Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 175-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                     
                                                                      
                                    ЗАКОН                             
                                                                      
                                                                      
              Об опеке и попечительстве в Новосибирской области       
                                                                      

       Статья 1 Предмет регулирования настоящего Закона
                                                                      
       Настоящий  Закон  регулирует   отношения   по   организации   и
осуществлению  органами  государственной  власти Новосибирской области
деятельности по опеке и попечительству в Новосибирской области.

       Статья 2. Категории граждан, нуждающихся в помощи государства
                                                                      
       К гражданам, нуждающимся в помощи государства, относятся:
       дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых  умерли  оба
или единственный родитель;
       дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте  до
18  лет,  которые  остались  без  попечения  единственного  или  обоих
родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских
прав,  ограничением  их  в  родительских  правах, признанием родителей
безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),
находящимися   в   лечебных   учреждениях,  объявлением  их  умершими,
отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание  в  виде
лишения   свободы,   нахождением   в  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений;  уклонением
родителей  от  воспитания  детей  или  от  защиты их прав и интересов,
отказом  родителей  взять  своих  детей  из  воспитательных,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной   защиты   населения   и  других
аналогичных учреждений и в иных случаях признания  ребенка  оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
       лица из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  -  лица  в  возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель,
а  также  которые  остались  без  попечения  единственного  или  обоих
родителей и имеют  право  на  дополнительные  гарантии  по  социальной
поддержке  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и
законодательством Новосибирской области;
       недееспособные граждане –  совершеннолетние  граждане,  которые
вследствие  психического расстройства не могут понимать значения своих
действий или  руководить  ими,   признанные  судом  недееспособными  в
порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;
       не полностью дееспособные граждане - совершеннолетние граждане,
которые    вследствие    злоупотребления   спиртными   напитками   или
наркотическими средствами ограничены судом в дееспособности в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством.

       Статья 3. Законодательство Новосибирской области в сфере  опеки
и попечительства
                                                                      
       Законодательство   Новосибирской   области  в  сфере   опеки  и
попечительства  основывается  на  Конституции   Российской  Федерации,
международных  актах,  федеральных законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации, Уставе  Новосибирской области и состоит из
настоящего  Закона,  иных   законов   и   нормативных  правовых  актов
Новосибирской области.

       Статья   4.   Основные   задачи   деятельности   по   опеке   и
попечительству в Новосибирской области
                                                                      
       Основными  задачами  деятельности  по  опеке  и  попечительству
являются:
       1)  обеспечение  своевременного  выявления  и  учета   граждан,
нуждающихся в помощи государства;
       2) устройство граждан, нуждающихся в помощи государства;
       3)  защита  прав  и  свобод  граждан,  нуждающихся   в   помощи
государства.

       Статья 5. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения   родителей,   недееспособных   граждан   и   не   полностью
дееспособных граждан
                                                                      
       1. Формами  устройства  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   недееспособных   граждан   и   не   полностью
дееспособных граждан в  Новосибирской области являются:
       усыновление (удочерение) - приоритетная форма устройства детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  при  которой обеспечивается их
право жить и воспитываться в семье, получать  полноценное  физическое,
психическое, духовное и нравственное развитие;
       опека     –     форма     устройства     малолетних     граждан
(несовершеннолетних,   не   достигших  четырнадцати  лет)  и  граждан,
признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенные
органом  опеки  и попечительства граждане (опекуны) являются законными
представителями подопечных и совершают от их имени и  в  их  интересах
все юридически значимые действия;
       попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан  в
возрасте  от  четырнадцати  до  восемнадцати  лет,  а  также  граждан,
ограниченных  судом  в   дееспособности   вследствие   злоупотребления
спиртными   напитками   или  наркотическими  средствами,  при  которой
назначенные  органом  опеки  и  попечительства  граждане  (попечители)
обязаны  оказывать  содействие в осуществлении указанными лицами своих
прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений
со стороны третьих лиц;
       воспитание в приемной семье - форма  устройства  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, образуемая на основании
договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
       патронаж - форма попечительства,  устанавливаемого  по  просьбе
совершеннолетнего   дееспособного  гражданина,  который  по  состоянию
здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права  и
исполнять   обязанности,  при  которой  назначенный  органом  опеки  и
попечительства указанному лицу помощник совершает действия в интересах
гражданина,  находящегося  под патронажем, на основании заключаемого с
этим лицом договора поручения, договора доверительного управления  или
иного соглашения;
       содержание в учреждении – форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, при которой эти дети  направляются
в  учреждения   образования,   социального  обслуживания,   учреждения
здравоохранения  и  другие   учреждения   для   детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  создаваемые  в  установленном
законом   порядке,   в    которых   содержатся   (обучаются   и  (или)
воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
       2. Устройство детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  недееспособных граждан и не полностью дееспособных граждан
в Новосибирской области осуществляется органами опеки и попечительства
в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Новосибирской области.

