Закон Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ

                         НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                      Об использовании земель на
                   территории Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 24.11.2003 г. N 156-ОЗ;
                      от 11.10.2004 г. N 227-ОЗ)


     Настоящим Законом    устанавливаются    основные   положения   по
использованию  земель  всех  категорий  на  территории   Новосибирской
области (далее - область).
     Особенности использования земель водного,  лесного фонда,  земель
промышленности и иного специального назначения,  сельскохозяйственного
назначения,  особо  охраняемых  территорий  и  объектов;   особенности
использования  и охраны недр и иных природных ресурсов,  охраны земель
на  территории  области  регулируются  федеральными  законами,   иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными правовыми актами области.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Законодательство области в сфере использования земель

     Законодательство области    в    сфере    использования    земель
основывается на Конституции Российской  Федерации,  Земельном  кодексе
Российской Федерации,  федеральных законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации и состоит  из  Устава  области,  настоящего
Закона, законов и иных нормативных правовых актов области.

     Статья 2. Федеральная собственность на землю

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  в  федеральной
собственности   на   территории  области  могут  находиться  земельные
участки:
    а) которые признаны таковыми федеральными законами;
    б)  право  собственности  Российской  Федерации  на  которые
возникло  при  разграничении  государственной  собственности  на
землю;
    в)  которые приобретены Российской Федерацией по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.

     Статья 3. Собственность области на землю

     1. В собственности области могут находиться:
     а) земельные   участки   из  земель  особо  охраняемых  природных
территорий областного значения,  земель водного фонда, занятых водными
объектами, находящимися в собственности области;
     б) земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения,
поселений,    промышленности,    транспорта,    связи,   радиовещания,
телевидения,   информатики,   земель   для   обеспечения   космической
деятельности,    энергетики    и    иного   специального   назначения;
природоохранного,  рекреационного и  историко-культурного  назначения;
водного   фонда,   если   на  этих  земельных  участках  располагается
недвижимое  имущество,  находящееся  в  собственности   области;   эти
земельные участки предоставлены органу государственной власти области,
а  также  государственному  унитарному  предприятию,  государственному
учреждению,   другой   некоммерческой   организации,  которые  созданы
органами  государственной  власти  области;  на  этих  находящихся   в
государственной   собственности   земельных   участках   располагается
приватизированное   недвижимое   имущество,   находившееся   до    его
приватизации в собственности области;  под поверхностью этих земельных
участков находятся участки недр областного значения;
     в) земельные участки из земель фонда перераспределения земель;
     г) земельные участки из земель запаса  в  границах  муниципальных
образований,  если на этих земельных участках располагается недвижимое
имущество,  находящееся в собственности области, или приватизированное
недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности
области,  а также земельные участки  из  земель  запаса  за  границами
муниципальных образований, за исключением земельных участков из земель
запаса,  если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в
федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество,
находившееся до приватизации в собственности Российской Федерации;
     д) земельные  участки из земель поселений,  сельскохозяйственного
назначения,    промышленности,    энергетики,    транспорта,    связи,
радиовещания,   телевидения,   информатики,   земель  для  обеспечения
космической деятельности,  обороны,  безопасности,  иного специального
назначения,  особо  охраняемых  территорий и объектов,  лесного фонда,
водного фонда,  запаса,  если они приобретены областью по  основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством;
     е) земельные участки из земель  поселений,  сельскохозяйственного
назначения,    промышленности,    энергетики,    транспорта,    связи,
радиовещания,  телевидения,  информатики,   земель   для   обеспечения
космической деятельности,  обороны,  безопасности,  иного специального
назначения,  особо охраняемых территорий и  объектов,  лесного  фонда,
водного фонда,  запаса, если они признаны находящимися в собственности
области в соответствии с федеральными законами.
     2. Право  собственности  области на земельные участки возникает с
момента государственной регистрации права собственности  на  земельные
участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Полномочия  собственника  в  отношении   земельных   участков,
находящихся в собственности области, осуществляет:
     а) Новосибирский областной Совет  депутатов  (далее  -  областной
Совет депутатов);
     б) администрация Новосибирской  области  (далее  -  администрация
области).

     Статья 4. Муниципальная собственность на землю

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  на  территории
области  в  муниципальной  собственности  могут  находиться  земельные
участки:
     а) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми  в
соответствии с ними законами области;
     б) право муниципальной  собственности  на  которые  возникло  при
разграничении государственной собственности на землю;
     в) которые приобретены по основаниям,  установленным  гражданским
законодательством.

