Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                     
                                                                      
                                    ЗАКОН                             


       О прогнозировании, программах и планах социально-экономического
                    развития Новосибирской области                    


       Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки
и  принятия  планово-прогнозных  документов  Новосибирской области, их
применения    в    управлении    социально-экономическим     развитием
Новосибирской области.

       Статья 1. Основные понятия
                                                                      
       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
       прогнозирование   и    планирование    социально-экономического
развития   Новосибирской   области   (далее   также   -   область)   -
регламентируемая нормативными правовыми  актами  деятельность  органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
направленная  на  разработку  документов,   определяющих   перспективы
развития   экономики   и  социальной  сферы  области  в  целом,  видов
деятельности, муниципальных образований;
       вид деятельности -  процесс,  направленный  на  производство  и
выпуск  определенного  вида  продукции или оказание определенного вида
услуг;
       прогноз социально-экономического развития области  -  документ,
содержащий    сбалансированную   систему   ожидаемых   в   перспективе
показателей   социально-экономического   развития    области,    видов
деятельности,  муниципальных  образований,  которые  используются  для
принятия конкретных  решений  в  управлении  экономикой  и  социальной
сферой  области,  а  также для разработки стратегии, программ и планов
социально-экономического развития области;
       стратегия социально-экономического развития области - документ,
содержащий  обоснованную  систему  стратегических  целей и приоритетов
социально-экономического   развития    области,    оценку    ресурсных
возможностей,  а  также  комплекс  условий,  обеспечивающих достижение
поставленных целей;
       долгосрочная целевая программа - документ, содержащий  комплекс
мероприятий,  увязанных  по  срокам и важнейшим ресурсам, направленных
на достижение стратегических целей и целевых показателей развития вида
деятельности или решение проблемы, требующей комплексного подхода;
       программа социально-экономического развития области - документ,
обеспечивающий   свод   долгосрочных   целевых  программ  по  ресурсам
многоцелевого назначения, уточнение и детализацию целевых  показателей
социального и экономического развития области, определение механизмов,
мероприятий и ресурсов для их достижения;
       областная целевая программа  -  документ,  содержащий  комплекс
мероприятий,   увязанных   по   срокам,   ресурсам,   исполнителям   и
обеспечивающих   эффективное   решение    особо    значимых    проблем
социально-экономического развития области;
       ведомственная целевая программа - документ, содержащий комплекс
мероприятий, направленных на достижение целей развития вида
деятельности;
       план  социально-экономического  развития  области  -  документ,
содержащий цели, значения целевых показателей социально-экономического
развития  области,  задачи,   основные   направления   и   планируемые
результаты  деятельности исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области по достижению поставленных целей в  соответствии
с располагаемыми ресурсами.

       Статья   2    Законодательство    Новосибирской    области    о
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
области

       Законодательство Новосибирской области о прогнозировании,
программах и планах социально-экономического развития области
основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном
законе "О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Российской Федерации", федеральных
законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и
состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов и
иных нормативных правовых актов области.

       Статья 3. Планово-прогнозные документы Новосибирской области

       1. Исполнительными     органами     государственной      власти
Новосибирской      области      разрабатываются     следующие     виды
планово-прогнозных документов:
       1) прогноз социально-экономического развития области  (далее  -
прогноз);
       2) стратегия социально-экономического развития области (далее -
Стратегия);
       3) схема территориального планирования области (далее – Схема);

       4) долгосрочная целевая программа;
       5)  программа социально-экономического развития области;
       6) план  социально-экономического  развития  области  (далее  -
План);
       7) областная целевая программа;
       8) ведомственная целевая программа.
       2. Планово-прогнозные документы области формируются  на  основе
комплексного   анализа  демографической  ситуации,  производственного,
научно-технического, трудового и  финансового  потенциала,  социальной
инфраструктуры,  состояния  природных ресурсов, внешних экономических,
политических условий, иных факторов и перспектив их изменения.
       3. Порядок разработки планово-прогнозных документов области  по
каждому их виду определяется администрацией Новосибирской  области.
       4. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области    предоставляют   необходимую   информацию   для   разработки
планово-прогнозных  документов  области  ответственным  разработчикам,
определяемым  в  порядке,  установленном  администрацией Новосибирской
области.
       5. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  имеют  право  получать  от  органов  местного самоуправления,
федеральных органов исполнительной власти,  юридических  лиц,  ведущих
государственную  статистическую отчетность, необходимую информацию для
разработки планово-прогнозных документов области.
       6. Финансирование  работ   по   разработке   планово-прогнозных
документов   области   является  расходным  обязательством  области  и
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета   Новосибирской
области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (далее –
областной бюджет).
       7. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  вправе  привлекать к подготовке планово-прогнозных документов
области научно-исследовательские институты и другие организации.

