Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 № 76

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.03.08 N 76
г. Кемерово

Об утверждении Положения о Государственной
службе   по   надзору  и  контролю в сфере
образования Кемеровской области


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                        от 12.01.2009 г. N 2)



     В связи с внесением изменений в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации  и  Кемеровской  области  Коллегия Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о  Государственной  службе  по
надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области.
     2. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
Администрации    Кемеровской   области  (С.И. Черемнов)   опубликовать
постановление   в   сборнике   "Информационный   бюллетень    Коллегии
Администрации Кемеровской области".
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области С.А. Муравьева.
     4. (Утратил   силу   -   Постановление   Коллегии   Администрации
Кемеровской области от 12.01.2009 г. N 2)



     И.о. Губернатора
     Кемеровской области         В.П. Мазикин





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                               от 6 марта 2008 г. N 76


                              Положение
            о Государственной службе по надзору и контролю
               в сфере образования Кемеровской области


 (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
                        от 12.01.2009 г. N 2)


     1. Общие положения

     1.1. Государственная  служба  по  надзору  и  контролю  в   сфере
образования   Кемеровской   области  является  исполнительным  органом
государственной власти Кемеровской  области  специальной  компетенции,
осуществляющим  полномочия  по  надзору и контролю в сфере образования
Кемеровской области.
     Полное наименование  службы - Государственная служба по надзору и
контролю в сфере образования Кемеровской области.
     Сокращенное наименование службы  Кузбассобрнадзор.
     1.2.  Государственная  служба  по  надзору  и  контролю  в  сфере
образования  Кемеровской  области  (далее  - Кузбассобрнадзор) в своей
деятельности       руководствуется       Конституцией       Российской
Федерации,федеральными    конституционными    законами,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными   правовыми  актами  федеральных  органов  исполнительной
власти,  законами  и  иными  нормативными правовыми актами Кемеровской
области,   постановлениями  и  распоряжениями  Коллегии  Администрации
Кемеровской   области,   Губернатора   Кемеровской  области,  а  также
настоящим Положением.  (В      редакции     Постановления     Коллегии
Администрации Кемеровской области от 12.01.2009 г. N 2)
     1.3. Работники Кузбассобрнадзора,  должности  которых  внесены  в
Реестр   должностей  государственной  гражданской  службы  Кемеровской
области,  являются государственными гражданскими служащими Кемеровской
области,   на   них   полностью   распространяются   права  и  льготы,
установленные законодательством  Российской  Федерации  и  Кемеровской
области о государственной гражданской службе.
     1.4. Кузбассобрнадзор   осуществляет   свою    деятельность    во
взаимодействии   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
исполнительными органами государственной власти  Кемеровской  области,
органами   местного   самоуправления,   правоохранительными  органами,
общественными  и  иными  организациями   и   учреждениями,   а   также
заинтересованными юридическими и физическими лицами.
     1.5. Кузбассобрнадзор обладает правами юридического  лица,  имеет
самостоятельный   баланс,   лицевой   счет   в   органах  Федерального
казначейства.   Кузбассобрнадзор   имеет   печать    с    изображением
Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием,  а
также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
     1.6. Кузбассобрнадзор  осуществляет  свою  деятельность  за  счет
средств областного бюджета.
     1.7. Юридический адрес Кузбассобрнадзора:  650040,  г.  Кемерово,
ул. Черняховского, д. 14.

     2. Задачи Кузбассобрнадзора

     Основными задачами Кузбассобрнадзора являются:
     надзор и  контроль за соблюдением действующего законодательства в
области образования образовательными учреждениями,  расположенными  на
территории   Кемеровской   области   (за  исключением  образовательных
учреждений,  указанных в подпункте  24  статьи  28  Закона  Российской
Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования;
     лицензирование образовательной    деятельности    образовательных
учреждений (организаций) Кемеровской области по всем  реализуемым  ими
образовательным  программам (за исключением образовательных учреждений
(организаций),   лицензирование   которых   отнесено   к   компетенции
Российской Федерации);
     государственная аккредитация      образовательных      учреждений
Кемеровской области по всем реализуемым ими образовательным программам
(за   исключением    образовательных    учреждений,    государственная
аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации);
     контроль качества образования,  в том числе  качества  подготовки
обучающихся  и  выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по
образовательным  программам  основного  общего  и  среднего  (полного)
общего  образования  в  соответствии  с  федеральными государственными
образовательными стандартами;
     контроль за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных требований и
условий;
     защита прав  граждан  на  получение  доступного  и  качественного
образования.

