Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 60-ОЗ

                         Новосибирская область

                              З А К О Н

                       O Территориальном фонде
                обязательного медицинского страхования
                        Новосибирской области

 (В редакции Законов Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 151-ОЗ;
                      от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)

     Настоящий закон определяет  порядок  образования  и  деятельности
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской  области,  компетенцию  органов  государственной  власти
Новосибирской   области   по  управлению  фондом  и  контролю  за  его
деятельностью, регулирует бюджетные правоотношения фонда.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Территориальный фонд обязательного медицинского
               страхования Новосибирской области
     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Новосибирской    области    (далее   именуется   -   Фонд)   реализует
государственную  политику   в   области   обязательного   медицинского
страхования  граждан  как составной части государственного социального
страхования.
     2. Фонд   осуществляет   свою   деятельность   в  соответствии  с
Конституцией  Российской   Федерации,   законодательством   Российской
Федерации и Новосибирской области, а также настоящим законом.

     Статья 2. Статус фонда
     1. Фонд       является       государственным       некоммерческим
финансово-кредитным  учреждением  и  предназначен  для аккумулирования
финансовых   средств   на   обязательное   медицинское    страхование,
обеспечения    финансовой    стабильности    государственной   системы
обязательного  медицинского  страхования  и  выравнивания   финансовых
ресурсов на его проведение.
     2. Фонд является  юридическим  лицом  и  действует  на  основании
устава.

     Статья 3. Имущество фонда
     Имущество Фонда    является    государственной     собственностью
Новосибирской  области  и  закрепляется  за  ним на праве оперативного
управления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Новосибирской    области
от 28.03.2001 г. N 151-ОЗ)

     Глава 2. Компетенция органов государственной власти
              Новосибирской области по управлению Фондом
              и контролю за его деятельностью

     Статья 4. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов
     Новосибирский областной Совет депутатов:
     а) рассматривает   бюджет  Фонда  на  очередной  финансовый  год,
принимает закон о бюджете  Фонда  и  утверждает  отчет  об  исполнении
бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль  за  исполнением  бюджета  Фонда  и  при
необходимости принимает решение о проверке деятельности Фонда;
     в) заслушивает информацию об использовании средств Фонда;
     г) утверждает состав правления Фонда;
     д)  утверждает территориальную программу государственных гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью; (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством.

     Статья 5. Компетенция администрации Новосибирской области
     Администрация Новосибирской области:
     а) представляет  в областной Совет депутатов проект бюджета Фонда
на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета Фонда;
     б) осуществляет контроль за исполнением бюджета Фонда;
     в) утверждает устав Фонда;
     г) назначает  генерального  директора  фонда  по  согласованию  с
правлением Фонда;
     д)  разрабатывает и представляет на утверждение в областной Совет
депутатов  проект  территориальной  программы государственных гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью; (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е)     организует     выполнение     территориальной    программы
государственных  гарантий  обеспечения  граждан  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощью; (В   редакции   Закона   Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж) осуществляет     иные     полномочия    в    соответствии    с
законодательством.

     Глава 3. Образование и использование средств Фонда

     Статья 6. Источники образования средств Фонда
     Средства Фонда образуются за счет:
     а)   поступлений,   установленных   законодательством  Российской
Федерации о налогах и сборах; (В редакции Закона Новосибирской области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б) средств,  предусматриваемых в областном бюджете  Новосибирской
области,  в  районных  бюджетах  районов,  бюджетах  городов,  местных
бюджетах  на  обязательное   медицинское   страхование   неработающего
населения (в том числе на погашение просроченной задолженности);
     в) доходов,  получаемых  от  использования   временно   свободных
финансовых средств и нормированного страхового запаса Фонда;
     г) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских
учреждений,  юридических и физических лиц в результате предъявления им
регрессных требований;
     д) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж) субвенций  из  Федерального  фонда  обязательного медицинского
страхования;
     з) возврата кредитов;
     и) добровольных взносов  физических и юридических лиц;
     к) иных поступлений,  не запрещенных законодательством Российской
Федерации.