    Глава II. Полномочия органов государственной власти области и
     органов местного самоуправления в сфере использования земель

     Статья 5.  Полномочия  областного  Совета   депутатов   в   сфере
использования земель

     К полномочиям  областного  Совета депутатов в сфере использования
земель относятся:
     а) принятие  законов  и  иных нормативных правовых актов области,
регулирующих земельные отношения, и контроль за их исполнением;
     б) установление  льгот  по  уплате  земельного  налога  в  части,
зачисляемой в областной бюджет;
     в) утверждение  областных  целевых программ использования земель,
находящихся в границах области;
     г) установление  случаев  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных участков из земель,  находящихся в собственности области или
муниципальной собственности, для нужд области или муниципальных нужд;
     д) утверждение границ пригородных зон;
     е) утверждение правового режима пригородных зон;
     ж) утверждение и изменение черты городских и сельских поселений;
     з) наделение  законом  органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями области в сфере  земельных  отношений  и
контроль за реализацией переданных полномочий;
     и) согласование перечня земельных участков из земель, находящихся
в  собственности  области,   подлежащих   передаче   в   муниципальную
собственность;
     к) установление   порядка   отнесения   земель   к  землям  особо
охраняемых территорий областного значения в границах области;
     л) установление зон охраны объектов культурного наследия;
     м) установление особого  правового  режима  использования  земель
историко-культурного назначения за пределами земель поселений;
     н) установление предельных (максимальных и минимальных)  размеров
земельных   участков,  предоставляемых  в  собственность  граждан  для
ведения   крестьянского    (фермерского)    хозяйства,    садоводства,
огородничества,   дачного  строительства,  животноводства  из  земель,
находящихся в областной или муниципальной собственности;
     о) установление   максимальных   размеров   земельных   участков,
предоставляемых  бесплатно  в  собственность   граждан   для   ведения
крестьянского  (фермерского) хозяйства,  садоводства,  огородничества,
животноводства,  дачного строительства,  личного подсобного хозяйства,
индивидуального  жилищного  строительства  из  земель,  находящихся  в
собственности области;
     п) установление  категорий  граждан,  имеющих право на бесплатное
получение в собственность земельных участков из земель,  находящихся в
государственной или муниципальной собственности;
     р) установление минимальных размеров земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения;
     с) установление  размера   общей   площади   земельных   участков
сельскохозяйственных        угодий       в       пределах       одного
административно-территориального  образования области,  которые  могут
одновременно   находиться  в  собственности  гражданина,  его  близких
родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин или
его  близкие  родственники  имеют  право  распоряжаться  более чем 50%
общего количества  голосов,  приходящихся  на  акции  (вклады,  доли),
составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц;
     т) установление  условий   предоставления   гражданам   земельных
участков  из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и
выпаса скота;
     у) установление  в  соответствии  с федеральным законодательством
порядка предоставления земельных участков на территории области;
     ф) определение  средств  массовой  информации  для  опубликования
сообщений о земельных участках,  находящихся в  собственности  области
или муниципальной собственности,  передаваемых в аренду, опубликования
сообщений  участников  долевой  собственности  о  намерении   выделить
земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный
участок  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,  о   намерении
продать  эту  долю,  опубликования  сообщений  о  предстоящем собрании
участников долевой собственности;
     х) иные   полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям  Российской
Федерации, органов местного самоуправления.

     Статья 6.  Полномочия администрации области в сфере использования
земель

     К полномочиям  администрации области в сфере использования земель
относятся:
     а) управление    и    распоряжение    землями,   находящимися   в
собственности области;
     б) отнесение земель,  находящихся в собственности области, земель
сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в   муниципальной   и
частной собственности, к категориям по целевому назначению;
     в) перевод из одной категории  в  другую  земель,  находящихся  в
собственности   области,   земель   сельскохозяйственного  назначения,
находящихся в муниципальной и частной собственности;
     г) установление формы проведения и учета результатов общественных
слушаний по вопросу целесообразности установления публичных сервитутов
в границах области;
     д) установление публичных сервитутов  для  обеспечения  интересов
жителей  области с учетом результатов общественных слушаний и принятие
решения  об  отмене  публичных   сервитутов,   в   случае   отсутствия
общественных нужд, для которых они были установлены;
     е) разработка   и   реализация   областных    целевых    программ
использования земель, находящихся в границах области;
     ж) установление  порядка  определения  размера  арендной   платы,
порядка,   условий   и   сроков  внесения  арендной  платы  за  земли,
находящиеся в собственности области;
     з) резервирование земель, которые предполагается объявить землями
особо охраняемых природных территорий,  с последующим  изъятием  таких
земель,  в том числе путем выкупа,  и ограничение на них хозяйственной
деятельности;
     и) установление  порядка проведения землеустройства на территории
области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     к) содействие в работе органам, осуществляющим ведение земельного
кадастра,  землеустройства,  мониторинга  земель  и   государственного
контроля за использованием и охраной земель;
     л) продление срока,  в пределах которого  за  лицами,  владеющими
земельными участками,  находящимися в собственности области,  на праве
постоянного  (бессрочного)  пользования  и  пожизненного  наследуемого
владения, сохраняются права на данный земельный участок при разрушении
зданий, строений, сооружений от пожара, стихийных бедствий, ветхости;
     м) установление  процедуры  и  критериев предоставления земельных
участков,  находящихся в собственности области и (или) в ведении,  для
целей,   не   связанных   со   строительством,  в  том  числе  порядок
рассмотрения заявок и принятия решений;
     н) установление  категорий  граждан,  имеющих  право на получение
служебного надела;
     о) представление интересов области в судах по вопросам, связанным
с рассмотрением земельных споров;
     п) разработка  проектов законов и иных нормативных правовых актов
области по регулированию земельных отношений;
     р) осуществление     контроля     за    соблюдением    земельного
законодательства области в сфере использования земель;
     с) утверждение  перечня сельскохозяйственных угодий,  в том числе
особо ценных продуктивных сельскохозяйственных  угодий,  использование
которых для целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием,
не допускается;
     т) принятие  решения  об  изъятии,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных участков из земель,  находящихся в собственности области или
муниципальной собственности, для областных или муниципальных нужд;
     у) установление порядка учета  интересов  населения  городских  и
сельских  поселений,  других  муниципальных  образований,  входящих  в
состав пригородной зоны,  интересов других субъектов градостроительной
деятельности  при использовании земель,  входящих в состав пригородной
зоны;
     ф) установление порядка внесения предложения обсуждения вопросов,
затрагивающих интересы населения области,  связанных с изъятием, в том
числе   путем   выкупа,   земельных  участков  для  нужд  области  или
муниципальных  нужд   и   предоставлением   земельных   участков   для
строительства,  а  также  порядка  учета мнения граждан,  общественных
организаций  (объединений),  органов  территориального   общественного
самоуправления;
     х) установление  порядка  осуществления   полномочий   специально
уполномоченного   органа  администрации  области  в  сфере  земельного
контроля  за  использованием  земель,  находящихся   в   собственности
области;
     ц) выделение не используемых в течение двух лет частей  земельных
участков,    находящихся    в   долевой   собственности,   из   земель
сельскохозяйственного назначения в самостоятельные земельные участки;
     ч) установление  порядка  использования  земель  особо охраняемых
территорий областного значения в границах области;
     ш) установление   порядка   организации   округов  санитарной  (и
горно-санитарной) охраны на землях  территорий лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального и местного значения и особенностей
режима их функционирования;
     щ) установление  водоохранных  зон и прибрежных защитных полос на
водных объектах;
     э) подготовка  и  внесение в областной Совет депутатов материалов
для установления зон охраны объектов культурного наследия;
     ю) согласование   перечней   земельных   участков  на  территории
области,  на которые у Российской Федерации,  Новосибирской области  и
муниципальных образований возникает право собственности;
     я) иные  полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям   Российской
Федерации, органов местного самоуправления.

