Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 60-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

                       O Территориальном фонде
                обязательного медицинского страхования
                        Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 151-ОЗ;
         от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ; от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ;
                      от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)

     Настоящий закон определяет  порядок  образования  и  деятельности
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской  области,  компетенцию  органов  государственной  власти
Новосибирской   области   по  управлению  фондом  и  контролю  за  его
деятельностью, регулирует бюджетные правоотношения фонда.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Территориальный фонд обязательного медицинского
               страхования Новосибирской области
     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Новосибирской    области    (далее   именуется   -   Фонд)   реализует
государственную  политику   в   области   обязательного   медицинского
страхования  граждан  как составной части государственного социального
страхования.
     2. Фонд   осуществляет   свою   деятельность   в  соответствии  с
Конституцией  Российской   Федерации,   законодательством   Российской
Федерации и Новосибирской области, а также настоящим законом.

     Статья 2. Статус фонда
     1. Фонд       является       государственным       некоммерческим
финансово-кредитным  учреждением  и  предназначен  для аккумулирования
финансовых   средств   на   обязательное   медицинское    страхование,
обеспечения    финансовой    стабильности    государственной   системы
обязательного  медицинского  страхования  и  выравнивания   финансовых
ресурсов на его проведение.
     2. Фонд является  юридическим  лицом  и  действует  на  основании
устава.

     Статья 3. Имущество фонда
     Имущество    Фонда     является     государственной
собственностью   и   закрепляется   за   ним   на  праве  оперативного
управления.
     (В       редакции       Законов       Новосибирской       области
от 28.03.2001 г. N 151-ОЗ; от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ)

     Глава 2. Компетенция органов государственной власти
              Новосибирской области по управлению Фондом
              и контролю за его деятельностью

     Статья 4. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов
     Новосибирский областной Совет депутатов:
     а) рассматривает   бюджет  Фонда  на  очередной  финансовый  год,
принимает закон о бюджете  Фонда  и  утверждает  отчет  об  исполнении
бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль  за  исполнением  бюджета  Фонда  и  при
необходимости принимает решение о проверке деятельности Фонда;
     в) заслушивает информацию об использовании средств Фонда;
     г) утверждает состав правления Фонда;
     (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ)
     д) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством.

     Статья 5. Компетенция администрации Новосибирской области
     Администрация Новосибирской области:
     а) представляет  в областной Совет депутатов проект бюджета Фонда
на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль за исполнением бюджета Фонда;
     в) утверждает устав Фонда;
     г) назначает  генерального  директора  фонда  по  согласованию  с
правлением Фонда;
     (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ)
     (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ)
     д) осуществляет     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

     Глава 3. Образование и использование средств Фонда

     Статья 6. Источники образования средств Фонда
     Средства Фонда образуются за счет:
     а)   поступлений,   установленных   законодательством  Российской
Федерации о налогах и сборах; (В редакции Закона Новосибирской области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б)  средств,  предусматриваемых  в  областном  и местных бюджетах
Новосибирской   области   на   обязательное   медицинское  страхование
неработающего населения (в том числе погашение задолженности);      (В
редакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ)
     в) доходов,  получаемых  от  использования   временно   свободных
финансовых средств и нормированного страхового запаса Фонда;
     г)    средств,   взыскиваемых   со   страхователей,   медицинских
учреждений,  юридических и физических лиц в результате предъявления им
регрессных требований; (В   редакции   Закона   Новосибирской  области
от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)
     д) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж) субвенций  из  Федерального  фонда  обязательного медицинского
страхования;
     з) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)
     и) добровольных взносов  физических и юридических лиц;
     к) иных поступлений,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.

