Закон Кемеровской области от 17.02.2004 № 8-ОЗ

     Статья 29. Порядок назначения местного референдума

     1. Наличие необходимого количества подписей  участников  местного
референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы  проведения местного
референдума,  является основанием для назначения местного  референдума
представительным    органом    местного   самоуправления.   Количество
представляемых для назначения местного референдума подписей участников
местного  референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы проведения
местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое
для назначения местного референдума, но не более чем на 25 процентов.
     2. Настоящим Законом устанавливается следующая процедура проверки
соблюдения   порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных  листов,
достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников
референдума,  собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Проверке могут подлежать все представленные  подписи  или  часть  этих
подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом
необходимого для назначения местного референдума количества  подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
     3. Муниципальная комиссия референдума для проверки  достоверности
подписей  и  соответствующих  им  сведений,  содержащихся  в подписных
листах,  может своим решением создавать рабочие группы из числа членов
соответствующей комиссии и привлеченных специалистов.
     К такой проверке могут привлекаться члены  нижестоящих  комиссий,
эксперты  из  числа  специалистов  органов  внутренних  дел Российской
Федерации,   органов    юстиции    Российской    Федерации,    военных
комиссариатов,  а  также  специализированных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения.
     Их заключения    могут    служить    основанием   для   признания
недостоверными  сведений,  содержащихся  в   подписных   листах.   Для
установления   достоверности   указанных   сведений   комиссия  вправе
использовать государственную систему  регистрации  (учета)  участников
референдума.
     4. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного
референдума,  если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  представления  подписей  в
комиссию.
     5. Подписи,  выполненные  от  имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их
достоверности.
     6. Недействительными считаются:
     а) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума;
     б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     в) подписи участников референдума,  указавших в  подписном  листе
данные,  не  соответствующие  действительности.  В этом случае подпись
признается  недостоверной  при  наличии  официальной  справки  органов
внутренних  дел  либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе
комиссией референдума;
     г) подписи  участников  референдума  без  указания  каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом данных либо без  указания
даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в
подписной лист;
     д) подписи  участников  референдума,  данные  о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     е) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения
подписи участником референдума,  если это  исправление  специально  не
оговорено   участником   референдума,   а   также  подписи  участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
не собственноручно;
     ж) подписи   участников    референдума    с    исправлениями    в
соответствующих  этим  подписям  сведениях  об участниках референдума,
если эти исправления специально не  отмечены  участниками  референдума
или лицами, заверяющими подписные листы;
     з) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица,  осуществлявшего сбор подписей
участников  референдума,   и   (или)   уполномоченного   представителя
инициативной  группы по проведению референдума,  либо если эта подпись
недостоверна,  либо если  в  сведениях  о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей  участников  референдума,  в  дате внесения подписи указанным
лицом имеются исправления,  специально  не  отмеченные  соответственно
лицом,    осуществлявшим   сбор   подписей   участников   референдума,
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума;
     и) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов  местного самоуправления,  органов управления организаций всех
форм собственности,  учреждений,  членов комиссий с  правом  решающего
голоса,  либо  с  принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума
за  внесение представленных подписей,  либо на рабочих местах,  либо в
процессе  и  в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,   пособий,
стипендий, иных социальных выплат;
     к) подписи участников референдума,  если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
     л) все  подписи  в  подписном  листе,  изготовленном с нарушением
требований, установленных в приложении к настоящему Закону.
     7. Если  при  проверке  подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку проведения референдума,  то
учитывается   только  одна  подпись,  а  остальные  подписи  считаются
недействительными.
     8. При  обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк),
не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона,
не  учитывается  только  подпись  в  данной  строке  (данных строках).
Исключение составляют случаи,  предусмотренные подпунктами "з"  и  "л"
пункта 6 настоящей статьи.
     9. Специально  оговоренные  при  составлении   подписного   листа
исправления  и  помарки  не  могут  служить  основанием  для признания
подписи недействительной,  если не установлена  ее  недостоверность  и
(или)  недействительность в соответствии с подпунктами "а",  "и",  "к"
пункта 6 настоящей статьи.
     10. Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
местного  референдума  недействительной  имеющиеся  в  данных  о   нем
сокращения,   не   препятствующие  однозначному  восприятию  указанных
данных.  Установление   достоверности   подписи   участника   местного
референдума методом опроса запрещается.
     11. При проведении проверки подписей, представленных инициативной
группой по проведению местного референдума, включая проведение выборки
подписей   для   проверки,   вправе    присутствовать    представившая
установленное   количество   подписей   инициативная   группа  или  ее
уполномоченные представители (далее  -  представители)  по  проведению
местного  референдума.  О  соответствующей  проверке должны извещаться
представившие  установленное  для  назначения   местного   референдума
количество  подписей  уполномоченные представители инициативной группы
по проведению местного референдума.
     12. При   обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и  более
процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного
для    назначения    референдума   количества   достоверных   подписей
муниципальная комиссия отказывает в проведении местного референдума.
     13. О результатах соответствующей проверки,  указанной в пункте 2
настоящей статьи,  уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению  референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток
до заседания,  на котором будет рассматриваться  вопрос  о  проведении
местного  референдума.  Если  в  результате  соответствующей  проверки
установлено,  что представленных подписей недостаточно  или  превышена
предельная  величина  доли  недостоверных  и недействительных подписей
среди подписей,  подвергшихся проверке,  уполномоченному представителю
инициативной  группы по проведению референдума в указанный срок должны
быть  представлены:  копии  протокола  об  итогах  проверки  подписных
листов,   копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с  указанием
оснований (причин) признания подписей участников местного  референдума
недостоверными и недействительными,  копии официальных документов,  на
основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными
или недействительными.
     14. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения местного референдума требованиям настоящего Закона,  устава
муниципального образования муниципальная комиссия в течение 15 дней со
дня   представления   инициативной   группой  по  проведению  местного
референдума подписных листов и  протокола  об  итогах  сбора  подписей
направляет  подписные  листы,  экземпляр  протокола  об  итогах  сбора
подписей  и  копию  своего  постановления  в  представительный   орган
местного  самоуправления.  Копия  постановления  комиссии направляется
также инициативной группе по проведению местного референдума.
     15. В  случае  отказа  инициативной группе по проведению местного
референдума в проведении местного референдума  муниципальная  комиссия
проведении  местного референдума выдать уполномоченному  представителю
инициативной группы по проведению местного референдума  копию  решения
комиссии   с   изложением   оснований  отказа.  Основаниями  отказа  в
проведении референдума могут быть:
     а) отсутствие   среди   документов,  представленных  инициативной
группой,  документов,  необходимых в соответствии с настоящим  Законом
для назначения местного референдума;
     б) грубое или неоднократное нарушение запрета  сбора  подписей  в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если  представленные  в  поддержку  инициативы   проведения   местного
референдума  подписи  были собраны с нарушением этого запрета.  Грубым
нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов  от
представленных  в поддержку инициативы проведения местного референдума
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     в) недостаточное    количество   представленных   достоверных   и
действительных подписей участников местного референдума,  собранных  в
поддержку  инициативы проведения местного референдума,  или превышение
установленной настоящим Законом предельной величины доли недостоверных
и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
     г) несоздание  инициативной  группой   по   проведению   местного
референдума   фонда  референдума  (за  исключением  случаев,  когда  в
соответствии с пунктом 1 статьи 46 настоящего  Закона  создание  фонда
референдума не обязательно);
     д) использование  инициативной  группой  по  проведению  местного
референдума   при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
в  поддержку  этой инициативы,  а также деятельности,  направленной на
получение определенного  результата  на  местном  референдуме,  помимо
средств фонда референдума иных денежных средств,  составляющих более 5
процентов от  установленного  настоящим  Законом  предельного  размера
расходования средств фонда местного референдума;
     е) превышение  инициативной  группой   по   проведению   местного
референдума   при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы  проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   в
поддержку  этой  инициативы,  а  также  деятельности,  направленной на
получение   определенного   результата   на    референдуме,    размера
расходования  средств  фонда  местного  референдума  более  чем  на  5
процентов от установленного законом предельного  размера  расходования
средств фонда местного референдума;
     ж) установленный  решением  суда   факт   нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной  группой  по  проведению местного
референдума пункта 1 статьи 44 настоящего Закона;
     з) использование   членом   или   уполномоченным   представителем
инициативной  группы  по  проведению  местного референдума преимуществ
должностного или служебного положения;
     16. Перечень оснований отказа в проведении местного  референдума,
установленный пунктом 15 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     17. В случае принятия комиссией решения об  отказе  в  проведении
местного   референдума  по  предложенному  для  вынесения  на  местный
референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не  могут
в  течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.


