Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 60-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

                       O Территориальном фонде
                обязательного медицинского страхования
                        Новосибирской области

     Настоящий закон определяет  порядок  образования  и  деятельности
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской  области,  компетенцию  органов  государственной  власти
Новосибирской   области   по  управлению  фондом  и  контролю  за  его
деятельностью, регулирует бюджетные правоотношения фонда.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Территориальный фонд обязательного медицинского
               страхования Новосибирской области
     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Новосибирской    области    (далее   именуется   -   Фонд)   реализует
государственную  политику   в   области   обязательного   медицинского
страхования  граждан  как составной части государственного социального
страхования.
     2. Фонд   осуществляет   свою   деятельность   в  соответствии  с
Конституцией  Российской   Федерации,   законодательством   Российской
Федерации и Новосибирской области, а также настоящим законом.

     Статья 2. Статус фонда
     1. Фонд       является       государственным       некоммерческим
финансово-кредитным  учреждением  и  предназначен  для аккумулирования
финансовых   средств   на   обязательное   медицинское    страхование,
обеспечения    финансовой    стабильности    государственной   системы
обязательного  медицинского  страхования  и  выравнивания   финансовых
ресурсов на его проведение.
     2. Фонд является  юридическим  лицом  и  действует  на  основании
устава.

     Статья 3. Финансовые средства и имущество Фонда
     Финансовые средства и имущество  Фонда  являются  государственной
собственностью  Новосибирской  области,  не  входят  в состав бюджетов
других фондов и изъятию не подлежат.  Имущество принадлежит  Фонду  на
праве оперативного управления.

     Глава 2. Компетенция органов государственной власти
              Новосибирской области по управлению Фондом
              и контролю за его деятельностью

     Статья 4. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов
     Новосибирский областной Совет депутатов:
     а) рассматривает   бюджет  Фонда  на  очередной  финансовый  год,
принимает закон о бюджете  Фонда  и  утверждает  отчет  об  исполнении
бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль  за  исполнением  бюджета  Фонда  и  при
необходимости принимает решение о проверке деятельности Фонда;
     в) заслушивает информацию об использовании средств Фонда;
     г) утверждает состав правления Фонда;
     д) утверждает Территориальную программу государственных  гарантий
по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью;
     е) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством.

     Статья 5. Компетенция администрации Новосибирской области
     Администрация Новосибирской области:
     а) представляет  в областной Совет депутатов проект бюджета Фонда
на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль за исполнением бюджета Фонда;
     в) утверждает устав Фонда;
     г) назначает  генерального  директора  фонда  по  согласованию  с
правлением Фонда;
     д) разрабатывает  и  представляет  в  областной  Совет  депутатов
Территориальную  программу  государственных  гарантий  по  обеспечению
граждан бесплатной медицинской помощью;
     е) организует      выполнение      Территориальной      программы
государственных гарантий по обеспечению граждан бесплатной медицинской
помощью;
     ж) осуществляет     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

     Глава 3. Образование и использование средств Фонда

     Статья 6. Источники образования средств Фонда
     Средства Фонда образуются за счет:
     а) страховых взносов организаций и иных  хозяйствующих  субъектов
на  обязательное  медицинское страхование в размерах,  устанавливаемых
законодательством  Российской  Федерации  (в   том   числе   погашение
просроченной задолженности);
     б) средств,  предусматриваемых в областном бюджете  Новосибирской
области,  в  районных  бюджетах  районов,  бюджетах  городов,  местных
бюджетах  на  обязательное   медицинское   страхование   неработающего
населения (в том числе на погашение просроченной задолженности);
     в) доходов,  получаемых  от  использования   временно   свободных
финансовых средств и нормированного страхового запаса Фонда;
     г) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских
учреждений,  юридических и физических лиц в результате предъявления им
регрессных требований;
     д) сумм,  принимаемых  в  счет  погашения задолженности по уплате
страховых взносов, платежей на обязательное медицинское страхование;
     е) пени  и штрафов,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
     ж) субвенций  из  Федерального  фонда  обязательного медицинского
страхования;
     з) возврата кредитов;
     и) добровольных взносов  физических и юридических лиц;
     к) иных поступлений,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.

