Закон Кемеровской области от 17.02.2004 № 8-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                        О местном референдуме



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     28 января 2004 г.


     Свободное, демократическое   и   непосредственное  волеизъявление
народа на  референдуме  является  высшим  непосредственным  выражением
принадлежащей  народу  власти,  неотъемлемым правом граждан Российской
Федерации,   гарантированным   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральным законодательством, Уставом и законами Кемеровской области.
Проведение местного референдума  предусмотрено  для  решения  вопросов
местного  значения.  Закон Кемеровской области "О местном референдуме"
разработан на основе  и  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  и  устанавливает   условия,   порядок
организации  и  проведения  референдума  в  муниципальном  образовании
Кемеровской области.


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа и пределы действия настоящего Закона

     1. Местный  референдум  в  Кемеровской  области  (далее  также  -
референдум)  проводится  в  муниципальном образовании в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),  иными федеральными
законами.  Уставом Кемеровской области, настоящим Законом (далее также
- закон) и иными законами Кемеровской  области,  а  также  с  уставами
соответствующих муниципальных образований.
     2. Настоящий  Закон  определяет  гарантии  реализации  гражданами
Российской  Федерации  конституционного  права  на  участие  в местном
референдуме на территории муниципального образования.
     3. Настоящий  Закон  имеет  прямое действие и применяется на всей
территории Кемеровской области.
     4. Настоящий    Закон   призван   осуществлять   общее   правовое
регулирование вопросов, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума в муниципальном образовании. При этом нормативные правовые
акты  органов  местного   самоуправления   не   должны   противоречить
федеральному   законодательству   и   настоящему   Закону.  В  случаях
расхождения  применяются   нормы   федерального   законодательства   и
настоящего Закона.
     Если настоящий Закон противоречит  Федеральному  закону  либо  не
содержит предусмотренных им положений,  применяются нормы Федерального
закона.

     Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины:
     1) агитационные  материалы  -  печатные,  аудиовизуальные  и иные
материалы,  содержащие  признаки   агитации   но   вопросам   местного
референдума   и   предназначенные   для   массового   распространения,
обнародования в период кампании местного референдума;
     2) агитационный  период - период,  в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам местного референдума;
     3) агитация  по  вопросам  местного  референдума  - деятельность,
осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая  целью
побудить  или  побуждающая  участников местного референдума поддержать
инициативу проведения местного референдума либо  отказаться  от  такой
поддержки,  голосовать  либо  отказаться  от  голосования  на  местном
референдуме,  поддержать  либо  отвергнуть   вынесенный   на   местный
референдум вопрос;
     4) адрес места жительства - адрес (наименование  района,  города,
иного  населенного  пункта,  улицы,  дома  и  квартиры),  по  которому
гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту  жительства  а
органах  регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации;
     5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
     6) вопрос (вопросы)  местного  референдума  -  вопрос  (вопросы),
проект нормативного правового акта,  по которому предлагается провести
или проводится местный референдум;
     7) гарантии   права   на   участие   в   местном   референдуме  -
установленные   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
конституционными законами,  федеральными законами, настоящим Законом и
иными законами Кемеровской области, уставом муниципального образования
условия.  правила  и  процедуры,  обеспечивающие  реализацию  права на
участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
     8) государственная  автоматизированная  информационная  система -
Государственная  автоматизированная   система   Российской   Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
     9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение
гражданином  Российской  Федерации  собственных  денежных  средств  на
специальный счет местного референдума;
     10) добровольное  пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со  своего  расчетного
счета на специальный счет местного референдума;
     11) документ,  заменяющий   паспорт   гражданина,   -   документ,
удостоверяющий    личность    гражданина,    выданный   уполномоченным
государственным органом.
     На территории   Российской   Федерации   для  граждан  Российской
Федерации такими документами являются:
     военный билет,   временное   удостоверение,   выдаваемое   взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
     временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации,
выдаваемое  на  период  оформления  паспорта  в порядке,  утверждаемом
Правительством Российской Федерации;
     документ, удостоверяющий     личность    гражданина    Российской
Федерации,  по которому гражданин  Российской  Федерации  осуществляет
въезд  в  Российскую  Федерацию  в соответствии с федеральным законом,
регулирующим  порядок  выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда  в
Российскую  Федерацию  (для  лиц,  постоянно  проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
     паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
     справка установленной  формы,  выдаваемая  гражданам   Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых,  в   порядке,   утверждаемом   Правительством   Российской
Федерации;
     для иностранных граждан, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего
Закона,  -  документ,  удостоверяющий право иностранного гражданина на
постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с законом,
регулирующим  правовое  положение  иностранных  граждан  в  Российской
Федерации;
     12) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон,
закон Кемеровской области;
     13) кампания  местного референдума - деятельность по подготовке и
проведению  местного  референдума,  осуществляемая  в  период  со  дня
регистрации  инициативной группы по проведению местного референдума до
дня представления комиссией местного референдума, организующей местный
референдум,  отчета  о  расходовании средств соответствующего бюджета,
выделенных на подготовку и проведение местного  референдума,  либо  до
дня отказа в проведении местного референдума;
     14) комиссия - комиссия местного референдума;
     15) комиссии   местного   референдума   -  коллегиальные  органы,
формируемые  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены  федеральными
законами,  настоящим  Законом  и  иными  законами Кемеровской области,
организующие  и  обеспечивающие  подготовку  и   проведение   местного
референдума на территории муниципального образования;
     16) комиссия  местного   референдума   вышестоящая   (вышестоящая
комиссия  местного  референдума)  -  определенная  в  качестве таковой
законом  Кемеровской  области,  уставом   муниципального   образования
комиссия   местного   референдума,   организующая   и   обеспечивающая
подготовку и проведение местного референдума,  по отношению  к  другим
комиссиям   местного   референдума,   организующим   и  обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
     17) комиссия   местного   референдума   нижестоящая  (нижестоящая
комиссия местного  референдума)  -  определенная  в  качестве  таковой
законом   Кемеровской   области,  уставом  муниципального  образования
комиссия   местного   референдума,   организующая   и   обеспечивающая
подготовку  и  проведение местного референдума,  по отношению к другим
комиссиям  местного   референдума,   организующим   и   обеспечивающим
подготовку  и  проведение  этого  же референдума.  Участковая комиссия
является  нижестоящей  по  отношению   к   территориальной,   а   если
территориальная   отсутствует,  -  то  по  отношению  к  муниципальной
комиссии. Территориальная комиссия является нижестоящей по отношению к
муниципальной комиссии;
     18) комиссия референдума,  организующая референдум  (организующая
референдум    комиссия    референдума),   -   муниципальная   комиссия
референдума,  на которую законом,  уставом муниципального  образования
возложено  руководство  деятельностью  всех  комиссий  референдума  по
подготовке и проведению местного референдума;
     19) наблюдатель - гражданин Российской Федерации,  уполномоченный
осуществлять наблюдение за проведением голосования,  подсчетом голосов
и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения
голосования, установления его итогов, определения результатов местного
референдума,  включая  действия  комиссии  местного   референдума   по
проверке  правильности  установления  итогов голосования и определения
результатов местного референдума;
     20) наблюдатель    иностранный    (международный)    (иностранный
(международный)   наблюдатель)   -   представитель   иностранной   или
международной организации,  наделенный правом осуществлять в  порядке,
установленном   законом,   наблюдение  за  подготовкой  и  проведением
местного референдума;
     21) недействительная  подпись  - подпись,  собранная с нарушением
порядка  сбора  подписей  участников  местного  референдума  и   (или)
оформления подписного листа;
     22) недостоверная подпись - подпись,  выполненная от имени одного
лица другим лицом;
     23) органы местного  самоуправления  -  представительные  и  иные
выборные  органы  местного  самоуправления,  выборные должностные лица
местного   самоуправления,   избираемые   непосредственно   гражданами
Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное
самоуправление,  в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным законодательством, Уставом и законами Кемеровской области,
уставами муниципальных образований;
     24) организации,    осуществляющие    выпуск   средств   массовой
информации,  - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
редакции периодических печатных изданий;
     25) право на участие  в  местном  референдуме  -  конституционное
право  граждан  Российской  Федерации  голосовать по вопросам местного
референдума,  а также участвовать в других действиях по  подготовке  и
проведению местного референдума;
     26) представитель средства массовой информации  -  лицо,  имеющее
редакционное  удостоверение  или  иной  документ,  удостоверяющий  его
полномочия представителя организации,  осуществляющей выпуск  средства
массовой информации;
     27) референдум  местный  (местный   референдум)   -   референдум,
проводимый   в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
Федеральным законом,  иными федеральными законами, Уставом Кемеровской
области,  настоящим  Законом  и  иными  законами  Кемеровской области,
уставом муниципального образования среди обладающих правом на  участие
в  местном референдуме граждан Российской Федерации,  место жительства
которых расположено в границах муниципального образования;
     28) участник   местного   референдума   -   гражданин  Российской
Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.