               Глава VI. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО
                   ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 30.  Ограничения,  связанные с должностным  или  служебным
положением

     1. Лица,  замещающие государственные или муниципальные должности,
в  период  кампании  местного  референдума  не   вправе   использовать
преимущества  своего  должностного  или  служебного  положения в целях
выдвижения и поддержки  инициативы  проведения  местного  референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
     2. Под использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
     а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,   иных   государственных   и   муниципальных  служащих  к
осуществлению   в   служебное   время   деятельности,   способствующей
выдвижению  и  поддержке  инициативы  проведения местного референдума,
получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
     б) использование помещений,  занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления,  для осуществления деятельности,
способствующей  выдвижению  и поддержке инициативы проведения местного
референдума,  получению того  или  иного  ответа  на  вопрос  местного
референдума,  если  иным  группам  участников  местного референдума не
будет гарантировано использование  указанных  помещений  на  таких  же
условиях;
     в) использование телефонной,  факсимильной и  иных  видов  связи,
информационных   услуг,  оргтехники,  обеспечивающих  функционирование
государственных органов,  государственных и  муниципальных  учреждений
или  органов  местного  самоуправления,  для  проведения  агитации  по
вопросам местного референдума;
     г) использование  на  безвозмездной  основе  или использование на
льготных условиях транспортных средств,  находящихся в государственной
или   муниципальной  собственности,  для  осуществления  деятельности,
способствующей выдвижению и поддержке инициативы  проведения  местного
референдума,  получению  того  или  иного  ответа  на  вопрос местного
референдума.  Данное правило не распространяется на лиц,  пользующихся
указанными  транспортными  средствами  в  соответствии  с  федеральным
законодательством о государственной охране;
     д) проведение  сбора  подписей,  агитации  по  вопросам  местного
референдума  лицами,  замещающими  государственные  или  муниципальные
должности,  в том числе государственными или муниципальными служащими,
в  ходе  служебных   (оплачиваемых   за   счет   государственных   или
муниципальных средств) командировок;
     е) преимущественный (по сравнению с другими  группами  участников
местного   референдума)   доступ  к  государственным  и  муниципальным
средствам массовой информации в целях проведения  сбора  подписей  или
агитации по вопросам местного референдума;
     ж) агитационное   выступление   в   период   кампании    местного
референдума   при   проведении   массовых   мероприятий,  организуемых
государственными  и  муниципальными  органами  и   организациями,   за
исключением  случаев,  когда  такая  же возможность на тех же условиях
предоставляется представителям иных групп участников референдума.
     3. Соблюдение   перечисленных   в   пункте   2  настоящей  статьи
ограничений не должно препятствовать  осуществлению  депутатами  своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

     Статья 31.   Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума

     1. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  местного  референдума  не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного  положения  в  целях  выдвижения  и
поддержки  инициативы проведения местного референдума,  получения того
или иного ответа на вопрос местного референдума.
     2. После  регистрации  инициативной группы по проведению местного
референдума  могут  быть  созданы  иные  группы  участников   местного
референдума для ведения агитационной деятельности.
     В качестве указанных групп могут действовать  руководящие  органы
общественных объединений,  руководящие органы региональных отделений и
иных  структурных  подразделений  общественных   объединений,   уставы
которых  предусматривают  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах,
которые  зарегистрированы  в  порядке,   предусмотренном   федеральным
законодательством,  не  позднее  чем  за  шесть месяцев до дня обращен
инициативой о проведении местного референдума.
     3. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной
группы  по  проведению  референдума  после  ее  регистрации, ее
членов   и
уполномоченных  представителей,  распространяются  также  и  на иные  группы
участников референдума,  их членов и  уполномоченных  представителей,  за
исключением   этапа   сбора   подписей  и  про соответствия  вопроса
(вопросов),  предлагаемого   (предлагаемых) для  вынесения   на   местный
референдум, требованиям законодательства.


           Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И
           РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья 32. Информационное обеспечение местного референдум;

     Информационное обеспечение местного референдума включает  в  себя
информирование  участников референдума,  агитацию по вопросам местного
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности местного референдума.

     Статья 33. Информирование участников местного референдум;

     1. Информирование  участников  местного  референдума осуществляют
органы  местного  самоуправления,   комиссии   местного   референдума,
организации,   осуществляющие   выпуск  средств  массовой  информации,
физические и юридические лица в соответствии  с  Федеральным  законом,
настоящим Законом. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации распространяемых иным  способом,  должно
быть объективным и достоверным.
     2. Информирование участников местного референдума,  в  том  числе
через  средства  массовой  информации,  о ходе подготовки и проведения
местного референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий  по
участию   в   местном   референдуме,   о  законодательстве  Российской
Федерации,  Кемеровской области о  референдуме  осуществляют  комиссии
местного референдума.
     3. Деятельность  организаций,   осуществляющих   выпуск   средств
массовой информации, по информированию участников местного референдума
осуществляется свободно.
     4. В   информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения  о  проведении  мероприятий,
связанных   с  местным  референдумом,  должны  даваться  исключительно
отдельным информационным блоком,  без комментариев.  В них  не  должно
отдаваться  предпочтение  инициативной  группе  по проведению местного
референдума,  иной группе участников местного референдума, в том числе
по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
     5. Журналист,   иной   творческий   работник,   должностное  лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства  массовой   информации,
участвовавшие  в  деятельности по информационному обеспечению местного
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации  о
референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены  на  другую  работу  в
период  кампании  местного  референдума  и в течение одного года после
окончания кампании местного референдума,  за исключением случая, когда
на  них  было  наложено  в  соответствии  с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
     6. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории   округа   местного   референдума   запрещается  публикация
(обнародование) данных о результатах местного референдума, в том числе
размещение  таких  данных  в  информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая Интернет).

     Статья 34. Опросы общественного мнения

     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  является
разновидностью   информирования   участников   местного   референдума.
Несоблюдение   требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при
опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения
влечет  за  собой  признание  материалов,  содержащих  такие сведения,
агитационными и ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
     2. При    опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  средства
массовой информации,  граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса  и  оплатившее  (оплативших)
его публикацию.
     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов  общественного   мнения,   прогнозов   результатов,   местного
референдума,   иных   исследований,  связанных  с  проводимым  местным
референдумом,     в      том      числе      их      размещение      в
информационно-телекоммуникационных сетях  общего  пользования (включая
Интернет).

     Статья 35.  Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания,   используемые   для   информационного  обеспечения  местного
референдума

     1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется
государственными   и   муниципальными,   а   также  негосударственными
организациями  телерадиовещания   и   редакциями   государственных   и
муниципальных,   а   также  негосударственных  периодических  печатных
изданий.
     2. В   настоящем   Законе   под   государственными  организациями
телерадиовещания,  государственными периодическими печатными изданиями
понимаются   организации  телерадиовещания  и  периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых   или   учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  государственные органы,
организации и (или) которым за год,  предшествующий  дню  официального
опубликования  решения о назначении местного референдума,  оказывалась
государственная поддержка  в  форме  субсидий  и  (или)  субвенций  на
текущее функционирование за счет средств бюджета Кемеровской области и
(или) в уставном (складочном) капитале которых  на  день  официального
опубликования   решения  о  назначении  местного  референдума  имеется
государственная доля.
     3. В    настоящем   Законе   под   муниципальными   организациями
телерадиовещания,  муниципальными периодическими  печатными  изданиями
понимаются   организации  телерадиовещания  и  периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых   или   учредителями
(соучредителями)   редакций  которых  являются  муниципальные  органы,
организации и (или) которым за год,  предшествующий  дню  официального
опубликования  решения о назначении местного референдума,  оказывалась
муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на  текущее
функционирование  за  счет средств местного бюджета и (или) в уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
решения о назначении местного референдума имеется муниципальная доля.
     4. В  настоящем  Законе  под   негосударственными   организациями
телерадиовещания,    негосударственными    периодическими    печатными
изданиями  понимаются  организации   телерадиовещания,   периодические
печатные издания,  не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей
статьи.
     5. В   периодических   печатных  изданиях,  учрежденных  органами
законодательной (представительной),  исполнительной и судебной власти,
органами  местного  самоуправления  исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться  агитационные материалы,  а также материалы,  освещающие
деятельность инициативной группы по проведению местного референдума.
     6. Перечень    муниципальных   организаций   телерадиовещания   и
муниципальных периодических печатных изданий,  обязанных предоставлять
эфирное  время,  печатную  площадь для проведения агитации по вопросам
местного    референдума,    публикуется    муниципальной    комиссией,
организующей  местный  референдум,  по  представлению органов местного
самоуправления.

     Статья 36. Агитация по вопросам местного референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные организации вправе
в  допускаемых  законом формах и законными методами проводить агитацию
по вопросам местного референдума.
     2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
     а) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения  массовых  мероприятий    (собраний  и
встреч   с  гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных
дебатов и дискуссий);
     в) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная группа по проведению местного  референдума,  иные
группы  участников  референдума  самостоятельно определяют содержание,
формы и методы своей агитации,  самостоятельно проводят  ее,  а  также
вправе  в  установленном  законодательством  порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
     4. Расходы   на   проведение   агитации   по   вопросам  местного
референдума   осуществляются    исключительно    за    счет    средств
соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке.
     5. Запрещается прямое или косвенное  привлечение  к  агитации  по
вопросам  местного  референдума лиц,  которые не достигнут возраста 18
лет на день голосования.
     6. В  соответствии  с  федеральным  законодательством запрещается
проводить агитацию  по  вопросам  местного  референдума,  выпускать  и
распространять любые агитационные материалы:
     а) федеральным   органам    государственной    власти,    органам
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации,   иным
государственным органам и органам местного самоуправления;
     б) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     г) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
     е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом  5  статьи  4  настоящего  Закона,  лицам   без   гражданства,
иностранным юридическим лицам;
     ж) представителям  организаций,  осуществляющих  выпуск   средств
массовой    информации,   при   осуществлении   ими   профессиональной
деятельности.

     Статья 37. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы   по   проведению   местного   референдума   и  создания  фонда
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация  по  вопросам   местного   референдума   на   каналах
организаций  телерадиовещания  и  в  периодических  печатных  изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
     3. Проведение  агитации  по  вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные  печатные  материалы (листовки,  плакаты и другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений  комиссий  в  установленном законом порядке на расстоянии не
менее 50 метров от входа в них,  сохраняются  в  день  голосования  на
прежних местах.
     5. В случае проведения повторного голосования агитационный период
возобновляется   со   дня  назначения  соответствующей  комиссией  дня
повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени
за одни сутки до дня повторного голосования.

