быть избрано на должность Губернатора
более двух раз      подряд.
     Порядок выборов Губернатора определяется законом области.
     4.   Губернатор   не   может   быть   одновременно   депутатом
Законодательного      собрания,      депутатом     законодательного
(представительного)    органа   государственной   власти   субъекта
Российской  Федерации,  депутатом представительного органа местного
самоуправления,    не    может   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от
16.04.2001 г. N 18-оз)
     5. Губернатор   вступает  в  должность  с  момента  принесения
торжественной присяги:
     "Присяга  приносится  в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Законодательного собрания, депутатов Государственной Думы
и   членов   Совета   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  от  Иркутской  области,  глав  муниципальных образований
области  не  позднее двух месяцев со дня официального опубликования
результатов  выборов  Губернатора".  (В  редакции  Закона Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     Присяга  приносится  в  торжественной обстановке в присутствии
депутатов      Законодательного    собрания   области,    а   также 
депутатов Федерального Собрания  Российской  Федерации от Иркутской 
области,  глав  местного самоуправления не позднее   двух   месяцев  
со   дня   официального  объявления результатов выборов.

     Статья 33. Полномочия Губернатора

     1. Губернатор области:
     а) подписывает договоры и соглашения от имени области;
     б)  в  порядке,  установленном  федеральным законом, назначает
члена  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- представителя от администрации области;
     в)  подписывает  и  обнародует  либо отклоняет законы области,
принятые Законодательным собранием;
     г)  распускает  Законодательное  собрание  по  основаниям  и в
порядке, установленном федеральным законом;
     д)    вправе    требовать   созыва   внеочередного   заседания
Законодательного   собрания,   а  также  созывать  вновь  избранное
Законодательное   собрание   на   первое   заседание  ранее  срока,
установленного для этого настоящим Уставом;
     е)  ежегодно  информирует Законодательное собрание о положении
дел в области;
     ж)  представляет  Законодательному  собранию  кандидатуры  для
назначения  на  должности  судей  Уставного  суда области и мировых
судей области;
     з)  по  основаниям  и  в  порядке,  установленном  федеральным
законом,  отрешает  от должности глав муниципальных образований, за
исключением  главы  муниципального образования областного центра, а
также  принимает  иные  меры  в  целях привлечения органов местного
самоуправления   и   должностных   лиц  местного  самоуправления  к
ответственности перед государством;
     и)  назначает половину членов Избирательной комиссии Иркутской
области;
     к)  согласовывает  назначения  должностных лиц территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти в соответствии с
федеральными законами;
     л)   совместно   с   Законодательным  собранием  согласовывает
назначение  на  должность  прокурора области, а также назначение на
должность   и   освобождение  от  должности  начальника  Управления
Судебного  департамента  при  Верховном Суде Российской Федерации в
Иркутской области;
     м)  назначает  областной  референдум  в порядке, установленном
законом области;
     н)  награждает наградами области и присваивает почетные звания
области;
     о)   вносит  в  Законодательное  собрание  проекты  областного
бюджета  и  отчета  о  его  исполнении,  а  также  проекты бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов и отчетов об
их исполнении;
     п) возглавляет администрацию области;
     р)   определяет   порядок  деятельности  и  организует  работу
администрации   области   в   соответствии   с   законом   области,
устанавливающим  основы  организации  и  деятельности администрации
области;
     с)   назначает   на   должность  с  согласия  Законодательного
собрания  первого  заместителя  главы  администрации  области.  При
согласовании  с  Законодательным  собранием назначения на должность
первого  заместителя  главы  администрации  области  одна  и  та же
кандидатура не может предлагаться Губернатором более двух раз;
     т)  назначает  и  освобождает  от должности заместителей главы
администрации   области,  руководителей  структурных  подразделений
администрации области, определяет их полномочия;
     у)  рассматривает  постановление  Законодательного  собрания о
выражении   недоверия   первому   заместителю  главы  администрации
области  и  принимает  по  нему  решение в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом;
     ф) утверждает штаты администрации области;
     х)  учреждает  и  формирует  совещательные  и  вспомогательные
органы при Губернаторе области;
     ц)  обращается  в Конституционный Суд Российской Федерации и в
Уставный суд области в порядке, установленном законодательством;
     ч)  отчитывается  перед населением области за исполнение своих
полномочий.
     2. Губернатор как глава администрации области:
     а)  представляет  область в отношениях с федеральными органами
государственной  власти,  органами государственной власти субъектов
Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления  при
осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
     б)    реализует    право    законодательной    инициативы    в
Законодательном собрании;
     в)  участвует  в  работе  Законодательного  собрания  с правом
совещательного голоса;
     г)   вносит   обязательные  для  рассмотрения  Законодательным
собранием заключения на проекты правовых актов;
     д)  представляет  в Законодательное собрание для утверждения в
форме  законов  области программы социально-экономического развития
области;
     е)  учреждает  и  формирует  совещательные  и  вспомогательные
органы при администрации области;
     ж)  обращается  в  суды  (за исключением Конституционного Суда
Российской   Федерации   и   Уставного  суда  области)  в  порядке,
установленном законодательством;
     з)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   настоящим
Уставом и законами области.
     3. Губернатор   при   осуществлении  своих  полномочий  обязан
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные законы,
настоящий   Устав   и  законы  области,  а  также  исполнять  указы
Президента   Российской  Федерации  и  постановления  Правительства
Российской Федерации.
     4.  Губернатор  в  пределах,  установленных настоящим Уставом,
самостоятельно   решает   все   вопросы,   отнесенные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами области к его компетенции. Иные органы не вправе принимать
к  рассмотрению  вопросы,  отнесенные к компетенции Губернатора. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья    34.    Временное   исполнение   обязанностей   главы
администрации области
     1.  В  период  временного  отсутствия  Губернатора обязанности
главы  администрации  области  исполняет  первый  заместитель главы
администрации области.
     2.   Губернатор  вправе  установить  иной  порядок  временного
исполнения  обязанностей  главы  администрации области. (В редакции
Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 35. Прекращение полномочий Губернатора

