Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 437-пп

Условия деятельности типичных учреждений не способны в полной мере удовлетворять потребности маленьких детей в психологическом комфорте, что приводит к стойким стрессовым состояниям у детей, напряжению, эмоциональным и поведенческим расстройствам, искажениям в психическом развитии и к повышенной заболеваемости, и может привести к отставанию в нервно-психическом и физическом развитии.

Имеющие место поведенческие проблемы, с которыми часто сталкиваются усыновители и приемные родители, являются причиной отказа от приемного ребенка и возвращения его в сиротское учреждение.

В то же время на территории Российской Федерации имеется опыт реализации проекта "Как дома!", направленного на оптимизацию условий жизни и развития детей, социального уровня жизни детей с особыми потребностями, обеспечение постоянства места проживания, стабильность круга близких людей, уменьшение количества детей на одного взрослого, создание разновозрастных групп для детей с особым развитием.

Благодаря внедрению положительного опыта проекта в областные дома ребенка Иркутской области путем определенных преобразований жизненного пространства в группах, оснащения необходимым реабилитационным оборудованием, внедрения технологий ранней психологической коррекции психического развития возможно улучшить качество жизни детей - поддерживать психическое здоровье, снижать риск отставания и нарушений нервно-психического развития, развивать личностно-социальную, коммуникативную и познавательную сферы деятельности, и тем самым увеличивать вероятность успешного устройства ребенка в приемную семью.

Благодаря тому, что дети получат естественный для семьи опыт формирования отношений с наиболее близким, эмоционально доступным, постоянным взрослым, значительно снизится риск возвратов детей, взятых из дома ребенка в семьи, поскольку не будет условий для формирования дезорганизационной привязанности.

Недостаточно широко представлены в средствах массовой информации материалы, пропагандирующие семейные ценности, положительный опыт по воспитанию детей в многодетных семьях, информация о защите прав несовершеннолетних, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке усыновления, правах усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.

Поэтому в качестве первоочередных задач в данном направлении следует определить развитие эффективных форм сотрудничества со средствами массовой информации, повышение уровня их компетентности в вопросах семейной политики, создание нового экспертного сообщества.

Качественное информационное сопровождение подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня информированности населения о реализации семейной политики в Иркутской области, что будет способствовать формированию общественного мнения о ценности семьи и семейного образа жизни.

Важнейшей составляющей повышения эффективности работы с семьями и детьми является решение вопроса обеспечения учреждений, служб, работающих с данными категориями населения, высококвалифицированными кадрами и повышение их профессиональной компетентности. Основополагающим направлением является создание системы подготовки, переподготовки специалистов на базе учебных заведений на территории города Иркутска, проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов учреждений, работающих с семьей и детьми.

Поставленная в подпрограмме цель имеет долгосрочный характер, для ее достижения требуется превышающий принятый в социально-экономическом и финансовом планировании трехлетний период. Временному условию реализации цели и решения комплекса выдвигаемых для этого задач соответствует программно-целевой подход.

Повышение качества жизни детей и семей с детьми может быть обеспечено только при комплексном подходе и активном участии многих субъектов, формирующих условия жизнедеятельности детей и семей с детьми. Требуются консолидация усилий и координация взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления, социально ориентированных некоммерческих организаций, социально активных граждан и всего гражданского сообщества на территории Иркутской области, что наиболее эффективно осуществляется в рамках программно-целевого подхода.

Анализ исполнения действующих программ подтверждает целесообразность и необходимость применения программно-целевого метода, который даст возможность:

обеспечить межведомственный подход при решении задач подпрограммы;

консолидировать ресурсы областных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, гражданского сообщества Иркутской области;

использовать потенциал и финансовые ресурсы местного сообщества;

системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

повысить эффективность использования бюджетных средств;

использовать новые механизмы взаимодействия с общественными и некоммерческими организациями;

определить временной промежуток решения проблемы;

реализовать новые управленческие решения.