     Статья 38. Общие условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в  периодических
печатных изданиях

     1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции  муниципальных   периодических   печатных   изданий   обязаны
обеспечить  инициативной  группе  по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума равные условия проведения
агитации  по  вопросам  местного референдума в порядке,  установленном
настоящим Законом.  Эфирное время  на  каналах  указанных  организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных
изданиях предоставляются инициативной группе  по  проведению  местного
референдума и иным группам участников местного референдума за плату, а
в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  настоящим   Законом,   также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
     2. В   случае    одновременного    проведения    на    территории
муниципального образования нескольких избирательных кампаний, кампаний
референдума и совпадения на указанных  кампаниях  периодов  проведения
агитации  на  каналах  организаций  телерадиовещания и в периодических
печатных  изданиях  общий  объем  бесплатного   эфирного   времени   и
бесплатной  печатной  площади  не  увеличивается  без  согласия  на то
организации  телерадиовещания,   редакции   периодического   печатного
издания.
     3. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем за один год до начала кампании местного референдума,  вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное  время,  печатную
площадь.   Иные   негосударственные   организации  телерадиовещания  и
редакции негосударственных периодических печатных  изданий  не  вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное  время,  печатную
площадь.
     4. Условия   оплаты   эфирного   времени,    печатной    площади,
предоставляемых  негосударственными  организациями  телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических  печатных  изданий,  должны
быть  едины для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных  групп  участников  местного  референдума.  Это  требование  не
распространяется  на редакции негосударственных периодических печатных
изданий,  учрежденные гражданами,  входящими в инициативную группу  по
проведению местного референдума.
     5. При проведении местного  референдума  сведения  о  размере  (в
валюте   Российской  Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного
времени,  печатной  площади  должны  быть  опубликованы   организацией
телерадиовещания,  редакцией периодического печатного издания и вместе
с уведомлением  о  готовности  предоставить  эфирное  время,  печатную
площадь  для  проведения  агитации  по  вопросам  местного референдума
представлены в муниципальную комиссию местного референдума не  позднее
чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.
     6. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных  периодических печатных изданий,  специализированные
организации    телерадиовещания    и    редакции    специализированных
периодических  печатных изданий (культурно-просветительских,  детских,
технических,  научных  и  других   изданий)   вправе   отказаться   от
предоставления  эфирного  времени,  печатной  площади  для  проведения
агитации по вопросам местного  референдума.  Таким  отказом  считается
непредставление  в  муниципальную  комиссию уведомления,  указанного в
пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
     7. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума,  по формам  и  в  порядке,  которые  установлены
муниципальной комиссией.
     8. Организации,   осуществляющие    выпуск    средств    массовой
информации,  обязаны  хранить  указанные  в  пункте 7 настоящей статьи
учетные документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении  эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и  редакций
муниципальных    периодических    печатных    изданий,   связанные   с
предоставлением бесплатного эфирного  времени  и  бесплатной  печатной
площади  для  проведения  агитации  по  вопросам местного референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
     10. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических  печатных  изданиях  для проведения агитации по вопросам
местного  референдума  производится  в   соответствии   с   договором,
заключенным  в  письменной  форме между организацией телерадиовещания,
редакцией   периодического   печатного   издания   и    представителем
инициативной    группы    по    проведению    местного    референдума,
представителями  иных  групп  участников   местного   референдума   до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 39.  Условия  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума на телевидении и радио

     1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных  организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность
предоставленного эфирного  времени,  время  выхода  в  эфир  и  другие
условия)   после   официального  опубликования  решения  о  назначении
местного референдума только инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума, в качестве
которых выступают  руководящие  органы  общественных  объединений  (их
структурных подразделений),  указанных в пункте 2 статьи 31 настоящего
Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению
депутатских  мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания
Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области.
     2. Муниципальные     организации     телерадиовещания     обязаны
предоставлять  бесплатное  эфирное  время   инициативной   группе   по
проведению  местного  референдума  и  иным группам участников местного
референдума,  указанным в пункте 1 настоящей  статьи,  для  проведения
агитации по вопросам местного референдума.  Предоставляемое бесплатное
эфирное  время  должно  приходиться  на  определяемый  соответствующей
организацией  телерадиовещания  период,  когда  теле-  и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
     3. Общий  объем  бесплатного эфирного времени,  которое каждая из
муниципальных   организаций   телерадиовещания    предоставляет    для
проведения   агитации   по   вопросам   местного  референдума,  должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим  дням,  а
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее
двух часов в день,  - не менее одной четверти общего времени  вещания.
Если  в  результате  предоставления  бесплатного  эфирного  времени на
каждую инициативную группу по проведению местного референдума или иную
группу участников местного референдума, указанную в пункте 1 настоящей
статьи,  придется более 60 минут бесплатного эфирного  времени,  общий
объем  бесплатного  эфирного  времени,  которое  каждая из организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации,  сокращается и
должен  составлять  60 минут,  умноженных соответственно на количество
групп,  которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам
местного референдума.
     4. При проведении местного референдума не менее  половины  общего
объема   бесплатного   эфирного   времени  должно  быть  предоставлено
инициативной группе по проведению местного референдума,  иным  группам
участников  местного  референдума,  указанным  в  пункте  1  настоящей
статьи,  для совместного проведения дискуссий,  круглых столов",  иных
аналогичных совместных агитационных мероприятий.
     5. Инициативная группа по проведению местного  референдума,  иная
группа   участников   референдума   вправе  отказаться  от  участия  в
совместном агитационном мероприятии.  При этом объем эфирного времени,
отведенного  для проведения совместного агитационного мероприятия,  не
уменьшается,  за исключением случая,  когда  в  результате  отказа  от
участия  в  совместном  агитационном  мероприятии  в этом агитационном
мероприятии  может  принять  участие  только  один  участник.   Такому
участнику  по  его  желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах  доли,  полученной  в  результате  деления  объема   эфирного
времени,  предоставляемого  для  проведения  совместного агитационного
мероприятия,  на общее число  предполагавшихся  участников  указанного
агитационного мероприятия.  Отказ от участия в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного  эфирного
времени,   предоставляемого   отказавшейся  от  участия  в  совместном
агитационном мероприятии  зарегистрированной  инициативной  группе  по
проведению местного референдума, иной группе участников референдума.
     6. Муниципальные     организации     телерадиовещания     обязаны
резервировать   эфирное   время  для  агитации  по  вопросам  местного
референдума за плату.  Размер и условия оплаты должны быть едиными для
инициативной  группы  по  проведению местного референдума и иных групп
участников местного референдума.  Общий объем резервируемого э4"ирного
времени  должен  быть  равен  установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
     Инициативная группа  по  проведению  местного  референдума,  иные
группы участников местного референдума вправе за соответствующую плату
получить  время из общего объема зарезервированного эфирного времени в
пределах  доли,  полученной  в  результате  деления  этого  объема  на
количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
местного референдума.
     7. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия пункта 5 статьи 38 настоящего  Закона,  обязаны  предоставлять
эфирное  время  зарегистрированной  инициативной  группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного референдума на
равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
     8. Запрещается перекрывать передачу  агитационных  материалов  на
каналах   организаций   телерадиовещания   трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
     9. Бесплатное  эфирное время распределяется между представителями
инициативной группы по проведению референдума,  иных групп  участников
референдума  на  равных  основаниях  путем  жеребьевки,  проводимой не
позднее чем за 32 дня до дня  голосования  с  участием  представителей
соответствующих организаций телерадиовещания, а также лиц, указанных в
пункте 1  статьи  25  настоящего  Закона.  Основанием  для  участия  в
указанной  жеребьевке  является  письменное  заявление  представителей
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
по проведению референдума,  поданное до начала проведения жеребьевки в
муниципальную комиссию референдума.
     В случае,  если  представители  инициативной группы по проведению
референдума,  иной  группы  участников  референдума  после  проведения
жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не
менее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей
организации     телерадиовещания,    которая    вправе    использовать
освободившееся эфирное время  по  своему  усмотрению,  за  исключением
целей агитации.

     Статья 40.  Условия  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума в периодических печатных изданиях

     1. Редакции   муниципальных   периодических   печатных   изданий,
распространяемых   на   территории   муниципального  образования,  где
проводится местный референдум,  и выходящих  не  реже  одного  раза  в
неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,
предоставляемых   инициативной   группой   по   проведению    местного
референдума, иными группами участников местного референдума.
     2. Общий  объем  бесплатных  печатных  площадей,  предоставляемых
каждой  редакцией периодического печатного издания,  должен составлять
не менее 10 процентов от  общего  объема  разового  выпуска  печатного
издания.
     Бесплатные печатные площади распределяются между  представителями
инициативной  группы по проведению референдума,  иных групп участников
референдума  на  равных  основаниях   путем   жеребьевки,   проводимой
редакцией соответствующего периодического печатного издания не позднее
чем за 32 дня до дня голосования с участием лиц,  указанных в пункте 1
статьи 25 настоящего Закона.
     Основанием для участия в указанной жеребьевке является письменное
заявление    представителей    инициативной   группы   по   проведению
референдума,  иной группы участников референдума,  поданное до  начала
проведения жеребьевки в муниципальную комиссию референдума.  В случае,
если представители инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума после проведения жеребьевки откажутся от
использования печатных площадей,  они обязаны не менее чем за два  дня
до  выхода печатного издания сообщить об этом соответствующей редакции
периодического  печатного   издания,   которая   вправе   использовать
освободившиеся  печатные площади,  эфирное время по своему усмотрению,
за исключением целей агитации.
     3. Редакции   муниципальных   периодических   печатных   изданий,
подпадающие  под  действие  пункта   1   настоящей   статьи,   обязаны
резервировать  печатную  площадь  для  проведения агитации по вопросам
референдума за  плату.  Общий  объем  резервируемых  платных  печатных
площадей  не  может  быть  меньше бесплатных.  Размер и условия оплаты
должны быть едиными для инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума  и иных групп участников местного референдума.  Они должны
быть опубликованы в соответствии с  пунктом  5  статьи  38  настоящего
Закона.  Инициативная группа по проведению местного референдума,  иная
группа участников местного референдума вправе за соответствующую плату
получить  из общего объема зарезервированной печатной площади печатную
площадь в пределах доли,  полученной в результате деления этого объема
на  число групп,  обладающих правом на проведение агитации по вопросам
местного референдума.
     4. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие условия пункта  5  статьи  38  настоящего  Закона,  вправе
отказать  в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам местного референдума.
     5. Публикация    агитационных    материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой  бы  то ни было форме,  а также
заголовками и иллюстрациями,  не согласованными с инициативной группой
по  проведению местного референдума,  иной группой участников местного
референдума.
     6. Во  всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации по вопросам местного  референдума,  была  произведена  оплата
соответствующей   публикации.   Если   "агитационные   материалы  были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации   с   указанием   на  то,  кто  разместил  эту  публикацию.
Ответственность  за  выполнение  данного  требования  несет   редакция
периодического печатного издания.
     7. Редакции   периодических   печатных    изданий,    публикующих
агитационные  материалы,  не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению  местного  референдума,  иной  группе  участников
местного  референдума  путем  изменения  тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.