     1. Полномочия Губернатора прекращаются в случае:
     а) истечения их срока;
     б) его смерти;
     в)   его   отставки   в   связи  с  выражением  ему  недоверия
Законодательным собранием;
     г) его отставки по собственному желанию;
     д)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     е)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     ж)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     з)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     и) утраты им гражданства Российской Федерации;
     к)  его  отзыва  избирателями в порядке, установленном законом
области;
     л)  в  иных  случаях,  предусмотренных федеральным законом. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     2.  Полномочия  Губернатора  в  связи  с  истечением  их срока
прекращаются  с  момента  принесения  торжественной  присяги  вновь
избранным Губернатором.
     В   случае  выражения  Губернатору  недоверия  Законодательным
собранием  полномочия  Губернатора  прекращаются с момента принятия
Законодательным  собранием  постановления о выражении недоверия. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     Отставка  Губернатора  по  собственному желанию осуществляется
путем  направления  им соответствующего заявления в Законодательное
собрание.  Полномочия  Губернатора  в  связи  с  его  отставкой  по
собственному    желанию    прекращаются    с    момента    принятия
Законодательным  собранием постановления об отставке Губернатора по
собственному   желанию.  Указанное  постановление  Законодательного
собрания  принимается без голосования. (В редакции Закона Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     Полномочия   Губернатора   области   в   случае   его   отзыва
прекращаются   со   дня   официального   опубликования  результатов
голосования  по  отзыву.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз)
     В  остальных  случаях  полномочия  Губернатора  прекращаются с
момента   наступления   соответствующих   событий  либо  совершения
указанных  действий. Досрочное прекращение полномочий Губернатора в
этих  случаях (В редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г.
N  18-оз)  констатируется постановлением Законодательного собрания,
принимаемым без голосования.
     Порядок   прекращения   полномочий   Губернатора   в  случаях,
указанных    в   подпункте   "л"   пункта   1   настоящей   статьи,
устанавливается  федеральным  законом.  (Дополнен - Закон Иркутской
области от 16.04.2001 г. N 18-оз)
     3.  В случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора по
основаниям,   предусмотренным   подпунктами  "б"  -  "к"  пункта  1
настоящей  статьи обязанности Губернатора временно исполняет первый
заместитель  главы  администрации области, а при его отсутствии или
при   невозможности  осуществления  им  своих  полномочий  -  лицо,
исполняющее  обязанности  первого  заместителя  главы администрации
области.  (В  редакции  Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     Исполняющий  обязанности Губернатора не имеет права распускать
Законодательное  собрание,  назначать областной референдум, вносить
предложения  о  поправках в Устав области и его пересмотре, а также
отрешать  от  должности  глав муниципальных образований (В редакции
Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз).
     4.  В  случаях  досрочного  прекращения полномочий Губернатора
новые  выборы  должны  быть назначены в срок, установленный законом
области  в  соответствии  с  федеральным  законом (Дополнен - Закон
Иркутской  области  от  16.04.2001  г. N 18-оз). (В редакции Закона
Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья   36.  Выражение  Законодательным  собранием  недоверия
Губернатору

     1. В   соответствии   с  федеральным  законом  Законодательное
собрание вправе выразить недоверие Губернатору в случаях:
     а)  издания  им  актов,  противоречащих Конституции Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу области, законам области,
если   такие  противоречия  установлены  соответствующим  судом,  а
Губернатор  не  устранил указанные противоречия в течение месяца со
дня вступления в силу судебного решения;
     б)  иного  грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов  Президента  Российской  Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, Устава и законов
области,  если  это  повлекло  за  собой  массовое нарушение прав и
свобод граждан.
     2. Решение  Законодательного  собрания о недоверии Губернатору
принимается   тайным   голосованием   двумя   третями   голосов  от
установленного  числа  депутатов по инициативе не менее одной трети
от установленного числа депутатов.
     3. Решение  Законодательного  собрания о недоверии Губернатору
влечет  за  собой  немедленную отставку Губернатора и администрации
области.
     4.  В  случае  отставки  администрации  области, наступившей в
связи с выражением Законодательным собранием недоверия Губернатору,
администрация области продолжает действовать до сформирования новой
администрации  области.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 37. Администрация области