     Статья 3. Принципы проведения местного референдума

     1. Граждане Российской Федерации участвуют в местном  референдуме
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при тайном
голосовании.
     2. Участие  гражданина Российской Федерации в местном референдуме
является  свободными   добровольным.   Никто   не   вправе   оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
     3. Настоящим Законом допускается проведение местного  референдума
одновременно  с  выборами  в  органы государственной власти Российской
Федерации,  в органы государственной власти Кемеровской  области  и  в
органы местного самоуправления, с иным назначенным референдумом.
     4. Деятельность комиссий местного референдума  при  подготовке  и
проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов
голосования,    определении    результатов    местного     референдума
осуществляется открыто и гласно.
     5. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять  деятельность,  способствующую
либо  препятствующую  выдвижению  инициативы  проведения референдума и
проведению  референдума,  достижению   определенного   результата   на
референдуме.
     6. Местный   референдум   организуют   и    проводят    комиссии.
Вмешательство    в    деятельность   комиссий   со   стороны   органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.

     Статья 4. Право на участие в местном референдуме

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста 18 лет,
имеет право голосовать на местном  референдуме.  Гражданин  Российской
Федерации,  который  достигнет  на  день  голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом  и  проводимых  законными
методами   других   действиях  по  подготовке  и  проведению  местного
референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
местном референдуме независимо от пола,  расы,  национальности, языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать  в  местном  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     4. Пребывание  гражданина  вне  его  места  жительства  во  время
проведения на этой территории местного референдума  не  может  служить
основанием для лишения его права на участие в референдуме.
     5. На основании международных договоров Российской Федерации и  в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право участвовать в местном референдуме па тех же условиях,  что
и граждане Российской Федерации.

     Статья 5. Равное право на участие в местном референдуме

     Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме  на
равных основаниях.

     Статья 6. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме

     Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

     Статья 7. Тайное голосование

     Голосование на местном референдуме является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 8. Законодательство о местном референдуме

     1. Законодательство  о местном референдуме составляют Конституция
Российской Федерации,  Федеральный  закон,  иные  федеральные  законы.
Устав  Кемеровской  области,  настоящий  Закон,  уставы  муниципальных
образований,.  иные нормативные правовые акты о  местном  референдуме,
принимаемые в Российской Федерации и Кемеровской области.
     2. В случае  принятия  в  период  кампании  местного  референдума
закона  или  устава муниципального образования,  содержащих положения,
которыми  определяется  порядок  подготовки  и   проведения   местного
референдума,  либо  в  случае  внесения  в  указанный  период  в закон
Кемеровской области или в устав муниципального образования изменений и
дополнений,   касающихся  порядка  подготовки  и  проведения  местного
референдума,  указанные  нормативные  правовые   акты,   изменения   и
дополнения  применяются  к  местному  референдуму,  назначенному после
вступления в силу этих изменений и дополнений.
     3. Если   положение   (положения)   настоящего   Закона,   устава
муниципального образования не может  быть  применено  (не  могут  быть
применены)   вследствие   признания   его   (их)  судом  недействующим
(недействующими) и не  подлежащим  (подлежащими)  применению,  местный
референдум  в  части  положения (положений) настоящего Закона,  устава
муниципального   образования,,   признанного    судом    недействующим
(недействующими) и не подлежащим (подлежащими) применению,  проводится
соответствующей   комиссией   местного   референдума   на    основании
Федерального закона, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных
законов Кемеровской области,  обеспечивающих реализацию права  граждан
Российской   Федерации  на  участие  в  местном  референдуме,  а  если
имеющаяся правовая база  недостаточна,  в  части,  не  урегулированной
законом, также на основании указов Президента Российской Федерации.


             Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
             ФЕДЕРАЦИИ НА НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статьи 9. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     2. Уставом Кемеровской  области,  законами  Кемеровской  области,
уставами  муниципальных  образований  могут  быть  определены вопросы,
подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
     3. Вопросы   местного  референдума  не  должны  ограничивать  или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека  и   гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав ц свобод.
     4. Вопросы   местного   референдума   не   должны   противоречить
законодательству  Российской  Федерации,  законодательству Кемеровской
области.
     5. Вопрос  местного  референдума  должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то
есть  на  него  можно  было бы дать только однозначный ответ,  а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий  принятого  на
референдуме решения.
     6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о   принятии   или   об   изменении   бюджета   муниципального
образования,    исполнении   и   изменении   финансовых   обязательств
муниципального образования;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     7. Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
местный  референдум,  кроме   указанных   в   настоящей   статье,   не
допускается.

     Статья 10.  Обстоятельства,  исключающие  назначение и проведение
местного референдума

     1. Местный референдум не назначается и не проводится  в  условиях
военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории
Российской Федерации,  либо на территории,  на которой  предполагается
проводить референдум,  или на части этой территории, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с
законом,  уставом  муниципального  образования  принимать  решение   о
назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного
референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении  инициативы
проведения    местного   референдума   нормативных   правовых   актов,
регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
     3. Повторный  референдум  с  такой  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет  со  дня   официального
опубликования результатов референдума.
     4. Установление иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и.
проведение   референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.

     Статья 11. Инициатива проведения местного референдума

     1. Инициатива   проведения   местного   референдума   принадлежит
гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в местном
референдуме.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может  быть
образована  инициативная  группа  по  проведению местного референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин  или  группа
граждан  Российской  Федерации,  имеющие  право  на  участие в местном
референдуме.  Выдвинуть  инициативу  проведения  местного  референдума
может также избирательное объединение,  иное общественное объединение,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)  референдумах
и   которое   зарегистрировано  в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  не позднее чем за один год до дня  образования  инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума.  Количественный  состав
инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается
пунктом 1 статьи 27 настоящего Закона.
     3. Для назначения местного  референдума  инициативная  группа  по
проведению  референдума,  образованная  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящей статьи,  должна представить в муниципальную комиссию подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

     Статья 12. Назначение местного референдума

     1. Назначение и проведение местного референдума обязательны, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и    ее   реализации,   установленные   настоящим   Законом,   уставом
муниципального образования.
     2. Принятие  органом  местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством,    исключающим    возможность   проведения   местного
референдума по данному вопросу.
     3. Местный  референдум  назначается  в соответствии с Федеральным
законом,  Уставом  Кемеровской  области,  настоящим  Законом,  уставом
муниципального    образования    представительным   органом   местного
самоуправления, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия
им решения в установленный срок - судом.
     4. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на  воскресенье  в период от 60 до 80 дней со дня,  следующего за днем
принятия решения о  назначении  референдума  представительным  органом
местного   самоуправления   или   судом.   Не  допускается  назначение
голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день,  на день,
следующий  за  нерабочим  праздничным  днем,  а  также на воскресенье,
которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
     Решение о  назначении  местного референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45  дней
до дня голосования.
     5. В соответствии с  настоящим  Законом,  уставом  муниципального
образования  голосование  на  местном референдуме не позднее чем за 25
дней  до  назначенного   дня   голосования   может   быть   перенесено
представительным органом местного самоуправления на более поздний срок
(но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования
на   назначенных  выборах  в  органы  государственной  власти,  органы
местного самоуправления либо с днем  голосования  на  ином  по  уровню
назначенном референдуме.
     6. Решение  о  назначении  референдума,  а  также  переносе   дня
голосования   на  местном  референдуме  в  соответствии  с  пунктом  5
настоящей  статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах
массовой  информации  не  позднее  чем  через  пять  дней  со  дня его
принятия.


        Глава III. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
         СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
              ОБРАЗОВАНИИ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА


     Статья 13. Регистрация (учет) участников местного референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.
     2. Основанием   для   регистрации   (учета)  участников  местного
референдума в муниципальном образовании является факт нахождения места
жительства    гражданина    Российской    Федерации    на   территории
соответствующего муниципального образования,  который  устанавливается
органами  регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в  пределах  Российской  Федерации  в
соответствии с федеральным законом,  регулирующим порядок,  реализации
права граждан Российской  Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор
места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация    (учет)    участников    местного    референдума
осуществляется   главой   муниципального   образования  (если  уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления),  командиром воинской части по состоянию на 1 января и
1   июля  каждого  года.  Регистрация  (учет)  участников  референдума
осуществляется в порядке,  установленном положением о  государственной
системе    регистрации   (учета)   участников   референдума,   которое
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
     4. При  осуществлении  регистрации  (учета)  участников  местного
референдума может  использоваться  государственная  автоматизированная
информационная   система,  в  которую  вводятся  следующие  данные  об
участниках  местного  референдума:  фамилия,   имя,   отчество,   дата
рождения,  место рождения,  пол,  гражданство, адрес места жительства,
вид  документа,  удостоверяющего  личность,  серия   и   номер   этого
документа,  наименование  или  код  органа,  выдавшего документ,  дата
выдачи документа.
     5. Органы   исполнительной  власти  Кемеровской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям  местного  референдума  при  регистрации  (учете) участников
местного  референдума  и  уточнении  сведений   о   зарегистрированных
участниках местного референдума.
     6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,  в
том числе к информации,  находящейся на машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности,  а также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