     3. Функции Кузбассобрнадзора

     В соответствии с основными задачами Кузбассобрнадзор осуществляет
следующие функции:
     осуществляет надзор  и  контроль  за   соблюдением   действующего
законодательства    в    области   образования   за   образовательными
учреждениями,  расположенными на территории  Кемеровской  области  (за
исключением  образовательных  учреждений,  указанных  в  подпункте  24
статьи 28 Закона  Российской  Федерации  "Об  образовании"),  а  также
органами  местного самоуправления,  осуществляющими управление в сфере
образования;
     проводит выездные   (инспекционные)   и   камеральные   проверки,
включающие  в  себя  рассмотрение  документов,   экспертизу   качества
образования,  проведение  при необходимости тестирования обучающихся и
воспитанников образовательных организаций;
     анализирует причины    возникновения    нарушений    действующего
законодательства в области образования;
     принимает меры     по     устранению    нарушений    действующего
законодательства в области образования,  в том числе путем направления
обязательных     для     исполнения     предписаний    соответствующим
образовательным  учреждениям  и   органам   местного   самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования;
     осуществляет контроль за исполнением предписаний;
     организует и проводит лицензирование образовательной деятельности
образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений,
лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации;
     оформляет и выдает  лицензии  на  право  ведения  образовательной
деятельности   установленного  образца  при  положительном  заключении
экспертной комиссии;
     формирует лицензионные дела;
     принимает решения о приостановлении действия  лицензии  на  право
осуществления  образовательной  деятельности  полностью  или  в  части
ведения  образовательной  деятельности  по  отдельным  образовательным
программам;
     принимает решения об аннулировании  действия  лицензии  на  право
осуществления образовательной деятельности;
     осуществляет контроль за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных
требований и условий;
     организует и      проводит      государственную      аккредитацию
образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений,
государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской
Федерации;
     оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации;
     формирует аккредитационные дела;
     принимает решения  о  приостановлении  действия  свидетельства  о
государственной    аккредитации    полностью    или    по    отдельным
образовательным программам;
     принимает решения    о   лишении   государственной   аккредитации
полностью или по отдельным образовательным программам;
     осуществляет контроль качества образования,  в том числе качества
подготовки  обучающихся  и  выпускников  (государственной   (итоговой)
аттестации)  по образовательным программам основного общего и среднего
(полного)   общего   образования   в   соответствии   с   федеральными
государственными образовательными стандартами;
     в пределах своей  компетенции  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством   разрабатывает  методики  и  технологии  проведения
процедур лицензирования образовательной деятельности,  государственной
аккредитации   образовательных   учреждений,   качества   образования,
контроля за соблюдением лицензионных требований и условий,  надзора  и
контроля   за  соблюдением  действующего  законодательства  в  области
образования   расположенными   на   территории   Кемеровской   области
образовательными    учреждениями   (за   исключением   образовательных
учреждений,  указанных в подпункте  24  статьи  28  Закона  Российской
Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования;
     отрабатывает методики  и  технологии  измерения уровня и качества
обученности обучающихся;
     осуществляет анализ  состояния  и  контроль качества (мониторинг)
образования в образовательных учреждениях (организациях);
     в пределах  своей  компетенции  и  в  соответствии  с действующим
законодательством   разрабатывает    методические    рекомендации    и
нормативные   документы  по  вопросам  лицензирования  образовательной
деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений,
качества образования,  контроля за соблюдением лицензионных требований
и  условий,   надзора   и   контроля   за   соблюдением   действующего
законодательства  в  области  образования расположенными на территории
Кемеровской  области  образовательными  учреждениями  (за  исключением
образовательных учреждений,  указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона
Российской Федерации "Об  образовании"),  а  также  органами  местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;
     в пределах своей  компетенции  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством   осуществляет   методическое  обеспечение  процедур
лицензирования    образовательной    деятельности,     государственной
аккредитации   образовательных   учреждений,   качества   образования,
контроля за соблюдением лицензионных требований и условий,  надзора  и
контроля   за  соблюдением  действующего  законодательства  в  области
образования   расположенными   на   территории   Кемеровской   области
образовательными    учреждениями   (за   исключением   образовательных
учреждений,  указанных в подпункте  24  статьи  28  Закона  Российской
Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования;
     в пределах         своей         компетенции         осуществляет
информационно-аналитическое    обеспечение     системы     образования
Кемеровской области;
     организует информационно-справочное обеспечение, консультационное
обслуживание  заинтересованных  лиц  по  вопросам,  отнесенным к своей
компетенции;
     ведет реестр показателей надзорно-контрольной деятельности;
     ведет реестр   выданных   лицензий   на    право    осуществления
образовательной деятельности на территории Кемеровской области;
     ведет реестр    выданных    свидетельств    о     государственной
аккредитации;
     ведет реестр  экспертов,  привлекаемых  для  проведения  процедур
лицензирования     образовательной    деятельности,    государственной
аккредитации    образовательных    учреждений,    контроля    качества
образования,   контроля   за  соблюдением  лицензионных  требований  и
условий,   надзора   и   контроля    за    соблюдением    действующего
законодательства в области образования;
     ведет реестр  показателей  качества  подготовки   обучающихся   и
выпускников образовательных учреждений Кемеровской области;
     ведет реестр       показателей       условий        осуществления
воспитательно-образовательного  процесса в образовательных учреждениях
Кемеровской области;
     ведет реестр сети муниципальных и государственных образовательных
учреждений  Кемеровской  области  по  типам  и  видам  образовательных
учреждений;
     организует подготовку  экспертов,  привлекаемых  для   проведения
процедур лицензирования образовательной деятельности,  государственной
аккредитации    образовательных    учреждений,    контроля    качества
образования,   контроля   за  соблюдением  лицензионных  требований  и
условий,   надзора   и   контроля    за    соблюдением    действующего
законодательства в области образования;
     осуществляет  государственный учет результатов контроля и надзора
в установленной сфере деятельности; (Дополнен - Постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 12.01.2009 г. N 2) представляет в
федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по
контролю  и  надзору  в  сфере  образования,  ежеквартальный  отчет  о
расходовании   предоставленных   субвенций,   о   достижении   целевых
прогнозных  показателей в случае их установления, нормативные правовые
акты  Кузбассобрнадзора по вопросам переданных полномочий, сведения (в
том  числе  базы  данных),  необходимые  для  формирования  и  ведения
федеральных  баз  данных  в  сфере контроля качества образования, иные
документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой
и качеством осуществления переданных полномочий.  (Дополнен          -
Постановление     Коллегии     Администрации    Кемеровской    области
от 12.01.2009 г. N 2)
     осуществляет иные полномочия  в  сфере  управления  образованием,
предусмотренные действующим законодательством.

