Закон Новосибирской области от 03.07.2000 № 109-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

               Об охране труда в Новосибирской области

 (В редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

     Настоящий  Закон  регулирует  на территории Новосибирской области
отношения  в  сфере  охраны  труда  между работодателями и работниками
организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм, определяет
полномочия  в  сфере  охраны  труда  органов  государственной власти и
органов  местного  самоуправления  направлен  на  сохранение  жизни  и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности. (В      редакции
Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличием
вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы
и  оказывающих  неблагоприятное  воздействие на организм работающего и
(или) его потомство;
     опасные (экстремальные)    условия   труда   -   условия   труда,
характеризующиеся  уровнями  производственных  факторов,   воздействие
которых  в  течение  рабочей  смены  (или ее части) создает угрозу для
жизни,  высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том
числе и тяжелых форм;
     тяжелые работы - работы,  отражающие преимущественную нагрузку на
опорно-двигательный   аппарат   и  функциональные  системы  организма,
выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной  массы
человека:
     организация - предприятие,  учреждение, организация независимо от
форм собственности и подчиненности;
     работник - физическое лицо,  работающее в организации  на  основе
трудового  договора  (контракта);  лицо,  занимающееся  индивидуальной
предпринимательской деятельностью: лицо, обучающееся в образовательном
учреждении   начального,   среднего   или   высшего  профессионального
образования;
     работодатель - организация (юридическое лицо),  представляемая ее
руководителем  (администрацией),  либо  физическое  лицо,  с   которым
работник состоит в трудовых отношениях:
     профессиональный риск   -    величина    вероятности    нарушения
(повреждения)  здоровья  с  учетом  тяжести  последствий  в результате
неблагоприятного влияния факторов производственной среды  и  трудового
процесса;
     профессиональные заболевания  -  заболевания,   в   возникновении
которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов
производственной среды и трудового процесса;
     аттестация рабочих  мест  по  условиям  труда - система анализа и
оценки  рабочих  мест  для  проведения  оздоровительных   мероприятий,
ознакомления     работающих    с    условиям    труда,    сертификации
производственных  объектов,  для  подтверждения   или   отмены   права
предоставления  компенсаций  работникам,  занятым на тяжелых работах и
работах с вредными и опасными условиями труда;
     сертификация -   деятельность   по   подтверждению   соответствия
продукции, услуг и иных объектов (процессы, работы, системы качества и
др.) установленным требованиям.

     Статья 2. Законодательство в сфере охраны труда

     Законодательство в сфере охраны труда основывается на Конституции
Российской  Федерации  и  состоит  из  федеральных  законов   и   иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации,  настоящего Закона и
иных нормативных правовых актов Новосибирской области (далее области).

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
 (В редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)


     Статья 3. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов

     Новосибирский областной Совет депутатов:
     1. Принимает законы и иные  нормативные  правовые  акты  в  сфере
охраны труда.
     2. Утверждает областные целевые  программы  улучшения  условий  и
охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.
     3. Определяет расходы на охрану труда  за  счет  средств  бюджета
области.
     4. Осуществляет иные  полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 4. Полномочия администрации области

     Администрация Новосибирской области:
     1. Реализует государственную политику в сфере охраны труда.
     2.  Принимает  нормативные  правовые акты в сфере охраны труда, а
также  нормативные  правовые акты, регулирующие оказание услуг в сфере
охраны   труда   организациями  и  индивидуальными  предпринимателями;
осуществляет контроль за их соблюдением. (В       редакции      Закона
Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     3. Участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда.
     4. Разрабатывает  и  вносит  в  областной Совет областные целевые
программы улучшения условий и охраны труда,  осуществляет контроль  за
их выполнением.
     5. Осуществляет  государственное  управление  охраной  труда   на
территории области.
     6. Образует   подразделения   по   охране   труда   в   структуре
администрации области.
     7. Разрабатывает    и     осуществляет     меры     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     8. Организует  обучение  специалистов  по охране труда,  проверку
знаний требований охраны труда лицами,  ответственными за  обеспечение
безопасности труда.
     9.  Организует  и осуществляет государственную экспертизу условий
труда, сертификацию работ по охране труда в организациях. (В  редакции
Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     10.  Организует  участие представителей в расследовании групповых
несчастных  случаев  на  производстве,  тяжелых  несчастных случаев на
производстве  и  несчастных  случаев  на  производстве  со смертельным
исходом. (Дополнен       -       Закон      Новосибирской      области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     11. Осуществляет иные полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 5. Полномочия территориальных органов государственной
               власти в Новосибирской области

