Закон Новосибирской области от 03.07.2000 № 109-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

               Об охране труда в Новосибирской области

     Настоящий Закон регулирует на  территории  Новосибирской  области
отношения  в  сфере  охраны  труда  между работодателями и работниками
организаций независимо  от  организационно-правовых  форм,  определяет
полномочия  в  сфере  охраны  труда  органов  государственной власти и
направлен  на  сохранение  жизни  и  здоровья  работников  в  процессе
трудовой деятельности.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием
вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы
и  оказывающих  неблагоприятное  воздействие на организм работающего и
(или) его потомство;
     опасные (экстремальные)    условия   труда   -   условия   труда,
характеризующиеся  уровнями  производственных  факторов,   воздействие
которых  в  течение  рабочей  смены  (или ее части) создает угрозу для
жизни,  высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том
числе и тяжелых форм;
     тяжелые работы - работы,  отражающие преимущественную нагрузку на
опорно-двигательный   аппарат   и  функциональные  системы  организма,
выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной  массы
человека:
     организация - предприятие,  учреждение, организация независимо от
форм собственности и подчиненности;
     работник - физическое лицо,  работающее в организации  на  основе
трудового  договора  (контракта);  лицо,  занимающееся  индивидуальной
предпринимательской деятельностью: лицо, обучающееся в образовательном
учреждении   начального,   среднего   или   высшего  профессионального
образования;
     работодатель - организация (юридическое лицо),  представляемая ее
руководителем  (администрацией),  либо  физическое  лицо,  с   которым
работник состоит в трудовых отношениях:
     профессиональный риск   -    величина    вероятности    нарушения
(повреждения)  здоровья  с  учетом  тяжести  последствий  в результате
неблагоприятного влияния факторов производственной среды  и  трудового
процесса;
     профессиональные заболевания  -  заболевания,   в   возникновении
которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов
производственной среды и трудового процесса;
     аттестация рабочих  мест  по  условиям  труда - система анализа и
оценки  рабочих  мест  для  проведения  оздоровительных   мероприятий,
ознакомления     работающих    с    условиям    труда,    сертификации
производственных  объектов,  для  подтверждения   или   отмены   права
предоставления  компенсаций  работникам,  занятым на тяжелых работах и
работах с вредными и опасными условиями труда;
     сертификация -   деятельность   по   подтверждению   соответствия
продукции, услуг и иных объектов (процессы, работы, системы качества и
др.) установленным требованиям.

     Статья 2. Законодательство в сфере охраны труда

     Законодательство в сфере охраны труда основывается на Конституции
Российской  Федерации  и  состоит  из  федеральных  законов   и   иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации,  настоящего Закона и
иных нормативных правовых актов Новосибирской области (далее области).

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                         В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 3. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов

     Новосибирский областной Совет депутатов:
     1. Принимает законы и иные  нормативные  правовые  акты  в  сфере
охраны труда.
     2. Утверждает областные целевые  программы  улучшения  условий  и
охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.
     3. Определяет расходы на охрану труда  за  счет  средств  бюджета
области.
     4. Осуществляет иные  полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 4. Полномочия администрации области

     Администрация Новосибирской области:
     1. Реализует государственную политику в сфере охраны труда.
     2. Принимает нормативные правовые акты в сфере охраны труда.
     3. Участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда.
     4. Разрабатывает  и  вносит  в  областной Совет областные целевые
программы улучшения условий и охраны труда,  осуществляет контроль  за
их выполнением.
     5. Осуществляет  государственное  управление  охраной  труда   на
территории области.
     6. Образует   подразделения   по   охране   труда   в   структуре
администрации области.
     7. Разрабатывает    и     осуществляет     меры     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     8. Организует  обучение  специалистов  по охране труда,  проверку
знаний требований охраны труда лицами,  ответственными за  обеспечение
безопасности труда.
     9. Организует   государственную    экспертизу    условий    труда
работников, сертификацию работ по охране труда в организациях.
     10. Осуществляет иные полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 5. Полномочия территориальных органов государственной
               власти в Новосибирской области

     Территориальные органы  государственной  власти  в  Новосибирской
области:
     1. Содействуют реализации государственной политики в сфере охраны
труда.
     2. Принимают  участие  в  разработке  областных  целевых программ
улучшения условий и охраны труда.

                 Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

     Статья 6. Государственное управление охраной труда

     Государственное управление    охраной    труда     осуществляется
федеральными  органами  исполнительной  власти и органом администрации
области в сфере охраны труда в пределах своих полномочий.

     Статья 7. Служба охраны труда в организациях

     1. Для  организации  и  координации  работы  по   охране   труда,
предупреждения   производственного   травматизма   и  профессиональной
заболеваемости   в   организациях,   осуществляющих   производственную
деятельность,  с  численностью  более  100 работников создаются службы
охраны труда или  вводится  должность  специалиста  по  охране  труда,
имеющего  соответствующую  подготовку  или опыт работы в этой области.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.
     Служба охраны  труда прекращает свою деятельность только в случае
ликвидации организации.
     2. В организациях с численностью 100 и менее работников решение о
создании службы охраны труда или  введение  должности  специалиста  по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
организации.
     При отсутствии  в организации службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает договор со  специалистами  или  с
организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

                  Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 8. Обучение и инструктирование работников по охране труда

     1. Все работники организаций,  в том числе руководители,  обязаны
пройти обучение и проверку  знаний  (аттестацию)  по  охране  труда  в
порядке  и  в  сроки,  предусмотренные  для определенных видов работ и
профессий.
     Запрещается допускать    к   исполнению   трудовых   обязанностей
работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж
по охране труда.
     2. Для обеспечения инструктирования работников  по  охране  труда
работодатель  организует разработку и утверждение инструкций по охране
труда по видам  работ  и  профессиям  в  соответствии  с  действующими
нормативными актами и применительно к условиям своей организации.