     1. В  области  устанавливается  система органов исполнительной
власти  области  во  главе с администрацией - постоянно действующим
высшим органом исполнительной власти области.
     Система  органов исполнительной власти области устанавливается
Губернатором   в   соответствии   со  схемой  управления  областью,
утверждаемой законом области.
     2. Администрация   области   состоит   из   Губернатора  главы
администрации  области,  первого  заместителя  главы  администрации
области,  заместителей  главы  администрации области, руководителей
структурных подразделений администрации области.
     Основы  организации  и  деятельности  администрации области, а
также   структура   администрации   области  определяются  законами
области.
     3. Администрация  области  обеспечивает исполнение Конституции
Российской   Федерации,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего Устава, законов
области  и  иных областных нормативных правовых актов на территории
области.
     4. Администрация  области  обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
     5. Финансирование администрации области осуществляется за счет
средств  областного бюджета. Указанные средства предусматриваются в
законе  области об областном бюджете отдельной статьей. (В редакции
Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 38. Основные полномочия администрации области

     1. Администрация  области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению    комплексного    социально-экономического    развития
области,  участвует  в проведении единой государственной политики в
сфере  финансов,  науки,  образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии и иных сферах деятельности.
     2. Администрация области:
     а)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     б)    разрабатывает    для    представления   Губернатором   в
Законодательное   собрание   проект  областного  бюджета,  а  также
проекты программ социально-экономического развития области;
     в)  обеспечивает  исполнение областного бюджета, распоряжается
средствами    областного    бюджета,    за   исключением   средств,
предусмотренных    на    содержание    Законодательного   собрания;
организует  реализацию  программ  социально-экономического развития
области;  готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о
выполнении  программ  социально-экономического развития области для
представления их Губернатором в Законодательное собрание;
     г)   управляет   и   распоряжается  собственностью  области  в
соответствии    с    законами    области,   а   также   федеральной
собственностью,  переданной  в  управление области в соответствии с
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     д)   вправе   предложить   органу   местного   самоуправления,
выборному  или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления
привести  в  соответствие  с  федеральным законодательством и (или)
законодательством  области  изданные  ими  правовые  акты в случае,
если  указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам  и  иным нормативным правовым актам Российской
Федерации,  настоящему  Уставу,  законам  области  и иным областным
нормативным  правовым  актам,  а  также  вправе  обратиться по этим
вопросам в соответствующий суд;
     е)   заключает   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральным  законом договоры с федеральными органами
исполнительной   власти   о   разграничении   предметов  ведения  и
полномочий,  а  также  соглашения о взаимной передаче осуществления
части своих полномочий;
     ж)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами,   настоящим   Уставом   и   законами   области,  а  также
соглашениями   с   федеральными   органами  исполнительной  власти,
предусмотренными  статьей  78  Конституции Российской Федерации. (В
редакции Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья  38-1. Правовые акты Губернатора, администрации области
и структурных подразделений администрации области

     1. Губернатор   на   основании  и  во  исполнение  Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  законов,  нормативных  актов
Президента   Российской   Федерации,   постановлений  Правительства
Российской  Федерации,  настоящего  Устава и законов области издает
постановления и распоряжения.
     Губернатор   издает   постановления   по  вопросам,  требующим
нормативного  правового  регулирования,  а  также  в  иных случаях,
установленных законами области.
     По  организационным, оперативным и иным вопросам, не требующим
нормативного    правового    регулирования,    Губернатор    издает
распоряжения.
     2. Администрация   области   на   основании  и  во  исполнение
Конституции  Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
актов  Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской  Федерации,  настоящего  Устава и законов области, актов
Губернатора издает постановления и распоряжения.
     Администрация   области   издает  постановления  по  вопросам,
требующим нормативного правового регулирования.
     По  организационным, оперативным и иным вопросам, не требующим
нормативного  правового регулирования, администрация области издает
распоряжения.
     3. Первый    заместитель    главы    администрации    области,
заместители  главы администрации области, структурные подразделения
администрации  области  издают  правовые  акты  в порядке и формах,
определенных законом области.
     4. Акты     Губернатора,     администрации    и    структурных
подразделений   администрации   области,  принятые  в  пределах  их
полномочий, обязательны к исполнению на всей территории области.
     5. Акты   Губернатора   и   администрации  области  не  должны
противоречить   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской   Федерации,  указам  Президента  Российской  Федерации,
постановлениям   Правительства   Российской  Федерации,  настоящему
Уставу и законам области.
     Акты  администрации  области  не  должны  противоречить  актам
Губернатора.
     Акты   структурных   подразделений  администрации  области  не
должны  противоречить  актам,  указанным  в  частях первой и второй
настоящего пункта.
     6.   Правовые  акты  Губернатора,  нормативные  правовые  акты
администрации  области  и  структурных  подразделений администрации
области направляются в Законодательное собрание в течение трех дней
со  дня  их  подписания.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья  39.  Выражение  недоверия  первому  заместителю  главы
администрации  области  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от
16.04.2001 г. N 18-оз).