Программно-целевой подход позволяет определить приоритетные направления решения задач, активизировать деятельность по использованию новых технологий, стимулировать разработку общественными и некоммерческими организациями проектов и программ, направленных на повышение качества предоставления услуг детям и семьям с детьми, закрепить вновь созданные службы, показавшие высокие качественные результаты.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является повышение качества жизни семей с детьми, создание комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечение дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

2) развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

3) развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

4) совершенствование областной системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в различных областях интеллектуальной, творческой, физкультурно-спортивной, спортивной, технической и спортивно-технической деятельности в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

5) обеспечение и защита прав и законных интересов детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

6) обеспечение и защита прав и законных интересов детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках полномочий министерства образования Иркутской области;

7) обеспечение и защита прав и законных интересов детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках полномочий Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

8) улучшение качества жизни детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, в том числе профилактика отказов от новорожденных детей в рамках полномочий министерства здравоохранения Иркутской области;

9) улучшение качества жизни детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в том числе профилактика отказов от новорожденных детей в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

10) кадровое и информационное обеспечение семейной политики, информирование населения об услугах, предоставляемых детям и семьям с детьми в Иркутской области, в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В качестве целевых показателей подпрограммы выделяются следующие:

1) количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период;

2) количество детей, принимающих участие в мероприятиях для одаренных детей.

Сведения о составе и значениях целевых показателей представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

1. Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей.

В рамках указанного направления реализуется основное мероприятие, которое будет осуществляться в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В рамках основного мероприятия планируется осуществить реализацию мероприятий, направленных на популяризацию в обществе, в молодежной среде, ценностей семейного образа жизни и базовых духовно-нравственных ценностей института семьи и издание ежегодного доклада "Положение детей в Иркутской области".

2. Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

В рамках указанного направления реализуется 2 основных мероприятия, которые будут осуществляться в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерства образования Иркутской области.

На реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих назначение и выплату пособий гражданам, имеющим детей, установленных федеральным законодательством, ежегодно в установленном порядке из федерального бюджета выделяются субсидии.

Финансирование мероприятий подпрограммы, предусматривающих предоставление мер социальной поддержки детям и семьям, имеющим детей, установленных региональным законодательством, осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Совершенствование областной системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в различных областях интеллектуальной, творческой, физкультурно-спортивной, спортивной, технической и спортивно-технической деятельности.

В рамках указанного направления реализуется основное мероприятие, которое будет осуществляться в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за счет обеспечения участия талантливых детей, в том числе детей-инвалидов, в конкурсах, фестивалях, а также планируется стимулирование опекунов (попечителей), приемных родителей детей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях для принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи.

4. Обеспечение и защита прав и законных интересов детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках указанного направления реализуются основные мероприятия, которые будут осуществляться в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства образования Иркутской области и Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Реализация мероприятия по внедрению новых видов социальных услуг семьям, находящимся в социально опасном положении, в части оказания профилактических услуг, в том числе содействие в кодировании от алкогольной зависимости.

Развитие деятельности выездных мобильных бригад при областных государственных учреждениях социального обслуживания.

Обеспечение условий для обучения детей с умеренной и глубокой умственной отсталостью в образовательных учреждениях.

Содействие развитию системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе открытие служб постинтернатного сопровождения и развитие базы данных по выпускникам из числа детей-сирот.

Подготовка издания Информационно-аналитического Вестника комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области.

Организация проведения 2-х дневного областного учебно-методического семинара для ответственных секретарей и инспекторов районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и специалистов органов и учреждений системы профилактики.

5. Улучшение качества жизни детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерству здравоохранения Иркутской области. Профилактика отказов от новорожденных детей.

В рамках указанного направления реализуются основные мероприятия, которые будут осуществляться в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерства здравоохранения Иркутской области.

В рамках основного мероприятия планируется создание условий для повышения качества и расширения перечня предоставляемых услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания и создание в областных домах ребенка пространственной, приближенной к "домашней", среды, обеспечивающей развитие детей с учетом индивидуальных потребностей и предоставление детям ранней помощи по коррекции развития.

6. Кадровое и информационное обеспечение реализации подпрограммы, информирование населения об услугах, предоставляемых детям и семьям с детьми.

В рамках указанного направления реализуется основное мероприятие, осуществляемое министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, по которому планируется предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и организация проведения медиакампании по профилактике социального сиротства путем изготовления фото-/видео продукции.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные).

