Закон Новосибирской области от 03.07.2000 № 109-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

               Об охране труда в Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ;
                      от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Настоящий  Закон  регулирует  на территории Новосибирской области
отношения  в  сфере  охраны  труда  между работодателями и работниками
организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм, определяет
полномочия  в  сфере  охраны  труда  органов  государственной власти и
органов  местного  самоуправления  устанавливает правила и процедуры в
сфере  охраны  труда,  направленные  на  сохранение  жизни  и здоровья
работников  в  процессе  трудовой  деятельности.   (В редакции Законов
Новосибирской            области            от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ;
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     охрана труда - система сохранения жизни и здоровья  работников  в
процессе   трудовой   деятельности,   включающая   в   себя  правовые,
социально-экономические,                   организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия;
     условия труда  -  совокупность  факторов производственной среды и
трудового  процесса,  оказывающих  влияние  на   работоспособность   и
здоровье работника;
     безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие
на  работающих  вредных  и  (или)  опасных  производственных  факторов
исключено  либо  уровни  их  воздействия  не  превышают  установленные
нормативы;
     рабочее место - место,  где работник должен находиться  или  куда
ему  необходимо  прибыть  в  связи  с  его работой и которое прямо или
косвенно находится под контролем работодателя;
     производственная деятельность  - совокупность действий работников
с применением средств труда,  необходимых для превращения  ресурсов  в
готовую  продукцию,  включающих  в  себя  производство  и  переработку
различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;
     работник -  физическое  лицо,  вступившее  в трудовые отношения с
работодателем;
     работодатель -    физическое    лицо    либо   юридическое   лицо
(организация),  вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.   В
случаях,  установленных федеральными законами, в качестве работодателя
может выступать иной субъект,  наделенный  правом  заключать  трудовые
договоры;
     аттестация рабочих мест по условиям труда  -  система  анализа  и
оценки   рабочих  мест  для  проведения  оздоровительных  мероприятий,
ознакомления работающих  с  условиями  труда,  сертификации  работ  по
охране  труда,  для  подтверждения  или  отмены  права  предоставления
компенсаций  работникам,  занятым  на  тяжелых  работах  и  работах  с
вредными и опасными условиями труда.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Статья 2.  Законодательство  Новосибирской области в сфере охраны
труда

     Законодательство Новосибирской   области  в  сфере  охраны  труда
основывается на Конституции  Российской  Федерации,  Трудовом  кодексе
Российской Федерации,  федеральных законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации и  состоит  из  настоящего  Закона  и  иных
нормативных правовых актов Новосибирской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
 (В редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)


     Статья 3. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов

     Новосибирский областной Совет депутатов:
     1. Принимает законы и иные  нормативные  правовые  акты  в  сфере
охраны труда.
     2. Утверждает областные целевые  программы  улучшения  условий  и
охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.
     3. (Часть   утратила   силу   -   Закон   Новосибирской   области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)
     4. Осуществляет иные  полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 4. Полномочия администрации Новосибирской области       (В
редакции Закона Новосибирской области от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Администрация Новосибирской области:
     1. Реализует государственную политику в сфере охраны труда.
     2.  Принимает  нормативные  правовые акты в сфере охраны труда, а
также  нормативные  правовые акты, регулирующие оказание услуг в сфере
охраны   труда   организациями  и  индивидуальными  предпринимателями;
осуществляет контроль за их соблюдением. (В       редакции      Закона
Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     3. Участвует   в  разработке  и  реализации  федеральных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда.
     4. Разрабатывает  и  вносит  в  областной Совет областные целевые
программы улучшения условий и охраны труда,  осуществляет контроль  за
их выполнением.
     5. Осуществляет  государственное  управление  охраной  труда   на
территории области.
     6. Образует   подразделения   по   охране   труда   в   структуре
администрации области.
     7. Разрабатывает    и     осуществляет     меры     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     8. Организует  обучение  специалистов  по охране труда,  проверку
знаний требований охраны труда лицами,  ответственными за  обеспечение
безопасности труда.
     9.  Организует  и осуществляет государственную экспертизу условий
труда, сертификацию работ по охране труда в организациях. (В  редакции
Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     10.  Организует  участие представителей в расследовании групповых
несчастных  случаев  на  производстве,  тяжелых  несчастных случаев на
производстве  и  несчастных  случаев  на  производстве  со смертельным
исходом. (Дополнен       -       Закон      Новосибирской      области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     11. Осуществляет иные полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям
органов  государственной  власти  Российской  Федерации в сфере охраны
труда.