     1.  В случае установления фактов нарушения первым заместителем
главы   администрации  области  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных    конституционных    законов,   федеральных   законов,
настоящего  Устава, законов области Законодательное собрание вправе
выразить  ему  недоверие.  (В  редакции Закона Иркутской области от
16.04.2001 г. N 18-оз)
     Законодательное  собрание  рассматривает  вопрос  о  выражении
недоверия по      инициативе не менее одной трети депутатов.
     Постановление   о   выражении   недоверия  принимается  тайным
голосованием   большинством    не    менее   двух   третей  голосов  
от  установленного  числа депутатов Законодательного      собрания.
     2.  В  случае  выражения  недоверия  первому заместителю главы
администрации  области  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от
16.04.2001 г. N 18-оз) Губернатор в месячный срок обязан отстранить
первого  заместителя главы администрации области (В редакции Закона
Иркутской  области  от  16.04.2001  г.  N 18-оз) от должности, либо
мотивированно отклонить постановление Законодательного собрания.

                                  ГЛАВА 7.

                     МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ.

     Статья 40. Понятие и система местного самоуправления.

     1. Местное  самоуправление  области представляет собой систему
организации      деятельности  населения для самостоятельного и под 
собственнуюответственность      решения вопросов местного значения.
     2. Систему   местного  самоуправления  составляют  выборные  и
другие  органы   местного      самоуправления,  а   также   формы 
 непосредственной демократии.

     Статья 41. Правовая основа местного самоуправления.

     1. Порядок организации и осуществления местного самоуправления
в   области  определяется  уставами  муниципальных  образований  (В
редакции   Закона  Иркутской  области  от  07.12.98  г.  N  55-оз),
соответствии  с  принципами местного самоуправления, установленными
Конституцией  Российской  Федерации  (Дополнен  -  Закон  Иркутской
области   от   07.12.98   г.  N  55-оз),  федеральным  и  областным
законодательством.
     2.    В   уставе   муниципального   образования   закрепляются
экономическая  и  финансовая  основа местного самоуправления; общий
порядок   владения,   пользования   и   распоряжения  муниципальной
собственностью;  компетенция,  структура  и  порядок формирования и
прекращения  деятельности  органов местного самоуправления; формы и
гарантии  непосредственного  участия  населения  в решении вопросов
местного  значения; вопросы муниципальной службы и иные особенности
организации  и  осуществления  местного самоуправления. (В редакции
Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 42. Основные принципы местного самоуправления

     Местное самоуправление основывается на принципах:
     - соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
     -  гарантированности  прав  граждан  на осуществление местного
самоуправления,    запрета    на    ограничение    прав    местного
самоуправления;
     - самостоятельности и ответственности населения муниципального
образования в решении вопросов местного значения;
     -      организационной,     экономической     и     финансовой
самостоятельности;
     -    недопустимости    подчиненности   одного   муниципального
образования другому;
     - государственной поддержки местного самоуправления;
     -   ответственности   органов   и   должностных  лиц  местного
самоуправления   перед   населением   муниципального   образования,
государством,  физическими  и  юридическими лицами в соответствии с
законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98
г. N 55-оз)

     Статья 43. Право граждан на участие в местном самоуправлении.

     Право  граждан  на участие в местном самоуправлении включает в
себя:
     -    право   непосредственно   или   через   органы   местного
самоуправления (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N
55-оз) участвовать в решении вопросов местного значения;
     -   право  избирать  и  быть  избранными  (В  редакции  Закона
Иркутской  области  от  07.12.98  г.  N  55-оз)  в  органы местного
самоуправления;
     - право отзывать избранных представителей;
     - право состоять на муниципальной службе;
     -   право   получения  информации  о  деятельности  органов  и
должностных  лиц (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г.
N 55-оз) местного самоуправления;
     - судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
     - право участвовать в местном референдуме;
     - право на народную правотворческую инициативу;
     -  иные права, если это не противоречит Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  настоящему  Уставу  и  законам области. (Дополнен - Закон
Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 44. Муниципальное образование