     Статья 7. Использование средств Фонда
     Средства Фонда используются по следующим направлениям:
     а) осуществление   финансирования    Территориальной    программы
обязательного медицинского страхования;
     б) финансирование страховых медицинских  организаций  на  ведение
дел по обязательному медицинскому страхованию;
     в) формирование нормированного страхового запаса Фонда;
     г) осуществление управленческих функций правления Фонда;
     д) финансирование  отдельных  мероприятий  по  здравоохранению  в
объемах, согласованных с органом здравоохранения области и Фондом;
     е) финансирование областных и  федеральных  целевых  программ  по
здравоохранению;
     ж) прочие расходы в соответствии с законодательством.

     Статья 8. Использование временно свободных средств Фонда
     1. Временно  свободные финансовые средства Фонда используются для
размещения в банковских депозитах.  Доходы,  полученные от  размещения
временно  свободных  финансовых средств,  отражаются в составе доходов
Фонда по основной деятельности и могут быть направлены на:
     а) пополнение фондов Территориального фонда;
     б) выравнивание  условий  деятельности  медицинских   учреждений,
осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
     в) экономическое   стимулирование   эффективно   и    качественно
работающих медицинских учреждений;
     г) организацию  мероприятий  по   снижению   риска   заболеваний.
     Конкретный порядок      использования      указанных      средств
устанавливается правлением Фонда в соответствии с настоящим законом.
     2. Требования для кредитной деятельности Фонда:
     а) в качестве  кредитных  ресурсов  могут  использоваться  только
временно свободные финансовые средства Фонда;
     б) размер средств,  используемых в качестве кредитных ресурсов  и
банковских депозитов,  в сумме не должен превышать 50%  нормированного
страхового запаса ;
     в) получателями  кредита  могут  выступать  страховые медицинские
организации  и  медицинские  учреждения,  осуществляющие  обязательное
медицинское страхование;
     г) кредиты могут выдаваться на срок не более 6 месяцев.

     Глава 4. Бюджет Фонда

     Статья 9. Бюджет Фонда
     1. В  бюджете  Фонда  ежегодно  определяются  следующие  основные
показатели:
     а) общий объем доходов и расходов финансовых средств Фонда;
     б) остаток  средств  Фонда  на   начало   года   (в   том   числе
нормированный страховой запас);
     в) объемы поступлений финансовых средств Фонда  по  каждому  виду
доходов согласно статье 6 настоящего закона;
     г) объемы расходов финансовых средств  Фонда  согласно  статье  7
настоящего закона;
     д) остаток средств Фонда на конец года (в том числе нормированный
страховой запас).
     2. Приложениями к бюджету Фонда являются:
     а) приложение  1  "Распределение  доходов  Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Новосибирской области  согласно
Территориальной  программы  обязательного  медицинского  страхования".
Приложение утверждается с  указанием  целевой  направленности  средств
Фонда по каждому получателю;
     б) приложение 2  "Распределение  доходов  Территориального  фонда
обязательного   медицинского   страхования  Новосибирской  области  по
объектам  экономической  классификации,  утвержденным   комиссией   по
согласованию  тарифов  на  медицинские  услуги в системе обязательного
медицинского страхования";
     в) приложение    3    "Перечень    отдельных    мероприятий    по
здравоохранению,   принятых   к   финансированию   за   счет   средств
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской области на планируемый год";
     г) приложение   4   "Перечень  областных  и  федеральных  целевых
программ,  принятых к финансированию за счет средств  Территориального
фонда  обязательного медицинского страхования Новосибирской области на
планируемый год".  Приложение утверждается с указанием общей стоимости
программы, остатка объема финансирования на начало планируемого года и
объема финансирования на очередной год;
     д) приложение  5 "Платежи на обязательное медицинское страхование
неработающего  населения  по  районам  области  и  городам  областного
значения".
     е) приложение 6 "Размер задолженности плательщиков по отраслям  и
предприятиям  перед  Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования  Новосибирской   области   на   начало   года   и   размер
задолженности   Территориального   фонда   обязательного  медицинского
страхования  Новосибирской  области  перед   страховыми   медицинскими
организациями  по  выполнению  территориальной программы обязательного
медицинского страхования на начало года".
     3. Бюджет   Фонда   с   приложениями  к  нему  разрабатывается  и
утверждается в форме закона области.
     4. Утверждение бюджета Фонда с дефицитом не допускается.