     Статья 41.  Условия  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума посредством массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
содействовать инициативной группе по проведению местного референдума и
иным   группам   участников   местного  референдума  в  организации  и
проведении  собраний,  встреч  с  участниками  местного   референдума,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений   для   проведения   встреч
представителей  инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума с участниками референдума
рассматриваются  органами  местного самоуправления в течение трех дней
со дня их подачи.  Уведомления организаторов митингов,  демонстраций и
шествий  рассматриваются  органами  местного самоуправления не позднее
чем в семидневный срок в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.
     3. По  заявке  инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся  в  государственной   или   муниципальной   собственности,
безвозмездно   предоставляются  собственником,  владельцем  на  время,
установленное муниципальной (территориальной)  комиссией  референдума,
представителям  инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума для проведения  встреч  с
участниками   референдума.   При  этом  комиссии  референдума  обязаны
обеспечить  равные  условия  для  инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума и иных групп участников местного референдума при
проведении массовых мероприятий.
     4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,   находящееся   в   собственности   организации,    имеющей
государственную   и   (или)   муниципальную   долю  в  своем  уставном
(складочном) капитале,  превышающую 30 процентов на день  официального
опубликования   решения   о   назначении  местного  референдума,  было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из указанных в
пункте  3 настоящей статьи групп,  собственник,  владелец помещения не
вправе отказать другой группе в предоставлении помещения на  таких  же
условиях.
     5. Инициативная группа по проведению местного референдума и  иные
группы  участников  местного  референдума  вправе  на  основе договора
арендовать здания и помещения,  принадлежащие гражданам и организациям
независимо  от форм собственности,  для проведения собраний,  встреч с
участниками референдума,  митингов,  публичных  дебатов,  дискуссий  и
других массовых мероприятий.
     6. Агитация  по  вопросам  местного  референдума  в  расположении
воинских  частей,  военных  организаций  и учреждений запрещается,  за
исключением случая,  когда единственное здание,  помещение,  пригодное
для   встреч   с   участниками   местного   референдума,  находится  в
расположении воинской части.  Такое здание,  помещение выделяется  для
проведения  агитационных  мероприятий  командиром  воинской  части  по
запросу  комиссии.  Встречи  представителей  инициативной  группы   по
проведению  местного  референдума  и  иных  групп  участников местного
референдума с участниками местного референдума из числа военнослужащих
обеспечивает  командир  воинской  части  совместно  с  соответствующей
комиссией референдума с обязательным оповещением о  времени  и  месте
встречи  не  позднее  чем  за  три дня до ее проведения представителей
инициативной группы по проведению местного референдума  и  иных  групп
участников местного референдума.
     7. Обязанность обеспечения безопасности при  проведении  агитации
по  вопросам  местного  референдума  посредством  массовых мероприятий
возлагается   на   государственные    органы    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 42.    Условия   выпуска   и   распространения   печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Инициативная группа по проведению местного референдума и  иные
группы   участников   местного   референдума  вправе  беспрепятственно
распространять печатные,  а равно аудиовизуальные и иные  агитационные
материалы   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Все  печатные  и  аудиовизуальные  агитационные материалы,  за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 39
и  40  настоящего Закона,  должны содержать наименование и юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации,  района,  города,  иного населенного пункта, где
находится место его жительства),  изготовившей (изготовившего)  данные
материалы,  наименование  организации (фамилию,  имя,  отчество лица),
заказавшей (заказавшего) их,  а  также  информацию  о  тираже  и  дате
выпуска этих материалов.
     3. Экземпляры печатных  агитационных  материалов  или  их  копии,
экземпляры  аудиовизуальных  агитационных материалов,  фотографии иных
агитационных материалов  до  начала  их  распространения  должны  быть
представлены инициативной группой по проведению местного референдума и
иной группой участников местного референдума в муниципальную  комиссию
референдума.   Вместе  с  указанными  материалами  должны  быть  также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места  жительства)
организации   (лица),   изготовившей  и  заказавшей  (изготовившего  и
заказавшего) эти материалы.
     4. Агитационные  материалы  не   могут   содержать   коммерческую
рекламу.
     5. Запрещается    изготовление    агитационных   материалов   без
предварительной  оплаты  за  счет   средств   соответствующего   фонда
референдума  и  с нарушением требований,  установленных пунктами 2 и 4
настоящей статьи.
     6. Запрещается    распространение   агитационных   материалов   с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
     7. Органы  местного  самоуправления  по предложению муниципальной
комиссии референдума обязаны выделить специальные места для размещения
печатных   агитационных   материалов  на  территории  каждого  участка
местного референдума.  Такие места должны быть  удобны  для  посещения
участниками местного референдума и располагаться таким образом,  чтобы
участники местного референдума могли ознакомиться  с  размещенной  там
информацией.  Площадь  выделенных  мест  должна  быть  достаточной для
размещения на них информационных  материалов  комиссий  референдума  и
агитационных  материалов  инициативной  группы  по проведению местного
референдума,  иных групп участников местного референдума. Инициативной
группе  по  проведению  местного референдума и иным группам участников
местного  референдума  должна  быть  выделена   равная   площадь   для
размещения  печатных агитационных материалов.  Перечень указанных мест
доводится муниципальной комиссией референдума до сведения инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума  и иных групп участников
местного референдума.
     8. Печатные    агитационные    материалы    могут    вывешиваться
(расклеиваться,  размещаться) в помещениях,  на зданиях, сооружениях и
иных.   объектах  (за  исключением  мест,  предусмотренных  пунктом  7
настоящей статьи) только  с  согласия  и  на  условиях  собственников,
владельцев  указанных объектов.  Размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности
либо  в  собственности  организации,  имеющей  государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30  процентов на день официального опубликования решения о регистрации
инициативной группы по проведению местного  референдума,  производится
на  равных  условиях  для  инициативной  группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума.  При этом за
размещение   агитационных   материалов   на   объекте,  находящемся  в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
     9. Организации,  оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума и иным  группам
участников   местного   референдума   равные  условия  для  размещения
агитационных материалов.
     10. Запрещается   вывешивать  (расклеивать,  размещать)  печатные
агитационные материалы на памятниках,  обелисках, зданиях, сооружениях
и  в  помещениях,  имеющих историческую,  культурную или архитектурную
ценность,  а также в зданиях и помещениях комиссий,  в помещениях  для
голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

     Статья 43.  Гарантии  права  участников  местного  референдума на
своевременное ознакомление с текстом  проекта  нормативного  правового
акта, выносимого на местный референдум

     В случае  вынесения  на  местный  референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник референдума не позднее чем за  30  дней
до  дня  голосования  имеет  право  получить  текст  этого  проекта  в
территориальной,  муниципальной  комиссии   референдума.   Обязанность
изготовления   и  распространения  указанного  текста  возлагается  на
инициативную  группу  по  проведению  местного   референдума.   Оплата
изготовления  указанного  текста  осуществляется за счет средств фонда
референдума.

     Статья 44.  Недопустимость злоупотребления правом  на  проведение
агитации по вопросам местного референдума