     Статья 7.   Полномочия  территориальных  органов  государственной
власти области в сфере использования земель

     1. Территориальные органы государственной власти  области  вправе
осуществлять  отдельные  полномочия  в  сфере  использования  земель в
соответствии   с   Законом   области   "О   территориальных    органах
государственной власти Новосибирской области".
     2. Перечень  земельных  участков,  находящихся  в   собственности
области и расположенных на территории соответствующих районов области,
в отношении  которых  территориальные  органы  государственной  власти
области   осуществляют   указанные   полномочия,  утверждается  главой
администрации области.

     Статья 8.  Полномочия органов  местного  самоуправления  в  сфере
использования земель

     1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере
использования  земель   в   границах   муниципальных   образований   в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
     2. В соответствии с федеральным и областным  законодательством  к
полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  сфере использования
земель относятся:
     а) разработка  и  реализация  местных  программ  использования  и
охраны земель на территории муниципального образования;
     б) установление  правил  землепользования  и застройки территорий
городских  и  сельских  поселений,  территорий  других   муниципальных
образований;
     в) установление  порядка   предоставления   земельных   участков,
находящихся в муниципальной собственности;
     г) управление   и   распоряжение    землями,    находящимися    в
муниципальной собственности;
     д) предоставление земельных участков  из  земель,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     е) изъятие,  в том числе путем  выкупа,  земельных  участков  для
муниципальных нужд;
     ж) установление  дифференцированных  ставок  земельного   налога,
установление   льгот   по   земельному   налогу  отдельным  категориям
налогоплательщиков в  пределах  суммы  земельного  налога,  подлежащей
зачислению в соответствующий местный бюджет;
     з) установление  порядка  определения  размера  арендной   платы,
порядка,   условий   и   сроков  внесения  арендной  плата  за  земли,
находящиеся в муниципальной собственности;
     и) отнесение  земель  к категориям и перевод из одной категории в
другую земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения;
     к) установление предельных (максимальных и минимальных)  размеров
земельных   участков   для  ведения  личного  подсобного  хозяйства  и
индивидуального жилищного строительства;
     л) содействие  в  организации  ведения государственного кадастра,
землеустройства, инвентаризации земель;
     м) резервирование земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, для муниципальных нужд;
     н) информирование населения об использовании земель,  находящихся
в муниципальной собственности;
     о) контроль за использованием земель на территории муниципального
образования;
     п) установление   порядка   отнесения   земель   к  землям  особо
охраняемых  природных   территорий   местного   значения   и   порядка
использования и охраны этих земель;
     р) иные полномочия на решение вопросов местного значения в  сфере
использования и охраны земель в соответствии с законодательством.