       Статья 6. Органы опеки и попечительства в Новосибирской области

       1. Деятельность  по  опеке  и  попечительству  в  Новосибирской
области   осуществляют  органы  государственной  власти  Новосибирской
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
настоящим Законом.
       2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Новосибирской  области участвуют в осуществлении деятельности по опеке
и  попечительству  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Новосибирской области.
       3. Деятельность других, кроме органов опеки  и  попечительства,
юридических   и  физических  лиц  по  выявлению  и  устройству  детей,
оставшихся без попечения родителей, не допускается.

       Статья 7. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов
                                                                      
       К полномочиям  Новосибирского  областного  Совета  депутатов  в
сфере опеки и попечительства относятся:
       1) принятие законов  Новосибирской  области  в  сфере  опеки  и
попечительства;
       2) утверждение  областных  целевых  программ,  направленных  на
защиту  прав  и  законных  интересов, улучшение условий  жизни, охрану
здоровья, воспитание, образование, труд и отдых детей,  нуждающихся  в
защите  государства, профилактику их безнадзорности, беспризорности, а
также иных вопросов в сфере опеки и попечительства;
       3)  утверждение  объемов  финансирования  расходов   областного
бюджета   Новосибирской   области   на   организацию  и  осуществление
деятельности по опеке и попечительству;
       4) осуществление контроля за исполнением законов Новосибирской
области в сфере опеки и попечительства;
       5)  иные  полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

       Статья 8 Полномочия администрации Новосибирской области
                                                                      
       К полномочиям администрации Новосибирской области в сфере опеки
и попечительства относятся:
       1) обеспечение  реализации  государственной  политики  в  сфере
опеки и попечительства в Новосибирской области;
       2) принятие нормативных правовых актов Новосибирской области  в
сфере опеки и попечительства;
       3)  разработка  областных  целевых  программ,  направленных  на
обеспечение прав и законных интересов, улучшение условий жизни, охрану
здоровья, воспитание, образование, труд и отдых детей,  нуждающихся  в
защите  государства, профилактику их безнадзорности, беспризорности, а
также на иные вопросы в сфере опеки и попечительства;
       4)  иные  полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

       Статья   9.   Полномочия   областных   исполнительных   органов
государственной  власти  Новосибирской области, уполномоченных в сфере
опеки и попечительства
                                                                      
       К полномочиям областных исполнительных органов  государственной
власти   Новосибирской   области,   уполномоченных  в  сфере  опеки  и
попечительства, относятся:
       1)  реализация  государственной  политики  в  сфере   опеки   и
попечительства в Новосибирской области;
       2) принятие правовых актов в сфере  опеки  и  попечительства  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Новосибирской области;
       3) участие в разработке  проектов  нормативных  правовых  актов
Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
       4)  осуществление  взаимодействия  с  органами  государственной
власти,     органами     местного     самоуправления,     учреждениями
здравоохранения, образования,  социальной  защиты  населения  и  иными
учреждениями,   общественными   объединениями  и  средствами  массовой
информации по вопросам опеки и попечительства;
       5)   осуществление   правового,   организационно-методического,
информационного     обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Новосибирской  области  по
вопросам опеки и попечительства;
       6) выявление, учет и устройство граждан, нуждающихся  в  помощи
государства;
       7) выполнение функции регионального оператора  государственного
банка   данных   о   детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
       8) формирование и ведение регионального банка данных  о  детях,
оставшихся  без  попечения  родителей,  взаимодействие  с  федеральным
оператором государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения  родителей, региональными банками данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, субъектов Российской  Федерации  по  вопросам
учета указанных детей;
       9) ведение учета граждан, желающих усыновить (удочерить) детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   принять   их   под   опеку
(попечительство) или в приемные семьи;
       10)  обеспечение   жилыми   помещениями   детей-сирот,   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а также детей, находящихся под
опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений;
       11) защита прав  и  интересов  граждан,  нуждающихся  в  помощи
государства;
       12) профилактика беспризорности и безнадзорности;
       13) организация работы по  социально-педагогической  поддержке,
охране  жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
       14)   назначение   и   обеспечение   выплат,    предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
       15) надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
       16) контроль за соблюдением прав и законных интересов  граждан,
нуждающихся в помощи государства;
       17) сбор, обработка,  анализ  и  представление  государственной
статистической отчетности в сфере опеки и попечительства;
       18) организация профессиональной подготовки,  переподготовки  и
повышения квалификации работников органов опеки и попечительства;
       19)   осуществление   иных   полномочий   в   сфере   опеки   и
попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Новосибирской области.

       Статья 10. Финансовое  обеспечение  государственных  полномочий
Новосибирской области в сфере опеки и попечительства

       Финансовое обеспечение государственных полномочий Новосибирской
области  в сфере опеки и попечительства осуществляется за счет средств
областного   бюджета   Новосибирской   области   в   соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Новосибирской области.

       Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский

г. Новосибирск
Красный проспект, 18
15 декабря 2007 года
N 175 -ОЗ