     1. При  проведении  агитации  по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.  Выступления
представителей  инициативной группы по проведению местного референдума
и  иных  групп  участников  местного  референдума,  иные  агитационные
материалы  не  должны  содержать  призывы  к  насильственному  захвату
власти,  насильственному изменению конституционного строя и  нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду  войны.  Запрещается  агитация,  возбуждающая   социальную,
расовую,   национальную,  религиозную  ненависть  и  вражду,  а  также
злоупотребление   свободой   массовой   информации   в   иной   форме,
определенной   законодательством   Российской   Федерации.   Не  может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на защиту идей социальной справедливости.
     2. Инициативной группе по проведению местного  референдума,  иным
группам   участников   местного   референдума   и   их  уполномоченным
представителям,  а также иным  лицам  и  организациям  при  проведении
агитации  по  вопросам  местного  референдума запрещается осуществлять
подкуп участников референдума:
     вручать им   денежные   средства,  подарки  и  иные  материальные
ценности,  кроме как за выполнение  организационной  работы  (за  сбор
подписей участников референдума, за агитационную работу);
     производить вознаграждение  участников  референдума,  выполнявших
указанную организационную работу,  в зависимости от итогов голосования
или обещать произвести такое вознаграждение;
     проводить льготную  распродажу товаров,  бесплатно распространять
любые  товары,  за  исключением  печатных  материалов  (в  том   числе
иллюстрированных)  и  значков,  специально  изготовленных для кампании
местного референдума;
     предоставлять услуги  безвозмездно  или  на льготных условиях,  а
также воздействовать на участников  референдума  посредством  обещаний
передачи им денежных средств,  ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам  голосования),  оказания  услуг  иначе  чем  на
основании  принимаемых  в  соответствии  с  законодательством  решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
     3. В  период  кампании  местного  референдума  референдум  и  его
результаты не могут быть  объектом  лотерей,  тотализаторов  (взаимных
пари) и других основанных на риске игр.
     4. Оплата рекламы коммерческой и  иной  не  связанной  с  местным
референдумом   деятельности  членов  и  уполномоченных  представителей
инициативной группы по проведению местного референдума  и  иных  групп
участников   местного   референдума,   а   также   оплата   рекламы  с
использованием фамилий или изображений указанных лиц,  оплата  рекламы
организаций,.   учредителями,   собственниками,  владельцами  и  (или)
членами  органов  управления  которых  являются   указанные   лица   и
организации,  в период кампании местного референдума осуществляется за
счет  средств  фонда  референдума.  В  день  голосования  и  в   день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
     5. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  местного  референдума  и  иных  групп  участников местного
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании местного
референдума организации,  учредителями,  собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления которых  являются  указанные  лица  и
организации,  при проведении местного референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью.  Иные физические и юридические лица в
период    кампании   местного   референдума   не   вправе   заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе или по  поручению  либо  от
имени  указанных  членов  и уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению местного  референдума  и  иных  групп  участников
местного    референдума,    а    также    проводить   одновременно   с
благотворительной  деятельностью   агитацию   по   вопросам   местного
референдума.   Указанным   членам   и   уполномоченным  представителям
инициативной группы по проведению местного референдума  и  иных  групп
участников   местного   референдума   запрещается  обращаться  к  иным
физическим  и  юридическим   лицам   с   предложениями   об   оказании
материальной  и  финансовой  помощи или услуг участникам референдума и
организациям,  расположенным на территории муниципального образования,
где проводится местный референдум.
     6. Комиссии референдума  контролируют  соблюдение  установленного
порядка проведения агитации при проведении местного референдума.
     7. В случае нарушения  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического   печатного  издания  порядка  проведения  агитации  по
вопросам  местного  референдума,  установленного  настоящим   Законом,
соответствующая   комиссия   вправе  обратиться  в  правоохранительные
органы,  суд,  в  органы  исполнительной  власти  с  представлением  о
пресечении  противоправной  агитационной  деятельности  и  привлечении
организации  телерадиовещания,   редакции   периодического   печатного
издания,   их   должностных   лиц   к  ответственности,  установленной
законодательством Российской Федерации.
     8. Правоохранительные  и  иные  органы  обязаны принимать меры по
пресечению противоправной  агитационной  деятельности,  предотвращению
изготовления  подложных и незаконных печатных,  аудиовизуальных и иных
агитационных материалов  и  их  изъятию,  устанавливать  изготовителей
указанных  материалов  и  источник их оплаты,  а также незамедлительно
информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах
и принятых мерах.


           Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 45.  Финансовое  обеспечение   подготовки   и   проведения
местного референдума

     1. Расходы,   связанные   с   проведением  местного  референдума,
обеспечением деятельности комиссий  в  течение  срока  их  полномочий,
осуществляются  за  счет  средств,  выделенных  из местного бюджета на
указанные цели.  При этом за  счет  средств,  выделенных  из  местного
бюджета,  до  официального опубликования решения о назначении местного
референдума  производятся  только  расходы   комиссий,   связанные   с
проведением   проверки  подписей,  собранных  в  поддержку  инициативы
проведения местного референдума.
     2. Ассигнования  на  подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в  местном  бюджете  на  очередной
финансовый  год.  Главным  распорядителем  средств,  предусмотренных в
местном  бюджете  на   проведение   местного   референдума,   является
муниципальная    комиссия    референдума,    финансирование    которой
осуществляется в десятидневный срок со дня официального  опубликования
решения о назначении местного референдума.
     3. Если финансирование местного референдума не осуществляется  за
счет  средств  местного  бюджета,  а  также  в случае несвоевременного
перечисления средств муниципальной комиссии референдума  подготовка  и
проведение референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые
предоставляются на конкурсной основе этой комиссии  или  избирательной
комиссии Кемеровской области,  если муниципальная комиссия референдума
не является юридическим лицом.  При этом допустимый объем расходования
средств  не  может  превышать  сумму,  содержащуюся  в отчете комиссии
референдума  соответствующего  уровня  о  расходовании   средств   при
подготовке  и проведении аналогичного предыдущего референдума с учетом
изменения  установленного  федеральным  законом  минимального  размера
оплаты  труда.  Уполномоченный  орган местного самоуправления обязан в
десятидневный срок со дня обращения муниципальной комиссии референдума
дать  ей  муниципальную  гарантию  исполнения  обязательства  возврата
кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
     4. Возврат  полученных  кредитных  средств  и  уплата  процентов,
начисляемых   за   пользование   указанными   кредитными   средствами,
осуществляются  из  средств  местного  бюджета.  Денежные  средства на
погашение данного  долгового  обязательства  утверждаются  нормативным
правовым  актом  о соответствующем бюджете на очередной финансовый год
целевым назначением.
     5. Порядок   открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности  и
перечисления  денежных  средств,  выделенных   из   местного   бюджета
комиссиям  на  подготовку  и  проведение  референдума,  эксплуатацию и
развитие средств автоматизации,  обучение организаторов  и  участников
референдума   и  обеспечение  деятельности  комиссий,  устанавливается
избирательной комиссией Кемеровской области по согласованию с  Главным
управлением  Центрального  банка  Российской  Федерации  в Кемеровской
области в  соответствии  с  действующим  законодательством.  Плата  за
услуги  банка  по  открытию  счетов  комиссий референдума и проведению
операций по счетам не взимается.  За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
     6. Формы  финансовых  отчетов  комиссий  местного  референдума  о
расходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной комиссией
Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
     7. Председатели   комиссий   местного  референдума  распоряжаются
денежными  средствами,  выделенными   на   подготовку   и   проведение
референдума,   и  несут  ответственность  за  соответствие  финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам  и  за
представление  финансовых  отчетов о расходовании финансовых средств в
порядке и сроки,  которые установлены  федеральным  законодательством,
настоящим Законом, уставами муниципальных образований. Отчеты комиссий
референдума   о   расходовании   бюджетных   средств   на   референдум
представляются в представительные органы местного самоуправления.
     8. Участковые   комиссии   местного   референдума    представляют
финансовые  отчеты о расходовании средств,  выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, в вышестоящую комиссию референдума не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов
местного референдума.
     9. Территориальные   комиссии   референдума   представляют   свои
финансовые отчеты в муниципальную комиссию референдума не позднее  чем
через  20  дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума.
     10. Муниципальная   комиссия  местного  референдума  представляет
финансовый отчет  о  расходовании  средств  в  представительный  орган
местного   самоуправления   не  позднее  чем  через  30  дней  со  дня
официального опубликования результатов местного референдума. Указанный
отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение
одного месяца после его представления в соответствующий орган.
     11. Формы  отчетов комиссий о поступлении и расходовании средств,
выделенных на подготовку и проведение референдума, и формы, по которым
представляются   сведения   о   поступлении   и  расходовании  средств
референдума,  устанавливаются  избирательной   комиссией   Кемеровской
области  по  согласованию  с  Главным  управлением  Центрального банка
Российской Федерации в Кемеровской области.
     12. Остатки   денежных  средств,  выделенных  комиссиям  местного
референдума из местного бюджета  и  не  израсходованных  ими  на  цели
проведения местного референдума, возвращаются в местный бюджет.