     Статья 9.  Уполномоченный орган государственной власти области на
управление  и  распоряжение  земельными  участками,   находящимися   в
собственности области

     1. Органом,  уполномоченным  управлять и распоряжаться земельными
участками,  находящимися в собственности области, является департамент
имущества   и  земельных  отношений  администрации  области  (далее  -
департамент).
     2. Департамент в сфере использования земель осуществляет:
     а) управление и распоряжение в соответствии  с  законодательством
земельными участками, находящимися в собственности области, в пределах
своих полномочий;
     б) передачу   земельных  участков,  находящихся  в  собственности
области,  в  муниципальную  собственность  в   установленном   законом
порядке;
     в) предоставление в  установленном  порядке  земельных  участков,
находящихся  в собственности области,  государственным и муниципальным
учреждениям,    федеральным     казенным     предприятиям,     органам
государственной  власти  и  органам  местного  самоуправления на праве
постоянного   (бессрочного)   пользования,   безвозмездного   срочного
пользования;   иным   организациям   и   гражданам   -   в  аренду,  в
собственность;
     г) организацию   проведения   торгов  (аукционов,  конкурсов)  по
продаже  земельных  участков  (права   аренды   земельных   участков),
предназначенных   под   застройку,  в  отношении  земельных  участков,
находящихся в собственности области;
     д) проведение    реквизиции   земельных   участков   в   случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     е) согласование   землеустроительной   документации  в  отношении
земельных участков, находящихся в собственности области;
     ж) согласование  всех  действий,  связанных  с  изменением границ
земельных  участков,  отказом  от  земельных   участков   из   земель,
находящихся в собственности области;
     з) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд
области в установленном законодательством порядке;
     и) подготовку  документов  о  переводе  земель,   находящихся   в
собственности области, из одной категории в другую;
     к) функции  государственного  заказчика  проектно-изыскательских,
научно-исследовательских, землеустроительных и других работ, связанных
с  управлением  земельными  участками,  находящимися  в  собственности
области:
     л) контроль за использованием земель, находящихся в собственности
области.

       Глава III. Предоставление земельных участков из земель,
        находящихся в собственности области или муниципальной
                            собственности

     Статья 10.   Передача   земель   из   собственности   области   в
собственность муниципальных образований

     1. В собственность муниципальных  образований,  расположенных  на
территории  области,  для  обеспечения  их развития могут безвозмездно
передаваться земли,  находящиеся в собственности области,  в том числе
за пределами границ муниципальных образований,  за исключением земель,
которые в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  не
могут находиться в муниципальной собственности.
     2. Передача  земельных  участков,  находящихся  в   собственности
области,  в  муниципальную  собственность  осуществляется на основании
постановления главы администрации области в следующем порядке:
     а) орган местного самоуправления вносит в департамент предложение
о передаче земельных участков,  находящихся в собственности области, в
муниципальную собственность;
     б) департамент в месячный срок готовит свое заключение для  главы
администрации  области о целесообразности передачи земельных участков,
находящихся в собственности области, в муниципальную собственность;
     в) перечень  земельных  участков,  предлагаемых  для  передачи  в
муниципальную собственность, направляется главой администрации области
для согласования в областной Совет депутатов;
     г) в случае  согласования  областным  Советом  депутатов  перечня
земельных участков,  передаваемых в муниципальную собственность, глава
администрации области принимает  постановление  о  передаче  указанных
земельных   участков   из   собственности   области   в  муниципальную
собственность;
     д) департамент оформляет необходимую для передачи документацию.

     Статья 11.   Предоставление   земельных   участков   гражданам  и
юридическим лицам для строительства

     1. Предоставление  земельных  участков  гражданам  и  юридическим
лицам   для  строительства  из  земель,  находящихся  в  собственности
области,  осуществляется  департаментом   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     2. Предоставление  земельных  участков  гражданам  и  юридическим
лицам   для  строительства  из  земель,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  осуществляется  органами  местного  самоуправления   в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Предоставление гражданам земельных участков для целей,
не связанных со строительством

     1. Предоставление земельных  участков  гражданам  для  целей,  не
связанных  со строительством,  из земель,  находящихся в собственности
области,  осуществляется департаментом в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Предоставление земельных  участков  гражданам  для  целей,  не
связанных  со строительством,  из земель,  находящихся в муниципальной
собственности,  осуществляется  органами  местного  самоуправления   в
соответствии   с  федеральным  законодательством,  настоящим  Законом,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 13. Нормы предоставления земельных участков

     1. Предельные  размеры  земельных  участков,  предоставляемых   в
собственность   граждан  из  находящихся  в  собственности  области  и
муниципальной собственности земель, составляют:
     а) для садоводства,  дачного строительства - 0,04 га (минимальный
размер) и 0,12 га (максимальный размер);
     б) для  огородничества,  животноводства  -:  0,04 га (минимальный
размер) и 0,15 га (максимальный размер).
     Предельные (максимальные   и   минимальные)   размеры   земельных
участков,  предоставляемых в собственность граждан  из  находящихся  в
государственной  или  муниципальной  собственности  земель для ведения
личного   подсобного    хозяйства    и    индивидуального    жилищного
строительства,  устанавливаются  нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
     2. Максимальные   размеры   земельных  участков,  предоставляемых
бесплатно  в  собственность   граждан   из   земель,   находящихся   в
собственности области, составляют:
     а) для садоводства, дачного строительства - 0,12 га;
     б) для огородничества, животноводства - 0,15 га;
     в) для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности,
рабочих поселках, городах районного значения - 0,15 га;
     г) для индивидуального жилищного строительства - 0,10  га,  в  г.
Новосибирске - 0,06 га.
     3.Максимальные размеры   земельных   участков,    предоставляемых
бесплатно   в   собственность   граждан   из   земель,  находящихся  в
муниципальной собственности, для целей, указанных в пункте 2 настоящей
статьи, устанавливают органы местного самоуправления.
     4. Земельные  участки  из  земель,  находящихся  в  собственности
области,  предоставляются  для  целей,  не  указанных  в пунктах 1,  2
настоящей статьи,  в  соответствии  с  утвержденными  в  установленном
порядке  нормами  отвода земли для конкретных видов деятельности или в
соответствии    с    правилами    землепользования    и     застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