     Статья 7. Использование средств Фонда
     Средства Фонда направляются на:
     а) финансовое  обеспечение  медицинской  помощи,  предусмотренной
Территориальной программой обязательного медицинского  страхования  (в
том числе на формирование нормированного страхового запаса);
     б) ведение  дела  по  обязательному  медицинскому  страхованию  в
страховых медицинских организациях;
     в) содержание Фонда;
     г) финансирование иных мероприятий,  предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации  по  обязательному  медицинскому
страхованию.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)
     Статья 8. Использование временно свободных средств Фонда
     1.  Временно свободные финансовые средства Фонда используются для
размещения  в  банковских  депозитах. Доходы, полученные от размещения
временно  свободных  финансовых  средств, отражаются в составе доходов
Фонда  по  основной деятельности и могут быть направлены на пополнение
фондов Территориального фонда: (В    редакции   Закона   Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     а) выравнивание   условий  деятельности  медицинских  учреждений,
осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;    (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б) экономическое    стимулирование   эффективно   и   качественно
работающих медицинских учреждений; (В  редакции  Закона  Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     в) организацию мероприятий по снижению риска заболеваний.      (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     г) организацию  мероприятий  по   снижению   риска   заболеваний.
     Конкретный порядок      использования      указанных      средств
устанавливается правлением Фонда в соответствии с настоящим законом.
     2. Требования для кредитной деятельности Фонда:
     а) в качестве  кредитных  ресурсов  могут  использоваться  только
временно свободные финансовые средства Фонда;
     б) размер средств,  используемых в качестве кредитных ресурсов  и
банковских депозитов,  в сумме не должен превышать 50%  нормированного
страхового запаса ;
     в) получателями  кредита  могут  выступать  страховые медицинские
организации  и  медицинские  учреждения,  осуществляющие  обязательное
медицинское страхование;
     г)  кредиты  могут  выдаваться  на  срок  не  более  6 месяцев на
возмездной основе. (В    редакции    Закона    Новосибирской   области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)

     Глава 4. Бюджет Фонда

     Статья 9. Бюджет Фонда
     1. В законе о бюджете фонда  должны  быть  установлены  следующие
показатели:
     а) общий объем доходов и общий объем расходов;
     б) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;
     в)  объемы  поступлений по каждому виду налоговых  и  неналоговых
доходов;
     г) расходы бюджета на  финансирование  Территориальной  программы
обязательного  медицинского  страхования с детализацией расходов на ее
выполнение;
     д) распределение   ассигнований  на  оплату  медицинской  помощи,
предусмотренной Территориальной программой обязательного  медицинского
страхования, по прямым получателям.
     2. Проект  закона  о  бюджете  Фонда  вносится  на   рассмотрение
областного Совета депутатов со следующими приложениями:
     а)  приложение  1 "Источники внутреннего финансирования  дефицита
бюджета Фонда";
     б) приложение 2 "Доходы бюджета Фонда";
     в) приложение 3 "Расходы бюджета Фонда";
     г) приложение 4 "Распределение ассигнований на оплату медицинской
помощи,   предусмотренной  Территориальной  программой   обязательного
медицинского страхования, по прямым получателям";
     д) приложение  5  "Экономическая  структура  расходов  на  оплату
медицинской   помощи,   предусмотренной   Территориальной   программой
обязательного медицинского страхования";
     е) приложение 6 "Распределение объемов кредиторской задолженности
по  выполнению  Территориальной программы  обязательного  медицинского
страхования,  предусмотренных к погашению в _____ году по  медицинским
учреждениям".   Приложение  представляется  в   случае   возникновения
кредиторской   задолженности  на  начало   года   перед   медицинскими
учреждениями  по  выполнению территориальной  программы  обязательного
медицинского страхования;
     ж) приложение 7 "Распределение объемов кредиторской задолженности
по  выполнению  Территориальной программы  обязательного  медицинского
страхования,  предусмотренной к погашению в _____ году,  по  страховым
медицинским   организациям".  Приложение   представляется   в   случае
возникновения кредиторской задолженности на начало года по  выполнению
территориальной программы обязательного медицинского страхования перед
страховыми медицинскими организациями.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)

     Статья  10.  Порядок  составления, представления  и  утверждения
бюджета Фонда
     1. Проект  закона  о  бюджете Фонда вносится главой администрации
Новосибирской  области  в  Новосибирский  областной  Совет   депутатов
одновременно  с  проектом  закона  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     2. К проекту закона о бюджете Фонда прилагаются:
     а) информация  об  исполнении  бюджета  Фонда  за  шесть  месяцев
текущего года с прогнозной оценкой исполнения бюджета за весь год;
     б) предварительные  итоги  выполнения  Территориальной  программы
обязательного медицинского страхования в текущем году;
     в) расчет объемов поступлений по  каждому  источнику  доходов  на
планируемый год;
     г) расшифровка   и   расчет-обоснование   расходов   по   каждому
направлению на планируемый год
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 24.11.2003 г. N 155-ОЗ)