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, необходимых для реализации подпрограммы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм и стандартов.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены следующими нормативными правовыми актами Иркутской области:

Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз "О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей";

Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 107-оз "Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 7 декабря 2009 года № 92/58-оз "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержке семей, имеющих детей, в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего или последующих детей";

Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 102-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области";

Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 100-оз "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий";

Постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2007 года № 281-па "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области";

Постановление Правительства Иркутской области от 30 апреля 2009 года № 133-пп "О компенсации части родительской платы";

Постановление Правительства Иркутской области от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области";

Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 8 сентября 2011 года № 118-мпр "О порядке организации проведения мероприятий, связанных с новогодними праздниками для детей";

Постановление Губернатора Иркутской области от 3 декабря 2007 года № 553-п "Об утверждении Почетного знака "Материнская слава";

Постановление администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 236-па "Об учреждении ежегодного областного конкурса "Почетная семья Иркутской области", установлении социальной выплаты победителям конкурса и участникам конкурса, занявшим поощрительные места;

Постановление Правительства Иркутской области от 6 октября 2009 года № 267/46-пп "Об утверждении положения о порядке организации воспитания и обучения на дому детей-инвалидов, а также о размерах компенсации затрат законных представителей на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому".

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан в форме субсидий, обеспечивающих предоставление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 28 055 105,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5 989 350,4 тыс. руб.;

2015 год - 6 266 130,4 тыс. руб.;

2016 год - 6 287 758,5 тыс. руб.;

2017 год - 4 755 933,2 тыс. руб.;

2018 год - 4 755 933,2 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 22 491 741,2 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 4 218 159,9 тыс. руб.;

2015 год - 4 414 783,2 тыс. руб.;

2016 год - 4 346 931,7 тыс. руб.;

2017 год - 4 755 933,2 тыс. руб.;

2018 год - 4 755 933,2 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 5 563 364,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 1 771 190,5 тыс. руб.;

2015 год - 1 851 347,2 тыс. руб.;

2016 год - 1 940 826,8 тыс. руб.

Расходы областного бюджета в разрезе соисполнителей:

1) министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 22 454 179,2 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 4 210 647,5 тыс. руб.;

2015 год - 4 407 270,8 тыс. руб.;

2016 год - 4 339 419,3 тыс. руб.;

2017 год - 4 748 420,8 тыс. руб.;

2018 год - 4 748 420,8 тыс. руб.;

2) министерство образования Иркутской области - 30 562,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 6 112,4 тыс. руб.;

2015 год - 6 112,4 тыс. руб.;

2016 год - 6 112,4 тыс. руб.;

2017 год - 6 112,4 тыс. руб.;

2018 год - 6 112,4 тыс. руб.

3) министерство здравоохранения Иркутской области - 5 000,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 1 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 1 000,0 тыс. руб.;

2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;

2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;

2018 год - 1 000,0 тыс. руб.

4) аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области - 2 000,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 400,0 тыс. руб.;

2015 год - 400,0 тыс. руб.;

2016 год - 400,0 тыс. руб.;

2017 год - 400,0 тыс. руб.;

2018 год - 400,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 5 563 364,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 1 771 190,5 тыс. руб.;

2015 год - 1 851 347,2 тыс. руб.;

2016 год - 1 940 826,8 тыс. руб.

Средства федерального бюджета предоставляются Иркутской области на основании Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Софинансирование за счет средств федерального бюджета предусмотрено на мероприятия, ответственным исполнителем которых является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Финансирование иных соисполнителей подпрограммных мероприятий за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Иркутской области от 8 октября 2007 года № 76-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям" (далее - Закон № 76-оз) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а при отсутствии организованного питания - по предоставлению набора продуктов питания.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых указанными областными государственными полномочиями, определены Законом № 76-оз.

Законом Иркутской области от 10 октября 2008 года № 89-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее - Закон № 89-оз) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по определению персонального состава районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные (городские) комиссии) и финансовому и материальному обеспечению деятельности районных (городских) комиссий.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских) комиссий, а также способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления соответствующих областных государственных полномочий определены положениями Закона № 89-оз.