     Статья 7. Использование средств Фонда
     Средства Фонда используются по следующим направлениям:
     а)   финансирование   территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования; (В  редакции  Закона  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б) финансирование страховых медицинских  организаций  на  ведение
дел по обязательному медицинскому страхованию;
     в) формирование нормированного страхового запаса Фонда;
     г) содержание Фонда; (В  редакции  Закона  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     д) финансирование  отдельных  мероприятий  по  здравоохранению  в
объемах, согласованных с органом здравоохранения области и Фондом;
     е) финансирование областных и  федеральных  целевых  программ  по
здравоохранению;
     ж) прочие расходы в соответствии с законодательством.

     Статья 8. Использование временно свободных средств Фонда
     1.  Временно свободные финансовые средства Фонда используются для
размещения  в  банковских  депозитах. Доходы, полученные от размещения
временно  свободных  финансовых  средств, отражаются в составе доходов
Фонда  по  основной деятельности и могут быть направлены на пополнение
фондов Территориального фонда: (В    редакции   Закона   Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     а) выравнивание   условий  деятельности  медицинских  учреждений,
осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;    (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б) экономическое    стимулирование   эффективно   и   качественно
работающих медицинских учреждений; (В  редакции  Закона  Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     в) организацию мероприятий по снижению риска заболеваний.      (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     г) организацию  мероприятий  по   снижению   риска   заболеваний.
     Конкретный порядок      использования      указанных      средств
устанавливается правлением Фонда в соответствии с настоящим законом.
     2. Требования для кредитной деятельности Фонда:
     а) в качестве  кредитных  ресурсов  могут  использоваться  только
временно свободные финансовые средства Фонда;
     б) размер средств,  используемых в качестве кредитных ресурсов  и
банковских депозитов,  в сумме не должен превышать 50%  нормированного
страхового запаса ;
     в) получателями  кредита  могут  выступать  страховые медицинские
организации  и  медицинские  учреждения,  осуществляющие  обязательное
медицинское страхование;
     г)  кредиты  могут  выдаваться  на  срок  не  более  6 месяцев на
возмездной основе. (В    редакции    Закона    Новосибирской   области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)