     Статья 11. Отчет об исполнении бюджета Фонда
     1.  Отчет  об  исполнении  бюджета  Фонда  по  всем показателям и
приложениям,   утвержденным   законом   области   о   бюджете   Фонда,
представляется   главой   администрации   области  на  рассмотрение  и
утверждение  областному  Совету  депутатов  в  форме закона области не
позднее представления отчета об исполнении областного бюджета.      (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     В  случае  образования  кредиторской  задолженности по реализации
территориальной  программы  обязательного  медицинского  страхования в
законе об исполнении бюджета Фонда утверждаются приложения с указанием
объемов    кредиторской   задолженности   по   страховым   медицинским
организациям и медицинским учреждениям на конец отчетного года
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     При  получении  субвенций  из  Федерального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  суммы  субвенций  отражаются  в  законе  об
исполнении бюджета Фонда (Дополнен   -   Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     2. К отчету об исполнении бюджета Фонда прилагаются:
     а) аудиторское заключение исполнения годового бюджета Фонда;
     б) итоги  выполнения  Территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования за отчетный год;
     в) отчет  администрации  области  о   результатах   контроля   за
использованием средств Фонда;
     г) акты  проверок  деятельности  фонда  финансовыми  органами  (в
случае проведения проверок).
     д)  перечень  организаций, которым были выданы кредиты из бюджета
Фонда,  с  указанием  объемов,  сроков  выдачи  и  погашения,  условий
предоставления кредитов; (Дополнен   -   Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е)   информация   по   использованию   средств,  направленных  на
выравнивание  условий деятельности медицинских учреждений, реализующих
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж)   информация   по   использованию   средств,  направленных  на
экономическое   стимулирование  эффективно  и  качественно  работающих
медицинских учреждений; (Дополнен   -   Закон   Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     з)  информация  по  финансированию  мероприятий,  направленных на
снижение риска заболеваний (Дополнен  -  Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     3. В случае неполного финансирования  исполнения  Территориальной
программы  обязательного  медицинского  страхования отчет о выполнении
этой программы представляется с указанием выполненного объема и объема
фактического финансирования.

     Статья 12. Контроль за исполнением бюджета
     Контроль за исполнением бюджета Фонда осуществляется  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации и Новосибирской
области.

     Глава 5. Управление Фондом

     Статья 13. Управление Фондом
     1. Управление  деятельностью  Фонда  осуществляется  правлением и
исполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором.
     2. Состав   правления   Фонда   утверждается   областным  Советом
депутатов. Председатель правления избирается правлением.
     3. В состав правления входят:
     а) три депутата областного Совета (по решению  сессии  областного
Совета депутатов);
     б) четыре представителя администрации области  (по  представлению
администрации области);
     в) представитель   учреждения   Центрального   банка   Российской
Федерации по Новосибирской области;
     г) представитель страховых медицинских организаций (по решению не
менее  двух  организаций,  обслуживающих в совокупности более половины
всех  жителей  области,  получивших  страховые  полисы   обязательного
медицинского страхования);
     д) представитель  профессиональной  медицинской  ассоциации   (по
решению   ассоциаций,   объединяющих  в  совокупности  более  половины
профессиональных медицинских работников, работающих в области);
     е) два   представителя  страхователей  (по  решению  организации,
уполномоченной  на  подписание  трехстороннего  соглашения  от   имени
работодателей);
     ж) два  представителя   профессиональных   союзов   (по   решению
организации, уполномоченной на подписание трехстороннего соглашения от
имени профессиональных союзов);
     з) генеральный директор Фонда.
     4. Правление и исполнительная дирекция решают вопросы,  связанные
с  управлением и распоряжением средствами Фонда,  а также осуществляют
контроль за использованием средств Фонда.
     5. Правление   Фонда,   исполнительная   дирекция  и  генеральный
директор фонда действуют на основании устава фонда.

     Глава 6. Заключительные положения

     Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего закона
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 15. Заключительные положения
     1. Администрации   области  в  трехмесячный  срок  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствии с настоящим законом.
     2. Решение   Малого   Совета   Новосибирского  областного  Совета
народных  депутатов  N  48  от   14.05.93   "О   реорганизации   фонда
обязательного  медицинского  страхования  администрации  Новосибирской
области" считать прекратившим свое действие со дня вступления  в  силу
устава  Территориального  фонда обязательного медицинского страхования
Новосибирской области.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "31" мая 1999 г.
     N 60 ОЗ