     Статья 14. Составление списков участников местного референдума

     1. В  целях  реализации  прав  участников  местного   референдума
комиссией местного референдума муниципального образования составляются
списки  участников  местного  референдума   па   основании   сведений,
полученных   с   использованием  государственной  системы  регистрации
(учета) участников  референдума  и  представляемых  в  соответствии  с
пунктом 6 настоящей статьи.
     2. В списки участников местного референдума на участках  местного
референдума  включаются  граждане Российской Федерации,  обладающие на
день проведения голосования правом на участие в местном референдуме.
     3. Военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных   учреждений  профессионального  образования,  которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было  расположено  на  территории  муниципального  образования,  не
включаются  в  списки участников местного референдума и не учитываются
при определении числа участников референдума на местном референдуме.
     4. Иностранные  граждане  включаются в списки участников местного
референдума в  соответствии  с  международными  договорами  Российской
Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 3 статьи 17
Федерального закона.
     5. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке  местного
референдума   является   факт   нахождения  его  места  жительства  на
территории этого участка,  а в  случаях,  предусмотренных  Федеральным
законом,  настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства
на территории округа  местного  референдума,  где  расположен  участок
местного референдума, - факт временного пребывания на территории этого
участка.  Факты нахождения места жительства либо временного пребывания
гражданина на территории участка местного референдума,  округа местною
референдума устанавливаются органами  регистрационного  учета  граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах территории Российской Федерации в соответствии с  федеральным
законодательством.
     6. Сведения о зарегистрированных участниках местного  референдума
формирует  и  уточняет  уполномоченный  на то орган или уполномоченное
должностное  лицо  местного  самоуправления.  Сведения  об  участниках
местного  референдума-военнослужащих,  находящихся  в  воинской части,
членах их семей и о других участниках местного референдума,  если  они
проживают    на    территории   расположения   воинской   части   либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части  по  месту
их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
     Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом  или
уполномоченным   должностным  лицом  в  муниципальную  комиссию,  а  в
случаях,  предусмотренных законом,  - в участковую  комиссию  местного
референдума   сразу   после   назначения  дня  голосования  или  после
образования этих комиссий.
     7. Список    участников    местного    референдума   составляется
соответствующей комиссией референдума,  .в том числе с  использованием
государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по
каждому участку референдума на основании сведений,  представляемых  по
установленной  форме  уполномоченным  на то органом или уполномоченным
должностным лицом.
     8. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в
местном  референдуме,  включается   в   список   участников   местного
референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников местного  референдума  составляется  в  двух
экземплярах.  Сведения об участниках референдума,  включаемые в список
участников референдума,  располагаются в алфавитном или  ином  порядке
(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  адресам  места  жительства
участников местного референдума).  В списке указываются фамилия,  имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения),  адрес места жительства участника местного  референдума.  В
списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места
для проставления участником местного  референдума  подписи  за  каждый
полученный  им  бюллетень,  а  также  для внесения суммарных данных по
референдуму и  для  проставления  подписи  члена  участковой  комиссии
местного   референдума,   выдавшего   бюллетень   участнику   местного
референдума.
     10. Первый   экземпляр  списка  участников  местного  референдума
подписывают председатель и секретарь комиссии,  составившей список. На
участках  местного  референдума,  образованных  на территории воинской
части,  в отдаленной или труднодоступной местности,  список участников
местного   референдума   подписывается   председателем   и  секретарем
участковой комиссии референдума.
     Список участников   местного   референдума   заверяется   печатью
соответствующей комиссии местного референдума.
     Порядок и  сроки  изготовления,  использования второго экземпляра
списка участников местного референдума,  его передачи  соответствующей
участковой  комиссии  референдума,  заверения и уточнения определяются
муниципальной комиссией референдума.
     11. Вышестоящая  комиссия  передает  по акту участковым комиссиям
местного референдума первый экземпляр  списка  участников  референдума
конкретного  участка  референдума  не  позднее  чем  за 25 дней до дня
голосования. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить
первый  экземпляр  списка участников местного референдума на отдельные
книги.  Каждая  такая  книга  не  позднее  дня,  предшествующего   дню
голосования,  должна  быть сброшюрована (прошита),  что подтверждается
печатью соответствующей участковой  комиссии  местного  референдума  и
подписью ее председателя.
     12. Участковая  комиссия  местного  референдума  уточняет  список
участников   местного   референдума  в  соответствии  с  установленным
порядком организации взаимодействия комиссий  местного  референдума  с
органами   местного   самоуправления,  учреждениями  и  организациями,
осуществляющими регистрацию (учет)  участников  местного  референдума.
Выверенный  и  уточненный  список  участников  местного референдума не
позднее   дня,   предшествующего   дню   голосования,    подписывается
председателем  и  секретарем участковой комиссии местною референдума и
заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
     13. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за 20
дней  до  дня  голосования  представляет  список  участников  местного
референдума  для  ознакомления  участников  местного референдума и его
дополнительного уточнения.
     14. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в местном референдуме,  вправе заявить в участковую комиссию  местного
референдума   о   невключении   его   в   список  участников  местного
референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в  сведениях  о  нем,
включенных  в  список  участников  местного референдума.  В течение 24
часов,  а вдень голосования в течение двух часов с момента  обращения,
но  не  позднее  момента  окончания  голосования  участковая  комиссия
местного   референдума   обязана   проверить   заявление,   а    также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать  заявителю  письменный  ответ  с  указанием   причин   отклонения
заявления.
     Исключение гражданина Российской Федерации из  списка  участников
местного референдума после его подписания председателями и секретарями
соответствующих комиссий местного референдума и заверения его печатями
этих комиссий в порядке,  предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи,
производится только на основании официальных  документов,  а  также  в
случае  включения его в другой список участников местного референдума.
При этом в списке участников местного  референдума,  а  также  в  базе
данных   государственной   автоматизированной  информационной  системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации  из
списка,  а также причина такого исключения. Запись в списке участников
местного  референдума  заверяется  подписью  председателя   участковой
комиссии  местного  референдума.  Решение участковой комиссии местного
референдума может быть  обжаловано  в  вышестоящую  комиссию  местного
референдума  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой  комиссии
местного  референдума),   которые   обязаны   рассмотреть   жалобу   в
трехдневный  срок,  а  за  три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе
сообщить  в  участковую  комиссию  местного  референдума  об изменении
указанных  в  пункте  4  статьи  13  настоящего  Закона  сведений   об
участниках   местного  референдума,  включенных  в  список  участников
местного референдума на соответствующем участке местного референдума.
     15. Участники   местного   референдума,   находящиеся   в  местах
временного   пребывания,   работающие   в    непрерывно    действующих
организациях  и  на  отдельных видах работ,  где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены),  а также военнослужащие, находящиеся
вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в соответствующую комиссию референдума,  не позднее  чем  за
семь  дней  до дня голосования могут быть включены в списки участников
местного референдума на  участке  местного  референдума  по  месту  их
временного пребывания.
     16. Вносить какие-либо изменения  в  списки  участников  местного
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.

     Статья 15. Округ местного референдума

     Для проведения местного референдума определяется  округ  местного
референдума. Округ местного референдума включает в себя территорию, на
которой проводится местный референдум.

     Статья 16. Образование участков местного референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
     2. Участки местного  референдума  образуются  по  согласованию  с
комиссиями    главой    муниципального   образования   (если   уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)
либо лицами,  указанными в пункте 4 настоящей статьи, соответствующими
комиссиями  местного референдума в порядке,  предусмотренном пунктом 3
настоящей статьи,  на основании данных  о  числе  участников  местного
референдума,   зарегистрированных   на   территории  участка  местного
референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона, из
расчета  не  более  чем  3  тысячи  участников местного референдума на
каждом участке. Участки местного референдума образуются не позднее чем
за 45 дней до дня голосования.
     3. В местах временного пребывания участников местного референдума
(в больницах,  санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного  пребывания),  в
труднодоступных  и  отдаленных местностях участки местного референдума
могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи.
В  исключительных  случаях  по  согласованию  с  вышестоящей комиссией
допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня
голосования в порядке,  определенном пунктом 2 настоящей статьи. Такие
участки входят в округ местного референдума по месту их расположения.
     В труднодоступных  и  отдаленных  местностях  участки референдума
могут  образовываться  муниципальной  комиссией  по   согласованию   с
руководителями объектов,  расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
     4. Военнослужащие    голосуют    на   общих   участках   местного
референдума.  В воинских частях  участки  местного  референдума  могут
образовываться   командирами   воинских   частей   по  согласованию  с
муниципальной комиссией в случаях,  а также в порядке и сроки, которые
установлены законом.
     5. Списки участков местного референдума с указанием их  границ  и
номеров,  мест нахождения комиссий местного референдума, помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования
(если   уставом   муниципального   образования   такая   должность  не
предусмотрена,  - лицом, уполномоченным на то представительным органом
местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Указанные сведения  до  участников  местного  референдума  в  случаях,
предусмотренных  пунктом  3  настоящей  статьи,  могут доводиться иным
способом.


               Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 17. Комиссии местного референдума и их статус

     1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     избирательная комиссия муниципального образования  -  в  качестве
комиссии  местного  референдума  муниципального  образования  (также -
муниципальная комиссия);
     территориальная избирательная     комиссия     -    в    качестве
территориальной  комиссии  местного   референдума   (далее   также   -
территориальная комиссия);
     участковые комиссии  местного  референдума  (также  -  участковая
комиссия).
     2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие  в
местном   референдуме   граждан   Российской  Федерации,  осуществляют
подготовку и проведение местного референдума.
     3. Комиссии   местного   референдума  обязаны  в  пределах  своей
компетенции  рассматривать  поступившие  к  ним  в   период   кампании
референдума  обращения о нарушении закона,  проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам,  направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а в день голосования или в день,  следующий  за  днем  голосования,  -
немедленно.   Если   факты,   содержащиеся   в   обращениях,   требуют
дополнительной проверки,  решения по ним принимаются не позднее чем  в
десятидневный  срок.  Если  обращение  указывает  на  нарушение закона
инициативной группой по проведению местного референдума,  инициативная
группа  по  проведению референдума или ее уполномоченные представители
должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе
давать объяснения по существу обращения.
     4. Комиссии местного референдума вправе,  в том числе в  связи  с
обращениями,  указанными  в  пункте  3 настоящей статьи,  обращаться с
представлением о  проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений  закона  в правоохранительные органы,  органы исполнительной
власти.  Указанные   органы   обязаны   в   пятидневный   срок,   если
представление  получено за пять и менее дней до дня голосования,  - не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования  или в день,  следующий за днем голосования,  - немедленно
принять  меры  по  пресечению   этих   нарушений   и   незамедлительно
проинформировать   о   результатах   обратившуюся   комиссию  местного
референдума.  Если  факты,  содержащиеся  в   представлении,   требуют
дополнительной  проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
     5. Комиссии   местного  референдума  обеспечивают  информирование
участников местного  референдума  о  сроках  и  порядке  осуществления
действий,  связанных с подготовкой и проведением местного референдума,
о ходе кампании местного референдума.
     6. Компетенция,   полномочия   и  порядок  деятельности  комиссий
местного референдума при подготовке и проведении местного  референдума
устанавливаются  Федеральным  законом.  Уставом  Кемеровской  области,
настоящим  Законом,  иными  законами  Кемеровской  области,   уставами
муниципальных образований.
     7. Совмещение комиссиями полномочий по  подготовке  и  проведению
выборов,   референдумов   различного   уровня   возможно   по  решению
избирательной  комиссии  Кемеровской  области  соответственно   уровню
выборов,   референдума,   которое   принято   на  основании  обращения
муниципальной комиссии референдума.  Совмещение комиссиями  полномочий
по  подготовке  и  проведению  выборов и референдумов одного и того же
уровня производится по решению  муниципальной  комиссии,  организующей
выборы, референдум.
     8. Решения вышестоящей комиссии местного референдума,  принятие в
пределах ее компетенции,  обязательны для нижестоящих комиссий местною
референдума.
     9. Решение  комиссии местного референдума,  противоречащее закону
либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене
вышестоящей   комиссией  местного  референдума  или  судом.  При  этом
вышестоящая комиссия местного референдума вправе  принять  решение  по
существу  вопроса или направить соответствующие материалы па повторное
рассмотрение комиссией  местного  референдума,  решение  которой  было
отменено.
     10. Комиссии местного референдума в  пределах  своей  компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     11. В соответствии с федеральным законодательством решения и иные
акты  комиссий  референдума,  принятые  в  пределах  их   компетенции.
обязательны  для  федеральных  органов исполнительной власти,  органов
исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации,государственных
учреждений,   для   органов   местного   самоуправления,  общественных
объединений,  организаций,  должностных  лиц  и  участников   местного
референдума и не подлежат государственной регистрации.
     12. Финансовое  обеспечение  деятельности  комиссий   референдума
осуществляется   за   счет   средств   местного   бюджета  в  пределах
ассигновании.  предусмотренных на эти цели нормативным правовым  актом
органа   местного   самоуправления  о  местном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     13. Комиссии  референдума  представляют отчеты.  об использовании
средств местного бюджета,  выделенных па обеспечение их  деятельности.
проведение  референдума,  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом.
     14. В     соответствии     с     федеральным    законодательством
государственные    органы,     органы     местного     самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие  в  реализации
их  полномочии,  в  частности  на  безвозмездной  основе предоставлять
необходимые помещения,  в том числе для хранения документации местного
референдума   до   передачи   указанном   документации  в  архив  либо
уничтожения    по    истечении    сроков    хранения.    установленных
законодательством,  обеспечивать  охрану  предоставляемых  помещений и
указанной документации,  а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     15. Организации,  имеющие государственную и  (или)  муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале,  превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения  о  назначении
местного референдума,  их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в  реализации  их  полномочий,  в  частности  предоставлять
транспортные   средства,  средства  связи,  техническое  оборудование,
помещения.
     16. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
общественные объединения,  организации всех форм собственности,  в том
числе организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации   телерадиовещания),   редакции   периодических   печатных
изданий,  а  также  должностные  лица  указанных органов и организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям  местного  референдума   необходимые
сведения   и   материалы,   давать  ответы  на  обращения  комиссий  в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а  в  день,  предшествующий  дню  голосования,  и в день голосования -
немедленно.  Указанные сведения и материалы предоставляются  комиссиям
местного референдума бесплатно.
     17. Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)
радиовещание,  и  (или)  редакции муниципальных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное  время  для
информирования в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим
Законом,  иными законами,  участников референдума,  а также бесплатную
печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной
печатной информации.  При этом расходы организаций телерадиовещания  и
редакций   периодических  печатных  изданий  относятся  на  результаты
деятельности этих организаций и редакций.

     Статья 18.  Общие условия  формирования  муниципальной  комиссии,
территориальных и участковых комиссий

     1. Комиссии   формируются   на  основе  предложений  политических
партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших   списки   кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   в   Совете   народных
депутатов  Кемеровской области,  а также предложений представительного
органа местного самоуправления,  собраний  участников  референдума  по
месту жительства, работы, службы, учебы.
     2. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Совета  народных
депутатов  Кемеровской  области,  представительного  органа   местного
самоуправления  право  внесения  предложений по кандидатурам в составы
комиссий сохраняется за избирательными  объединениями,  избирательными
блоками,  выдвинувшими  списки кандидатов,  допущенные к распределению
депутатских мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  Совете  народных депутатов Кемеровской области
последнего   созыва,   при   этом   указанные   предложения   подлежат
рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 19, пунктом 6
статьи 20, пунктом 4 статьи 21 настоящего Закона.
     3. В  комиссию может быть назначено не более одного представителя
от каждой политической партии,  от каждого избирательного объединения,
иного  общественного  объединения,  от  каждого  избирательного блока.
Политическая   партия,   избирательное    объединение,    общественное
объединение,  избирательный  блок  не  вправе  предлагать одновременно
несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
     4. Государственные  и  муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии. Указанное положение
может  не применяться при формировании участковых комиссий на участках
референдума,   образованных   на    территориях    воинских    частей,
расположенных   в   обособленных,   удаленных  от  населенных  пунктов
местностях.
     5. Орган,  назначающий  в  состав  комиссии гражданина Российской
Федерации,  выдвинутого в соответствии с требованиями,  установленными
настоящим  Законом,  обязан  получить  письменное  согласие указанного
гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
     6. Если  уполномоченные  на  то настоящим Законом органы местного
самоуправления,  вышестоящие комиссии не  назначат  состав  или  часть
состава нижестоящих комиссий в срок,  установленный настоящим Законом,
либо  если  на  территории  муниципального   образования   отсутствует
указанный  орган  местного  самоуправления,  либо если соответствующая
вышестоящая  комиссия  не  сформирована,  состав  или  часть   состава
комиссии    муниципального   образования   назначается   избирательной
комиссией   Кемеровской   области,   иной   комиссии   соответствующей
вышестоящей   комиссией   с   соблюдением   требований,  установленных
настоящим Законом.
     7. Срок  приема предложений по составу комиссий должен составлять
не менее 10 дней,  а комиссий,  действующих на постоянной основе, - 30
дней.  Предложения  по  составу  муниципальной комиссии направляются в
представительный   орган   местного   самоуправления,    по    составу
территориальных  и  участковых  комиссий  -  в  муниципальную комиссию
местного референдума.