Распределение средств субвенций между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается законом Иркутской области об областном бюджете.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Приложение 6

к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт

подпрограммы 6 "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы

государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Цель подпрограммы	Повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста
Задачи подпрограммы	1) оздоровление граждан пожилого возраста; 2) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста; 3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста; 4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; 5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий; 6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	Количество граждан пожилого возраста, охваченных социальными, оздоровительными, культурно-досуговыми мероприятиями.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) оздоровление граждан пожилого возраста; 2) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста; 3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста; 4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; 5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий; 6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 89 360,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 17 864,0 тыс. руб.; 2015 год - 17 874,0 тыс. руб.; 2016 год - 17 874,0 тыс. руб.; 2017 год - 17 874,0 тыс. руб.; 2018 год - 17 874,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Количество граждан пожилого возраста, охваченных социальными, оздоровительными, культурно-досуговыми мероприятиями увеличится до 13510 чел. к 2018 году

Современная демографическая ситуация в Иркутской области, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста. Начиная с 1995 года, доля граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) в составе населения Российской Федерации превышает 20%.

В Иркутской области также наблюдается устойчивый рост в общем составе населения доли граждан пожилого возраста - с 16,7% в 2002 году до 20,1% в 2012 году. В Иркутской области в настоящее время проживает 487,2 тыс. граждан пожилого возраста. Средняя продолжительность жизни составляет 65,9 лет (мужчины - 59,6 лет, женщины - 72,5 года).

Ученые выделяют такие характерные проблемы граждан пожилого возраста в современном российском обществе, как сниженный статус здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. У человека после выхода на пенсию кардинально изменяется социальный статус, меняются социальные роли, снижается уровень доходов, сокращается круг общения. Экономическое положение трудоспособных родственников граждан пожилого возраста зачастую не позволяет оказывать им полноценную поддержку и уход. Все это влечет снижение качества жизни граждан пожилого возраста.

Один из наиболее действенных методов повышения качества жизни граждан пожилого возраста - достижение социокультурной активности. Правильно организованное свободное время и досуг сглаживают депрессивное состояние и помогают преодолеть тенденцию социального отчуждения.

Еще один фактор, влияющий на качество жизни граждан пожилого возраста, - это состояние их здоровья. У граждан пожилого возраста преобладают заболевания сердечно-сосудистой, нервно-мышечной систем, желудочно-кишечного тракта и др. Как правило, социальный статус и денежные возможности граждан пожилого возраста, уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения. Данные пациенты в силу возраста, состояния здоровья, денежных затруднений не могут выехать в специализированные учреждения Иркутской области.

Решение данных задач наиболее целесообразно осуществить в рамках программно-целевого подхода к управлению путем реализации настоящей Подпрограммы.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) оздоровление граждан пожилого возраста;

2) оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста;

3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста;

4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий;

6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста.

В качестве целевого показателя подпрограммы определено количество граждан пожилого возраста, охваченных социальными, оздоровительными, культурно-досуговыми мероприятиями.

Разработка проекта подпрограммы отвечает целям и задачам Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 4 июня 2010 года № 34-р (далее - Концепция).

В соответствии с Концепцией, к комплексным приоритетам развития Иркутской области на период до 2020 года, среди прочих, относится модернизация социальной сферы и системы предоставления государственных услуг учреждениями социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, обеспечение максимальной доступности указанных услуг для населения, внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, инноваций в культуре.

Цели и задачи подпрограммы также соответствуют цели 1 "Повышение качества человеческого потенциала" Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, а также основным вопросам, отраженным в поручении Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51ПР "О повышении качества жизни пожилых людей".

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2018 годы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Среди основных мероприятий подпрограммы выделены:

1) оздоровление граждан пожилого возраста, в рамках реализации которого планируется предоставление мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), ветеранам ВОВ и ветеранам боевых действий, а также вдовам погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, проживающим на территории Иркутской области, путем организации в установленном порядке их лечения и реабилитации в медицинских организациях Иркутской области, предоставляющих лечебно-реабилитационные услуги. Кроме того, в рамках основного мероприятия предусмотрена организация обследования и лечения офтальмологических заболеваний инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, ветеранов ВОВ, вдов погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ;

2) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, в рамках реализации которого планируется проведение капитального и текущего ремонта стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, приобретение основных средств для учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, в рамках которого планируется обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности и навыкам работы в сети Интернет;

4) совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в рамках которого планируется приобретение автотранспорта для мобильных социальных служб учреждений социального обслуживания;

5) организация, проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, а также связанных с Днем памяти жертв политических репрессий, в рамках реализации которого планируется организация и проведение мероприятий, связанных с Днем памяти жертв политических репрессий, а также проведение мероприятий в рамках акции "Вдовы России";

6) научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по социальной поддержке граждан пожилого возраста, в рамках которого планируется проведение форумов, конференций, совещаний, коллегий, семинаров по организации, практической деятельности и совершенствованию работы в интересах граждан пожилого возраста.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в целях правового регулирования положения и качества жизни граждан пожилого возраста разработан и реализуется приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20 октября 2008 года № 42-мпр "Об утверждении положения о порядке организации проведения мероприятий, связанных с Днем памяти жертв политических репрессий", который определяет порядок организации проведения мероприятий, связанных с Днем памяти жертв политических репрессий.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 89 360,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 17 864,0 тыс. руб.;

2015 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2016 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2017 год - 17 874,0 тыс. руб.;

2018 год - 17 874,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Иркутской области в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В целях реализации подпрограммы предполагается привлечение субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - субсидии). В соответствии с правилами предоставления субсидий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", предполагается ежегодное представление в Пенсионный фонд Российской Федерации заявки Правительства Иркутской области с приложением социальной программы субъекта Российской Федерации, на реализацию которой необходимы дополнительные денежные средства.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Приложение 7

к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт

подпрограммы 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы

государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство имущественных отношений Иркутской области; министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Цель подпрограммы	Поддержка и стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества в Иркутской области
Задачи подпрограммы	1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области через участие населения в осуществлении местного самоуправления, деятельности НКО, оказание волонтерской и благотворительной помощи НКО, участие НКО в деятельности попечительских советов; 2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО с целью развития механизмов предоставления социальных услуг населению в Иркутской области, решения социально-экономических проблем в Иркутской области; 3) оказание имущественной поддержки НКО Иркутской области; 4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 5) оказание государственной поддержки некоммерческим организациям в сфере культуры; 6) содействие взаимодействию органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере поддержки и развития институтов гражданского общества, привлечение НКО для участия в реализации государственной политики.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы
Целевые показатели подпрограммы	1) динамика количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (прирост); 2) количество органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица), всего; 3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, всего; 4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, всего; 5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, всего.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области; 2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО Иркутской области аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области; 3) имущественная поддержка НКО Иркутской области; 4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 5) оказание финансовой поддержки НКО министерством культуры и архивов Иркутской области; 6) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 52 521,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 33 150,5 тыс. руб.; 2015 год - 19 371,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 16 175,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8 161,0 тыс. руб.; 2015 год - 8 014,8 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет 13 847,5 тыс. руб. на 2014 год. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 22 498,2 тыс. руб., из них: 2014 год - 11 142,0 тыс. руб.; 2015 год - 11 356,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) прирост количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области к 2015 году составит 100 ед.; 2) количество органов ТОС, созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица), к 2015 году составит 13 ед.; 3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, к 2015 году составит 59 ед.; 4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, к 2015 году составит 162 ед.; 5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, к 2015 году составит 10 ед.

В последние годы гражданское участие становится важным и неотъемлемым элементом общественного развития и государственного управления, одним из обязательных условий перехода к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни, повышения качества жизни граждан Российской Федерации.

В Иркутской области процесс подключения НКО к реализации проектов социального содержания, переход от спонтанной проектной деятельности к системному участию в общественно-политической жизни области стал также более заметен. Институтами гражданского общества накоплен значительный опыт в реализации государственной социальной политики. НКО не являются внешними наблюдателями общественных преобразований, а демонстрируют готовность брать на себя конкретные обязательства по решению актуальных проблем.

Государственная поддержка НКО и связанных с ними процессов развития благотворительной и добровольческой деятельности является одним из приоритетных направлений развития государства. Работа данных организаций способствует обеспечению социальной стабильности и гражданского мира, сохранению и преумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения.

Начиная с 2010 года, в правовом регулировании деятельности НКО произошли значительные изменения: были приняты изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", принят Закон Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ "О государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Закон), который предусматривает оказание имущественной, финансовой, экономической, информационной и иных форм поддержки НКО.

Одним из механизмов реализации Закона в Иркутской области, совершенствования законодательной и правоприменительной практики, увеличения финансовой, информационной, образовательной поддержки НКО стала долгосрочная целевая программа "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2011 года № 324-пп, реализация которой показала необходимость разработки стратегии Правительства Иркутской области в сфере развития некоммерческого сектора, позволила определить и апробировать основные показатели мониторинга и оценки деятельности НКО.

