Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ                     
                                                                      
                                    ЗАКОН                             


       О прогнозировании, программах и планах социально-экономического
                    развития Новосибирской области                    


 (В редакции Законов Новосибирской области от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ;
                      от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Настоящий Закон определяет цели, содержание, порядок разработки
и  принятия  планово-прогнозных  документов  Новосибирской области, их
применения    в    управлении    социально-экономическим     развитием
Новосибирской области.

       Статья 1. Основные понятия
                                                                      
       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
       прогнозирование   и    планирование    социально-экономического
развития   Новосибирской   области   (далее   также   -   область)   -
регламентируемая нормативными правовыми  актами  деятельность  органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
направленная  на  разработку  документов,   определяющих   перспективы
развития   экономики   и  социальной  сферы  области  в  целом,  видов
деятельности, муниципальных образований;
       вид деятельности -  процесс,  направленный  на  производство  и
выпуск  определенного  вида  продукции или оказание определенного вида
услуг;
       прогноз  социально-экономического  развития области - документ,
содержащий    сбалансированную   систему   ожидаемых   в   перспективе
показателей    социально-экономического    развития   области,   видов
деятельности,  которые  используются для принятия конкретных решений в
управлении  экономикой  и  социальной  сферой  области,  а  также  для
разработки   стратегии,  программ  и  планов  социально-экономического
развития области; (В    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       стратегия социально-экономического развития области - документ,
содержащий  обоснованную  систему  стратегических  целей и приоритетов
социально-экономического   развития    области,    оценку    ресурсных
возможностей,  а  также  комплекс  условий,  обеспечивающих достижение
поставленных целей;
       программа социально-экономического развития области - документ,
конкретизирующий  систему целей и приоритетов государственной политики
в  экономике  и социальной сфере, важнейшие механизмы и условия для их
достижения   в   рамках  стратегии  социально-экономического  развития
области; (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       долгосрочная  целевая программа - документ, содержащий комплекс
мероприятий, увязанных по срокам и важнейшим ресурсам, направленных на
достижение   стратегических   целей  или  решение  проблем,  требующих
комплексного подхода; (В   редакции   Закона   Новосибирской   области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       областная целевая программа  -  документ,  содержащий  комплекс
мероприятий,   увязанных   по   срокам,   ресурсам,   исполнителям   и
обеспечивающих   эффективное   решение    особо    значимых    проблем
социально-экономического развития области;
       ведомственная целевая программа – документ, содержащий комплекс
мероприятий,  увязанных  по срокам и ресурсам, направленных на решение
задач, стоящих перед главным распорядителем средств областного бюджета
Новосибирской области; (В   редакции   Закона   Новосибирской  области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       план  социально-экономического  развития  области  -  документ,
содержащий цели, значения целевых показателей социально-экономического
развития  области,  задачи,   основные   направления   и   планируемые
результаты  деятельности исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области по достижению поставленных целей в  соответствии
с располагаемыми ресурсами.
       межмуниципальная программа - вид долгосрочной или ведомственной
целевой  программы,  предназначенной  для  решения  отдельных вопросов
местного  значения,  установленных  федеральным  законодательством, на
территориях  двух  и  более  муниципальных  районов, городских округов
области. (Дополнен       -       Закон      Новосибирской      области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)

       Статья   2    Законодательство    Новосибирской    области    о
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
области

       Законодательство Новосибирской области о прогнозировании,
программах и планах социально-экономического развития области
основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном
законе "О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Российской Федерации", федеральных
законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и
состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов и
иных нормативных правовых актов области.

       Статья 3. Планово-прогнозные документы Новосибирской области

       1. К   планово-прогнозным   документам   Новосибирской  области
относятся: (В      редакции      Закона      Новосибирской     области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       1) прогноз социально-экономического развития области  (далее  -
прогноз);
       2) стратегия социально-экономического развития области (далее -
Стратегия);
       3) схема территориального планирования области (далее – Схема);