     Статья 14. Плата за землю

     1. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности
области или муниципальной собственности,  в  собственность  граждан  и
юридических лиц осуществляется за плату.
     2. Предоставление земельных участков в  собственность  граждан  и
юридических    лиц   может   осуществляться   бесплатно   в   случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,  федеральными
законами и законами области.

     Статья 15.   Категории   граждан,  имеющих  право  на  бесплатное
предоставление в собственность земельных участков

     1. Право  на  однократное  бесплатное  предоставление   земельных
участков  из  земель,  находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в размерах в соответствии с федеральными законами имеют
следующие категории граждан Российской Федерации:
     а) Герои Советского Союза,  Герои Российской Федерации  и  полные
кавалеры  ордена  Славы - для индивидуального жилищного строительства,
дачного строительства,  садоводства,  огородничества,  ведения личного
подсобного хозяйства;
     б) лица,  работавшие в  период  Великой  Отечественной  войны  на
объектах  противовоздушной обороны,  местной противовоздушной обороны,
строительстве   оборонительных   сооружений,    военно-морских    баз,
аэродромов  и  других  военных  объектов  в  пределах  тыловых  границ
действующих  фронтов,  операционных   зон   действующих   флотов,   на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, - в качестве мер
социальной  защиты  для   индивидуального   жилищного   строительства,
садоводства, огородничества;
     в) нетрудоспособные члены  семьи  погибшего  (умершего)  инвалида
войны,  участника  Великой  Отечественной  войны,  состоявшие  на  его
иждивении и получающие пенсию  по  случаю  потери  кормильца  (имеющие
право  на  ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации,  - для индивидуального жилищного  строительства,
садоводства, огородничества;
     г) инвалиды  войны,  участники   Великой   Отечественной   войны,
ветераны   боевых   действий   и  лица,  награжденные  знаком  "Жителю
блокадного Ленинграда", - для индивидуального жилищного строительства,
садоводства, огородничества;
     д) граждане   Российской   Федерации,   имеющие   в   фактическом
пользовании  земельные  участки с расположенными на них жилыми домами,
приобретенные ими в  результате  сделок,  которые  были  совершены  до
вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N1305-1 "О собственности в
СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.
     2. Право   на  однократное  бесплатное  предоставление  земельных
участков  из  земель,  находящихся   в   собственности   области   или
муниципальной собственности,  в соответствии с настоящим Законом имеют
следующие категории граждан Российской Федерации:
     а) многодетные  семьи  (число  несовершеннолетних детей на момент
предоставления  земельного  участка  -  3  и  более),  семьи,  имеющие
детей-инвалидов,  -  для  индивидуального  жилищного  строительства  в
сельской  местности;  садоводства,  огородничества,  ведения   личного
подсобного хозяйства;
     б)   лица,  которым  были  предоставлены  земельные  участки  для
садоводства,  дачного  строительства  до  23  апреля  1998  года - дня
вступления  в  действие  Федерального  закона от 15 апреля 1998 года N
66-ФЗ   "О   садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединениях граждан", и лица, которым вновь предоставляются земельные
участки   для  указанных  целей  из  несельскохозяйственных  угодий  и
нарушенных земель; (В    редакции    Закона    Новосибирской   области
от 11.10.2004 г. N 227-ОЗ)
     в) инвалиды первой, второй и третьей групп - для целей, указанных
в подпунктах "а" и "б", пункта 2 статьи 13 настоящего Закона;
     г)  пенсионеры  по  старости,  или почетное звание "Ветеран труда
Новосибирской  области" - для целей, указанных в подпунктах "а" и "б",
пункта 2 статьи 13 настоящего Закона; (В редакции Закона Новосибирской
области от 11.10.2004 г. N 227-ОЗ)
     д) молодые    специалисты,    окончившие    высшие    и   средние
профессиональные  образовательные  учреждения  и  работающие  в  сфере
сельскохозяйственного  производства,  образования,  здравоохранения  и
культуры  в  сельских  населенных  пунктах,  -  для  ведения   личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
     е) лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и
впоследствии   реабилитированные,   -  для  индивидуального  жилищного
строительства  в  сельской  местности;  садоводства,   огородничества,
ведения личного подсобного хозяйства;
     ж) граждане Российской Федерации,  имеющие в собственности  жилые
дома,  право  собственности  на которые у них возникло до вступления в
силу настоящего Закона,  - на  земельные  участки,  находящиеся  в  их
фактическом пользовании и на которых расположены указанные жилые дома,
в   том   числе   в   случае   отсутствия   правоустанавливающих   или
правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки.
     з)   граждане  Российской  Федерации,  имеющие  в  общей  долевой
собственности жилые дома, право на долю в праве общей собственности на
которые  возникло  хотя  бы  у  одного  из  них  до  вступления в силу
настоящего   Закона,   -   на  земельные  участки,  находящиеся  в  их
фактическом пользовании и на которых расположены указанные жилые дома,
в   том   числе   в   случае   отсутствия   правоустанавливающих   или
правоудостоверяющих документов на указанные земельные участки;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 24.11.2003 г. N 156-ОЗ)
     и)   граждане  Российской  Федерации,  имеющие  в  общей  долевой
собственности  жилые  дома,  -  на земельные участки, находящиеся в их
фактическом пользовании и на которых расположены указанные жилые дома,
в   том   числе   в   случае   отсутствия   правоустанавливающих   или
правоудостоверяющих  документов  на  указанные земельные участки, если
хотя  бы  один  из участников общей долевой собственности на жилой дом
имеет  право  в  соответствии  с  федеральными  законами  или законами
области на получение земельного участка в собственность бесплатно;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 24.11.2003 г. N 156-ОЗ)
     к)  лица,  имеющие  регистрацию по месту постоянного проживания в
сельском  поселении  не  менее  пяти  лет  и  работающие  в  одной  из
организаций,  расположенных  в  соответствующем  сельском поселении, а
также  пенсионеры, имеющие регистрацию по месту постоянного проживания
в  сельском  поселении  не  менее  пяти  лет,  -  для  индивидуального
жилищного строительства по месту их проживания. (Дополнен    -   Закон
Новосибирской области от 24.11.2003 г. N 156-ОЗ)
     л)  граждане,  являющиеся  членами  садоводческих  некоммерческих
объединений граждан, доход которых ниже прожиточного минимума.
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 11.10.2004 г. N 227-ОЗ)
     2  прим.  В  случае  отсутствия  кадастрового  плана на земельные
участки,  указанные  в подпункте "д" пункта 1 и в подпунктах "ж", "з",
"и"  пункта  2  настоящей статьи, границы и размеры земельного участка
определяются  с  учетом  фактически  используемой  площади  земельного
участка  в соответствии с требованиями земельного и градостроительного
законодательства. (Дополнен     -    Закон    Новосибирской    области
от 24.11.2003 г. N 156-ОЗ)
     3. Земельные участки предоставляются гражданам бесплатно  в  иных
случаях,  предусмотренных  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральными законами, законами области.