За время действия Программы финансовую поддержку получили более 85 НКО, из них на реализацию социально значимых проектов - 47, на проведение мероприятий в области социальной политики - 22. Имущественная поддержка оказана более 50 НКО. Проекты НКО реализованы на территории 7 муниципальных образований Иркутской области, для их реализации привлечены более 2000 добровольцев, 3000 благополучателей. Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, превысило 100 тыс. человек. Таким образом, эффективность реализации мероприятий Программы составила более 90%.

По результатам реализации мероприятий Программы стало очевидным, что в некоммерческом секторе сохраняются проблемы недостатка материально-технической базы; отсутствия помещений, областного государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предоставляемого во владение и (или) пользование НКО; отсутствия законодательной базы и достаточного финансирования для выхода на рынок социальных услуг широкого спектра, что снижает эффективность деятельности НКО, уменьшает возможности привлечения специалистов для организации такой работы.

Решение указанных проблем повлечет за собой рост самостоятельности НКО, повысит профессиональный уровень их сотрудников, а также качество предоставляемых НКО социальных услуг. Необходимость развития и совершенствования механизмов предоставления социальных услуг диктуется изменениями законодательства и связана с разработкой проекта федерального закона, направленного на социальное обслуживание населения в Российской Федерации, согласно которому НКО смогут стать поставщиками таких услуг.

Один из серьезных вопросов, возникающих в ходе взаимодействия государства и институтов гражданского общества, - отсутствие четких критериев оценки деятельности НКО, позволяющих отличить эффективно работающую организацию от организации, существующей номинально. Это ведет к снижению влияния НКО на реализацию государственной социальной политики, к отказу от взаимодействия с ними органов государственной власти и органов местного самоуправления, невостребованности потенциала общественных организаций в управлении делами государства. Представители некоммерческого сектора недостаточно задействованы в планировании бюджетов по разделам социальной сферы, в контроле за реализацией социальных программ и выработке направлений социальной политики. Существует дефицит системной целенаправленной деятельности по выявлению и распространению лучших практик гражданского участия, опыта предоставления социальных услуг, поскольку экспертные организации, которые занимаются этой работой, в настоящий момент имеют для этого весьма ограниченные ресурсы.

Эффективным механизмом решения вышеизложенных проблем является продолжение реализации мероприятий Программы и формирование целостного программного документа - настоящей подпрограммы.

Программный подход к решению проблем некоммерческого сектора Иркутской области даст возможность скоординировать действия органов государственной власти Иркутской области, НКО в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Иркутской области гражданского общества. Позволит создать единые подходы в работе с общественными инициативами, развивать межсекторное взаимодействие, более эффективно использовать общественные ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач Иркутской области.

Результат действия подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке и реализации стратегических и тактических решений, которые определяют долгосрочное развитие Иркутской области и способствуют достижению целей Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р, в том числе, повышению качества человеческого потенциала, обеспечению инфраструктурного развития Иркутской области, повышению устойчивости системы государственного управления.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Цель подпрограммы - поддержка и стимулирование деятельности НКО для решения и профилактики социально-экономических проблем региона, развития и укрепления гражданского общества в Иркутской области.

Задачи подпрограммы:

1) развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области через участие населения в осуществлении местного самоуправления, деятельности НКО, оказание волонтерской и благотворительной помощи НКО, участие НКО в деятельности попечительских советов;

2) оказание финансовой и организационной поддержки НКО с целью развития механизмов предоставления социальных услуг населению в Иркутской области, решения социально-экономических проблем в Иркутской области;

3) оказание имущественной поддержки НКО Иркутской области;

4) оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

5) оказание государственной поддержки некоммерческим организациям в сфере культуры;

6) содействие взаимодействию органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в сфере поддержки и развития институтов гражданского общества, привлечение НКО для участия в реализации государственной политики.

К целевым показателям реализации подпрограммы относятся:

1) динамика количества НКО, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (прирост);

2) количество органов ТОС, созданных на территории Иркутской области (учитывая ТОС, зарегистрированные и не зарегистрированные как юридические лица);

3) количество субсидий, предоставленных НКО на конкурсной основе, по прямому финансированию из средств областного бюджета, всего;

4) количество НКО, получивших финансовую поддержку на конкурсной основе или через прямое финансирование из средств муниципальных бюджетов, всего;

5) количество НКО, получивших имущественную поддержку, всего.

