УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Иркутской
области
от 7
сентября 2009 года № 244/23-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ)
ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ, СОЗДАНИЮ,
РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия
предоставления из областного бюджета субсидий в целях финансового обеспечения
(возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению,
созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее соответственно
– субсидии, культурная деятельность), категории лиц, имеющих право на получение
субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).
2. Исполнительным
органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на
предоставление субсидий, является министерство культуры и архивов Иркутской
области (далее – министерство).
3. Субсидии
предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных
областным бюджетом на соответствующий финансовый год на цели, указанные в
пункте 1 настоящего Положения.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора проектов (отчетов)
в сфере культурной деятельности.
Для целей настоящего Положения используются следующие
понятия:
проект в сфере культурной деятельности – описание выполнения работ,
оказания услуг, планируемое на день представления документов на предоставление
субсидий (далее – проект);
отчет в сфере культурной деятельности – описание выполненных работ,
оказанных услуг на день представления документов на предоставление субсидий
(далее – отчет).
5. В целях предоставления субсидий Общественный совет при
министерстве культуры и архивов Иркутской области разрабатывает рекомендации о
проектах (отчетах), предлагаемых к финансированию в соответствующем финансовом
году (далее соответственно – Совет, рекомендации Совета).
Рекомендации Совета включают в себя общие характеристики проектов
(отчетов): примерные наименования проектов (отчетов), ожидаемые результаты их
реализации, а также максимальные размеры субсидий на финансирование проектов
(отчетов) по соответствующим примерным наименованиям.
Рекомендации Совета разрабатываются по результатам рассмотрения
предложений министерства, подготовленных на основе анализа обращений граждан и
юридических лиц о поддержке осуществляемой ими на
территории Иркутской области культурной деятельности, поступивших в
министерство в году, предшествующему году предоставления субсидий, а также с
учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации
и Иркутской области.
6. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и
осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные
предприниматели, физические лица – производители работ и (или) услуг в сфере
культурной деятельности (далее –получатели).
Право на получение субсидий имеют получатели, не являющиеся
иностранными и российскими юридическими лицами, указанными в пункте 15 статьи
241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие получателей категории лиц, установленной пунктом 6
настоящего Положения;
2) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в
связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
4) отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных
субсидий из областного бюджета;
5) отсутствие сведений о нахождении в процессе реорганизации,
ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры
несостоятельности (банкротства);
6) соответствие проекта (отчета) требованиям к проектам (отчетам),
установленным в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;
7) наличие иных источников финансирования проекта (отчета) в
размере не менее 20 процентов от размера предоставляемой субсидии;
8) охват мероприятиями проекта (отчета) трех и более муниципальных
образований Иркутской области.
8. Для определения получателей министерство ежегодно издает
правовой акт министерства, включающий следующую информацию:
1) срок представления документов, необходимых для предоставления субсидий
(далее – документы), который определяется не позднее 1 сентября текущего года;
2) способы представления документов;
3) требования к документам;
4) порядок рассмотрения и проверки достоверности документов;
5) требования к проектам (отчетам), определяемые на основании общих
характеристик проектов (отчетов), включенных в рекомендации Совета.
Указанный правовой акт министерства публикуется в средствах
массовой информации не позднее 1 августа текущего года.