     Статья 16.  Предоставление  земельных  участков  в  безвозмездное
срочное пользование в виде служебных наделов

     1. Предоставление  земельных  участков  в  безвозмездное  срочное
пользование в виде служебных наделов в границах области осуществляется
в    соответствии    с    законодательством    Российской   Федерации,
законодательством области.
     2. Право  на  получение служебного надела в безвозмездное срочное
пользование имеют работники отдельных отраслей экономики,  в том числе
организаций  транспорта,  лесного  хозяйства,  лесной  промышленности,
охотничьих  хозяйств,   государственных   природных   заповедников   и
национальных парков,  в размерах, установленных нормативными правовыми
актами области,  если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.
     3. Право  на  получение   служебного   надела   имеют   работники
организаций,  указанных  в  пункте  2  настоящей  статьи,  при условии
проживания работников  указанных  организаций  в  сельской  местности,
поселках городского типа, городах районного значения.
     4. Перечень категорий  работников,  имеющих  право  на  получение
служебного надела,  устанавливается постановлением главы администрации
области.
     5. Служебные  наделы  предоставляются  работникам  организаций на
время  установления  трудовых  отношений  по  решению  соответствующих
организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
     6. Права  и  обязанности  лиц,  использующих  служебные   наделы,
прекращение  прав  на  служебный надел осуществляются в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации.


     Глава IV. Осуществление прав по использованию земельных участков

     Статья 17. Виды прав на землю

     В соответствии  с  федеральным  законодательством  на  территории
области  могут   осуществляться   право   собственности,   постоянного
(бессрочного)   пользования,   пожизненного   наследуемого   владения,
безвозмездного срочного пользования, аренды, ограниченного пользования
чужим земельным участком (сервитут).

     Статья 18.  Использование  земель,  находящихся  в  собственности
области  или  муниципальной  собственности,   на   праве   постоянного
(бессрочного)   пользования,   пожизненного   наследуемого   владения,
безвозмездного срочного пользования;  земель,  находящихся  в  частной
собственности

     Использование земель,  находящихся  в  собственности  области или
муниципальной  собственности,  на  праве   постоянного   (бессрочного)
пользования,   пожизненного   наследуемого   владения,  безвозмездного
срочного пользования;  земель,  находящихся в  частной  собственности,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.