     4. Права Кузбассобрнадзора

     Кузбассобрнадзор для осуществления своих функций имеет право:
     проверять достоверность сведений в представленных  документах  на
получение   лицензии   и    проведение    процедуры    государственной
аккредитации;
     пресекать факты нарушения законодательства в области образования,
а  также  применять   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации     меры     ограничительного,     предупредительного      и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
ликвидацию последствий  нарушений  юридическими  лицами  и  гражданами
обязательных требований в  установленной  сфере  деятельности,  в  том
числе  путем  направления  обязательных  для  исполнения   предписаний
образовательным учреждениям, а также органам местного  самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования;
     предоставлять  заинтересованным  лицам  информацию  из   реестров
образовательных учреждений (организаций), получивших лицензию и  (или)
имеющих свидетельство о государственной аккредитации, в виде выписок о
конкретных образовательных учреждениях (организациях);
     запрашивать в установленном порядке от образовательных учреждений
(организаций), органов  государственной  власти  Кемеровской  области,
органов местного самоуправления,  федеральных  органов  исполнительной
власти материалы, необходимые для осуществления функций по  надзору  и
контролю   в   сфере   образования,   кроме   сведений,   составляющих
коммерческую или государственную тайну;
     проводить экспериментальные разработки в области образования.