     Статья 19.  Порядок  формирования  и   полномочия   муниципальной
комиссии

     1. Комиссия,  организующая  в  соответствии  с настоящим Законом,
уставом муниципального образования подготовку  и  проведение  местного
референдума  в муниципальном образовании,  является комиссией местного
референдума муниципального образования.
     2. Полномочия  муниципальной  комиссии  по  решению избирательной
комиссии  Кемеровской  области,  принятому  на   основании   обращения
представительного   органа  местного  самоуправления  соответствующего
муниципального  образования,  могут  возлагаться  на   территориальную
комиссию.
     3. Если  на  территории  муниципального  образования   образуется
несколько  территориальных  комиссий местного референдума,  полномочия
муниципальной комиссии не могут быть возложены на одну из них.  В этом
случае муниципальная комиссия должна быть образована отдельно.
     4. Если срок  полномочий  избирательной  комиссии  муниципального
образования,    действующей    в   качестве   муниципальной   комиссии
референдума,  истекает после назначения  референдума  и  до  окончания
кампании  местного  референдума,  в которой участвует данная комиссия,
срок ее полномочий продлевается до окончания  этой  кампании  местного
референдума.  Срок  полномочий  избирательной  комиссии муниципального
образования,   действующей   в   качестве    муниципальной    комиссии
референдума, составляет 4 года.
     5. Муниципальная комиссия  формируется  представительным  органом
местного  самоуправления  в  составе  9-12  членов  комиссии  с правом
решающего  голоса  не  позднее  5  дней  со  дня  принятия  решения  о
назначении   местного   референдума.   Состав   комиссии  утверждается
представительным органом местного самоуправления.
     6. Формирование     муниципальной     комиссии     осуществляется
представительным   органом   местного   самоуправления    на    основе
предложений, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона, а также
предложений  собраний  участников  референдума  по  месту  жительства,
работы,    службы,    учебы,    предложений   избирательной   комиссии
муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии
Кемеровской области.
     7. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
назначить  не  менее  одной  второй  от  общего  числа членов комиссии
местного референдума муниципального образования на основе  поступивших
предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к распределению депутатских мандатов в Совете
народных депутатов Кемеровской области.
     8. Представительный    орган   местного   самоуправления   обязан
назначить не  Менее  двух  членов  муниципальной  комиссии  на  основе
поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.
     9. Муниципальная комиссия:
     а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     б) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     в) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной  группой  по  проведению  местного  референдума  и  иными
группами  участников  местного  референдума для проведения агитации по
вопросам местного референдума;
     г) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка   установления  итогов  голосования,  определения  результатов
местного референдума;
     д) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка   опубликования  итогов  голосования  и  результатов  местного
референдума;
     е) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
организации   финансирования   подготовки   и   проведения    местного
референдума,   распределяет   выделенные   из  бюджета  муниципального
образования средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного  референдума,  контролирует  целевое  использование указанных
средств;
     ж) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям местного референдума; -
     з) заслушивает   сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     и) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий местного референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     к) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
     л) составляет списки участников местного референдума;
     м) руководит   работой   территориальных,   участковых   комиссий
местного референдума;
     н) заслушивает  сообщения  территориальных,  участковых  комиссий
местного референдума о подготовке и проведении местного референдума;
     о) утверждает  тексты  бюллетеней  референдума  для  голосования,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых комиссии;
     п) контролирует  обеспечение  нижестоящих  комиссий   референдума
помещениями,   транспортом,  связью  и  рассматривает  другие  вопросы
материально-технического обеспечения;
     р) устанавливает  результаты  местного  референдума на территории
муниципального  образования,  опубликовывает  в   средствах   массовой
информации  сообщения  об  итогах  местного референдума,  обеспечивает
передачу  в  архив  всей  документации,  связанной  с  организацией  и
проведением местного референдума;
     с) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

     Статья 20.  Порядок  формирования  и  полномочия  территориальной
комиссии местного референдума

     1. Комиссия,  организующая  в  соответствии  с настоящим Законом,
уставом муниципального образования подготовку  и  проведение  местного
референдума  в пределах одной административно-территориальной единицы,
является территориальной комиссией местного референдума.
     2. Территориальным  комиссиям,  действующим на постоянной основе,
может быть придан статус юридического лица.
     3. Полномочия  территориальной  комиссии  местного референдума по
решению  избирательной  комиссии  Кемеровской  области,  принятому  по
согласованию с представительным органом местного самоуправления, могут
возлагаться на муниципальную комиссию.
     4. Если  срок  полномочий территориальной избирательной комиссии,
действующей в качестве территориальной комиссии референдума,  истекает
в период после назначения местного референдума и до окончания кампании
местного референдума,  в которой участвует данная  комиссия,  срок  ее
полномочий   продлевается   до   окончания   этой   кампании  местного
референдума.  Срок полномочий территориальной  комиссии  составляет  4
года.
     5. Территориальная  комиссия  местного  референдума  создается  в
пределах  одной  административно-территориальной  единицы  по  решению
избирательной комиссии Кемеровской области.  Территориальная  комиссия
референдума  формируется  в  количестве  5-9  членов комиссии с правом
решающего голоса.
     6. Формирование      территориальной     комиссии     референдума
осуществляется избирательной комиссией Кемеровской области  на  основе
предложений, указанных в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона, а также
предложений представительного органа местного самоуправления, собраний
участников местного референдума по месту жительства,  работы,  службы,
учебы,  предложений территориальной избирательной комиссии предыдущего
состава.
     7. Избирательная комиссия Кемеровской области  обязана  назначить
не  менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии
референдума   муниципального   образования   на   основе   поступивших
предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные  к распределению депутатских мандатов в Совете
народных депутатов Кемеровской области.
     8. В  пределах  одной  административно-территориальной  единицы с
большим   числом    избирателей    может    формироваться    несколько
территориальных   комиссий.   Решения  об  их  формировании  принимает
избирательная  комиссия  Кемеровской   области   по   согласованию   с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
     9. Территориальная комиссия местного референдума:
     а) осуществляет   на   соответствующей   территории  контроль  за
соблюдением права на участие в местном референдуме граждан  Российской
Федерации;
     б) обеспечивает   на   соответствующей   территории    соблюдение
нормативов  технологического  оборудования,  необходимого  для  работы
комиссий;
     в) обеспечивает    на   соответствующей   территории   реализацию
мероприятий,  связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума,    внедрением,    эксплуатацией   и   развитием   средств
автоматизации,    правовым    обучением    участников     референдума,
профессиональной  подготовкой  членов  комиссий местного референдума и
других организаторов референдума;
     г) осуществляет  па соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования по  вопросам  местного
референдума;
     д) распределяет выделенные ей средства на финансовое  обеспечение
подготовки  и  проведения  местного референдума,  контролирует целевое
использование указанных средств;
     е) оказывает   методическую,   организационно-техническую  помощь
нижестоящим комиссиям местного референдума;
     ж) заслушивает   сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     з) рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий местного референдума и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     и) составляет отдельные по каждому участку  местного  референдума
списки избирателей и передает их по акту участковым комиссиям местного
референдума не позднее чем за 25 дней до голосования;
     к) обеспечивает доставку бюллетеней местного референдума и других
документов  местного   референдума   участковым   комиссиям   местного
референдума;
     л) обеспечивает информирование участников референдума 6 сроках  и
порядке осуществления действий в ходе кампаний референдума;
     м) передает  протоколы   об   итогах   голосования   в   комиссию
референдума муниципального образования;
     н) устанавливает  на  основе   протоколов   участковых   комиссий
референдума  итоги  голосования  на  своей  территории и сообщает их в
средства массовой информации;
     о) координирует работу участковых комиссий референдума,
     п) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  комиссию   референдума
муниципального  образования  документов,  связанных  с  подготовкой  и
проведением референдума;
     р) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

     Статья 21.  Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
местного референдума

     1. Участковые комиссии местного референдума формируются в  период
кампании  референдума  не  позднее чем за 35 дней до дня голосования в
составе  5-  15  членов  комиссии  с  правом  решающего   голоса   для
обеспечения  процесса  голосования  участников  местного референдума и
подсчета голосов участников местного референдума.
     2. Полномочия    участковой    комиссии    местного   референдума
прекращаются через  десять  дней  со  дня  официального  опубликования
результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не
поступили жалобы,  протесты на действия (бездействие) данной комиссии,
в  результате  которых  был  нарушен  порядок  голосования  и подсчета
голосов,  и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В  случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии местного референдума прекращаются после  вынесения
окончательного   решения  по  существу  жалобы,  протеста  вышестоящей
комиссией или судом.
     3. Формирование  участковой  комиссии  референдума осуществляется
соответствующей вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных
в   пункте   1  статьи  18  настоящего  Закона,  а  также  предложений
представительного органа местного самоуправления,  собраний участников
местного референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
     4. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее  одной  второй
от  общего  числа  членов  участковой  комиссии  на основе поступивших
предложений:
     а) политических   партий,   избирательных   блоков,   выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б) политических партий,  избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в  Совете
народных депутатов Кемеровской области.
     5. Участковая комиссия:
     а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии,  времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и   месте
голосования;
     б) уточняет список участников  местного  референдума,  производит
ознакомление   участников   местного  референдума  с  данным  списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном  списке  и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     в) обеспечивает подготовку помещения для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     г) обеспечивает информирование участников местного референдума  о
вопросах  местного  референдума  на  основе  сведений,  полученных  из
вышестоящей комиссии референдума;
     д) контролирует   соблюдение   на   территории  участка  местного
референдума  порядка  проведения   агитации   по   вопросам   местного
референдума;
     е) организует на участке местного референдума голосование в  день
голосования, а также досрочное голосование;
     ж) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в вышестоящую комиссию местного референдума;
     з) объявляет  итоги  голосования  на участке референдума и выдает
заверенные  копии  протокола  об  итогах   голосования   либо-заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     и) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на  нарушения  законодательства  о  референдуме  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     к) при   обнаружении   правонарушений   составляет  протоколы  об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством    об     административных     правонарушениях     в
правоохранительные органы или суд;
     л) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие   комиссии
документов,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума;
     м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

     Статья 22.  Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области
при проведении местных референдумов

     1. Избирательная  комиссия  Кемеровской   области   участвует   в
подготовке    и    проведении    местного   референдума   в   порядке,
предусмотренном настоящим Законом.  Ее статус,  условия формирования и
расформирования   определяются   Законом   Кемеровской   области   "Об
избирательной комиссии Кемеровской области".
     2. Избирательная комиссия Кемеровской области:
     контролирует соблюдение  права  граждан  на  участие  в   местном
референдуме;
     оказывает организационно - техническую,  методическую и  правовую
помощь   комиссиям  местного  референдума  муниципальных  образований,
территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
     обеспечивает и    контролирует   соблюдение   единых   нормативов
технологического  оборудования,  необходимого  для   работы   комиссий
местного референдума;
     обеспечивает единообразное использование при  проведении  местных
референдумов    государственной    автоматизированной   информационной
системы;
     контролирует обеспечение     комиссий     местного    референдума
помещениями, транспортом, связью;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.