     Статья 19. Аренда земельных участков, находящихся в собственности
области

     1. Земельные участки,  находящиеся в собственности области, могут
быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам в соответствии с
гражданским и земельным законодательством.
     2. Передача  земельных  участков,  находящихся  в   собственности
области,  в  аренду  осуществляется  в  порядке,  установленном главой
администрации области в соответствии с действующим законодательством.
     3. Ответственность  за  сохранность переданных в аренду земельных
участков,  находящихся  в  собственности   области,   возлагается   на
арендатора этих земельных участков.


     Статья 20. Пригородные зоны

     1. В состав пригородных  зон  включаются  земли,  находящиеся  за
пределами   городских   поселений,   составляющие   с  городом  единую
социальную,  природную и хозяйственную  территорию  и  не  входящие  в
состав земель иных поселений.
     2. В      пригородных      зонах      выделяются       территории
сельскохозяйственного производства,  зоны отдыха населения,  резервные
зоны для развития города.
     3. Границы и правовой режим использования земель пригородной зоны
утверждаются и изменяются законом области.
     4. В  состав  пригородных  зон  входят зеленые зоны,  выполняющие
санитарные,  санитарно -  гигиенические  и  рекреационные  функции.  В
границах  зеленых  зон  запрещается хозяйственная и иная деятельность,
оказывающая негативное (вредное) воздействие на  окружающую  природную
среду.

     Глава V. Прекращение и ограничение прав на земельные участки

     Статья 21.  Основания прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования,  пожизненного   наследуемого   владения,   безвозмездного
срочного  пользования,  аренды  на  земельные  участки,  находящиеся в
собственности области или муниципальной собственности,  а также  права
областной, муниципальной, частной собственности на земельные участки

     Право постоянного    (бессрочного)    пользования,   пожизненного
наследуемого владения,  безвозмездного срочного пользования, аренды на
земельные   участки,   находящиеся   в   собственности   области   или
муниципальной собственности,  а также право областной,  муниципальной,
частной собственности на земельные участки прекращается по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации.

     Статья 22.   Принудительное   прекращение    права    постоянного
(бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на
земельные участки

     1. В   соответствии   с   федеральным   законодательством   право
постоянного   (бессрочного)   пользования  земельным  участком,  право
пожизненного наследуемого  владения  земельным  участком  прекращаются
принудительно при:
     а) использовании земельного  участка  не  в  соответствии  с  его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,
установленными статьями 7,8 Земельного кодекса Российской Федерации;
     б) использовании земельного участка способами, которые приводят к
существенному  снижению  плодородия  сельскохозяйственных  земель  или
значительному ухудшению экологической обстановки;
     в) неустранении   совершенных   умышленно   следующих   земельных
правонарушений:
     отравление, загрязнение,  порча или уничтожение плодородного слоя
почвы   вследствие   нарушения   правил   обращения   с   удобрениями,
стимуляторами  роста  растений,   ядохимикатами   и   иными   опасными
химическими   или   биологическими   веществами   при   их   хранении,
использовании и транспортировке,  повлекшие за собой причинение  вреда
здоровью человека или окружающей среде;
     нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100
Земельного  кодекса  Российской  Федерации режима использования земель
особо  охраняемых  природных  территорий,   земель   природоохранного,
рекреационного   назначения,  земель историко-культурного  назначения,
особо ценных земель,  других земель с особыми условиями использования,
а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     систематическое невыполнение    обязательных    мероприятий    по
улучшению   земель,   охране   почв   от  ветровой,  водной  эрозий  и
предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
     систематическая неуплата земельного налога;
     г) неиспользовании   в   случаях,   предусмотренных   гражданским
законодательством,    земельного    участка,    предназначенного   для
сельскохозяйственного   производства   либо   жилищного   или    иного
строительства,  в  указанных  целях  в  течение  трех лет,  если более
длительный срок не  установлен  федеральным  законом,  за  исключением
времени,  в течение которого земельный участок не мог быть использован
по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду  иных  обстоятельств,
исключающих такое использование;
     д) изъятии   земельного   участка   для    государственных    или
муниципальных   нужд  в  соответствии  с  правилами,  предусмотренными
статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;
     е) реквизиции  земельного  участка  в  соответствии  с правилами,
предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации.
     2. Решение  о  прекращении  прав  на земельные участки в случаях,
предусмотренных  пунктом  1  настоящей  статьи,  принимается  судом  в
соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

     Статья 23.  Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков
для нужд области или муниципальных нужд