     Территориальные органы государственной власти области:
     1. Реализуют государственную политику в сфере охраны труда.
     2. Разрабатывают  и реализуют территориальные целевые программы и
мероприятия  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  и  осуществляют
контроль за их выполнением.
     3. Участвуют в  расследовании  групповых  несчастных  случаев  на
производстве,  тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

     Статья 5-1. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы
местного самоуправления:
     - участвуют  в  реализации  основных  направлений государственной
политики в сфере охраны труда;
     - принимают нормативные правовые акты в сфере охраны труда;
     - разрабатывают и реализуют целевые программы  и  мероприятия  по
улучшению  условий  и охраны труда,  обеспечивают соблюдение законов и
иных нормативных правовых актов по охране труда;
     - участвуют  в  расследовании  групповых  несчастных  случаев  на
производстве,  тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом (по согласованию);
     - разрабатывают     и     осуществляют     меры     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе  принимать  к  своему
рассмотрению иные  вопросы  охраны  труда,  не  отнесенные  к  ведению
органов государственной власти области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Новосибирской    области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

                 Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

     Статья 6. Государственное управление охраной труда

     Государственное    управление    охраной   труда   осуществляется
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  управлением труда и
занятости населения администрации области в пределах своих полномочий.
(В редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

     Статья 7. Служба охраны труда в организациях

     1. Для  организации  и  координации  работы  по   охране   труда,
предупреждения   производственного   травматизма   и  профессиональной
заболеваемости   в   организациях,   осуществляющих   производственную
деятельность,  с  численностью  более  100 работников создаются службы
охраны труда или  вводится  должность  специалиста  по  охране  труда,
имеющего  соответствующую  подготовку  или опыт работы в этой области.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.
     Служба охраны  труда прекращает свою деятельность только в случае
ликвидации организации.
     2. В организациях с численностью 100 и менее работников решение о
создании службы охраны труда или  введение  должности  специалиста  по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
организации.
     При отсутствии  в организации службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает договор со  специалистами  или  с
организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

                  Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 8. Обучение и инструктирование работников по охране труда

     1. Все работники организаций,  в том числе руководители,  обязаны
пройти обучение и проверку  знаний  (аттестацию)  по  охране  труда  в
порядке  и  в  сроки,  предусмотренные  для определенных видов работ и
профессий.
     Запрещается допускать    к   исполнению   трудовых   обязанностей
работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж
по охране труда.
     2. Для обеспечения инструктирования работников  по  охране  труда
работодатель  организует разработку и утверждение инструкций по охране
труда по видам  работ  и  профессиям  в  соответствии  с  действующими
нормативными актами и применительно к условиям своей организации.

     Статья  9.  Программы и мероприятия по улучшению условий и охраны
труда (В       редакции       Закона       Новосибирской       области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

     1.  Администрация области, территориальные органы государственной
власти  и  органы  местного  самоуправления  разрабатывают и реализуют
соответствующие целевые программы и мероприятия по улучшению условий и
охраны труда, включающие комплекс правовых, организационных, социально
-    экономических,    санитарно   -   гигиенических   и   лечебно   -
профилактических мер по сохранению жизни и здоровья работников.     (В
редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     2. Программа должна содержать  перечень  конкретных  мероприятий,
сроки  выполнения,  ответственных  за  исполнение,  источники и объемы
финансирования.

     Статья 10. Обеспечение безопасности при производстве
                и применении вредных веществ