     (Раздел   4   в  редакции  Постановления  Коллегии  Администрации
Кемеровской области от 12.01.2009 г. N 2)

     5. Организация деятельности Кузбассобрнадзора

     5.1. Кузбассобрнадзор  возглавляет  начальник,   назначаемый   на
должность   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Кемеровской
области,  по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
     5.2. Исполнение   обязанностей  начальника  Кузбассобрнадзора  на
период  его  отсутствия   возлагается   на   заместителей   начальника
Кузбассобрнадзора либо на одного из них.
     5.3.  Начальник Кузбассобрнадзора:
     руководит деятельностью  Кузбассобрнадзора,  осуществляет права и
обязанности,  вытекающие из настоящего Положения,  несет  персональную
ответственность за выполнение задач,  возложенных на Кузбассобрнадзор,
организацию его работы, состояние трудовой дисциплины;
     назначает на  должность  и  освобождает от должности заместителей
начальника,  руководителей структурных  подразделений,  определяет  их
функциональные обязанности;
     утверждает положения      о      структурных       подразделениях
Кузбассобрнадзора;
     определяет должностные   обязанности   заместителей    начальника
Кузбассобрнадзора и руководителей структурных подразделений;
     распределяет обязанности между  работниками  Кузбассобрнадзора  и
утверждает их должностные регламенты;
     принимает и  увольняет   в   установленном   порядке   работников
Кузбассобрнадзора;
     издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;
     представляет Кузбассобрнадзор    в    отношениях    с    органами
государственной власти Российской Федерации,  органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти
Кемеровской области,  органами  местного  самоуправления,  населением,
трудовыми  коллективами,  организациями,  общественными объединениями,
иными заинтересованными юридическими и физическими лицами;
     утверждает в  пределах  установленной  численности и фонда оплаты
труда  штатное  расписание  Кузбассобрнадзора   в   пределах   объемов
бюджетного   финансирования   и   лимитов  бюджетных  обязательств  на
календарный год по согласованию с управлением кадров и государственной
службы Администрации Кемеровской области;
     распоряжается денежными    средствами    в    пределах     объема
финансирования согласно утвержденной смете;
     выдает доверенности,  открывает   лицевой   счет   в   Управлении
Федерального казначейства;
     действует без доверенности от имени Кузбассобрнадзора;
     имеет право первой подписи финансовых документов;
     осуществляет иные полномочия в пределах  своей  компетенции  и  в
соответствии с должностным регламентом.
     5.4. По направлениям деятельности в  Кузбассобрнадзоре  создаются
совещательные и экспертные органы (коллегии, советы, комиссии).
     Состав и порядок деятельности совещательных и экспертных  органов
утверждается начальником Кузбассобрнадзора.
     5.5. Для проведения государственной аккредитации образовательного
учреждения   в   Кузбассобрнадзоре   создается  постоянно  действующая
аккредитационная коллегия.
     Состав и    порядок    деятельности   аккредитационной   коллегии
утверждается начальником Кузбассобрнадзора.
     5.6.  Выполнение  функций  по  надзору  и контролю за соблюдением
действующего  законодательства  в  области  образования,  контролю  за
соблюдением  лицензиатами  лицензионных требований и условий, контролю
качества  образования осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета.  (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 12.01.2009 г. N 2)

     6. Заключительное положение

     Реорганизация или ликвидация Кузбассобрнадзора  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области         С.А. Муравьев