     Статья 23. Организация деятельности комиссии местного референдума

     1. Деятельность   комиссий  местного  референдума  осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия  референдума правомочна приступить к работе,  если ее
состав сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от  установленного
состава.
     3. Комиссия  референдума,  действующая  на   постоянной   основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении  ее  членов  с  правом  решающего
голоса.
     При этом в состав комиссии должно быть назначено  не  менее  двух
третей  членов  комиссии.  Со  дня  первого  заседания комиссии нового
состава полномочия комиссии  предыдущего  состава  прекращаются.  Срок
полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
     4. Председатель   муниципальной   комиссии   избирается    тайным
голосованием  на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом
решающего голоса в следующем порядке:
     а) при  наличии  предложения  избирательной  комиссии Кемеровской
области - по предложению избирательной комиссии Кемеровской области;
     б) в   случае   отсутствия   предложения  избирательной  комиссии
Кемеровской области - по предложениям, внесенным членами муниципальной
комиссии с правом решающего голоса.
     5. Если предложенная избирательной комиссией Кемеровской  области
кандидатура   на   должность  председателя  комиссии  будет  отклонена
избирательная комиссия Кемеровской области,  по предложению которой  в
соответствии  с  пунктом  4  настоящей  статьи он избирается,  обязана
предложить  новую  кандидатуру  из  числа  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     6. Председатели территориальных,  участковых комиссий референдума
назначаются  на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
     7. Заместитель   председателя  и  секретарь  комиссии  избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии  с
правом решающего голоса.
     8. Заседания комиссии созываются и проводятся ее председателем по
мере   необходимости.   Заседание   также  обязательно  проводится  по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
комиссии с правом решающего голоса.
     9. Член комиссии с правом решающего голоса обязан  присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
     10. Заседания  комиссий  являются  правомочными,   если   в   них
принимает  участие большинство от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса.
     11. Комиссия  по  требованию любого из ее членов,  а также любого
присутствующего  на  заседании  члена  вышестоящей  "комиссии  обязана
проводить  голосование по любым вопросам,  входящим в се компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии  с  утвержденной
повесткой дня.
     12. Решения комиссии об избрании,  о назначении на должность либо
об освобождении от должности председателя,  заместителя председателя и
секретаря комиссии,  а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные должности,  о финансовом обеспечении подготовки и проведения
референдума,  об итогах  голосования,  о  результатах  референдума,  о
признании   референдума   несостоявшимся   или   недействительным,   о
проведении  повторного  голосования,  об  отмене  решения  комиссии  в
порядке,  предусмотренном  пунктом 9 статьи 17 и статьей 62 настоящего
Закона, принимаются на заседании соответствующей комиссии большинством
голосов  от  установленного  числа  членов  соответствующей комиссии с
правом решающего голоса.
     13. Решения  комиссии  об освобождении от должности председателя,
заместителя председателя и секретаря  комиссии,  замещающих  указанные
должности  в результате избрания,  принимаются тайным голосованием (за
исключением случаев освобождения от должности по  личному  заявлению),
при  этом  избрание  новых  председателя,  заместителя  председателя и
секретаря комиссии осуществляется в порядке,  предусмотренном пунктами
4, 5, 7 настоящей статьи.
     14. Решения комиссии по иным  вопросам  принимаются  большинством
голосов  от  числа  присутствующих  членов комиссии с правом решающего
голоса.
     15. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов комиссии с правом решающего голоса,  поданных "за" и  "против",
голос   председателя  комиссии  (председательствующего  на  заседании)
является решающим.
     16. Решения  комиссии  подписываются  председателем  и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     17. Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса,  несогласные с
решением,  принятым  комиссией,  вправе  высказать  особое  мнение   в
письменной  форме,  которое  должно  быть  рассмотрено этой комиссией,
отражено в  протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем
комиссии  до  сведения  вышестоящей  комиссии  местного референдума не
позднее чем в трехдневный срок со  дня  принятия  решения,  а  в  день
голосования   и   в   день,   следующий   за   днем   голосования,   -
незамедлительно.
     18. Комиссии   могут   привлекать  граждан  к  выполнению  работ,
связанных   с    подготовкой    и    проведением    референдума,    по
гражданско-правовым договорам.

     Статья 24. Статус членов комиссий

     1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной   власти   и   представительных    органов    местного
самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи,прокуроры;
     ж) на  соответствующих  референдумах  -  члены  и  уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
     з) на соответствующих референдумах  -  члены  комиссий  с  правом
совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссии по решению суда;
     к) лица,  имеющие  неснятую  или непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания.
     2. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном
и  том  же  референдуме  одновременно  членом  иной  комиссии с правом
решающего голоса.
     3. Срок  полномочий  членов  комиссии  с  правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением  полномочий  комиссии,  в  состав
которой они входят.
     4. Член комиссии  с  правом  решающего  голоса  освобождается  от
обязанностей  члена  комиссии до истечения срока полномочий по решению
органа, его назначившего, в случае:
     а) подачи  членом  комиссии с правом решающего голоса заявления и
письменной форме о сложении своих полномочий;
     б) появления оснований,  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи,  за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б",
"к" пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена   комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     б) смерти члена комиссии;
     в) вступления  в  законную  силу  в  отношении   члена   комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
     г) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     д) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,  на основании заявления соответствующей комиссии  систематически
не выполняющим свои обязанности.
     6. Полномочия  члена   комиссии   с   правом   решающего   голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со
статьей 26 настоящего Закона.
     7. Если  орган,  назначивший члена комиссии,  не примет решение о
досрочном прекращении  полномочий  члена  комиссии  в  течение  одного
месяца,  а  в  период  со  дня  назначения  референдума и до окончания
кампании  местного  референдума  -  в  течение  десяти  дней  со   дня
пос1уплсния  в  указанный  орган заявления члена комиссии в письменной
форме о сложении своих полномочий либо появления  иных  оснований,  не
позволяющих  ему  выполнять  свои  обязанности,  решение о прекращении
полномочий  этого  члена  комиссии  принимается  комиссией,  в  состав
которой  он  входит,  в  течение трех дней со дня истечения указанного
срока.
     8. Орган,  назначивший  члена  комиссии,  обязан назначить нового
члена избирательной  комиссии  вместо  выбывшего  по  обстоятельствам,
указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьи,  не позднее чем в месячный
срок, а в период со дня назначения референдума и до окончания кампании
референдума  -  не  позднее чем через десять дней со дня его выбытия в
соответствии с требованиями,  установленными статьями 18-21 настоящего
Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии
назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных
настоящим Законом.
     9. Члену комиссии с правом решающего голоса  может  производиться
дополнительная  оплата  труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению  референдума.  За  членом  комиссии  с  правом
решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от
основной  работы  на   период   подготовки   и   проведения   местного
референдума,  сохраняется  основное  место  работы (должность),  и ему
выплачивается  компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был
освобожден от основной работы.
     Размер и порядок  выплаты  компенсации  и  дополнительной  оплаты
труда   (вознаграждения)   устанавливаются   муниципальной  комиссией,
организующей местный  референдум,  за  счет  и  в  пределах  бюджетных
средств, выделенных на проведение местного референдума.
     10. Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса  не  может  быть
привлечен  к  уголовной  ответственности,  подвергнут административным
наказаниям,  налагаемым в судебном  порядке,  без  согласия  прокурора
Кемеровской области.
     11. Член комиссии с правом решающего голоса  до  окончания  срока
своих  полномочий,  член  комиссии  с  правом  совещательного голоса в
период  кампании  референдума  не  могут  быть  уволены  с  работы  по
инициативе  работодателя  или  без  их  согласия  переведены на другую
работу.
     12. После   официального   опубликования   решения  о  назначении
референдума  уполномоченным  на  то  органом  инициативная  группа  по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков),  списки кандидатов,  которые
были  допущены  к распределению депутатских мандатов в Совете народных
депутатов Кемеровской области,  вправе  назначить  в  муниципальную  и
нижестоящие  комиссии референдума по одному члену комиссии референдума
с правом совещательного голоса.  Членами комиссий референдума с правом
совещательного  голоса  не  могут  быть назначены выборные должностные
лица,  лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами  с  членами  комиссии  с  правом решающего голоса по  вопросам
подготовки и проведения местного референдума, за исключением права:
     а) выдавать и подписывать бюллетени;
     б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     в) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
местного референдума;
     г) участвовать  в  голосовании  при  принятии решения по вопросу,
отнесенному к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и  подписывать
решения комиссии.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа  члену  комиссии  с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     14. Член  комиссии  с  правом  решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
     а) заблаговременно   извещаются   о   заседаниях  соответствующей
комиссии;
     б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложении по
вопросам,  отнесенным  к  компетенции  соответствующей   комиссии,   и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы но существу;
     г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками  участников  местного  референдума,  с  подписными  листами и
бюллетенями),  непосредственно  связанными  с  референдумом,   включая
документы   и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых  носителях,
соответствующей  и  нижестоящих  комиссий  и   получать   копии   этих
документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков участников
референдума,  подписных  листов,   иных   документов   и   материалов,
содержащих   конфиденциальную   информацию,  отнесенную  к  таковой  в
порядке,  установленном  федеральным  законом),  требовать   заверения
указанных копий;
     д) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на  вопрос
местного референдума;
     е) вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии    в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     15. Срок  полномочий  членов  комиссии   референдума   с   правом
совещательного   голоса   прекращается   одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий референдума.
     16. Член  комиссии  с  правом совещательного голоса в период,  на
который  распространяются  его  полномочия,  обладает   установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов и референдумов,  в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
     17. Полномочия члена  комиссии  с  нравом  совещательного  голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа,  назначивших данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 25. Гласность в деятельности комиссии местного референдума