     1.  Муниципальное образование - городское, сельское поселение,
несколько   поселений,   объединенных   общей   территорией,  часть
поселения,     иная    населенная    территория,    предусмотренная
законодательством,   в   пределах  которых  осуществляется  местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет
и выборные органы местного самоуправления.
     Статус   муниципального   образования   определяется   уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами и
законами области.
     2.  Границы муниципального образования устанавливаются законом
области  по  представлению  Губернатора  с учетом мнения населения,
размера,   единства   и   целостности   территории   муниципального
образования,      административно-территориальных      границ     и
обеспеченности  земельными,  материальными и финансовыми ресурсами,
необходимыми для решения вопросов местного значения.
     Порядок  создания,  реорганизации  и упразднения муниципальных
образований,  установления  и  изменения  их  границ и наименований
определяется законом области.
     3.(Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  16.04.2001 г. N
18-оз)
     4.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     5.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N
18-оз)

     Статья 45. Предметы ведения местного самоуправления

     1.  В  ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
     2. К ведению местного самоуправления относятся:
     -  комплексное  социально-экономическое  развитие  территории;
контроль  за  использованием  земель  на  территории муниципального
образования;
     -  содержание  и  использование  муниципальных жилых и нежилых
помещений;  создание  условий для жилищного и социально-культурного
строительства; благоустройство и озеленение территории;
     - муниципальный транспорт;
     -   создание   условий   для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     -  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения; обеспечение санитарного благополучия населения;
     -  организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     -  создание  условий  для  развития  физкультуры  и  спорта  в
муниципальном образовании;
     -  создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры;
организация,   содержание   и   развитие  муниципальных  учреждений
культуры;
     -  охрана  общественного  порядка;  организация  и  содержание
муниципальных  органов охраны общественного порядка, контроль за их
деятельностью;
     -   участие   в   охране   окружающей  среды  в  муниципальном
образовании;
     -   сохранение   и   развитие   исторических,  национальных  и
культурных  традиций  населения;  сохранение  памятников  истории и
культуры, находящихся в муниципальной собственности;
     -   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;   местные   финансы,  формирование,  утверждение  и
исполнение местного бюджета; установление местных налогов и сборов;
     - порядок и условия приватизации муниципального имущества;
     - градостроительное планирование в муниципальном образовании;
     - определение структуры органов местного самоуправления;
     -  иные  вопросы  в  соответствии  с  федеральным  и областным
законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98
г. N 55-оз)

     Статья   46.  Органы  местного  самоуправления.  Муниципальные
должности

     1.   Для   реализации   представительных,   исполнительных   и
распорядительных   функций   население  муниципального  образования
создает выборные и другие органы местного самоуправления и наделяет
их  соответствующими  властными  полномочиями  для решения вопросов
местного значения.
     2.  Органами  местного самоуправления в соответствии с уставом
муниципального    образования    являются    глава   муниципального
образования,  представительный  и  исполнительный  органы  местного
самоуправления.   Глава   муниципального   образования   избирается
населением  муниципального  образования  в  соответствии  с уставом
муниципального  образования  и является высшим должностным лицом на
территории муниципального образования.
     3.   В   органах  местного  самоуправления  для  исполнения  и
обеспечения исполнения их полномочий учреждаются выборные должности
и должности муниципальной службы.
     Глава  муниципального  образования  не  является муниципальным
служащим.
     Численность  муниципальных  служащих определяется нормативными
правовыми  актами  местного  самоуправления  на  основе  социальных
нормативов, установленных законами области.
     4.  Порядок  организации  и деятельности органов и должностных
лиц  местного  самоуправления  определяется  уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  общими  принципами, установленными
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным   и  областным
законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98
г. N 55-оз)

     Статья   47.   Территориальное   общественное   самоуправление
населения области

     1.  Территории,  в рамках которых организуется территориальное
общественное  самоуправление, устанавливаются по инициативе граждан
решением  органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном
уставом муниципального образования.
     2.   Население   муниципального  образования  имеет  право  на
создание  органов  территориального  общественного самоуправления в
частях территорий муниципального образования.
     Органы  местного  самоуправления  способствуют  организации  и
развитию  территориального  общественного  самоуправления  на своих
территориях, вправе передавать им часть своих полномочий.
     3. Порядок организации и деятельности органов территориального
общественного  самоуправления  определяется  уставом муниципального
образования,  нормативными правовыми актами местного самоуправления
в  соответствии с областными законами. (В редакции Закона Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья   48.   Формы  непосредственного  участия  населения  в
осуществлении местного      самоуправления.

     1.  Формами  непосредственной  реализации  гражданами права на
местное  самоуправление  являются  муниципальные  выборы, собрания,
сходы  граждан  по  месту  жительства, местные референдумы, опросы,
обсуждения  и  иные  формы. (В редакции Закона Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз)
     2. Принципы  подготовки  и  проведения  местных  референдумов,
осуществления прямого участия  населения  в  местном самоуправлении 
в  иных формах определяются в законе      области.

     Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления.