     Статья 46. Порядок создания фонда местного референдума

     1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана
создать собственный фонд  для  финансирования  своей  деятельности  по
выдвижению  инициативы  проведения  местного референдума,  организации
сбора подписей в поддержку  этой  инициативы,  а  также  деятельности,
направленной   на   получение   определенного  результата  на  местном
референдуме. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
при    числе    участников    местного   референдума   на   территории
соответствующего  муниципального  образования  не  более  пяти   тысяч
участников местного референдума создание инициативной группой местного
референдума фонда референдума необязательно при  условии,  что  ею  не
производится   финансирование   подготовки   и   проведения   местного
референдума. Иная группа участников местного референдума также обязана
создавать фонд референдума, в том числе для агитации против проведения
местного референдума,  участия в местном референдуме, против вопросов,
выносимых  на местный референдум.  На указанные фонды распространяются
правила,  установленные  настоящим  Законом  для  фонда   референдума,
созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
     2. Инициативная группа по проведению местного  референдума,  иная
группа   участников   референдума   обязаны  назначать  уполномоченных
представителей  по  финансовым  вопросам.  Регистрация  уполномоченных
представителей  по  финансовым  вопросам  осуществляется муниципальной
комиссией местного референдума  на  основании  заявления,  заверенного
членами  инициативной  группы  по проведению референдума,  иной группы
участников  референдума  с  указанием  фамилии,  имени,   отчества   и
паспортных   данных   уполномоченного   представителя   по  финансовым
вопросам.  Муниципальная комиссия выдает уполномоченному представителю
по  финансовым вопросам заверенный комиссией документ,  подтверждающий
его полномочия.
     3. Фонды референдума могут создаваться за счет:
     собственных средств  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума,  иных  групп  участников  референдума,  которые  не могут
превышать 10 процентов от предельной суммы всех  расходов  из  средств
фонда референдума;
     средств общественных   объединений,   выступивших    инициаторами
проведения  референдума,  которые  не  могут превышать 30 процентов от
предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
     добровольных пожертвований  граждан,  каждое  из которых не может
превышать 5 процентов от предельной суммы  всех  расходов  из  средств
фонда референдума;
     добровольных пожертвований юридических лиц,  каждое из которых не
может  превышать  20  процентов  от  предельной суммы всех расходов из
средств фонда референдума.
     Предельная сумма  всех расходов из средств соответствующего фонда
референдума не может превышать 500 тысяч рублей.
     4. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
     а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 5 статьи 4 настоящего Закона;
     в) лицам без гражданства;
     г) гражданам Российской Федерации,  не достигшим возраста 18  лег
на день голосования;
     д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного  участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день  официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума  (для  открытых  акционерных обществ - на день составления
списка акционеров за предыдущий год);
     е) международным   организациям   и   международным  общественным
движениям;
     ж) органам    государственной    власти    и   органам   местного
самоуправления;
     з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
     и) юридическим   лицам,   имеющим   государственную    и    (или)
муниципальную  долю  в уставном (складочном) капитале,  превышающую 30
процентов на день  официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума;
     к) организациям,  учрежденным государственными  и  муниципальными
органами,  а  также  организациям,  учрежденным  юридическими  лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
     л) воинским   частям,   военным   учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     м) благотворительным  организациям,  религиозным  объединениям  и
учрежденным ими организациям;
     н) анонимным   жертвователям   (гражданин   рассматривается   как
анонимный  жертвователь,  если  им  не  указано  любое  из   следующих
сведений:  фамилия,  имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны   недостоверные   сведения   о    себе;    юридическое    лицо
рассматривается  как анонимный жертвователь,  если им не указано любое
из  следующих  сведений:  идентификационный  номер  налогоплательщика,
название,   банковские   реквизиты   или  если  указаны  недостоверные
сведения);
     о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до
дня голосования на референдуме.
     5. При  внесении  пожертвования  гражданин  указывает в платежном
документе следующие сведения о  себе:  фамилию,  имя,  отчество,  дату
рождения,   адрес   места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
     6. При  внесении  пожертвования  юридическим  лицом  в  платежном
поручении  указываются  следующие  сведения:  идентификационный  номер
налогоплательщика,  название,  дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка  об  отсутствии  государственной  или  муниципальной  доли   в
уставном  (складочном)  капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера,  отметка об отсутствии  иностранного  участия  в  уставном
(складочном)  капитале  либо о наличии такого участия с указанием доли
этого  участия,   сведения   об   отсутствии   в   числе   учредителей
государственных  и  муниципальных  органов,  а  также юридических лиц,
указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3 настоящей статьи.
     7. Пожертвования,   указанные   в   пункте  3  настоящей  статьи,
пожертвования,  внесенные  с  нарушением  требований  пунктов  5  и  6
настоящей статьи,  или часть пожертвования,  превышающая установленный
настоящим  Законом  размер,   подлежат   возврату   жертвователям,   а
пожертвования,  внесенные анонимными жертвователями,  - перечислению в
доход местного бюджета.
     8. Все    денежные   средства,   образующие   фонд   референдума,
перечисляются на специальный счет референдума,  открытый с  разрешения
муниципальной  комиссии  уполномоченным  представителем  по финансовым
вопросам инициативной группы по проведению местного референдума,  иной
группы   участников   референдума  в  филиалах  Сберегательного  банка
Российской Федерации,  а  при  их  отсутствии  -  в  других  кредитных
организациях,   расположенных   на   территории   проведения  местного
референдума.
     9. Порядок  открытия  и  ведения указанных счетов,  учета средств
фондов референдума и  отчетности  по  этим  средствам  устанавливается
избирательной  комиссией Кемеровской области по согласованию с Главным
управлением Центрального  банка  Российской  Федерации  в  Кемеровской
области.

     Статья 47. Порядок расходования фондов местного референдума

     1. Право  распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит
создавшим их инициативной группе по проведению  местного  референдума,
иным группам участников местного референдума.
     2. Средства  фондов  референдума   имеют   целевое   назначение.'
Средства  фондов референдума могут использоваться инициативной группой
по  проведению   местного   референдума   только   для   деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
сбор подписей в поддержку этой инициативы  и  получение  определенного
результата   на  местном  референдуме,  а  иными  группами  участников
местного  референдума  -  только  для  деятельности,  направленной  на
получение определенного результата на местном референдуме.
     3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
     а) финансовое    обеспечение    организационно-технических   мер,
направленных  на  сбор  подписей  участников  местного  референдума  в
поддержку  инициативы проведения местного референдума,  в том числе на
оплату  труда  лиц,  привлекаемых  для   сбора   подписей   участников
референдума;
     б) агитацию по вопросам референдума,  а  также  на  оплату  работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
     в) оплату   других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно  связанных  с  проведением  инициативной  группой   по
проведению  местного  референдума своей деятельности,  направленной на
выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в
поддержку  этой  инициативы  и  получение  определенного результата на
местном референдуме,  иными группами участников местного референдума -
своей деятельности, направленной на получение определенного результата
на местном референдуме.
     4. Договоры  (соглашения)  с  гражданами  и юридическими лицами о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
кампанией    местного    референдума,    заключаются    уполномоченным
представителем  по  финансовым   вопросам   инициативной   группы   по
проведению  местного  референдума,  иной  группы  участников  местного
референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению местного
референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами
за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в
безналичном порядке.
     5. Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать   финансовую
(материальную)  поддержку  инициативной  группе по проведению местного
референдума   только   через   соответствующие   фонды    референдума.
Запрещаются  без письменного согласия уполномоченного представителя по
финансовым  вопросам  инициативной  группы  по   проведению   местного
референдума   и  без  оплаты  из  соответствующего  фонда  референдума
выполнение оплачиваемых работ,  реализация товаров,  оказание  платных
услуг,   прямо   или  косвенно  связанных  с  местным  референдумом  и
направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
получение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются
бесплатное  выполнение  или  выполнение  по  необоснованно  заниженным
расценкам  юридическими  лицами,  их филиалами.  представительствами и
иными  подразделениями  работ,  оказание  платных  услуг,   реализация
товаров,  прямо  или  косвенно  связанных  с  местным  референдумом  и
направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
получение определенного результата па местном референдуме. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,  оказание
им  платных  услуг по подготовке и проведению местного референдума без
привлечения третьих лиц.
     6. Инициативной  группе  по проведению референдума,  иным группам
участников референдума запрещается использовать иные денежные средства
для  оплаты  работ  по сбору подписей участников местного референдума,
проведения агитации по вопросам  местного  референдума,  осуществления
другой   деятельности,   направленной   на   достижение  определенного
результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонды местного
референдума.
     7. Кредитная организация-держатель специального счета референдума
по   требованию   муниципальной   комиссии,   инициативной  группы  по
проведению местного референдума,  иных  групп  участников  референдума
обязана  периодически  предоставлять  им  информацию  о  поступлении и
расходовании средств,  находящихся на  специальном  счете  референдума
данной  инициативной  группы  по проведению местного референдума, иной
группы   участников   референдума.   Кредитная   организация-держатель
специального   счета   референдума   по   представлению  муниципальной
комиссии,  а по соответствующему фонду референдума также по требованию
инициативной  группы  по проведению местного референдума,  иной группы
участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования   -  немедленно  представить  заверенные  копии  первичных
финансовых  документов,  подтверждающих  поступление  и   расходование
средств фондов референдума.
     8. Муниципальная  комиссия  до  дня  голосования  на  референдуме
периодически   направляет   в   средства   массовой   информации   для
опубликования сведения о поступлении  и  расходовании  средств  фондов
референдума.  Редакции  муниципальных  периодических  печатных изданий
обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для
опубликования, в течение трех дней со дня получения.
     9. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
     а) о количестве граждан,  внесших в фонд референдума добровольные
пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
     б) о  юридических лицах,  внесших в фонд референдума добровольные
пожертвования в сумме, превышающей 90 тысяч рублей;
     в) о средствах, возвращенных пожертвователям;
     г) об общей сумме средств,  поступивших в фонд референдума,  и об
общей сумме средств, израсходованных из него.
     10. Инициативная группа по проведению местного референдума,  иные
группы  участников  референдума  обязаны  представить  в муниципальную
комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из  них  -
не  позднее  чем  за  10  дней  до  дня голосования на референдуме,  а
итоговый  -  не.  позднее  чем  через  30  дней  после   опубликования
результатов  референдума)  о  размерах  фонда  референдума,  обо  всех
источниках его формирования,  а также обо всех расходах, произведенных
за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету
прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление
и  расходование  средств  фонда  референдума.  Копии указанных отчетов
передаются муниципальными комиссиями средствам массовой информации  не
позднее чем через пять дней со дня их поступления.
     11. Неизрасходованные   денежные   средства,    находящиеся    на
специальном  счете  референдума  после  дня  голосования  инициативная
группа по проведению  местного  референдума,  иные  группы  участников
референдума   обязаны   перечислить  гражданам  и  юридическим  лицам,
осуществившим пожертвования либо  перечисления  в  фонды  референдума,
пропорционально  вложенным  средствам.  По  истечении  30 дней со дня,
голосования  с  остатками  неизрасходованных   денежных   средств   на
специальном  счете референдума кредитная организация обязана поступить
следующим  образом:  в  бесспорном  порядке   перечислить   оставшиеся
денежные средства в доход местного бюджета.
     12. Порядок   налогообложения   средств    фондов    референдума,
добровольных  пожертвований и перечислений в указанные фонды,  а также
расходования средств  указанных  фондов  устанавливается  федеральными
законами.
     13. Муниципальная  комиссия  осуществляет  контроль  за  порядком
формирования    и    расходования    средств    фондов    референдума.
Государственные   органы,   уполномоченные   органы   и   организации,
осуществляющие   государственную   регистрацию   юридических  лиц,  по
представлениям  комиссий  обязаны  в  пятидневный   срок   осуществить
проверку  достоверности  сведений,  указанных  юридическими  лицами  -
жертвователями в фонды референдума,  и сообщить о результатах проверки
в муниципальную комиссию.