       4) долгосрочная целевая программа;
       5)  программа социально-экономического развития области;
       6) план  социально-экономического  развития  области  (далее  -
План);
       7) областная целевая программа;
       8) ведомственная целевая программа.
       9) межмуниципальная программа. (Дополнен  - Закон Новосибирской
области от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       10) иные планово-прогнозные документы. (Дополнен     -    Закон
Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       2. Планово-прогнозные документы области формируются  на  основе
комплексного   анализа  демографической  ситуации,  производственного,
научно-технического, трудового и  финансового  потенциала,  социальной
инфраструктуры,  состояния  природных ресурсов, внешних экономических,
политических условий, иных факторов и перспектив их изменения.
       3. (Утратила     силу    -    Закон    Новосибирской    области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       4. Исполнительные  органы  государственной власти Новосибирской
области    предоставляют   необходимую   информацию   для   разработки
планово-прогнозных  документов  области  ответственным  разработчикам,
определяемым  в  порядке,  установленном  Правительством Новосибирской
области. (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       5. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  имеют  право  получать  от  органов  местного самоуправления,
федеральных органов исполнительной власти,  юридических  лиц,  ведущих
государственную  статистическую отчетность, необходимую информацию для
разработки планово-прогнозных документов области.
       6. Финансирование  работ   по   разработке   планово-прогнозных
документов   области   является  расходным  обязательством  области  и
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета   Новосибирской
области  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (далее –
областной бюджет).
       7. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  вправе  привлекать к подготовке планово-прогнозных документов
области научно-исследовательские институты и другие организации.

       Статья 4. Прогнозы социально-экономического развития области

       1. Прогнозы разрабатываются  на  долгосрочную  и  среднесрочную
перспективы.
       2. Прогнозы  разрабатываются с учетом вероятного воздействия на
развитие   экономики   и   социальной   сферы   внутренних  и  внешних
политических, экономических, научно-технических и других факторов.  (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       3. Прогноз  содержит количественные показатели, характеризующие
темпы  и пропорции экономического и социального развития Новосибирской
области, качество жизни населения. (В  редакции  Закона  Новосибирской
области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       4. Прогноз на долгосрочную перспективу  (далее  -  долгосрочный
прогноз)   разрабатывается   на  период  свыше  пять  лет.  На  основе
долгосрочного прогноза осуществляется разработка Стратегии,  программы
социально-экономического   развития   области,   долгосрочных  целевых
программ. (В      редакции      Закона      Новосибирской      области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       5.  Прогноз на среднесрочную перспективу (далее – среднесрочный
прогноз)  разрабатывается на период от трех до пяти лет с разбивкой по
годам и ежегодно уточняется. Данные среднесрочного  прогноза  являются
основой   для  разработки  Плана,  областного  бюджета,  ведомственных
целевых программ.
       6. Прогнозы одобряются Правительством Новосибирской области. (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья 5. Стратегия социально-экономического развития области
                                                                      
       1. Стратегия разрабатывается на период 15-20 лет и содержит:
       1)  анализ   социально-экономического   развития   области   за
предшествующий период (не менее пяти лет);
       2) характеристику социально-экономического положения области;
       3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала области, в  том
числе  природоресурсного,  трудового,  производственного,  научного  и
финансового потенциалов;
       4) анализ проблем в экономике и социальной сфере области;
       5) систему стратегических целей и  приоритетов  государственной
политики в сфере социально-экономического развития области;
       6) механизмы и условия достижения поставленных целей.
       2. Стратегия  является  основой  для  разработки   долгосрочных
целевых программ, программы социально-экономического развития области.
       3. Проект  Стратегии  направляется Правительством Новосибирской
области   в   Законодательное   Собрание   Новосибирской  области  для
рассмотрения.  После одобрения Законодательным Собранием Новосибирской
области Стратегия утверждается администрацией Новосибирской области.
(В редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья 6 Схема территориального планирования области

       1.  Схема  разрабатывается  на  период  до  25  лет   с   целью
определения   стратегии   и   характера   градостроительных   решений,
направленных  на  создание  предпосылок   эффективного   использования
природного,  трудового,  интеллектуального  и научно-производственного
потенциала области.
       2. Подготовка  Схемы  осуществляется  в  порядке, установленном
Законом  Новосибирской  области  от  27  апреля  2010 года N 481-ОЗ "О
регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области".
(В редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       Схема  в  соответствии  с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, утверждается Правительством Новосибирской области.       (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       Схема и Стратегия являются взаимоувязанными документами.