     1.  Экономическую  основу  местного  самоуправления составляют
муниципальная    собственность,    местные    финансы,   имущество,
находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  в
управление  органам местного самоуправления, а также в соответствии
с  законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения  муниципального образования. (В редакции Закона Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     2. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     2.    В   муниципальную   собственность   могут   безвозмездно
передаваться  объекты,  находящиеся в государственной собственности
области  (Дополнен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N
18-оз) и служащие решению вопросов местного значения.
     Порядок   передачи   объектов   государственной  собственности
области   в  муниципальную  собственность  устанавливается  законом
области.  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 07.12.98 г. N
55-оз)

     Статья 50. Финансовая основа местного самоуправления.

     1.   Финансовую   основу  местного  самоуправления  составляют
местные  финансы, включающие средства местного бюджета, (Исключен -
Закон  Иркутской  области  от 16.04.2001 г. N 18-оз) ценные бумаги,
заемные,  кредитные  и  иные  финансовые  ресурсы  в соответствии с
законодательством. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98
г. N 55-оз)
     2. Органы   местного   самоуправления   устанавливают  местные
налоги, сборы и иные    платежи в соответствии с законодательством.
     3.    Органы    местного   самоуправления   вправе   создавать
финансово-кредитные  учреждения  в  соответствии  с  федеральным  и
областным  законодательством.  (В редакции Закона Иркутской области
от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 51. Местный бюджет

     1.  Муниципальное  образование  имеет  самостоятельный бюджет.
Формирование,  утверждение  и исполнение местных бюджетов, контроль
за  их  исполнением осуществляются органами местного самоуправления
самостоятельно   в   соответствии  с  законодательством  и  уставом
муниципального образования.
     2.  Доходы  местного  бюджета  формируются за счет собственных
доходных источников, регулирующих доходов и средств, передаваемых в
распоряжение     органам     местного    самоуправления    органами
государственной власти.
     3.   Органы   государственной   власти   области  осуществляют
регулирование отношений между областным и местными бюджетами.
     Органы   государственной   власти  области  в  соответствии  с
федеральным     и    областным    законодательством    обеспечивают
муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты.
     (Исключен - Закон Иркутской области от 16.04.2001 г. N 18-оз)

     Статья 52. Гарантии местного самоуправления.

     1. Органы  местного самоуправления не входят в систему органов
государственной      власти.  Полномочия   местного  самоуправления
не  могут  быть  изъяты  или  ограничены   в  одностороннем порядке
органам государственной власти.
     2. Местное самоуправление имеет право на судебную защиту своих
прав. (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     3.  Ограничение  прав  местного  самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами
области,  запрещается.  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от
07.12.98 г. N 55-оз)
     Органы   государственной   власти,   предприятия,  учреждения,
организации,общественные объединения,граждане несут ответственность
за  нарушение  прав  местного  самоуправления  (В  редакции  Закона
Иркутской  области  от  07.12.98  г.  N  55-оз),  возмещают  ущерб,
причиненный  их незаконными действиями или бездействием (Исключен -
Закон  Иркутской  области  от  07.12.98  г.  N  55-оз),  в порядке,
установленном законодательством.
     4.   Органы   местного  самоуправления  по  вопросам  местного
значения   в   пределах  своей  компетенции  принимают  нормативные
правовые  акты,  обязательные  для  исполнения  на  всей территории
муниципального  образования (В редакции Закона Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз).

     Статья  53.  Взаимоотношения  органов государственной власти и
органов местного  самоуправления.

     1. Органы     государственной     власти    области    обязаны
содействовать становлению и     развитию  местного  самоуправления, 
осуществлению  гражданами права на участие в местном самоуправлении,  
реализовывать   государственные  программы    поддержки    местного 
самоуправления, оказывать содействие органам местного самоуправления 
в осуществлении их функций и полномочий.
     2. Отношения  органов государственной власти области и органов
местного самоуправления  строятся   на   принципах   сотрудничества 
и самостоятельности в      решении вопросов собственной компетенции.
     Органы  государственной  власти  области  определяют  условия,
порядок  и  формы взаимодействия с органами местного самоуправления
на основе закона или договора. (В редакции Закона Иркутской области
от 07.12.98 г. N 55-оз)
     3. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)
     3.   Органам   местного   самоуправления   могут  передаваться
отдельные  полномочия государственной власти области с необходимыми
для их осуществления материальными и финансовыми средствами.
     Порядок  передачи отдельных государственных полномочий органам
местного самоуправления определяется в законе области.
     Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий   в   той   мере,  в  какой  эти  полномочия  обеспечены
соответствующими    органами    государственной    власти   области
материальными   и   финансовыми   средствами.  (В  редакции  Закона
Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья  54.  Ответственность  органов  и должностных лиц мест-
ного   самоуправления  (В  редакции  Закона  Иркутской  области  от
07.12.98 г. N 55-оз)