Целевые показатели соответствуют цели и задачам подпрограммы, отражают эффективность реализации мероприятий.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2015 годы.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели и решение поставленных задач.

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Для решения поставленных подпрограммой задач будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. "Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Иркутской области", которое включает:

1) выявление, обобщение и распространение лучших практик деятельности НКО;

2) наполнение информационного ресурса для НКО в сети "Интернет";

3) ведение реестра НКО;

4)производство и распространение социальной рекламы, направленной на развитие и пропаганду добровольчества и благотворительности;

5) вовлечение населения в решение вопросов местного значения;

6) мониторинг деятельности попечительских советов;

7) социологическое исследование состояния некоммерческого сектора в Иркутской области.

Комплекс мероприятий направлен на формирование положительного образа НКО, увеличение доверия к некоммерческому сектору, большую информированность населения об услугах, предоставляемых НКО, и как следствие, - на привлечение граждан в качестве добровольцев и получателей услуг НКО.

2. "Оказание финансовой и организационной поддержки НКО Иркутской области аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области", которым предусмотрено проведение конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области", утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 года № 130-пп. Направления деятельности НКО, которые будут поддержаны в рамках конкурса, должны соответствовать пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 7 Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".

Оказание финансовой поддержки НКО позволит расширить комплекс услуг, предоставляемых социально ориентированными организациями, увеличить число благополучателей и волонтеров, количество сотрудников НКО, повысит эффективность работы сектора. Эти меры способствуют решению социально-экономических проблем Иркутской области, развитию гражданского общества и социального предпринимательства.

В рамках организационной поддержки НКО планируется проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников НКО, мастер-классов, консультаций, обучающих семинаров по проектной деятельности. Такая поддержка позволит повысить уровень компетентности сотрудников некоммерческих организаций Иркутской области, обеспечит межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество НКО, обмен опытом, появление коалиционных проектов НКО.

3. "Имущественная поддержка НКО Иркутской области". Поддержка будет предоставляться НКО на долгосрочной и краткосрочной основе. Долгосрочная основа - предоставление недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, НКО по договорам аренды (в том числе по льготным ставкам арендной платы), а также по договорам безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области"; на краткосрочной основе - предоставление помещений для проведения мероприятий по договорам аренды и по договорам безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-оз "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области.

4. "Оказание финансовой поддержки НКО министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области". В рамках реализации основного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 13 пункта 1 постановления Администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области", министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области.

5. "Оказание финансовой поддержки НКО министерством культуры и архивов Иркутской области", которым предусмотрено предоставление субсидий НКО в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства на основании постановления Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 года № 370-пп "О Порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства".

6. "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления", направленное на стимулирование деятельности органов муниципальной власти Иркутской области по налаживанию эффективного сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями, оказанию материально-технической поддержки НКО, реализующим свою деятельность на территории муниципальных образований Иркутской области.

Основное мероприятие подпрограммы - конкурс целевых программ муниципальных образований Иркутской области. Положение о конкурсе утверждено постановлением Правительства Иркутской области от 30 августа 2012 года № 439-пп "Об утверждении Положения о проведении конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области".

Ещё одним мероприятием, направленным на решение данной задачи, является проведение мероприятий по повышению квалификации сотрудников муниципальных образований в области поддержки НКО Иркутской области.

Результат действия подпрограммы - внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке и реализации стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Иркутской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

Деятельность органов государственной власти Иркутской области, направленная на развитие гражданского сектора, обусловлена действием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р; Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011- 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ; Федеральным законом Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; Федеральным законом Российской федерации от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Реализация региональной политики в сфере поддержки НКО, достижение поставленных подпрограммой целей и задач регулируются Законом Иркутской области № 37-ОЗ, предусматривающим оказание финансовой, экономической, организационной и имущественной видов поддержки, постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа 2012 года № 415 "Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организация".

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма финансируется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год в установленном законодательством порядке, а также за счет бюджетов муниципальных образований области при принятии муниципальными образованиями Иркутской области решений о муниципальной поддержке развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь срок реализации составляет 52 521,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 33 150,5 тыс. руб.;

2015 год - 19 371,0 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 16 175,8 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 8 161,0 тыс. руб.;

2015 год - 8 014,8 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет 13 847,5 тыс. руб. на 2014 год.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 22 498,2 тыс. руб., из них:

2014 год - 11 142,0 тыс. руб.;

2015 год - 11 356,2 тыс. руб.