     Статья 48. Контрольно-ревизионная служба

     1. Для  осуществления  контроля за целевым расходованием средств,
выделенных комиссиям на подготовку и проведение местного  референдума,
а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием
денежных средств фондов местного референдума,  для проверки финансовых
отчетов  инициативной группы по проведению местного референдума,  иных
групп  участников  референдума  создаются  контрольно  -   ревизионные
службы.
     2. Контрольно-ревизионная  служба  создается  при   муниципальной
комиссии    с    привлечением    руководителей   и   специалистов   из
государственных  и  иных  органов  и   учреждений,   включая   Главное
управление  Центрального  банка  Российской  Федерации  в  Кемеровской
области.  Указанные  органы  и  учреждения  по  запросу  муниципальной
комиссии   не  позднее  чем  через  один  месяц  со  дня  официального
опубликования  решения  о  назначении  местного  референдума   обязаны
откомандировать  специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее
трех месяцев.
     3. На  срок  работы  в контрольно-ревизионной службе специалисты,
указанные в пункте  2  настоящей  статьи,  освобождаются  от  основной
работы,  за  ними сохраняются место работы,  установленные должностные
оклады и иные выплаты  по  основному  месту  работы,  им  также  может
выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку
и проведение местного референдума.


          Глава IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И
        ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
            МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ
               МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

     Статья 49. Помещение для голосования

     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется   в
распоряжение     участковой     комиссии    главой    соответствующего
муниципального образования (если  уставом  муниципального  образования
должность главы муниципального образования не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным    на    то    представительным    органом     местного
самоуправления),  а  в  случаях,  предусмотренных Федеральным законом,
иным федеральным законом, - командиром воинской части.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования,  оснащенные  системой  освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В   помещении   для  голосования  либо  непосредственно  перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  оборудует  информационный
стенд,  на  котором  размещает  информационные  материалы  о  вопросах
местного референдума,  включая текст нормативного акта, вынесенного на
местный референдум.
     4. Размещаемые  на  информационном  стенде  материалы  не  должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
     5. На информационном стенде размещаются  образцы  бюллетеней  для
голосования  на  референдуме,  в  которых  должны  быть  приведены все
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
     6. В  помещении  для  голосования  должна  находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее. данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная
форма  протокола  об  итогах  голосования   вывешивается   до   начала
голосования  и  должна  находиться  в  поле  зрения  членов участковой
комиссии,  наблюдателей и на расстоянии,  необходимом  для  восприятия
содержащейся в ней информации.
     7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования.
     8. Помещение  для  голосования  должно  быть  оборудовано   таким
образом,  чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов, при их
использовании, одновременно находились в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей.

     Статья 50. Бюллетень для голосования на местном референдуме

     1. Для  проведения  референдума  участник  референдума   получает
бюллетень.
     2. Бюллетени   изготовляются   исключительно   по    распоряжению
муниципальной  комиссии  и  являются  документами  строгой отчетности.
Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не
должно  более  чем  на  3  процента превышать число зарегистрированных
участников референдума.
     3. Бюллетени   изготовляются  с  нанесением  на  бланк  бюллетеня
типографским способом надписи микрошрифтом или защитной сетки.
     4. Форма и текст бюллетеня,  число бюллетеней,  а  также  порядок
осуществления   контроля   за  изготовлением  бюллетеней  утверждается
муниципальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня  голосования.
Текст  бюллетеня  должен быть размещен только на одной его стороне.  В
случае  проведения  повторного  голосования  текст  бюллетеня,   число
бюллетеней   утверждаются   муниципальной   комиссией  одновременно  с
принятием решения о проведении повторного голосования.
     5. При   голосовании   на   местном   референдуме   в   бюллетене
воспроизводится  текст  вынесенного  на  местный  референдум вопроса и
указываются  варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "Да"  или
"Нет",  под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на
местный  референдум  нескольких  вопросов  они  включаются  в   разные
бюллетени.  Если  на  местный  референдум  вынесен проект нормативного
правового акта органа местного самоуправления,  то  в  бюллетене  либо
воспроизводится  его  текст,  либо  однозначно определяется содержание
этого текста.
     6. Бюллетени печатаются на русском языке.
     7. Изготовленные    полиграфической    организацией     бюллетени
выбраковываются  ее  работниками  под наблюдением членов муниципальной
комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление
бюллетеней,  после  чего  передаются  по  акту членам данной комиссии.
После  передачи  упакованных  в   пачки   бюллетеней   в   количестве,
соответствующем    заказу,   работники   полиграфической   организации
уничтожают по  акту  выбракованные,  а  также  превышающие  заказанное
количество бюллетени (при их выявлении).  О месте и времени проведения
выбраковки бюллетеней, передачи их муниципальной комиссии, уничтожения
бюллетеней должны быть оповещены муниципальной комиссией, разместившей
заказ  на   изготовление   бюллетеней,   члены   указанной   комиссии,
инициативная группа по проведению референдума,  иные группы участников
референдума (их представители).  Полиграфическая  организация  обязана
предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума  при  проведении  указанных  действий,  при этом каждый из
указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
     8. Муниципальная    комиссия,   получившая   из   полиграфической
организации бюллетени,  передает их по акту территориальным  комиссиям
(в  случае,  если они созданы),  которые передают бюллетени в таком же
порядке участковым  комиссиям.  В  случае  отсутствия  территориальных
комиссий  муниципальная комиссия передает бюллетени в таком же порядке
участковым комиссиям.
     9. Ответственность  за  правильность  передачи  бюллетеней  несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
     10. Передача бюллетеней территориальным комиссиям  осуществляется
не  позднее  чем  за  20 дней до дня голосования.  Передача бюллетеней
участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за  3  дня  до  дня
голосования.
     11. Число бюллетеней,  передаваемых по акту участковой  комиссии,
определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней,
передаваемых участковой комиссии,  не может более чем на 0,5  процента
превышать  и  составлять  менее  чем  90 процентов от числа участников
референдума,  включенных в список участников  референдума  на  участке
референдума   на  день  передачи  бюллетеней.  Если  число  участников
референдума,  внесенных в список  участников  референдума,  составляет
менее  200,  в  участковую  комиссию  направляются  дополнительно  два
бюллетеня.
     12. На  лицевой  стороне  всех бюллетеней,  полученных участковой
комиссией,  в  правом  верхнем  углу  ставятся  подписи  двух   членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
     13. В  день  голосования  после  окончания  времени   голосования
неиспользованные бюллетени,  находящиеся в комиссиях, подсчитываются и
погашаются.  В участковых комиссиях  эта  процедура  осуществляется  в
соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Закона. В иных комиссиях
при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт,  в котором
указывается  число  погашенных  бюллетеней.  При  погашении бюллетеней
вправе присутствовать лица,  указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего
Закона.  Эти  бюллетени  хранятся  секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.

     Статья 51. Порядок голосования

     1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 20 часов местного
времени.  При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем
голосования на выборах в федеральные  органы  государственной  власти,
Палату Представителей Парламента Союзного государства,  на референдуме
Российской  Федерации  применяются  устанавливающие  время  начала   и
окончания голосования нормы федерального закона.
     2. О времени и месте  голосования  комиссии  референдума  обязаны
оповестить  участников  референдума  не  позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или  иным  способом,  а
при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за
пять дней до дня голосования.
     3. В  день  голосования  перед  началом  голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой  комиссии,
присутствующим  участникам  референдума,  лицам,  указанным в пункте 3
статьи  25   настоящего   Закона,   пустые   ящики   для   голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов при его
использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой
комиссии.
     4. Каждый участник референдума  голосует  лично,  голосование  за
других участников референдума не допускается.
     5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников   референдума,  по  предъявлении  паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт гражданина.
     6. При  получении  бюллетеня  участник  референдума проставляет в
списке участников  референдума  серию  и  номер  своего  паспорта  или
документа,   заменяющего  паспорт  гражданина.  С  согласия  участника
референдума либо по  его  просьбе  серия  и  номер  предъявляемого  им
паспорта  или  документа,  заменяющего паспорт гражданина,  могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой  комиссии  с
правом  решающего голоса.  Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в  соответствующей  графе  списка
участников референдума в получении бюллетеня.
     В случае  проведения  голосования  одновременно   по   нескольким
бюллетеням  участник  референдума  расписывается  за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии,  выдавший  участнику  референдума  бюллетень
(бюллетени),   также  расписывается  в  соответствующей  графе  списка
участников референдума.
     7. Голосование  проводится путем нанесения участником референдума
в бюллетене для голосования на референдуме любого  знака  в  квадрате,
относящемся  к тому из вариантов волеизъявления,  в отношении которого
сделан выбор.
     8. Бюллетень  заполняется  участником  референдума  в  специально
оборудованной кабине,  ином специально  оборудованном  месте,  где  не
допускается присутствие других лиц,  за исключением случая, указанного
в пункте 10 настоящей статьи.
     9. Если   участник   референдума   считает,  что  при  заполнении
бюллетеня допустил ошибку,  он вправе  обратиться  к  члену  комиссии,
выдавшему  бюллетень,  с  просьбой  выдать  ему новый бюллетень взамен
испорченного.  Член  комиссии  выдает  участнику   референдума   новый
бюллетень,  делая при этом соответствующую отметку в списке участников
референдума против фамилии данного участника референдума.  Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
     10. Участник референдума,  не имеющий возможности  самостоятельно
расписаться  в  получении  бюллетеня  или заполнить бюллетень,  вправе
воспользоваться для этого помощью другого  участника  референдума,  не
являющегося    членом    комиссии,    уполномоченным    представителем
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума,  наблюдателем.  В таком случае участник референдума устно
извещает  комиссию  о  своем  намерении  воспользоваться  помощью  для
заполнения  бюллетеня.  При  этом  в соответствующей (соответствующих)
графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя,
отчество,  серия и номер паспорта или документа,  заменяющего паспорт,
лица, оказывающего помощь участнику референдума.
     11. Заполненные  бюллетени  опускаются  участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические
средства подсчета голосов при их использовании.
     12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее  работе,  а  наблюдатель  и  иные  лица  удаляются из помещения для
голосования,  если они нарушают закон  о  референдуме.  Мотивированное
решение  об  этом принимается участковой комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и
принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии,
а  также  удаленного  наблюдателя  и  иных  лиц   к   ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
     13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению    референдума,   а   также   организациям,   учредителями,
собственниками,  владельцами и (или) членами  органов  управления  или
органов  контроля которых являются указанные лица и организации,  иным
физическим  и  юридическим  лицам,  действующим  по  просьбе  или   по
поручению  указанных  лиц  и  организаций,  запрещается  предпринимать
действия,  направленные на обеспечение доставки участников референдума
для участия в голосовании.