     Глава 4. Бюджет Фонда

     Статья 9. Бюджет Фонда
     1.  В  бюджете  Фонда  на  очередной  финансовый год определяются
следующие основные показатели: (В    редакции   Закона   Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     а) общий объем доходов и общий объем расходов; (В редакции Закона
Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б)  остаток  средств  на  начало  года (в том числе нормированный
страховой запас); (В    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     в)  объемы  поступлений  по  каждому виду налоговых и неналоговых
доходов:
     единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в Фонд;
     единый  налог на вмененный доход в части, подлежащей зачислению в
Фонд;
     взносы  на  обязательное  медицинское  страхование  неработающего
населения (в том числе погашение задолженности);
     доходы от использования временно свободных финансовых средств;
     прочие поступления.
     г)   объемы   расходов   финансовых  средств  согласно  статье  7
настоящего закона; (В    редакции    Закона    Новосибирской   области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     д)  остаток  средств  на  конец  года  (в том числе нормированный
страховой запас). (В    редакции    Закона    Новосибирской    области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     2. Приложениями к бюджету Фонда являются:
     а)  приложение  1 "Распределение ассигнований, предусмотренных на
выполнение   территориальной   программы   обязательного  медицинского
страхования на _____ год, по городам и районам области; (В    редакции
Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     б)  приложение  2 "Экономическая структура расходов на выполнение
территориальной  программы  обязательного  медицинского страхования на
_____ год (В      редакции      Закона      Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     в) приложение    3    "Перечень    отдельных    мероприятий    по
здравоохранению,   принятых   к   финансированию   за   счет   средств
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Новосибирской области на планируемый год";
     г) приложение   4   "Перечень  областных  и  федеральных  целевых
программ,  принятых к финансированию за счет средств  Территориального
фонда  обязательного медицинского страхования Новосибирской области на
планируемый год".  Приложение утверждается с указанием общей стоимости
программы, остатка объема финансирования на начало планируемого года и
объема финансирования на очередной год;
     д)  приложение  5 "Взносы на обязательное медицинское страхование
неработающего  населения  на  ______ год". Приложение представляется с
указанием   объемов  страховых  взносов  и  численности  неработающего
населения   по   районам   области,   городам  областного  значения  и
муниципальным   образованиям,   самостоятельно   исполняющим   местные
бюджеты; (В       редакции      Закона      Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е) приложение 6 "Распределение объемов кредиторской задолженности
по  выполнению  территориальной  программы  обязательного медицинского
страхования,  предусмотренной к погашению в _____ году, по медицинским
учреждениям".   Приложение   представляется   в  случае  возникновения
кредиторской    задолженности    на    начало   года   по   выполнению
территориальной программы обязательного медицинского страхования перед
медицинскими учреждениями; (В  редакции  Закона  Новосибирской области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж) приложение 7 "Распределение объемов кредиторской задолженности
по  выполнению  территориальной  программы  обязательного медицинского
страхования,  предусмотренной  к  погашению в _____ году, по страховым
медицинским   организациям".   Приложение   представляется   в  случае
возникновения  кредиторской задолженности на начало года по выполнению
территориальной программы обязательного медицинского страхования перед
страховыми медицинскими организациями. (Дополнен - Закон Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     3. Бюджет   Фонда   с   приложениями  к  нему  разрабатывается  и
утверждается в форме закона области.
     4. Утверждение бюджета Фонда с дефицитом не допускается.

     Статья 10. Порядок составления, представления и утверждения
                бюджета Фонда
     1.  Проект  бюджета  Фонда  представляется  главой  администрации
области  на  рассмотрение  областному  Совету депутатов одновременно с
представлением   проекта   закона  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год. (В  редакции  Закона  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     (Исключена        -       Закон       Новосибирской       области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     2. К проекту бюджета Фонда прилагаются: (В     редакции    Закона
Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     а) информация  об  исполнении бюджета Фонда за 9 месяцев текущего
года с прогнозной оценкой исполнения бюджета за весь год;
     б)  проект  территориальной  программы  государственных  гарантий
обеспечения   граждан   Российской  Федерации  бесплатной  медицинской
помощью на очередной год; (В  редакции  Закона  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     в)  предварительные  итоги  выполнения  Территориальной программы
государственных  гарантий  обеспечения  граждан  Российской  Федерации
бесплатной  медицинской помощью, в том числе территориальной программы
обязательного медицинского страхования в текущем году; (В     редакции
Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     г) сводный    расчет    стоимости    Территориальной    программы
обязательного медицинского страхования, на очередной год; (В  редакции
Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     д) расчет   объемов  поступлений  средств  по  каждому  источнику
доходов на планируемый год;
     е)   расшифровка   и  расчет-  обоснование  расходов  по  каждому
направлению на планируемый год; (В   редакции   Закона   Новосибирской
области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     з) (Исключен       -       Закон       Новосибирской      области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)