     Статья 5. Полномочия территориальных органов государственной
               власти в Новосибирской области

     (Статья    утратила    силу   -   Закон   Новосибирской   области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Статья 5-1. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы
местного самоуправления:
     - участвуют  в  реализации  основных  направлений государственной
политики в сфере охраны труда;
     - принимают нормативные правовые акты в сфере охраны труда;
     - разрабатывают и реализуют целевые программы  и  мероприятия  по
улучшению  условий  и охраны труда,  обеспечивают соблюдение законов и
иных нормативных правовых актов по охране труда;
     - участвуют  в  расследовании  групповых  несчастных  случаев  на
производстве,  тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных
случаев на производстве со смертельным исходом (по согласованию);
     - разрабатывают     и     осуществляют     меры     экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     2. Органы  местного  самоуправления  вправе  принимать  к  своему
рассмотрению иные  вопросы  охраны  труда,  не  отнесенные  к  ведению
органов государственной власти области.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Новосибирской    области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

                 Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

     Статья 6. Государственное управление охраной труда

     Государственное управление   охраной    труда    на    территории
Новосибирской    области    осуществляется    федеральными    органами
исполнительной   власти    и    областным    исполнительным    органом
государственной  власти Новосибирской области в сфере труда в пределах
своих полномочий.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Статья 7. Служба охраны труда в организациях

     1. Для  организации  и  координации  работы  по   охране   труда,
предупреждения   производственного   травматизма   и  профессиональной
заболеваемости   в   организациях,   осуществляющих   производственную
деятельность,  с  численностью  более  100 работников создаются службы
охраны труда или  вводится  должность  специалиста  по  охране  труда,
имеющего  соответствующую  подготовку  или опыт работы в этой области.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.
     Служба охраны  труда прекращает свою деятельность только в случае
ликвидации организации.
     2. В организациях с численностью 100 и менее работников решение о
создании службы охраны труда или  введение  должности  специалиста  по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
организации.
     При отсутствии  в организации службы охраны труда (специалиста по
охране труда) работодатель заключает договор со  специалистами  или  с
организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.

                  Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 8. Обучение и инструктирование работников по охране труда

     1. Все работники организаций,  в том числе руководители,  обязаны
пройти обучение и проверку  знаний  (аттестацию)  по  охране  труда  в
порядке  и  в  сроки,  предусмотренные  для определенных видов работ и
профессий.
     Запрещается допускать    к   исполнению   трудовых   обязанностей
работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж
по охране труда.
     2. Для обеспечения инструктирования работников  по  охране  труда
работодатель  организует разработку и утверждение инструкций по охране
труда по видам  работ  и  профессиям  в  соответствии  с  действующими
нормативными актами и применительно к условиям своей организации.

     Статья  9.  Программы и мероприятия по улучшению условий и охраны
труда (В       редакции       Закона       Новосибирской       области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)

     1.   Администрация   Новосибирской   области,   органы   местного
самоуправления   разрабатывают  и  реализуют  соответствующие  целевые
программы   и   мероприятия  по  улучшению  условий  и  охраны  труда,
включающие    комплекс    правовых,   организационных,   социально   -
экономических,  санитарно - гигиенических и лечебно - профилактических
мер  по  сохранению  жизни  и  здоровья работников.  (В       редакции
Законов      Новосибирской      области     от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ;
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)
     2. Программа должна содержать  перечень  конкретных  мероприятий,
сроки  выполнения,  ответственных  за  исполнение,  источники и объемы
финансирования.