     1. На всех заседаниях комиссии местного референдума,  а также при
осуществлении   участковой,   территориальной   комиссиями  работы  со
списками участников местного референдума, бюллетенями для голосования,
протоколами   об   итогах   голосования  вправе  присутствовать  члены
вышестоящих комиссий местного  референдума,  член  или  уполномоченный
представитель  инициативной группы по проведению местного референдума,
иной группы участников  референдума.  Для  присутствия  на  заседаниях
комиссии местного референдума при осуществлении ею работы с указанными
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
указанным  лицам  не  требуется  дополнительное  разрешение.  Комиссия
местного  референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность
свободного  доступа  указанных  лиц  на  свои  заседания  и к работе с
указанными  документами,  связанными  с  подготовкой   и   проведением
местного референдума. На всех заседаниях комиссии местного референдума
и при осуществлении ею работы с указанными документами,  а  также  при
подсчете   голосов   участников   референдума   вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. Решения  комиссий,  непосредственно  связанные с подготовкой и
проведением местного референдума,  публикуются в  государственных  или
муниципальных   периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся  до
сведения  участников  местного  референдума  иным   путем,   а   также
передаются в иные средства массовой информации в течение 5 дней.
     3. С  момента  начала   работы   участковой   комиссии   в   день
голосования,  а  также  в  дни  досрочного  голосования и до получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  местного   референдума
протокола  об  итогах  голосования,  а  равно  при  повторном подсчете
голосов  участников  местного   референдума   на   участках   местного
референдума  вправе  присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1
настоящей статьи,  а также  наблюдатели,  иностранные  (международные)
наблюдатели.
     4. При проведении местного  референдума  наблюдатель  может  быть
назначен инициативной группой по проведению референдума,  иной группой
участников референдума, общественным объединением, которое должно быть
создано    и    зарегистрировано    в   соответствии   с   федеральным
законодательством.  Наблюдателями не  могут  быть  назначены  выборные
должностные лица,  лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры.
     5. Доступ  в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной на
участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания,  а также в  помещение  для  голосования  на  этом  участке
местного  референдума  должен  быть  обеспечен  всем членам участковой
комиссии местного референдума,  наблюдателям,  иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
     6. Наблюдатели,  иностранные (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в  иных  комиссиях местного референдума при проведении
ими   досрочного   голосования,   установлении   итогов   голосования,
определении     результатов    местного    референдума,    составлении
соответствующих  протоколов  об  итогах  голосования,  о   результатах
референдума,   а  также  при  повторном  подсчете  голосов  участников
местного референдума.
     7. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
местного  референдума,  иной группой участников референдума,  интересы
которых представляет данный  наблюдатель.  В  направлении  указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
участка   местного   референдума,   наименование   комиссии   местного
референдума,   куда   наблюдатель  направляется.  Указание  каких-либо
дополнительных  сведений  о  наблюдателе,  а  в   случае   направления
наблюдателя  инициативной  группой по проведению местного референдума,
иной  группой  участников  референдума  и   проставление   печати   не
требуются.   Направление  действительно  при  предъявлении  документа,
удостоверяющего личность.  Предварительное уведомление  о  направлении
наблюдателя не требуется.
     8. Документ,  указанный в пункте 7 настоящей статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  местного  референдума  в  период,
указанный  в  пункте  3  настоящей  статьи,  в   территориальную   или
муниципальную комиссию - в период досрочного голосования либо в период
с начала голосования на участках референдума до окончания  составления
итогового протокола на соответствующей территории.
     При этом не допускается  одновременное  осуществление  полномочий
наблюдателя  в  помещении комиссии,  помещении для голосования двумя и
более  наблюдателями,  представляющими  интересы  одной   инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума,  иной группы участников
референдума.
     Не допускается установление каких-либо иных,  кроме установленных
Федеральным законом,  ограничений, касающихся присутствия наблюдателей
в  помещении  для голосования,  наблюдения за проведением голосования,
подсчетом голосов участников референдума,  составлением протоколов  об
итогах   голосования,  а  также  выдачи  копий  протоколов  об  итогах
голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников местного референдума;
     б) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка местного  референдума  в  день  голосования,  а  также  в  дни
досрочного  голосования  в любое время в период,  указанный в пункте 3
настоящей статьи;
     в) присутствовать при голосовании участников местного референдума
вне помещения для голосования;
     г) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников местного референдума,  бюллетеней для голосования, выданных
участникам местного референдума, погашенных бюллетеней для голосования
на местном референдуме;
     д) наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума
на  участке  местного  референдума  на  расстоянии   и   в   условиях,
обеспечивающих   им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях  отметок
участников местного референдума;
     е) знакомиться  с  любым заполненным или незаполненным бюллетенем
для голосования на местном референдуме при подсчете голосов участников
местного референдума;
     ж) наблюдать  за  составлением  комиссией  местного   референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,  укачанный
в пункте 3 настоящей статьи;
     з) обращаться   к   председателю   участковой  комиссии  местного
референдума,  а в случае его отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
     и) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии, нижестоящих
комиссий  местного  ре4)ерендума об итогах голосования,  о результатах
местного референдума и приложенными к  ним  документами,  получать  от
соответствующей   комиссии   местного   референдума  заверенные  копии
указанных протоколов и документов либо изготавливать  копии  указанных
протоколов  и документов.  По требованию наблюдателя комиссия местного
референдума  обязана  выдать  указанные  копии  или  заверить   копии,
изготовленные наблюдателем;
     к) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием своих фамилии,  имени и отчества и наименования общественной
организации, направившей наблюдателя в комиссию;
     л) обжаловать  в  порядке,  установленном  статьей  62 настоящего
Закона,   действия   (бездействие)   участковой   комиссии    местного
референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию местного
референдума,  избирательную комиссию Кемеровской области.  Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
     м) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов   участников
местного референдума в соответствующих комиссиях местного референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать   участникам   местного   референдума  бюллетени  для
голосования;
     б) расписываться  за участника местного референдума,  в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
     в) заполнять  за участника местного референдума,  в том числе "по
его просьбе, бюллетени для голосования;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего  голоса подсчете
бюллетеней для голосования на референдуме;
     е) совершать  действия,  препятствующие  работе комиссии местного
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников местного референдума;
     з) участвовать  в  принятии  решений  соответствующей   комиссией
местного референдума.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с  протоколом  участковой  комиссии  местного  референдума  об  итогах
голосования,  а также с протоколами иных комиссий местного референдума
об   итогах  голосования  или  о  результатах  местного  ре4)ерендума,
изготавливать  или  получать  от  соответствующей  комиссии   местного
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов.
По  требованию  представителя  средств  массовой  информации  комиссия
местного  референдума  обязана  заверить  копию  протокола  об  итогах
голосования или о результатах местного референдума.
     12. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
местного  референдума  производится  председателем  или   заместителем
председателя,   или   .секретарем  соответствующей  комиссии  местного
референдума.  При этом в заверяемом документе  указанные  лица  делают
запись: "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения
и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
     13. В  соответствии  с  федеральным законодательством иностранные
(международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в  Российскую
Федерацию в порядке,  установленном федеральным законом, и при наличии
приглашения  органов  государственной  власти   Кемеровской   области,
избирательной   комиссии   Кемеровской   области,   комиссии  местного
референдума  муниципального  образования   аккредитуются   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных
наблюдателей регулируется федеральными законами.