9. Для получения
субсидий получатель обязан в установленный срок представить следующие
документы:
1) заявление о предоставлении субсидий, составленное в произвольной
форме (далее – заявление), с указанием следующих сведений:
примерное наименование проекта (отчета), предусмотренное
требованиями к проектам (отчетам), установленными в соответствии с пунктом 8
настоящего Положения, собственное наименование проекта (отчета);
фамилия, имя, отчество получателя (для физических лиц и
индивидуальных предпринимателей), наименование получателя (для юридических лиц);
контактная информация получателя (почтовый адрес, телефон, при
наличии указываются адрес электронной почты, адрес сайта получателя в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);
сведения о ранее предоставленных субсидиях из областного бюджета (с
указанием года и цели предоставления субсидии, наименование исполнительного
органа государственной власти Иркутской области, с которым было заключено
соглашение о предоставлении субсидии);
размер запрашиваемой субсидии;
реквизиты счета получателя для ее перечисления;
опись прилагаемых к заявлению документов;
2) описание проекта (отчета) с указанием:
наименования проекта (отчета);
сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий проекта
(отчета), включая контактную информацию основных исполнителей мероприятий
проекта (отчета);
содержания мероприятий проекта (отчета) и сроков их исполнения;
сведений об ожидаемом количестве физических лиц – получателей работ
и (или) услуг проекта (отчета), из них детей в возрасте до 18 лет
(включительно);
ожидаемых (достигнутых) результатов и возможных (дальнейших)
перспектив реализации проекта (отчета);
сметы финансирования проекта (отчета);
3) копию паспорта (для физических лиц и индивидуальных
предпринимателей), копии учредительных документов, изменений и дополнений к
ним, заверенные в установленном порядке, за исключением типового устава,
утвержденного уполномоченным государственным органом (для юридических лиц);
4) документы, подтверждающие соответствие критериям отбора,
установленным пунктом 12 настоящего Положения;
5) документы, подтверждающие распределение долей в уставном
капитале (для акционерных обществ) (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от
24.01.2017 № 31-пп). Указанные документы представляются с соблюдением
требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных
данных».
10. Для получения
субсидий получатель вправе в установленный срок представить следующие
документы:
1) справку об отсутствии задолженности по уплате налогов,
сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную не ранее чем
за один месяц до дня представления документов;
2) справку об отсутствии задолженности по уплате страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское
страхование и обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности, в связи с материнством и на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, выданную не ранее чем за один месяц до дня представления
документов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); (В редакции
Постановления Правительства Иркутской области от
24.01.2017 № 31-пп)
3) выписку из единого государственного реестра юридических
лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за один месяц до
дня представления документов (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей).
В случае если документы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего
пункта, не представлены получателями по собственной инициативе, министерство
запрашивает документы (сведения, содержащиеся в них) в порядке
межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с
законодательством в течение двух рабочих дней со дня представления документов,
указанных в пункте 9 настоящего Положения.
В случае непредставления документа, указанного в подпункте 3
настоящего пункта, министерство самостоятельно формирует выписку из единого
государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на
основании информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы
(www.egrul.nalog.ru).
Факт отсутствия сведений о нахождении в процессе реорганизации,
ликвидации, а также сведений о возбуждении процедуры несостоятельности
(банкротства) проверяется министерством самостоятельно на основании информации,
размещенной на официальных сайтах Федеральной налоговой службы
(www.egrul.nalog.ru) и арбитражных судов (www.arbitr.ru).
Отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных
субсидий из областного бюджета проверяется министерством самостоятельно, в том
числе на основании сведений, имеющихся в министерстве.
11. Министерство отказывает в приеме документов в письменной форме
и возвращает документы получателю в день их представления в следующих случаях:
1) представления неполного перечня документов, указанных в пункте 9
настоящего Положения;
2) представления документов в нарушение срока, установленного в
соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
Получатель вправе повторно представить документы после устранения
причины отказа в приеме документов, предусмотренной подпунктом 1 настоящего
пункта, в течение срока, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего
Положения.