     Статья 10. Порядок составления, представления и утверждения
                бюджета Фонда
     1. Проект   бюджета   Фонда   составляется   правлением  Фонда  и
представляется главой администрации области на рассмотрение областному
Совету  депутатов одновременно с представлением проекта закона области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     2. Проект  бюджета Фонда утверждается областным Советом депутатов
после  принятия  закона  области  о  бюджете  области   на   очередной
финансовый год.
     3. К проекту бюджета Фонда прилагаются:
     а) информация  об  исполнении бюджета Фонда за 9 месяцев текущего
года с прогнозной оценкой исполнения бюджета за весь год;
     б) Территориальная программа государственных гарантий обеспечения
граждан  Новосибирской  области  бесплатной  медицинской  помощью   на
очередной год;
     в) предварительные  итоги  выполнения  Территориальной  программы
государственных  гарантий  обеспечения  граждан  Новосибирской области
бесплатной медицинской помощью,  в том числе территориальной программы
обязательного медицинского страхования в текущем году;
     г) сводный    расчет    стоимости    Территориальной    программы
обязательного медицинского страхования, на очередной год на территории
области;
     д) расчет   объемов  поступлений  средств  по  каждому  источнику
доходов на планируемый год;
     е) расшифровка  и  обоснование расходов по каждому направлению на
планируемый год;
     ж) расчет  средств  на  формирование  нормированного  страхования
запаса;
     з) информация  о  задолженности  по  взносам,  платежам,  пени  и
штрафам на начало планируемого года.

     Статья 11. Отчет об исполнении бюджета Фонда
     1. Отчет  об  исполнении  бюджета  Фонда  составляется правлением
Фонда, и представляется главой администрации области на рассмотрение и
утверждение  областному  Совету  депутатов  в  форме закона области не
позднее 1 апреля года,  следующего за отчетным,  по всем показателям и
приложениям, утвержденным законом области о бюджете Фонда.
     2. К отчету об исполнении бюджета Фонда прилагаются:
     а) аудиторское заключение исполнения годового бюджета Фонда;
     б) итоги  выполнения  Территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования за отчетный год;
     в) отчет  администрации  области  о   результатах   контроля   за
использованием средств Фонда;
     г) акты  проверок  деятельности  фонда  финансовыми  органами  (в
случае проведения проверок).
     3. В случае неполного финансирования  исполнения  Территориальной
программы  обязательного  медицинского  страхования отчет о выполнении
этой программы представляется с указанием выполненного объема и объема
фактического финансирования.

     Статья 12. Контроль за исполнением бюджета
     Контроль за исполнением бюджета Фонда осуществляется  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации и Новосибирской
области.

     Глава 5. Управление Фондом

     Статья 13. Управление Фондом
     1. Управление  деятельностью  Фонда  осуществляется  правлением и
исполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором.
     2. Состав   правления   Фонда   утверждается   областным  Советом
депутатов. Председатель правления избирается правлением.
     3. В состав правления входят:
     а) три депутата областного Совета (по решению  сессии  областного
Совета депутатов);
     б) четыре представителя администрации области  (по  представлению
администрации области);
     в) представитель   учреждения   Центрального   банка   Российской
Федерации по Новосибирской области;
     г) представитель страховых медицинских организаций (по решению не
менее  двух  организаций,  обслуживающих в совокупности более половины
всех  жителей  области,  получивших  страховые  полисы   обязательного
медицинского страхования);
     д) представитель  профессиональной  медицинской  ассоциации   (по
решению   ассоциаций,   объединяющих  в  совокупности  более  половины
профессиональных медицинских работников, работающих в области);
     е) два   представителя  страхователей  (по  решению  организации,
уполномоченной  на  подписание  трехстороннего  соглашения  от   имени
работодателей);
     ж) два  представителя   профессиональных   союзов   (по   решению
организации, уполномоченной на подписание трехстороннего соглашения от
имени профессиональных союзов);
     з) генеральный директор Фонда.
     4. Правление и исполнительная дирекция решают вопросы,  связанные
с  управлением и распоряжением средствами Фонда,  а также осуществляют
контроль за использованием средств Фонда.
     5. Правление   Фонда,   исполнительная   дирекция  и  генеральный
директор фонда действуют на основании устава фонда.

     Глава 6. Заключительные положения

     Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего закона
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 15. Заключительные положения
     1. Администрации   области  в  трехмесячный  срок  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствии с настоящим законом.
     2. Решение   Малого   Совета   Новосибирского  областного  Совета
народных  депутатов  N  48  от   14.05.93   "О   реорганизации   фонда
обязательного  медицинского  страхования  администрации  Новосибирской
области" считать прекратившим свое действие со дня вступления  в  силу
устава  Территориального  фонда обязательного медицинского страхования
Новосибирской области.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "31" мая 1999 г.
     N 60 ОЗ