     1.  Органы  и  должностные  лица местного самоуправления несут
ответственность за результаты своей деятельности перед государством
и  населением  муниципального  образования в порядке, установленном
федеральным   и   областным   законодательством,  а  также  уставом
муниципального образования. (В редакции Закона Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз)
     2. Ущерб,  причиненный в результате неправомерных действий или
решений  органов      местного  самоуправления, возмещается  ими на 
основании решения суда.
     3. Органы государственной власти области осуществляют контроль
за  соблюдением на территории области настоящего Устава (В редакции
Закона  Иркутской  области  от  16.04.2001  г.  N  18-оз) и законов
области органами местного самоуправления.
     4.  Деятельность  по  реализации  государственных  полномочий,
переданных  органам местного самоуправления в установленном законом
области порядке (В редакции Закона Иркутской области от 07.12.98 г.
N  55-оз),  подконтрольна  органам государственной власти области в
порядке  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  07.12.98 г. N
55-оз),  предусмотренном  (В  редакции  Закона Иркутской области от
07.12.98  г.  N  55-оз)  этим  законом  (Исключен - Закон Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз).
     5.   Полномочия   органа  местного  самоуправления,  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления  могут быть прекращены
досрочно  по  основаниям  и  в  порядке,  установленном федеральным
законом.  (В  редакции  Закона Иркутской области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     6.  До  решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для
прекращения   полномочий   главы   муниципального  образования  его
полномочия   могут  быть  приостановлены  Губернатором  в  порядке,
установленном законом области. (В редакции Закона Иркутской области
от 07.12.98 г. N 55-оз)

                              ГЛАВА 8.

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА УСТАВА ОБЛАСТИ.

     Статья   55.  Органы,  осуществляющие  государственную  защиту
Устава области.

     1. Целью   государственной   защиты  Устава  области  является
обеспечение соответствия    областных  нормативных  правовых  актов 
и   нормативных   правовых   актов  местного  самоуправления Уставу
области.
     2. Государственную    защиту   Устава   области   осуществляют
федеральные и областные      государственные органы.
     Суды  осуществляют  судебную  защиту  Устава области, а органы
прокуратуры -     прокурорский   надзор   за   исполнением   Устава  
области  в соответствии с федеральным      законодательством.
     (Исключен - Закон Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 56. Уставный суд

     1.   Уставный   суд   -  судебный  орган  уставного  контроля,
самостоятельно   и   независимо   осуществляющий   судебную  власть
посредством  уставного  судопроизводства.  Уставный  суд  входит  в
судебную систему Российской Федерации.
     2. Уставный суд:
     1) разрешает дела о соответствии Уставу области:
     а)  областных  законов,  иных  областных  нормативных правовых
актов,  уставов  муниципальных  образований,  нормативных  правовых
актов органов местного самоуправления;
     б) не вступивших в силу договоров и соглашений, заключенных от
имени области;
     2) разрешает споры о компетенции:
     а) между органами государственной власти области;
     б)  между  органами  государственной власти области и органами
местного самоуправления;
     в)   между   органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований;
     3) дает толкование Устава области;
     4)  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 16.04.2001 г. N
18-оз)
     3.  Уставный суд может принять к производству дела, вытекающие
из  содержания договора (соглашения) между органами государственной
власти области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
     4.   Уставный  суд  не  рассматривает  вопросы,  отнесенные  к
компетенции других судов.
     5. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий,
не может быть пересмотрено иным судом.
     6.  Полномочия,  порядок  организации и деятельности Уставного
суда  определяются  Уставом  области и законом области. (В редакции
Закона Иркутской области от 07.12.98 г. N 55-оз)

     Статья 57. Контрольно-счетная палата области.

     1. Контрольно-счетная  палата  создается  в  целях контроля за
расходованием   областных   финансовых   ресурсов  и  распоряжением 
областной государственной      собственностью.
     2. Контрольно-счетная   палата   состоит  из  10  аудиторов  -
специалистов в области экономки и права.
     Состав  Контрольно-счетной  палаты формируется Законодательным
собранием области.
     Председатель  Контрольно-счетной  палаты избирается ее членами
тайным      голосованием.
     3. Контрольно-счетная  палата  по  вопросам  своей компетенции
направляет   свои      заключения    рекомендательного    характера  
Губернатору  и  в Законодательное собрание      области.
     Заключения  Контрольно-счетной  палаты  подлежат обязательному
опубликованию в  средствах массовой информации.
     4. Контрольно-счетная    палата    ежегодно    обращается    в
Законодательное собрание с  посланием   о   состоянии  расходования  
областных  финансовых   ресурсов  и     распоряжения      областной 
государственной собственностью.
     5. Правовой  статус Контрольно-счетной палаты области, порядок
ее организации и      деятельности, гарантии аудиторов определяются 
законом области.

                             ГЛАВА 9

     ПЕРЕСМОТР  И  ВНЕСЕНИЕ  ПОПРАВОК  В  УСТАВ ОБЛАСТИ. ТОЛКОВАНИЕ
УСТАВА ОБЛАСТИ.