     1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд
области   или   муниципальных  нужд  осуществляется  в  исключительных
случаях,  предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации,
законодательством области.
     2. Земельные  участки,  предоставленные  гражданам,   юридическим
лицам в пользование,  владение из земель,  находящихся в собственности
области или муниципальной собственности,  могут  быть  изъяты,  в  том
числе  путем  выкупа,  на  основании постановления главы администрации
области в случаях, связанных с:
     а) выполнением   договоров  и  соглашений  области  с  Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации;
     б) необходимостью    предоставления    земельных   участков   для
разработки полезных ископаемых;
     в) иными   обстоятельствами,  в  установленных  законами  области
случаях.
     3. В  случаях  изъятия,  в  том  числе  путем  выкупа,  земельных
участков  для  нужд  области,  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа,
осуществляется департаментом.
     В случаях изъятия,  в том числе путем выкупа,  земельных участков
для   муниципальных   нужд,   изъятие,   в  том  числе  путем  выкупа,
осуществляется  органами  местного   самоуправления   соответствующего
муниципального образования.
     4. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд
области или муниципальных нужд,  предоставление гарантий прав на землю
собственникам,   землепользователям,   землевладельцам,    арендаторам
земельных  участков при изъятии,  в том числе путем выкупа,  земельных
участков для нужд области или  муниципальных  нужд  осуществляется  на
условиях  и  в  порядке,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
     5. Граждане,   общественные   организации  (объединения),  органы
территориального общественного самоуправления имеют право  участвовать
в обсуждении предложений по вопросам, затрагивающим интересы населения
области на соответствующей территории,  в случаях изъятия, в том числе
путем  выкупа,  земельных  участков для нужд области или муниципальных
нужд и предоставления земельных участков для строительства.
     6. Порядок   внесения   предложений   для   обсуждения  вопросов,
затрагивающих интересы населения области,  связанных с изъятием, в том
числе   путем   выкупа,   земельных  участков  для  нужд  области  или
муниципальных  нужд   и   предоставлением   земельных   участков   для
строительства,  а  также  порядок  учета мнения граждан,  общественных
организаций  (объединений),  органов  территориального   общественного
самоуправления   определяется   постановлением   главы   администрации
области.
     7. В     соответствии     с     федеральным     законодательством
землепользователи,  землевладельцы,  арендаторы  земельных   участков,
находящихся  в  собственности области или муниципальной собственности,
должны быть не позднее чем за год до предстоящего  изъятия  земельного
участка,  а  собственники не позднее чем за год до предстоящего выкупа
для нужд области и муниципальных нужд  письменно  об  этом  уведомлены
департаментом или соответствующими органами местного самоуправления.

     Статья 24.   Информирование   собственников,  землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков о возможном изъятии у
них земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд области или
муниципальных нужд

     1. Собственники,  землепользователи,  землевладельцы,  арендаторы
земельных  участков  должны  быть  проинформированы  органом  местного
самоуправления  о  возможном  изъятии,  в  том  числе  путем   выкупа,
земельных   участков   для   нужд   области  или  муниципальных  нужд,
находящихся  соответственно  в  их  собственности,   пользовании   или
владении,  в  связи  с  предоставлением  этих  земельных  участков для
строительства не менее чем за три месяца до возможного изъятия.
     2.Информирование собственников,                  землевладельцев,
землепользователей,  арендаторов земельных участков из  областных  или
муниципальных  земель,  чьи  интересы  могут  быть  затронуты  в  ходе
изъятия,  в том числе путем выкупа,  осуществляется органами  местного
самоуправления  путем  опубликования  сообщений  в  газете  "Советская
Сибирь" или в городских и  районных  газетах  или  обнародования  иным
способом в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Статья 25. Установление публичного сервитута

     1. Публичный   сервитут   устанавливается   постановлением  главы
администрации области в случаях,  если это необходимо для  обеспечения
интересов   населения   области,  с  учетом  результатов  общественных
слушаний.
     2.Формы проведения    общественных    слушаний,   порядок   учета
результатов общественных слушаний  определяются  постановлением  главы
администрации области.

     Статья 26. Рассмотрение земельных споров

     Рассмотрение земельных  споров  осуществляется  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.  Представительство в  суде  от
имени области по вопросам, связанным с рассмотрением земельных споров,
осуществляет администрация области.

     Глава VI.  Контроль за соблюдением земельного законодательства  и
ответственность в сфере использования земель на территории области

     Статья 27.  Государственный  контроль  за  соблюдением земельного
законодательства

     В соответствии с  федеральным  законодательством  государственный
контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны
и использования земель на территории области осуществляется специально
уполномоченными государственными органами.

     Статья 28.   Земельный   контроль   за   использованием   земель,
находящихся в собственности области

     1.Земельный контроль  за  использованием  земель,  находящихся  в
собственности области, осуществляет департамент.
     2.Порядок осуществления полномочий департамента в сфере  контроля
за   использованием   земель,  находящихся  в  собственности  области,
определяется постановлением главы администрации области

     Статья 29. Муниципальный земельный контроль

     В соответствии  с  федеральным  законодательством   муниципальный
земельный    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления
или уполномоченные ими органы.

     Статья 30.    Административная   ответственность   за   нарушение
земельного законодательства области

     Лица, виновные в нарушении земельного  законодательства  в  сфере
использования земель области, несут административную ответственность в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области об административных правонарушениях.

     Статья 31.    Дисциплинарная    ответственность    за   земельные
правонарушения

     Должностные лица и  работники  организаций  несут  дисциплинарную
ответственность    за    нарушение   земельного   законодательства   в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством области.


     Глава VII. Переходные и заключительные положения

     Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Настоящий  Закон  применяется  к  земельным   правоотношениям,
возникшим после вступления его в силу.

     Статья 33. Переходные положения

     До разграничения    государственной    собственности   на   землю
распоряжение  государственными  землями,  находящимися  на  территории
области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством
и нормативными правовыми актами области.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск,
     Красный проспект,18
     "14" апреля 2003 г.
     N 108 ОЗ