       Статья 4. Прогнозы социально-экономического развития области

       1. Прогнозы разрабатываются  на  долгосрочную  и  среднесрочную
перспективы.
       2. Прогнозы разрабатываются в  нескольких  вариантах  с  учетом
вероятного  воздействия  на  развитие  экономики  и  социальной  сферы
внутренних и внешних политических, экономических, научно-технических и
других факторов.
       3. Прогнозы содержат количественные показатели  и  качественные
характеристики   темпов   и  пропорций  экономического  и  социального
развития области с  указанием  динамики  производства  и  потребления,
характеристики качества жизни и экологической обстановки.
       4. Прогноз на долгосрочную перспективу  (далее  -  долгосрочный
прогноз)   разрабатывается   на  период  свыше  пять  лет.  На  основе
долгосрочного прогноза осуществляется разработка Стратегии,  программы
социально-экономического   развития   области,   долгосрочных  целевых
программ,  областных целевых программ.
       5.  Прогноз на среднесрочную перспективу (далее – среднесрочный
прогноз)  разрабатывается на период от трех до пяти лет с разбивкой по
годам и ежегодно уточняется. Данные среднесрочного  прогноза  являются
основой   для  разработки  Плана,  областного  бюджета,  ведомственных
целевых программ.
       6. Прогнозы одобряются администрацией Новосибирской области.

       Статья 5. Стратегия социально-экономического развития области
                                                                      
       1. Стратегия разрабатывается на период 15-20 лет и содержит:
       1)  анализ   социально-экономического   развития   области   за
предшествующий период (не менее пяти лет);
       2) характеристику социально-экономического положения области;
       3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала области, в  том
числе  природоресурсного,  трудового,  производственного,  научного  и
финансового потенциалов;
       4) анализ проблем в экономике и социальной сфере области;
       5) систему стратегических целей и  приоритетов  государственной
политики в сфере социально-экономического развития области;
       6) механизмы и условия достижения поставленных целей.
       2. Стратегия  является  основой  для  разработки   долгосрочных
целевых программ, программы социально-экономического развития области.
       3. Проект Стратегии направляется  администрацией  Новосибирской
области  в  Новосибирский  областной Совет депутатов для рассмотрения.
После одобрения Новосибирским областным  Советом  депутатов  Стратегия
утверждается администрацией Новосибирской области.

       Статья 6 Схема территориального планирования области

       1.  Схема  разрабатывается  на  период  до  25  лет   с   целью
определения   стратегии   и   характера   градостроительных   решений,
направленных  на  создание  предпосылок   эффективного   использования
природного,  трудового,  интеллектуального  и научно-производственного
потенциала области.
       2.  Подготовка  проекта   Схемы   осуществляется   в   порядке,
установленном  Законом  Новосибирской  области  от  15 мая 2006 года N
13-ОЗ «О проекте  схемы  территориального  планирования  Новосибирской
области».
       Схема в соответствии с  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации, утверждается администрацией Новосибирской области.
       Схема и Стратегия являются взаимоувязанными документами.

       Статья 7. Долгосрочная целевая программа
                                                                      
       1. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на период  10
и более лет и содержит:
       1) анализ проблем, требующих  решения;
       2) описание целей и целевых показателей;
       3)  задачи  государственной  политики  по  решению   выявленных
проблем, достижению целевых показателей;
       4) систему  мероприятий  по  реализации  задач   и   достижению
социально значимых и количественно определенных результатов;
       5) механизмы реализации, включая  организационное  обеспечение,
систему  мониторинга  и  контроля  реализации, порядок корректировки в
случае необходимости;
       6) ресурсное обеспечение реализации.
       2. Долгосрочные  целевые   программы   являются   основой   для
разработки   программы   социально-экономического   развития  области,
ведомственных целевых программ.
       3. Долгосрочная целевая программа  утверждается  администрацией
Новосибирской области.

       Статья 8. Программа социально-экономического развития области
                                                                      
       1. Программа    социально-экономического    развития    области
разрабатывается на период 10 и более лет и содержит:
       1) стратегические цели и приоритеты государственной политики  в
экономике и социальной сфере;
       2) балансы   ресурсов   многоцелевого   назначения    (трудовых
ресурсов, мощностей инженерной и социальной инфраструктуры);
       3) важнейшие механизмы достижения поставленных целей;
       4) систему мероприятий по достижению поставленных целей;
       5) ресурсное обеспечение программы.
       2. Программа социально-экономического развития области является
основой  для  разработки  областных  целевых  программ,  ведомственных
целевых программ и Планов.
       3. Программа    социально-экономического    развития    области
утверждается законом Новосибирской области.
       4. В срок не позднее шести месяцев после завершения срока
действия программы социально-экономического развития области
Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областной
Совет депутатов для рассмотрения на сессии отчет о ее выполнении.