     Статья 26. Расформирование комиссий

     1. Комиссия местного референдума  в  соответствии  с  федеральным
законодательством   может  быть  расформирована  судом  соответственно
подсудности в случаях:
     а) нарушения   комиссией  права  граждан  на  участие  в  местном
референдуме,  повлекшего за собой признание Центральной  избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  избирательной комиссией Кемеровской
области в порядке,  установленном законом (в том  числе  на  основании
решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей
территории либо результатов местного референдума;
     б) неисполнения  комиссией  местного референдума решения суда или
вышестоящей  комиссии,  решений  Центральной  избирательной   комиссии
Российской  Федерации,  избирательной  комиссии  Кемеровской  области,
принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
     2. С  заявлением  в суд о расформировании муниципальной комиссии,
территориальной,  участковой  комиссии  местного  референдума   вправе
обратиться  соответственно либо группа депутатов численностью не менее
одной трети  от  общего  числа  депутатов  Совета  народных  депутатов
Кемеровской    области,   либо   группа   депутатов   соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не менее
одной   трети   от  общего  числа  депутатов  этого  органа,  а  также
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная
комиссия Кемеровской области.
     3. Заявление  в  суд  о  расформировании  муниципальной  комиссии
референдума,  организующей  местный  референдум,  может  быть подано в
период после окончания кампании местного референдума,  но  не  позднее
чем через три месяца со дня окончания кампании местного референдума.
     Заявление в суд  о  расформировании  территориальной,  участковой
комиссии  может  быть  подано  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
голосования либо после окончания кампании референдума,  но не  позднее
чем  через  три  месяца со дня появления оснований для расформирования
комиссии.  При проведении повторного голосования  заявление  в  суд  о
расформировании территориальной,  участковой комиссии может быть также
подано в  период  после  установления  итогов  голосования  на  данной
территории,  на данном участке референдума,  но не позднее чем за семь
дней до дня повторного голосования.
     4. Заявление    о    расформировании   комиссии   принимается   к
рассмотрению немедленно,  и решение по нему выносится не  позднее  чем
через 14 дней,  а в период кампании референдума - не позднее чем через
три дня со дня подачи заявления.
     5. В    случае   принятия   судом   решения   о   расформировании
муниципальной  комиссии  в  период   кампании   местного   референдума
избирательная  комиссия  Кемеровской  области  формирует с соблюдением
требований  пункта   1   статьи   24   настоящего   Закона   временную
муниципальную комиссию в новом составе.  По окончании периода кампании
референдума  муниципальная   комиссия   формируется   представительным
органом    местного    самоуправления    с   соблюдением   требований,
установленных статьями 18 и 19 настоящего Закона.
     6. В    случае   принятия   судом   решения   о   расформировании
территориальной,  участковой комиссии данные  комиссии  формируются  в
новом  составе  вышестоящей  комиссией в период кампании референдума с
соблюдением требований пункта 1 статьи  24  настоящего  Закона,  а  по
окончании  периода  кампании  референдума  - с соблюдением требований,
установленных статьями 18, 20, 21 настоящего Закона.
     7. Временная  комиссия  должна  быть  сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда  о  расформировании
комиссии.  Вне  периода  кампании  местного референдума новая комиссия
должна быть сформирована не  позднее  чем  через  один  месяц  со  дня
вступления  в  силу  решения  суда  о расформировании комиссии (со дня
окончания кампании местного референдума).  При этом  первое  заседание
указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
     8. Расформирование  комиссии  не  влечет  за  собой   прекращение
полномочий  членов  соответствующей  комиссии  с правом совещательного
голоса.


            Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
              ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 27.  Порядок  реализации  инициативы  проведения  местного
референдума

     1. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или  группа граждан,
имеющие право на участие  в  местном  референдуме,  вправе  образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не
менее  10  человек  для  выдвижения  инициативы  проведения   местного
референдума.   Если   инициатором   проведения  референдума  выступает
общественное объединение,  указанное в пункте 2 статьи  11  настоящего
Закона,   руководящий   орган  этого  общественного  объединения  либо
руководящий орган его регионального отделения или  иного  структурного
подразделения  выступает  в качестве инициативной группы по проведению
референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная   группа   по   проведению  местного  референдума
обращается в муниципальную  избирательную  комиссию,  которая  со  дня
обращения  инициативной  группы  действует  в  качестве  муниципальной
комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые)   инициативной   группой   для   вынесения  на  местный
референдум,  должны быть указаны фамилия,  имя, отчество, дата и место
рождения,   серия,   номер  и  дата  выдачи  паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт гражданина,  с  указанием  наименования  или  кода
выдавшего  его  органа,  а  также адрес места жительства каждого члена
инициативной  группы  и  лиц,  уполномоченных  действовать  от   имени
инициативной   группы   на  территории,  где  предполагается  провести
референдум.  Ходатайство  подписывается  всеми  членами   инициативной
группы по проведению местного референдума.
     4. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению местного референдума,  на котором
было принято  решение  о  выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума.
     5. Соответствующая муниципальная комиссия,  указанная в пункте  2
настоящей  статьи,  в  течение  15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  местного   референдума   обязана
рассмотреть  указанное  ходатайство  и  приложенные к нему документы и
принять решение:
     в случае   соответствия   указанных   ходатайства   и  документов
требованиям   Федерального   закона.   Устава   Кемеровской   области,
настоящего  Закона,  устава муниципального образования - о направлении
их в представительный орган местного самоуправления;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям статьи 9 настоящего Закона.  Представительный
орган  местного  самоуправления  в  течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы и приложенных  к  нему  документов  на
своем   заседании   (сессии)  принимает  решение  о  соответствии  или
несоответствии  законодательству  вопроса  (вопросов),   предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на местный референдум.
     7. Если представительный орган местного  самоуправления  признает
вопрос,  выносимый  на  референдум,  отвечающим  требованиям  статьи 9
настоящего  Закона,  муниципальная  комиссия,  указанная  в  пункте  2
настоящей  статьи,  осуществляет  регистрацию  инициативной  группы по
проведению   местного   референдума,   выдает    ей    регистрационное
свидетельство,   а   также   сообщает  об  этом  в  средства  массовой
информации.  Решение о регистрации инициативной группы  по  проведению
местного  референдума   принимается  в  пятнадцатидневный  срок со дня
признания    представительным    органом    местного    самоуправления
соответствия вопроса,  выносимого на референдум,  требованиям статьи 9
настоящего Закона.
     8. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной  комиссией  Кемеровской  области  и   которое   выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,  действительно
в течение кампании референдума.
     9. Если  представительный орган местного самоуправления признает,
что вопрос,  выносимый на местный референдум,  не отвечает указанным в
статье   9  настоящего  Закона  требованиям,  муниципальная  комиссия,
указанна;  в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе
по проведению местного референдума в регистрации.
     10. В случае отказа инициативной группе  по  проведению  местного
референдума  в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии,
в котором указываются основания отказа.
     11. Основанием   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению  местного   референдума   может   быть   только   нарушение
инициативной  группой  Конституции  Российской Федерации,  федеральные
законов.  Устава,  законов Кемеровской области,  устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 28.   Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения местного референдума

     1. В  поддержку  инициативы   проведения   местного   референдума
инициативная   группа   по  проведению  референдума  собирает  подписи
участников  местного  референдума  в  порядке,  который   определяется
настоящим Законом.  Количество подписей,  которое необходимо собрать в
поддержку инициативы проведения местного референдума, - 5 процентов от
числа   участников   референдума,   зарегистрированных  на  территории
проведения местного референдума в соответствии с пунктом 3  статьи  13
настоящего Закона.
     2. Установление  квоты  на  сбор  подписей  участников   местного
референдума  при  проведении  местного референдума на части территории
муниципального образования не допускается.
     3. Подписи   могут   собираться   со   дня,  следующего  за  днем
регистрации инициативной группы по  проведению  местного  референдума.
Подписные    листы    должны    изготавливаться    за   счет   средств
соответствующего  фонде  местного  референдума   по   форме   согласно
приложению  к  настоящему  Закону.  Период  сбора  подписей участников
местного  референдума  в  поддержку  проведения  местного  референдума
должен составлять 20 дней.
     4. Подписи могут  собираться  только  среди  участников  местного
референдума,  обладающих  правом  на  участие  в  местном референдуме,
Участие   органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в
сборе   подписей,   равно   как   и  принуждение  участников  местного
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за  внесение
подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и
в местах выдачи заработной платы,  пенсий,  пособий,  иных  социальных
выплат запрещается.
     5. Право   сбора   подписей   участников   местного   референдума
принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему
к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной   группы   по   проведению  местного  ре4)ерендума  может
заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума,
договор  о сборе подписей.  Оплата данной работы осуществляется только
через   соответствующий   фонд   местного    референдума,    созданный
инициативной группой по проведению местного референдума.
     6. Участники местного референдума ставят в подписном  листе  свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  а также указывают свои фамилию,  имя,
отчество,  год рождения (в возрасте  18  лет  на  день  голосования  -
дополнительно  день  и  месяц  рождения),  серию,  номер  паспорта или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также  адрес   места
жительства,  указанный  в  паспорте или документе,  заменяющем паспорт
гражданина.  Данные об  участнике  местного  референдума,  ставящем  в
подписном  листе  свою  подпись и дату ее внесения,  могут вноситься в
подписной  лист  по  просьбе  участника  местного  референдума  лицом,
собирающим   подписи   в   поддержку  инициативы  проведения  местного
референдума.  Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату
ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
     7. Подписной лист собственноручно  заверяется  лицом,  собиравшим
подписи,  которое указывает свои фамилию,  имя,  отчество, адрес места
жительства,  серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также заверяется
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
местного референдума, который напротив своих фамилии, имени и отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.