     Статья 9. Программа улучшения условий и охраны труда

     1. Администрация  области  разрабатывает  и  реализует  областную
целевую  программу  улучшения  условий  и  охраны  труда,   включающую
комплекс     правовых,    организационных,    социально-экономических,
санитарно-гигиенических и  лечебно-профилактических  мер  по  снижению
профессионального риска заболеваний работников.
     2. Программа должна содержать  перечень  конкретных  мероприятий,
сроки  выполнения,  ответственных  за  исполнение,  источники и объемы
финансирования.

     Статья 10. Обеспечение безопасности при производстве
                и применении вредных веществ

     1. В организациях, деятельность которых связана с производством и
применением  вредных  химических,  биологических  и  других   веществ,
разрабатывается   необходимая  нормативно-техническая  документация  и
выполняются  организационно-технические,   санитарно-гигиенические   и
другие  мероприятия,  обеспечивающие  безопасность  применения вредных
веществ и предотвращающие их воздействие на  работников,  население  и
окружающую среду.
     2. Запрещается  применение  в  производстве  веществ,   способных
причинить  вред  окружающей  среде  или  работникам  и  на  которые не
разработаны  предельно  допустимые   концентрации   и   ориентировочно
безопасные   уровни   воздействия,   не   прошедшие  токсикологическую
экспертизу.
     3. Организации,  производящие  и  применяющие  вредные  вещества,
обязаны  провести  комплекс  работ  по   декларированию   безопасности
промышленного  объекта  с  указанием  степени  риска  возникновения  и
возможных последствий чрезвычайных ситуаций,  в том числе  выбросов  в
окружающую  среду  вредных  веществ,  с  учетом  условий  их хранения,
обезвреживания и захоронения в соответствии с Федеральным  законом  "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
     4. Организации, производящие и поставляющие химические вещества и
препараты, в том числе приобретенные за рубежом, несут ответственность
за упаковку и этикетирование указанных веществ способами, позволяющими
сохранять  их  в  безопасности и определять содержимое и степень риска
опасности для здоровья  работников,  возникающей  как  при  нормальном
хранении и применении, так и в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 11. Финансирование охраны труда

     1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
осуществляется в рамках областной целевой программы улучшения  условий
и  охраны  труда  за  счет  средств  областного бюджета,  внебюджетных
источников.
     Работник не  несет  расходов  на  финансирование  мероприятий  по
улучшению условий и охраны труда.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в  организациях  независимо  от   организационно-правовых   форм   (за
исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений)
осуществляется в  размере  не  менее  0,1  процента  суммы  затрат  на
производство продукции (работ,  услуг), а в организациях, занимающихся
эксплуатационной деятельностью,  - в размере  не  менее  0,7  процента
суммы эксплуатационных расходов.

      Глава V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                           ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

     Статья 12. Государственный надзор и контроль

     Государственный надзор  и  контроль  за  соблюдением   требований
охраны   труда   осуществляются  государственной  инспекцией  труда  в
Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 13. Государственная экспертиза условий труда

     1. Государственная  экспертиза   условий   труда   осуществляется
Всероссийской Государственной экспертизой условий труда в соответствии
с положением о Всероссийской государственной экспертизе условий труда,
утверждаемым  Правительством  Российской Федерации,  и Государственной
экспертизой условий  труда  Новосибирской  области  в  соответствии  с
положением, утверждаемым администрацией области.
     2. Задачами государственной  экспертизы  условий  труда  являются
контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации
рабочих  мест  по   условиям   труда,   правильностью   предоставления
компенсаций  за  тяжелую  работу  и  работу  с  вредными  или опасными
условиями  труда,  а  также  подготовка   предложений   об   отнесении
организаций   к   классу  профессионального  риска  в  соответствии  с
результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
     3. Заключение  государственной  экспертизы условий труда является
обязательным при рассмотрении судом вопроса о  ликвидации  организации
или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

     Статья 14. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль  за  соблюдением  законных прав и интересов
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы  в
лице  их  соответствующих  органов  и  иные уполномоченные работниками
представительные  органы,  которые  могут  создавать  в   этих   целях
собственные   инспекции   с  полномочиями,  определяемыми  действующим
федеральным законодательством.

          Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
                             ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 15. Ответственность за нарушение требований охраны труда

     Лица, виновные   в   нарушении   требований   охраны   труда,   в
невыполнении обязательств по охране труда, установленных коллективными
договорами  или  соглашениями  по  охране  труда,  либо препятствующие
деятельности  представителей  органов   государственного   надзора   и
контроля за соблюдением требований охраны труда, а также общественного
контроля несут ответственность,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 16. Приостановление деятельности организаций (их
                структурных  подразделений) и их  ликвидация
                вследствие нарушения требований охраны труда

     1. В  случаях,  если  деятельность организаций или их структурных
подразделений эксплуатация оборудования осуществляется с опасными  для
жизни  и  здоровья  работников  нарушениями  требований  охраны труда,
указанные  деятельность  и  эксплуатация   оборудования   могут   быть
приостановлены    в    соответствии   с   предписаниями   руководителя
Государственной   инспекции   труда   по   Новосибирской   области   и
государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений.
     2. Решение о ликвидации организации или прекращении  деятельности
ее  структурного  подразделения вследствие нарушения требований охраны
труда   принимается   судом   по   требованию   руководителя    органа
администрации   области   в   сфере  охраны  труда  или  руководителей
Государственной инспекции труда и Государственной  инспекции  труда  в
Новосибирской  области  при  наличии заключения органа государственной
экспертизы условий труда Новосибирской области.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "03" июля 2000 г.
     N 109 03