       Статья 7. Долгосрочная целевая программа
                                                                      
       1. Долгосрочная целевая программа содержит:
       1) обоснование необходимости разработки программы;
       2) цели и целевые индикаторы;
       3) задачи  государственной  политики,  поставленные для решения
выявленных проблем, достижения поставленных целей;
       4) систему   мероприятий,  направленных  на  решение  задач,  с
указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
       5) механизмы  реализации,  включая организационное обеспечение,
систему  мониторинга  и  контроля  реализации, порядок корректировки в
случае необходимости;
       6) ресурсное обеспечение;
       7) ожидаемые результаты реализации.
       2. Долгосрочная целевая программа разрабатывается, утверждается
и  реализуется  в  порядке, установленном Правительством Новосибирской
области.
       Проект  долгосрочной  целевой программы подлежит согласованию с
профильным комитетом Законодательного Собрания Новосибирской области в
порядке,    установленном    Регламентом   Законодательного   Собрания
Новосибирской области.
       (Статья     в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья 8. Программа социально-экономического развития области
                                                                      
       1. Программа    социально-экономического    развития    области
разрабатывается на срок пять и более лет и содержит:
       1) анализ    социально-экономического   развития   области   за
предшествующий период;
       2) систему целей и задач государственной политики в экономике и
социальной сфере;
       3) систему   целевых  индикаторов,  обеспечивающих  измеримость
степени     достижения     целей    и    решения    задач    программы
социально-экономического развития области;
       4) важнейшие механизмы достижения поставленных целей;
       5) ресурсное   обеспечение  программы  социально-экономического
развития области.
       (Часть     в     редакции    Закона    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       2. Программа социально-экономического развития области является
основой  для  разработки  долгосрочных целевых программ, ведомственных
целевых программ и Планов. (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       3. Программа    социально-экономического    развития    области
утверждается законом Новосибирской области.
       4.  В  срок  не  позднее  шести  месяцев после завершения срока
действия    программы    социально-экономического   развития   области
Губернатор Новосибирской области направляет в Законодательное Собрание
Новосибирской   области   для   рассмотрения  на  сессии  отчет  о  ее
выполнении. (В      редакции      Закона     Новосибирской     области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья 9 Областная целевая программа

       1. (Утратил     силу     -    Закон    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)
       2. Областная целевая программа  должна  соответствовать  одному
или нескольким из перечисленных ниже признаков:
       1) иметь межотраслевой характер решаемой задачи;
       2) иметь межмуниципальный характер;
       3) консолидировать различные источники финансирования.
       3. Областная целевая программа содержит:
       1)    формулировку решаемой проблемы, цели и целевые показатели
программы;
       2) решаемые  управленческие  задачи  и   ожидаемые   результаты
выполнения   программы,   выраженные  в  соответствующих  показателях,
поддающихся количественной оценке;
       3) перечень программных мероприятий с планируемыми показателями
их выполнения;
       4) основные этапы реализации программы и сроки их выполнения;
       5) систему  управления  реализацией   программы   (сведения   о
заказчике,  исполнителях, участниках программы, механизм осуществления
контроля за ходом реализации программы).
       4. (Утратил     силу     -    Закон    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)

       Статья 10. Ведомственная целевая программа

       1. Ведомственная целевая программа содержит:
       1) обоснование необходимости разработки программы;
       2) цели и задачи, стоящие перед главным распорядителем  средств
областного бюджета Новосибирской области;
       3) целевые  индикаторы,  характеризующие  достижение   цели   и
решение задач;
       4) систему  мероприятий,  направленных  на  решение  задач,   с
указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;
       5) механизмы реализации, включая  организационное  обеспечение,
систему  мониторинга  и  контроля  реализации, порядок корректировки в
случае необходимости;
       6) ресурсное обеспечение;
       7) ожидаемые результаты реализации.
       2. Ведомственная     целевая     программа     разрабатывается,
утверждается  и  реализуется  в  порядке, установленном Правительством
Новосибирской области.
       (Статья     в    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       
       Статья 11 План социально-экономического развития области
                                                                      
       1. План формируется ежегодно сроком на  три  года  –  очередной
календарный год и плановый период - на основе среднесрочного прогноза,
всех  ранее  утвержденных  планово-прогнозных  документов  области   и
содержит:
       1) анализ социально-экономического развития области за  текущий
год  и  два  последних  отчетных года и проблем, сдерживающих развитие
экономики и социальной сферы области;
       2) приоритетные направления социально-экономической политики;
       3)   целевые   показатели   социально-экономического   развития
области,  включая показатели, характеризующие качество жизни населения
и эффективность деятельности  исполнительных  органов  государственной
власти Новосибирской области;
       4) направления деятельности исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области по достижению целевых
показателей и ожидаемые социально значимые результаты.
       2.   Проект  Плана  направляется  Правительством  Новосибирской
области  в Законодательное Собрание Новосибирской области одновременно
с   проектом   областного   бюджета   и   рассматривается  в  порядке,
установленном   Регламентом  Законодательного  Собрания  Новосибирской
области   (далее  –  Регламент).  После  рассмотрения  Законодательным
Собранием   Новосибирской  области  План  утверждается  администрацией
Новосибирской области. (В   редакции   Закона   Новосибирской  области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       3.   Отчет   о  реализации  Плана  направляется  Правительством
Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области
и   Контрольно-счетную   палату   Новосибирской   области   в   сроки,
установленные  законом  области  «О  бюджетном  устройстве и бюджетном
процессе  в  Новосибирской  области» и рассматривается Законодательным
Собранием Новосибирской области в соответствии с Регламентом.       (В
редакции Закона Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья 11.1. Межмуниципальная программа