     Статья  58.  Порядок  пересмотра  и  внесения поправок в Устав
области.

     1. Устав   области   принимается   Законодательным   собранием
области    большинством    не   менее   двух   третей   голосов  от 
установленного числа депутатов.
Поправки в Устав     области  вносятся законом области, принимаемым
Законодательным собранием      большинством  не  менее  двух третей 
голосов от установленного числа депутатов.
     2.  Предложения  о  пересмотре  Устава области и о поправках к
Уставу   области   могут   вносить:  Губернатор,  группа  депутатов
Законодательного  собрания  численностью  не  менее  одной трети от
установленного  числа  депутатов, а также не менее одной трети глав
муниципальных  образований  (В редакции Закона Иркутской области от
07.12.98 г. N 55-оз).
     Если  предложение о пересмотре Устава области будет поддержано
не менее чем двумя    третями  от  установленного  числа  депутатов
Законодательного  собрания,   разрабатывается  проект нового Устава 
области.
     3. Принятый  Законодательным  собранием  Устав  области,  либо
закон  области  о      внесении   поправок   в   Устав  области  в,
течение  10  дней направляется  Губернатору   для      подписания и
 обнародования.
     4. Губернатор   в   течение  10  дней  с  момента  поступления
принятого    Законодательным      собранием  Устава  области  либо 
закона  области  о  внесении поправок в Устав  области  подписывает 
и обнародует его.
     5. Принятый  Устав  области  либо  закон  области  о  внесении
поправок в Устав области      до  истечения  срока,  установленного 
для  его  подписания  и  обнародования,  может      быть  возвращен
Губернатором с замечаниями Законодательному собранию для повторного
рассмотрения. При повторном   рассмотрении отклоненный Губернатором
     Устав  области  либо закон области о внесении поправок в Устав
может  быть  принят  Законодательным собранием в прежней редакции в
случае  его  одобрения  большинством  не  менее  трех  четвертей от
установленного  числа  депутатов  Законодательного собрания. В этом
случае  Губернатор  обязан подписать и обнародовать его в течение 5
дней с момента поступления.

     Статья 59. Толкование Устава области

     Толкование Устава области дает Уставный суд области в порядке,
предусмотренном  законом  области.  (В  редакции  Закона  Иркутской
области от 07.12.98 г. N 55-оз)

                             ГЛАВА 10.

               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья I.

     1. Устав  области  вступает  в силу на всей территории области
по истечении 10 дней      после его официального опубликования.
     2. (Исключен - Закон Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз)
     Положения  подпунктов  "б","в"  пункта  4 статьи 26, подпункта
"а" пункта 1 статьи     33,  части  2  пункта  2  статьи  55 Устава 
области  вступают   в   действие   после   издания  соответствующих 
федеральных  законов.  Положения  пункта  2 и 3 статьи  44  Устава
области  вступают   в  действие  в  порядке, установленном законами
области об  организации  местного самоуправления. Положения  статей 
36 и 59 Устава области о предоставлении  заключения Уставной палаты
вступают в действие с момента ее  формирования.

     Статья II.

     Законы  области  и иные областные нормативные правовые акты (В
редакции  Закона  Иркутской  области  от  16.04.2001  г.  N 18-оз),
действовавшие  в  области  до  вступления  в  силу  Устава области,
применяются в части, не противоречащей Уставу области.

     Статья III.

     1.  Губернатор  области осуществляет полномочия, установленные
Уставом  области,  до истечения срока, на который он был избран. (В
редакции Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз)
     Законодательное   собрание   первого   созыва  сохраняет  свои
полномочия  в  течение  срока,  закрепленного  пунктом  2 статьи 24
Устава. (Дополнен - Закон Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз)
     2. Должностные   лица  администрации  области  сохраняют  свои
полномочия до истечения      срока полномочий Губернатора.
     3. Полномочия  членов  Региональной  избирательной  комиссии и
сохраняются до    формирования   новой  Региональной  избирательной 
комиссии  в соответствии с законом      области.
     4. Уставная  и  Контрольно-счетная  палаты области формируются
не   позднее  трех      месяцев   со   дня    вступления   в   силу 
законов  области, определяющих их статус.
     5. Полномочия  мэров,  старост  городов, районов, поселков, иных
поселений  сохраняются  до  истечения  срока,  на  который они были
избраны.
     Полномочия   депутатов   представительных   органов   местного
самоуправления   сохраняются   до   назначения   выборов  депутатов
предствавительных  органов местного самоуправления в соответствии с
Законом  Иркутской  области  "О местном самоуправлении. (В редакции
Закона Иркутской области от 03.01.96 г. N 3-оз)

                                                         Губернатор
                                                  Иркутской области 
                                                       Ю.А. Ножиков

Иркутск
10.02.1995 г.
№ 34