     Статья 52. Порядок голосования вне помещения для голосования

     1. Участковая  комиссия  местного  референдума обязана обеспечить
возможность участия  в  голосовании  участникам  референдума,  которые
внесены  в список участников референдума на данном участке референдума
и не могут  самостоятельно  по  уважительным  причинам  (по  состоянию
здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
     2. Голосование  вне  помещения  для  голосования  проводится,  за
исключением  случаев,  предусмотренных пунктом 10 статьи 53 настоящего
Закона,  только в день голосования и только на  основании  письменного
заявления   или   устного  обращения  (в  том  числе  переданного  при
содействии других лиц)  участника  референдума  о  предоставлении  ему
возможности  проголосовать  вне помещения для голосования.  Участковая
комиссия регистрирует все  поданные  заявления  (устные  обращения)  в
специальном реестре,  который по окончании голосования хранится вместе
со списком участников референдума.

     3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в
пункте  2  настоящей  статьи,  указываются  время  поступления данного
обращения,  фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о
своем  желании проголосовать вне помещения для голосования,  его место
жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если
обращение  передано  при  содействии  другого  лица,  в  реестре также
указываются фамилия,  имя,  отчество и место жительства этого лица. По
прибытии  членов  комиссии  к  участнику  референдума данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
     4. В  заявлении  (устном  обращении) о предоставлении возможности
проголосовать  вне  помещения  для  голосования  должна  быть  указана
причина  по  которой участник референдума не может прибыть в помещение
для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же
данные   об   участнике   референдума,  которые  содержатся  в  списке
участников референдума.
     5. Заявления  (устные обращения),  указанные в пункте 4 настоящей
статьи,  могут быть поданы в участковую комиссию  не  позднее  чем  за
четыре часа до окончания времени голосования.
     6. Председатель участковой комиссии обязан объявить  о  том,  что
члены  участковой  комиссии  будут проводить голосование вне помещения
для голосования,  не позднее чем за 30 минут  до  предстоящего  выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
     7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по
которой   участник  референдума  не  может  самостоятельно  прибыть  в
помещение для голосования,  и на  этом  основании  отказать  участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
     8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
(но   не  более  трех)  переносных  ящиков  для  голосования,  которое
определяется ее решением.
     9. Члены  участковой  комиссии,  выезжающие по заявлениям (устным
обращениям),  получают  бюллетени  и  расписываются  в  их  получении.
Голосование  вне  помещения  для  голосования  проводят  не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса,  которые  должны
иметь   при   себе   предварительно  опечатанный  (опломбированный)  в
участковой  комиссии  переносной  ящик  для  голосования,  необходимое
количество бюллетеней установленной формы,  предусмотренный в пункте 2
настоящей статьи реестр либо заверенную выписку  из  него,  содержащую
необходимые  данные об участнике референдума и о поступившем заявлении
(устном обращении)  о  предоставлении  возможности  проголосовать  вне
помещения    для   голосования,   поступившие   заявления   участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать  вне  помещения
для  голосования,  а  также  необходимые письменные принадлежности для
заполнения  участником  референдума  бюллетеня.  Если  при  проведении
голосования  вне  помещения для голосования присутствует не менее двух
лиц из лиц,  указанных в пункте 14 настоящей статьи,  голосование  вне
помещения   для  голосования  может  проводить  один  член  участковой
комиссии с правом решающего голоса.
     10. Голосование   вне  помещения  для  голосования  проводится  с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 51 настоящего Закона.
     11. На  заявлении  о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник  референдума  проставляет  серию  и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеня.  С согласия участника
референдума  либо  по  его  просьбе  серия  и  номер предъявляемого им
паспорта или документа,  заменяющего паспорт  гражданина,  могут  быть
внесены  в  указанное  заявление  членом  участковой комиссии с правом
решающего голоса.  Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
своими  подписями  на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.  В
заявлении также делаются отметки о получении нового  бюллетеня  взамен
испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более
бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов,  референдумов)
- об общем количестве полученных бюллетеней.
     12. Члены участковой комиссии,  выехавшие по  заявлениям  (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем
участникам   референдума,   заявления   (устные   обращения)   которых
зарегистрированы  в  реестре  в  соответствии  с  пунктом  2 настоящей
статьи.
     13. Серия и номер паспорта или  документа,  заменяющего  паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям)
участников референдума.  Одновременно в соответствующей графе (графах)
списка участников референдума делается особая отметка:  "Голосовал вне
помещения для голосования",  а также ставятся подписи указанных членов
комиссии.
     14. При  проведении  голосования  вне  помещения  для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом  совещательного  голоса,
наблюдатели.  При  этом участковая комиссия должна обеспечить равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой  комиссии  с
правом  решающего  голоса  возможности  прибытия  к  месту  проведения
голосования не менее чем двум членам комиссии с правом  совещательного
голоса,  наблюдателям,  назначенным инициативной группой по проведению
референдума и иными  группами  участников  референдума,  общественными
объединениями.
     15. Организация голосования вне помещения для голосования  должна
исключать   возможность  нарушения  права  на  участие  в  референдуме
участника референдума,  а также возможность  искажения  волеизъявления
участника референдума.
     16. Если участник референдума,  от которого  поступило  заявление
(устное  обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования,  прибыл в помещение для  голосования  после
направления   к   нему   членов  участковой  комиссии  для  проведения
голосования  вне  помещения  для  голосования,  соответствующий   член
участковой  комиссии  не вправе выдать данному участнику референдума в
помещении для голосования бюллетень до  возвращения  членов  комиссии,
выезжавших   по   заявлению   (устному  обращению)  данного  участника
референдума,  и установления факта, что указанный участник референдума
не проголосовал вне помещения для голосования.
     17. Количество заявлений участников референдума,  а  также  число
выданных,   использованных  и  возвращенных  бюллетеней  отмечается  в
отдельном  акте,  в  котором  также  указываются  сведения  о   членах
участковой  комиссии  с  правом  совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших  при  проведении  голосования   вне   помещения   для
голосования.

     Статья 53. Порядок досрочного голосования

     1. Участнику местного референдума,  который в день голосования по
уважительной причине (отпуск,  командировка,  режим трудовой и учебной
деятельности,  выполнение государственных и общественных обязанностей,
состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего  жительства  и
не  сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума,
на котором он включен в список  участников  референдума,  должна  быть
предоставлена  возможность  проголосовать  досрочно  путем  заполнения
бюллетеня в помещении территориальной, муниципальной комиссии (за 15 -
4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три
дня до дня голосования).  Участник референдума,  голосующий  досрочно,
подает   в  соответствующую  территориальную,  муниципальную  комиссию
заявление,  в котором указывает причину  досрочного  голосования.  Это
заявление  приобщается  к  списку  досрочно проголосовавших участников
референдума.  Комиссия обязана при этом обеспечить тайну  голосования,
исключить  возможность искажения волеизъявления участника референдума,
обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса  участника  референдума
при установлении итогов голосования.
     2. Если    участник    референдума    голосует    в     помещении
территориальной,   муниципальной   комиссии,  то  на  лицевой  стороне
выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи  двух
членов этой комиссии,  которые заверяются ее печатью. Территориальная,
муниципальная  комиссия  составляет  список  досрочно  проголосовавших
участников  референдума.  Участковая  комиссия  продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии  списка  участников  референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
     3. Бюллетень,  заполненный  проголосовавшим  досрочно  участником
референдума,  вкладывается  участником референдума в конверт,  который
заклеивается.  На месте склейки  на  конверте  ставятся  подписи  двух
членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса,
а также членов комиссии с правом совещательного  голоса,  наблюдателей
(по их желанию).  Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии,  а также подписью  участника  референдума,  проголосовавшего
досрочно.
     4. Запечатанный  конверт  с  бюллетенями  хранится  у   секретаря
соответствующей   комиссии   в   помещении   соответствующей  комиссии
референдума до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию,
в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
     5. В день  голосования  председатель  участковой  комиссии  после
подготовки   и  включения  в  режим  голосования  технических  средств
подсчета голосов и официального открытия помещения для  голосования  в
присутствии   членов  участковой  комиссии,  наблюдателей,  иных  лиц,
указанных в пункте  3  статьи  25  настоящего  Закона,  перед  началом
голосования  сообщает  об  общем  количестве  участников  референдума,
проголосовавших досрочно,  в том числе  в  помещении  территориальной,
муниципальной   комиссий,  предъявляет  для  визуального  ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список  участников  референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии
вскрывает поочередно каждый конверт.