12. Отбор проектов (отчетов) осуществляется министерством с
использованием балльной системы оценки проектов (отчетов), сгруппированных по
одинаковым примерным наименованиям проектов (отчетов), по следующим критериям
отбора:
1) уровень признания заслуг получателя в сфере культуры и
искусства, подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных
документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя: международный –
шесть баллов, общероссийский – пять баллов, межрегиональный – четыре балла,
региональный – три балла, межмуниципальный – два балла, муниципальный – один
балл, отсутствие подтверждающих документов – ноль баллов;
2) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной
деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств
массовой информации о культурной деятельности получателя (статьи, видеосюжеты),
отчетами о ранее реализованных социокультурных мероприятиях, книгами,
фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности
получателя: реализация мероприятий в сфере культурной деятельности в течение
пяти и более лет, предшествующих году
предоставления субсидии, – три балла, реализация мероприятий в сфере культурной
деятельности от двух до четырех лет, предшествующих году предоставления субсидии,
– два балла, реализация мероприятий в сфере культурной деятельности в течение
одного года, предшествующего году предоставления субсидии, – один балл,
отсутствие подтверждающих документов – ноль баллов;
3) масштабность культурной деятельности по реализации проекта
(отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более
муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая письмами поддержки
на проект (отчет), благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере
культурной деятельности, содержащихся в отчете, от органов местного
самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или)
муниципальных учреждений, и (или) иных организаций из не менее чем трех
муниципальных образований Иркутской области, а также соглашениями о партнерстве
и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями, иными
организациями из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области:
охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области – три балла,
охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области – два
балла, охват трех муниципальных образований Иркутской области – один балл;
4) степень организационной подготовленности и финансовой
обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников
финансирования (с указанием источника и суммы финансирования), подтверждаемая
копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами,
содержащими обязательства получателя обеспечить финансирование проекта (отчета)
за счет иных источников финансирования (далее – гарантийные письма),
документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов,
финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях
имуществе:
для проектов: подтверждение наличия уже имеющихся затрат, связанных
с реализацией проекта, в размере 20 и более процентов от размера
предоставляемой субсидии (за исключением гарантийных писем) – шесть баллов,
подтверждение наличия уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, в
размере менее 20 процентов от размера предоставляемой субсидии (за исключением
гарантийных писем) – пять баллов, подтверждение иных источников финансирования
реализации проекта в размере 20 и более процентов от размера предоставляемой
субсидии (за исключением гарантийных писем) – четыре балла, подтверждение иных
источников финансирования реализации проекта в размере менее 20 процентов от
размера предоставляемой субсидии (за исключением гарантийных писем) – три
балла, подтверждение иных источников финансирования гарантийными письмами в
размере 20 и более процентов от размера предоставляемой субсидии – два балла,
подтверждение иных источников финансирования гарантийными письмами в размере менее
20 процентов от размера предоставляемой субсидии – один балл;
для отчетов: подтверждение иных источников финансирования в размере
20 и более процентов от размера предоставляемой субсидии (за исключением
гарантийных писем) – девять баллов, подтверждение наличия иных источников
финансирования в размере менее 20 процентов от размера предоставляемой субсидии
(за исключением гарантийных писем) – восемь баллов, подтверждение иных
источников финансирования отчета гарантийными письмами в размере 20 и более
процентов от размера предоставляемой субсидии – семь баллов, подтверждение иных
источников финансирования отчета гарантийными письмами в размере менее 20
процентов от размера предоставляемой субсидии – шесть баллов;
5) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень
востребованности населением Иркутской области культурной деятельности,
осуществляемой в рамках реализации проекта (отчета), которая оценивается по
результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих
соответствие получателей критериям отбора, установленным настоящим пунктом, а
также с учетом результатов оценки эффективности (результативности)
использования субсидии в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 22
настоящего Положения (в отношении получателей, которым ранее предоставлялись
субсидии): от ноля до пяти баллов.
13. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока,
установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, осуществляет
проверку документов и формирует списки проектов (отчетов) по одинаковым
примерным наименованиям проектов (отчетов) (далее – списки).
Списки представляют собой перечни проектов (отчетов) по одинаковым
примерным наименованиям проектов (отчетов) с указанием количества баллов,
выстроенных в порядке от наибольшего к наименьшему.
14. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня формирования
списков принимает решения о предоставлении субсидий (с указанием размеров
субсидий) либо об отказе в предоставлении субсидий, оформляемые в виде правовых
актов министерства.
Субсидия предоставляется в размере, запрашиваемом получателем, но
не более максимального размера субсидии, предусмотренного требованиями к
проектам (отчетам), установленными в соответствии с пунктом 8 настоящего
Положения.
15. Решение о предоставлении субсидий принимается министерством в
отношении проекта (отчета), который набрал наибольшее количество баллов среди
проектов (отчетов) по одинаковому примерному наименованию проектов (отчетов).
В случае если несколько проектов (отчетов) по одинаковому
примерному наименованию проектов (отчетов) имеют равное количество баллов,
решение о предоставлении субсидий принимается в отношении проекта (отчета),
имеющего наибольшее количество баллов по критерию отбора, установленному
подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения.
В случае если указанные проекты (отчеты) имеют равное количество
баллов по критерию отбора, установленному подпунктом 5 пункта 12 настоящего
Положения, решение о предоставлении субсидий принимается министерством с учетом
рекомендации Совета в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.