     1. В организациях, деятельность которых связана с производством и
применением  вредных  химических,  биологических  и  других   веществ,
разрабатывается   необходимая  нормативно-техническая  документация  и
выполняются  организационно-технические,   санитарно-гигиенические   и
другие  мероприятия,  обеспечивающие  безопасность  применения вредных
веществ и предотвращающие их воздействие на  работников,  население  и
окружающую среду.
     2. Запрещается  применение  в  производстве  веществ,   способных
причинить  вред  окружающей  среде  или  работникам  и  на  которые не
разработаны  предельно  допустимые   концентрации   и   ориентировочно
безопасные   уровни   воздействия,   не   прошедшие  токсикологическую
экспертизу.
     3. Организации,  производящие  и  применяющие  вредные  вещества,
обязаны  провести  комплекс  работ  по   декларированию   безопасности
промышленного  объекта  с  указанием  степени  риска  возникновения  и
возможных последствий чрезвычайных ситуаций,  в том числе  выбросов  в
окружающую  среду  вредных  веществ,  с  учетом  условий  их хранения,
обезвреживания и захоронения в соответствии с Федеральным  законом  "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
     4. Организации, производящие и поставляющие химические вещества и
препараты, в том числе приобретенные за рубежом, несут ответственность
за упаковку и этикетирование указанных веществ способами, позволяющими
сохранять  их  в  безопасности и определять содержимое и степень риска
опасности для здоровья  работников,  возникающей  как  при  нормальном
хранении и применении, так и в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 11. Финансирование охраны труда

     1.  Финансирование соответствующих целевых программ и мероприятий
по  улучшению  условий  и  охраны труда осуществляется за счет средств
областного   бюджета,  местных  бюджетов,  внебюджетных  источников  в
порядке,   предусмотренном   законодательством  Российской  Федерации,
Новосибирской области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. (В     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     Работник не  несет  расходов  на  финансирование  мероприятий  по
улучшению условий и охраны труда.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в  организациях  независимо  от   организационно-правовых   форм   (за
исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений)
осуществляется в  размере  не  менее  0,1  процента  суммы  затрат  на
производство продукции (работ,  услуг), а в организациях, занимающихся
эксплуатационной деятельностью,  - в размере  не  менее  0,7  процента
суммы эксплуатационных расходов.

      Глава V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                           ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

     Статья 12. Государственный надзор и контроль

     Государственный надзор  и  контроль  за  соблюдением   требований
охраны   труда   осуществляются  государственной  инспекцией  труда  в
Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 13. Государственная экспертиза условий труда

     1.   Государственная   экспертиза  условий  труда  осуществляется
федеральным  органом  исполнительной власти, ведающим вопросами охраны
труда, и управлением труда и занятости населения администрации области
в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.        (В
редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     2. Задачами государственной  экспертизы  условий  труда  являются
контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации
рабочих  мест  по   условиям   труда,   правильностью   предоставления
компенсаций  за  тяжелую  работу  и  работу  с  вредными  или опасными
условиями  труда,  а  также  подготовка   предложений   об   отнесении
организаций   к   классу  профессионального  риска  в  соответствии  с
результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
     3. Заключение  государственной  экспертизы условий труда является
обязательным при рассмотрении судом вопроса о  ликвидации  организации
или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

     Статья 14. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль  за  соблюдением  законных прав и интересов
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы  в
лице  их  соответствующих  органов  и  иные уполномоченные работниками
представительные  органы,  которые  могут  создавать  в   этих   целях
собственные   инспекции   с  полномочиями,  определяемыми  действующим
федеральным законодательством.

          Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
                             ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 15. Ответственность за нарушение требований охраны труда

     Лица, виновные   в   нарушении   требований   охраны   труда,   в
невыполнении обязательств по охране труда, установленных коллективными
договорами  или  соглашениями  по  охране  труда,  либо препятствующие
деятельности  представителей  органов   государственного   надзора   и
контроля за соблюдением требований охраны труда, а также общественного
контроля несут ответственность,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 16. Приостановление деятельности организаций (их
                структурных  подразделений) и их  ликвидация
                вследствие нарушения требований охраны труда

     1. В  случаях,  если  деятельность организаций или их структурных
подразделений эксплуатация оборудования осуществляется с опасными  для
жизни  и  здоровья  работников  нарушениями  требований  охраны труда,
указанные  деятельность  и  эксплуатация   оборудования   могут   быть
приостановлены    в    соответствии   с   предписаниями   руководителя
Государственной   инспекции   труда   по   Новосибирской   области   и
государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений.
     2.  Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности
ее  структурного  подразделения вследствие нарушения требований охраны
труда  принимается судом по требованию руководителя управления труда и
занятости    населения   администрации   области   или   руководителей
Федеральной  инспекции  труда  и  Государственной  инспекции  труда  в
Новосибирской   области   при   наличии   заключения   государственной
экспертизы условий труда. (В  редакции  Закона  Новосибирской  области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "03" июля 2000 г.
     N 109 03