     Статья 11. Отчет об исполнении бюджета Фонда
     1.  Отчет  об  исполнении  бюджета  Фонда  по  всем показателям и
приложениям,   утвержденным   законом   области   о   бюджете   Фонда,
представляется   главой   администрации   области  на  рассмотрение  и
утверждение  областному  Совету  депутатов  в  форме закона области не
позднее представления отчета об исполнении областного бюджета.      (В
редакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     В  случае  образования  кредиторской  задолженности по реализации
территориальной  программы  обязательного  медицинского  страхования в
законе об исполнении бюджета Фонда утверждаются приложения с указанием
объемов    кредиторской   задолженности   по   страховым   медицинским
организациям и медицинским учреждениям на конец отчетного года
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     При  получении  субвенций  из  Федерального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  суммы  субвенций  отражаются  в  законе  об
исполнении бюджета Фонда (Дополнен   -   Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     2. К отчету об исполнении бюджета Фонда прилагаются:
     а) аудиторское заключение исполнения годового бюджета Фонда;
     б) итоги  выполнения  Территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования за отчетный год;
     в) отчет  администрации  области  о   результатах   контроля   за
использованием средств Фонда;
     г) акты  проверок  деятельности  фонда  финансовыми  органами  (в
случае проведения проверок).
     д)  перечень  организаций, которым были выданы кредиты из бюджета
Фонда,  с  указанием  объемов,  сроков  выдачи  и  погашения,  условий
предоставления кредитов; (Дополнен   -   Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     е)   информация   по   использованию   средств,  направленных  на
выравнивание  условий деятельности медицинских учреждений, реализующих
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     ж)   информация   по   использованию   средств,  направленных  на
экономическое   стимулирование  эффективно  и  качественно  работающих
медицинских учреждений; (Дополнен   -   Закон   Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     з)  информация  по  финансированию  мероприятий,  направленных на
снижение риска заболеваний (Дополнен  -  Закон  Новосибирской  области
от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ)
     3. В случае неполного финансирования  исполнения  Территориальной
программы  обязательного  медицинского  страхования отчет о выполнении
этой программы представляется с указанием выполненного объема и объема
фактического финансирования.

     Статья 12. Контроль за исполнением бюджета
     Контроль за исполнением бюджета Фонда осуществляется  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской Федерации и Новосибирской
области.

     Глава 5. Управление Фондом

     Статья 13. Управление Фондом
     1. Управление  деятельностью  Фонда  осуществляется  правлением и
исполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором.
     2. Состав   правления   Фонда   утверждается   областным  Советом
депутатов. Председатель правления избирается правлением.
     3. В состав правления входят:
     а) три депутата областного Совета (по решению  сессии  областного
Совета депутатов);
     б) четыре представителя администрации области  (по  представлению
администрации области);
     в) представитель   учреждения   Центрального   банка   Российской
Федерации по Новосибирской области;
     г) представитель страховых медицинских организаций (по решению не
менее  двух  организаций,  обслуживающих в совокупности более половины
всех  жителей  области,  получивших  страховые  полисы   обязательного
медицинского страхования);
     д) представитель  профессиональной  медицинской  ассоциации   (по
решению   ассоциаций,   объединяющих  в  совокупности  более  половины
профессиональных медицинских работников, работающих в области);
     е) два   представителя  страхователей  (по  решению  организации,
уполномоченной  на  подписание  трехстороннего  соглашения  от   имени
работодателей);
     ж) два  представителя   профессиональных   союзов   (по   решению
организации, уполномоченной на подписание трехстороннего соглашения от
имени профессиональных союзов);
     з) генеральный директор Фонда.
     4. Правление и исполнительная дирекция решают вопросы,  связанные
с  управлением и распоряжением средствами Фонда,  а также осуществляют
контроль за использованием средств Фонда.
     5. Правление   Фонда,   исполнительная   дирекция  и  генеральный
директор фонда действуют на основании устава фонда.

     Глава 6. Заключительные положения

     Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего закона
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 15. Заключительные положения
     1. Администрации   области  в  трехмесячный  срок  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствии с настоящим законом.
     2. Решение   Малого   Совета   Новосибирского  областного  Совета
народных  депутатов  N  48  от   14.05.93   "О   реорганизации   фонда
обязательного  медицинского  страхования  администрации  Новосибирской
области" считать прекратившим свое действие со дня вступления  в  силу
устава  Территориального  фонда обязательного медицинского страхования
Новосибирской области.



     Глава администрации
     Новосибирской области          В.П.Муха

     г. Новосибирск
     Красный проспект, 18
     "31" мая 1999 г.
     N 60 ОЗ