16. В целях получения рекомендации Совета для принятия решения о
предоставлении субсидий в отношении проектов (отчетов) по одинаковому
примерному наименованию, имеющих равное количество баллов по критерию отбора,
установленному подпунктом 5 пункта 12 настоящего Положения, министерство в
течение пяти рабочих дней со дня принятия решений, указанных в пункте 14
настоящего Положения, представляет в Совет указанные проекты (отчеты) с
приложением списков и информации о результатах оценки эффективности
(результативности) использования субсидий в отчетном финансовом году в
отношении получателей, представивших документы в текущем финансовом году (при
наличии).
Срок рассмотрения Советом документов, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, не может составлять более трех рабочих дней со дня их
представления.
По результатам рассмотрения документов Совет выносит рекомендацию о
соответствующем проекте (отчете) с обязательным указанием мотивов ее вынесения.
17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий
являются:
1) несоответствие условиям предоставления субсидий,
установленным пунктом 7 настоящего Положения;
2) недостоверность представленных документов;
3) проект (отчет) набрал меньшее количество баллов по сравнению с
проектом (отчетом), набравшим наибольшее количество баллов среди проектов
(отчетов) по одинаковому примерному наименованию проектов (отчетов).
Решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием
причин отказа направляется получателю посредством электронной почты в течение
пяти рабочих дней со дня его принятия.
18. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня принятия решений
о предоставлении субсидий заключает с получателями соглашения о предоставлении
субсидий (далее – соглашение) с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Субсидия перечисляется получателю по реквизитам счета, указанным в
заявлении, в сроки, установленные соглашением.
19. В случае нарушения получателями условий предоставления субсидий
министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидии
подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения
соответствующих требований.
20. В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не
использованные получателями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в
областной бюджет не позднее 20 января текущего финансового года.
21. Министерство, органы государственного финансового контроля
осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления
субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Министерство проводит ежегодную оценку эффективности
(результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с
порядком, установленным министерством.
В случае если по результатам оценки эффективности
(результативности) использования субсидии министерством выявлено фактическое
невыполнение (недостижение) значений критериев отбора
по двум и более проектам получателя, на реализацию которых министерством были
предоставлены субсидии, субсидии на каждый представленный данным получателем
проект в текущем финансовом году рассчитываются исходя из одного балла за
соответствующий критерий отбора, установленный пунктом 12 настоящего Положения.
Ежегодный отчет о проведении ежегодной оценки эффективности
(результативности) предоставления (использования) субсидий формируется
министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской
области в срок до 30 марта года, следующего за отчетным. Ежегодный отчет
подлежит размещению на официальном сайте министерства в срок до 1 мая года,
следующего за отчетным.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области
от 30.08.2016 № 531-пп)
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области А.П. Моисеев
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области
от 04.03.2014 № 104-пп)
Приложение 2
к Положению о предоставлении
субсидий из областного бюджета в
целях возмещения недополученных
доходов или финансового
обеспечения (возмещения) затрат в
связи с выполнением работ,
оказанием услуг по сохранению,
созданию, распространению и
освоению культурных ценностей
ФОРМА ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ (РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ)
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ
НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ИЛИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ)
ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ,
СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В
ОТЧЕТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ
|
№ п/п
|
Ф.И.О. / наименование получателя субсидии
|
Наименование проекта (отчета)
|
Показатель 11
|
Показатель 22
|
Показатель 33
|
Показатель 44
|
Показатель 55
|
Примечания
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министр культуры и архивов
Иркутской области ______________ / _________________/
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер
министерства культуры и архивов
Иркутской области ______________ / _________________/
(подпись) (расшифровка подписи)
1 – указывается в соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Положения
о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения
недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения)
затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению,
созданию, распространению и освоению культурных ценностей,
утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 7
сентября 2009 года № 244/23-пп (далее – Положение);
2 – указывается в соответствии с подпунктом 2 пункта 20 Положения;
3 - указывается в соответствии с подпунктом 3 пункта 20 Положения;
4 - указывается в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Положения;
5 - указывается в соответствии с подпунктом 5 пункта 20 Положения
(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области
от 10.08.2015 № 389-пп)