       1. В межмуниципальной программе определяются:
       1) муниципальные   районы,   городские   округа   Новосибирской
области,   на   территориях   которых   реализуется   межмуниципальная
программа;
       2) перечень  мероприятий,  направленных  на  достижение   целей
межмуниципальной программы;
       3) объем     и     источники     финансирования     мероприятий
межмуниципальной программы;
       4) условия и порядок  реализации  мероприятий  межмуниципальной
программ;
       5) оценка эффективности выполнения межмуниципальной  программы,
выраженная в количественных показателях.
       2. Межмуниципальная программа разрабатывается во взаимодействии
с  органами  местного  самоуправления муниципальных районов, городских
округов     Новосибирской      области      с      учетом      местных
социально-экономических,     экологических,    культурных    и    иных
особенностей.
       3. Межмуниципальная  программа  разрабатывается, утверждается и
реализуется  в  порядке,  установленном  Правительством  Новосибирской
области. (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       (Статья     дополнена    -    Закон    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)

       Статья 11.2. Иные планово-прогнозные документы

       К  иным  планово-прогнозным  документам  Новосибирской  области
относятся  документы,  разрабатываемые в развитие федеральных законов,
Указов Президента Российской  Федерации,  постановлений  Правительства
Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов  иных федеральных
органов  исполнительной   власти,   законов   Новосибирской   области,
постановлений   Губернатора   Новосибирской  области  и  постановлений
Правительства Новосибирской области, а также документы,  необходимость
разработки   которых  обусловлена  участием  Новосибирской  области  в
реализации  федеральных   целевых   программ,   федеральной   адресной
инвестиционной  программы  и  других  формах поддержки из федерального
бюджета.
       Разработку  иных  планово-прогнозных  документов  Новосибирской
области  осуществляют  областные исполнительные органы государственной
власти Новосибирской области, которые направляют их на рассмотрение  и
утверждение в Правительство Новосибирской области.
       (Статья     дополнена    -    Закон    Новосибирской    области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)

       Статья   12    Планово-прогнозные    документы    муниципальных
образований

       1. Планово-прогнозные   документы   муниципальных   образований
разрабатываются   в   порядке,   устанавливаемом   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в соответствии с  федеральным
законодательством.
       2. Исполнительные органы государственной  власти  Новосибирской
области  оказывают  методическое  содействие в формировании прогнозов,
концепций,  программ  и   планов   социально-экономического   развития
муниципальных образований, в разработке проектов схем территориального
планирования муниципальных районов.

       Статья 12.1. Переходные положения

       1.  Областные  целевые  программы,  утвержденные  Новосибирским
областным   Советом   депутатов   до  1  января  2009  года,  являются
долгосрочными целевыми программами.
       2.   Внесение   изменений   в   областные   целевые  программы,
утвержденные  до  1  января  2009 года, осуществляется Законодательным
Собранием   Новосибирской   области   по  представлению  Правительства
Новосибирской области. (В   редакции   Закона   Новосибирской  области
от 07.07.2011 г. N 106-ОЗ)
       (Статья     дополнена    -    Закон    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)

       Статья 13 Вступление в силу настоящего Закона

       1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего  за  днем
его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 7, части
4 статьи 9 настоящего Закона.
       2.  Часть  3  статьи  7  настоящего  Закона вступает в силу с 1
января 2009 года. (В    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 12.03.2009 г. N 309-ОЗ)

       Статья  14  Признание  утратившим  силу  закона   Новосибирской
области

       Со дня вступления в силу настоящего Закона признать  утратившим
силу  Закон  Новосибирской  области  от  16 июля 2005 года N 310-ОЗ «О
прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития
Новосибирской  области»,  за исключением частей 3-10 статьи 7, которые
утрачивают силу с 1 января 2009 года.


Губернатор
Новосибирской области                                  В.А.Толоконский

г. Новосибирск
Красный проспект, 18
15 декабря 2007 г.
N 166 - ОЗ