     Статья 10. Обеспечение безопасности при производстве
                и применении вредных веществ

     (Статья    утратила    силу   -   Закон   Новосибирской   области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Статья 11. Финансирование охраны труда

     1.  Финансирование соответствующих целевых программ и мероприятий
по  улучшению  условий  и  охраны труда осуществляется за счет средств
областного   бюджета,  местных  бюджетов,  внебюджетных  источников  в
порядке,   предусмотренном   законодательством  Российской  Федерации,
Новосибирской области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. (В     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ)
     Работник не  несет  расходов  на  финансирование  мероприятий  по
улучшению условий и охраны труда.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в  организациях  независимо  от   организационно-правовых   форм   (за
исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений)
осуществляется в  размере  не  менее  0,1  процента  суммы  затрат  на
производство продукции (работ,  услуг), а в организациях, занимающихся
эксплуатационной деятельностью,  - в размере  не  менее  0,7  процента
суммы эксплуатационных расходов.

      Глава V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                           ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

     Статья 12. Государственный надзор и контроль

     Государственный надзор  и  контроль  за  соблюдением   требований
охраны   труда   осуществляются  государственной  инспекцией  труда  в
Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 13. Государственная экспертиза условий труда

     1.   Государственная   экспертиза  условий  труда  осуществляется
федеральным  органом  исполнительной власти и областным исполнительным
органом  государственной  власти Новосибирской области в сфере труда в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (В редакции
Закона Новосибирской области от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)
     2. Задачами государственной  экспертизы  условий  труда  являются
контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации
рабочих  мест  по   условиям   труда,   правильностью   предоставления
компенсаций  за  тяжелую  работу  и  работу  с  вредными  или опасными
условиями  труда,  а  также  подготовка   предложений   об   отнесении
организаций   к   классу  профессионального  риска  в  соответствии  с
результатами сертификации работ по охране труда в организациях.
     3. Заключение  государственной  экспертизы условий труда является
обязательным при рассмотрении судом вопроса о  ликвидации  организации
или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.

     Статья 14. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль  за  соблюдением  законных прав и интересов
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы  в
лице  их  соответствующих  органов  и  иные уполномоченные работниками
представительные  органы,  которые  могут  создавать  в   этих   целях
собственные   инспекции   с  полномочиями,  определяемыми  действующим
федеральным законодательством.

          Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
                             ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 15. Ответственность за нарушение требований охраны труда

     Лица, виновные в нарушении требований охраны труда,  невыполнении
обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами
и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие
деятельности  представителей  органов   государственного   надзора   и
контроля  за  соблюдением  требований  охраны  труда,  а также органов
общественного  контроля,  несут  ответственность  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     В случаях,  предусмотренных  федеральным  законом,   руководитель
организации  возмещает  организации убытки,  причиненные его виновными
действиями.  При этом расчет убытков осуществляется в  соответствии  с
нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

     Статья 16.   Приостановление  деятельности  организаций   или  их
                  структурных   подразделений  и  их    ликвидация или
                  прекращение  деятельности    вследствие    нарушений
                  требований охраны труда

     1. В случаях,  если деятельность организаций или  их  структурных
подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для
жизни и  здоровья  работников  нарушениями  требований  охраны  труда,
указанные  деятельность  и  эксплуатация  могут быть приостановлены по
решению суда.
     2. Решение  о ликвидации организации или прекращении деятельности
ее  структурного  подразделения  принимается   судом   по   требованию
руководителя  областного исполнительного органа государственной власти
Новосибирской области в  сфере  труда  или  руководителей  федеральной
инспекции  труда  и  государственной  инспекции  труда в Новосибирской
области при  наличии  заключения  государственной  экспертизы  условий
труда.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ)

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.А.Толоконский

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "03" июля 2000 г.
     N 109 03