Постановление Правительства Иркутской области от 02.11.2012 № 607-пп

2.9. Оптимизация структуры земельного фонда

В целях рационального использования земельного фонда и регулирования земельных отношений необходимо:

- привести в соответствие с законодательством границы всех категорий земель;

- устранить территориальные неопределенности в распределении земель по категориям;

- наладить мониторинг земель, контроль их учета и использования.

В результате реализации мероприятий по социально-экономическому развитию региона и, соответственно, по территориальному планированию, ожидается:

1. Изменение площади земель населенных пунктов не планируется. Развитие населенных пунктов будет происходить в существующих границах по разработанной и утвержденной градостроительной документации (генеральным планам населенных пунктов).

Для размещения объектов строительства на территории населенных пунктов необходимо внесение изменений в схему зонирования территории населенного пункта.

2. Увеличение площади земель промышленности, энергетики, транспорта, связи ... и др.

Расширение данной категории земель планируется за счет строительства большого числа объектов промышленного назначения (инвестиционные проекты), развития транспортной инфраструктуры (строительства новых автомобильных и железных дорог), объектов инженерной инфраструктуры - объектов энергетики, линий электропередач, трубопроводов. Основные экономические районы роста земель данной категории - Иркутско-Черемховский, Братский, Саянский, в меньшем масштабе Тайшетский, Усть-Кутский, Жигаловский и Бодайбинский.

3. Увеличение площади земель особо охраняемых территорий и объектов. Наибольший прирост планируется в Нижнеудинском, Бодайбинском и Жигаловском районах, побережье озера Байкал в Иркутском и Слюдянском районах за счет развития туристко-рекреационных# зон.

4. Изменение структуры земель лесного фонда. Площадь земель лесного фонда сократится за счет перевода в земли промышленности и др. категорий.

5. Сокращение земель сельскохозяйственного назначения возможно за счет перевода части этих земель в земли других категорий, преимущественно в земли промышленности. При этом необходимо учитывать ценность земель и угодий - ценные с/х земли к переводу в земли других категорий не рекомендуются.

6. Площадь земель водного фонда останется без изменений.

7. Сокращение земель запаса произойдет в том случае, если возникнет необходимость в процессе развития территории.

2.10. Мероприятия по установлению

зон с особыми условиями использования территории

К зонам с особыми условиями использования территорий, в соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия территориального планирования по установлению зон с особыми условиями использования территории осуществляются в целях:

- обеспечения устойчивого развития территории;

- сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер по противодействию террористическим актам.

Охранные зоны

Охранные зоны устанавливаются вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. В Схеме территориального планирования учитываются охранные зоны электрических сетей, линий и сооружений связи, магистральных трубопроводов, транспортных магистралей, организация охранных и шумовых зон для вновь создаваемых и реконструируемых аэропортов.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)

Санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг промышленных (в том числе горнорудных карьеров, отвалов и пр.), коммунальных, радиотехнических и других объектов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн от жилой застройки. Размеры СЗЗ и режимы деятельности для промышленно-коммунальных объектов устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Схемой территориального планирования предусмотрена организация СЗЗ для вновь создаваемых и реконструируемых объектов капитального строительства промышленного, с/х и иного назначения.

Зоны охраны объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством. В схеме представлены зоны, где имеется возможность разрушения объектов археологического наследия при реализации крупных инвестиционных проектов. На этих территориях до окончания проведения археологических раскопок должны вводиться ограничения на проведение строительных работ.

Водоохранные зоны

При размещении на территории Иркутской области объектов капитального строительства, в соответствии с Водным кодексом РФ, утвержденным Федеральным Законом от 12.04. 2006 № 74-ФЗ, необходимо учитывать водоохранные зоны. Водоохранные зоны подлежат выносу в натуру с установлением специальных знаков. Режим водоохранных зон учитывается при планировании мероприятий по охране окружающей среды.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности.

Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и СНиП 2.04.02-84*.

Схемой территориального планирования предусмотрена организация зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения для создаваемых и реконструируемых систем водоснабжения.

Особо охраняемые природные территории

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом статуса и особенностей режима природопользования на территории Иркутской области выделены различные категории ООПТ федерального и регионального значения, с учетом их перспективного развития. Территории особо охраняемых природных территорий относятся к ограничениям на размещение объектов капитального строительства, учитываемым в Схеме территориального планирования Иркутской области.

Защитные леса

Планировочными ограничениями для размещения объектов капитального строительства регионального значения являются защитные леса, также относящиеся к территориям природоохранного назначения, в том числе леса зеленых зон населенных пунктов, водоохранные леса, орехопромысловые зоны, леса других категорий защитности, выделенные по Лесному Кодексу РФ (ст.102), на основании данных лесоустройства.

Зоны негативного влияния

существующих и планируемых к строительству объектов

В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", не допускается размещение объектов капитального строительства в зонах негативного влияния промышленных объектов.

При размещении промышленных объектов должны рассчитываться их зоны негативного влияния и приниматься соответствующие инженерно-технические мероприятия по минимизации данных зон. Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по охране атмосферного воздуха для целей сокращения зон негативного влияния промышленных объектов.

Участки нарушенных земель и загрязненных почв

Одним из ограничивающих факторов при выборе мест размещения площадок под объекты капитального строительства регионального значения является степень нарушенности или загрязнения почв. Отдельные очаги распространения загрязненных почв, приуроченные к промышленным объектам и объектам размещения отходов, отмечаются в большинстве крупных и средних административных и промышленных центров области.

Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по рекультивации и санации нарушенных и загрязненных земель для целей сокращения площади территорий, непригодных для хозяйственного использования.

Территории, загрязненные радиоактивными веществами

Территории, загрязненные радиоактивными веществами, являются ограничением для размещения объектов капитального строительства и хозяйственного использования территории. В Иркутской области выделен ряд территорий, для которых характерен повышенный уровень радиационного фона. Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по санации загрязненных радионуклидами участков почвы.

2.11. Заключение

На основе мероприятий по территориальному планированию Иркутской области, создающих базу для реализации планов социально-экономического и инфраструктурного развития региона, мероприятий по градостроительному обустройству территорий, должна быть сформирована модель устойчивого развития территорий Иркутской области.

В основу проектных решений заложена одна из важнейших задач - обеспечение комплексного развития территории Иркутской области с выделением зон опережающего развития добывающих, перерабатывающих, инновационных отраслей экономики. Для этих целей должны быть реконструированы и построены новые дороги, мосты, объекты инженерной инфраструктуры.

Промышленное и энергетическое строительство, формирование новых транспортных коридоров и узлов будет способствовать развитию и укреплению системы расселения региона, стимулировать строительство благоустроенного жилья, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, что будет способствовать повышению качества жизни населения, проживающего на территории области. Необходимым условием соблюдения природно-экологического баланса территории Иркутской области является установление и соблюдение режима зон, для которых установлены ограничения градостроительного развития.

Реализация планов комплексного градостроительного развития Иркутского региона, основ будет всецело зависеть от решения задач социального обустройства территории, создания благоприятных условий проживания, формирования урбанизированной среды, отвечающей требованиям XXI века.

Схема территориального планирования

Иркутской области 2008 - 2018 - 2030