       Статья 9 Областная целевая программа

       1. Областная  целевая  программа  разрабатывается  для  решения
задач,  которые  не могут быть реализованы в рамках периода бюджетного
планирования.
       2. Областная целевая программа  должна  соответствовать  одному
или нескольким из перечисленных ниже признаков:
       1) иметь межотраслевой характер решаемой задачи;
       2) иметь межмуниципальный характер;
       3) консолидировать различные источники финансирования.
       3. Областная целевая программа содержит:
       1)    формулировку решаемой проблемы, цели и целевые показатели
программы;
       2) решаемые  управленческие  задачи  и   ожидаемые   результаты
выполнения   программы,   выраженные  в  соответствующих  показателях,
поддающихся количественной оценке;
       3) перечень программных мероприятий с планируемыми показателями
их выполнения;
       4) основные этапы реализации программы и сроки их выполнения;
       5) систему  управления  реализацией   программы   (сведения   о
заказчике,  исполнителях, участниках программы, механизм осуществления
контроля за ходом реализации программы).
       4. Областная  целевая  программа  утверждается   администрацией
Новосибирской  области,  если  иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

       Статья 10. Ведомственная целевая программа

       1. Ведомственная  целевая   программа   является   инструментом
реализации  государственной политики по достижению целей развития вида
деятельности в рамках выделяемых средств областного бюджета.
       2.Ведомственная целевая программа содержит:
       1) цели  и  задачи  по   созданию   условий   или   обеспечению
функционирования   и   развития   вида   деятельности   и  планируемые
количественно определенные результаты их решения;
       2) систему мероприятий и механизм реализации программы;
       3) обоснование финансовых и  материально-технических  ресурсов,
необходимых для реализации программы;
       4) сроки реализации и ответственных исполнителей.
       3.    Ведомственная    целевая    программа    разрабатывается,
утверждается  и  реализуется  в порядке, установленном  администрацией
Новосибирской области.
       
       Статья 11 План социально-экономического развития области
                                                                      
       1. План формируется ежегодно сроком на  три  года  –  очередной
календарный год и плановый период - на основе среднесрочного прогноза,
всех  ранее  утвержденных  планово-прогнозных  документов  области   и
содержит:
       1) анализ социально-экономического развития области за  текущий
год  и  два  последних  отчетных года и проблем, сдерживающих развитие
экономики и социальной сферы области;
       2) приоритетные направления социально-экономической политики;
       3)   целевые   показатели   социально-экономического   развития
области,  включая показатели, характеризующие качество жизни населения
и эффективность деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти Новосибирской области;
       4) направления деятельности исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области по достижению целевых
показателей и ожидаемые социально значимые результаты.
       2. Проект Плана направляется администрацией Новосибирской
области в Новосибирский областной Совет депутатов одновременно с
проектом областного бюджета и рассматривается в порядке, установленном
Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов (далее –
Регламент). После рассмотрения Новосибирским областным Советом
депутатов План утверждается администрацией Новосибирской  области.
       3.  Отчет  о  реализации  Плана   направляется   администрацией
Новосибирской   области  в  Новосибирский  областной Совет депутатов и
Контрольно-счетную палату Новосибирской области в сроки, установленные
законом  области  «О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе  в
Новосибирской  области»   и  рассматривается  Новосибирским  областным
Советом депутатов в соответствии с Регламентом.

       Статья   12    Планово-прогнозные    документы    муниципальных
образований

       1. Планово-прогнозные   документы   муниципальных   образований
разрабатываются   в   порядке,   устанавливаемом   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в соответствии с  федеральным
законодательством.
       2. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  оказывают  методическое  содействие в формировании прогнозов,
концепций,  программ  и   планов   социально-экономического   развития
муниципальных образований, в разработке проектов схем территориального
планирования муниципальных районов.

       Статья 13 Вступление в силу настоящего Закона

       1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего  за  днем
его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 7, части
4 статьи 9 настоящего Закона.
       2. Часть 3  статьи  7,  часть  4  статьи  9  настоящего  Закона
вступают в силу с 1 января 2009 года.

       Статья  14  Признание  утратившим  силу  закона   Новосибирской
области

       Со дня вступления в силу настоящего Закона признать  утратившим
силу  Закон  Новосибирской  области  от  16 июля 2005 года N 310-ОЗ «О
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
Новосибирской  области»,  за исключением частей 3-10 статьи 7, которые
утрачивают силу с 1 января 2009 года.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский

г. Новосибирск
Красный проспект, 18
15 декабря 2007 г.
N 166 - ОЗ