Средства областного бюджета направляются:

а) на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается на основании нормативных правовых актов Правительства Иркутской области;

б) на проведение рекламной кампании, направленной на пропаганду добровольчества и благотворительности в Иркутской области;

в) на предоставление организационной поддержки национально-культурным автономиям и иным общественным организациям, осуществляющим деятельность в сфере национально - культурных отношений в Иркутской области;

г) на проведение социологических исследований;

д) на содействие в улучшении материально-технического обеспечения НКО, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, на основании конкурсного отбора.

В рамках реализации основного мероприятия подпрограммы "Имущественная поддержка НКО Иркутской области" Правительство Иркутской области оказывает государственную поддержку в части предоставления помещений НКО на безвозмездной основе на сумму 6 760,0 тыс. руб. (расчет стоимости арендной платы произведен исходя из средней коммерческой стоимости квадрата), из них:

в 2014 году - 3 380,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 3 380,0 тыс. руб.

Для реализации подпрограммы будут использованы трудовые ресурсы структурных подразделений Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, территориальных общественных самоуправлений, а также социально ориентированных некоммерческих организаций - партнеров подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Для реализации подпрограммы планируется получить средства из федерального бюджета на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".

Средства федерального бюджета будут расходованы путем предоставления на конкурсной основе субсидий НКО. Субсидии предоставляются на основании правовых актов Правительства Иркутской области. Прогнозный объем федеральной субсидии на 2014 год 13 847,5 тыс. руб.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована на территории 4-х муниципальных образований Иркутской области второго уровня - городах Иркутск, Саянск, Усть-Илимск и Черемхово.

Предполагаемый объем средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 22 498,2 тыс. руб., из них:

2014 год - 11 142,0 тыс. руб.;

2015 год - 11 356,2 тыс. руб.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий на реализацию муниципальных программ (мероприятий) подпрограммой не предусмотрено.

Мероприятия, вошедшие в подпрограмму, реализуются за счет средств муниципальных бюджетов и направлены на оказание финансовой помощи НКО:

1) развитие территориального самоуправления и межнациональных отношений;

2) вовлечение жителей муниципальных образований в решение вопросов местного самоуправления;

3) предоставление субсидий НКО на конкурсной основе, а также через прямое финансирование уставной деятельности.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 10. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации подпрограммы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за разработку и реализацию подпрограммы - аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Соисполнителями подпрограммы являются следующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области:

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

министерство культуры и архивов Иркутской области;

министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Соисполнители подпрограммы в рамках реализации отнесенных к их компетенции мероприятий выполняют следующие действия:

1) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий и показателей результативности подпрограммы на очередной финансовый год, предложения по реализации подпрограммы, уточняют расходы по мероприятиям подпрограммы;

2) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации подпрограммы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

3) организуют размещение в электронном виде информации о реализации подпрограммы;

4) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством;

5) направляют информацию об эффективности реализации мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании правовых актов, действующих на территории Иркутской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями работ.

Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает достижение установленных подпрограммой показателей эффективности, решение поставленных целей и задач подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы предоставляет в Правительство Иркутской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы в соответствии со сроками, установленными правовыми актами Иркутской области, направляет в Законодательное Собрание Иркутской области информационную справку "Областная государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области".

Приложение 8

к государственной программе Иркутской области "Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт

подпрограммы 8 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2016 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; министерство транспорта Иркутской области.
Цель подпрограммы	Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе
Задачи подпрограммы	1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Целевые показатели подпрограммы	1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области; 2) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 148 838,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 65 630,2 тыс. руб.; 2015 год - 67 114,8 тыс. руб.; 2016 год - 16 093,4 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составляет 46 873,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 14 600,1 тыс. руб.; 2015 год - 16 179,9 тыс. руб.; 2016 год - 16 093,4 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета (прогноз) составляет 52 916,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 26 568,1 тыс. руб.; 2015 год - 26 347,9 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет 49 049,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 24 462,0 тыс. руб.; 2015 год - 24 587,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области до 60% к 2016 году; 2) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области до 65 % к 2016 году; 3) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 4) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 5) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе