Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 № 464-п

  Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от15.06.1993 №155;

   приказ Федерального агентства лесного хозяйства от12.12.2011 №516 «Обутверждении Лесоустроительной инструкции»;

   постановление Правительства Российской Федерации от14.12.2009 №1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

  приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

     приказ Федерального агентства лесного хозяйства России от14.12.2010 №485 «Обутверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, атакже лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;

   Типовые нормы выработки, нормы времени на рубки ухода за лесом вравнинных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от15.07.1999 №148;

  Типовые нормы выработки на рубки промежуточного пользования в горных условиях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от22.12.2003 №1134;

  Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от26.04.2006 №317;

   Типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые вгорных условиях, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от20.04.1993 №100;

  Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы, утвержденные Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от29.03.1988 №164/9-35;

  Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №183;

  Указания по проектированию и технической приемке работ полесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от01.08.1997;

  Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от16.07.2007 №185.

 Финансово-экономические показатели ресурсов на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» разработаны в соответствии с расчетно-технологической картой поведению лесного хозяйства в лесничествах Новосибирской области, разработанной ЗАО «Росгипролес» на основании следующей нормативной правовой документации:

 Наставления по выращиванию посадочного материала древесных икустарниковых пород в питомниках РСФСР (Минлесхоз 1977);

 Указания по лесному семеноводству в Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от11.01.2000.

 V.Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

 сократить к концу 2020 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до уровня 56,4% (среднемноголетнее значение 2010-2014гг. – 56,8%);

  увеличить к концу 2020 года долю лесных пожаров, ликвидированных втечение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров до уровня 97,1% (среднемноголетнее значение 2010-2014гг. – 93,0%);

 сократить к концу 2020 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 1,2% (среднемноголетнее значение 2010-2014гг. – 1,5%);

сохранить к концу 2020 года долю площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляются в течение года наземные лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, на уровне 0,41%;

  обеспечить к концу 2016 года значение показателя отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы сними, на уровне 28,0% (среднемноголетнее значение 2010-2014гг. – 28%);

 увеличить отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов на 18,4 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014гг. (79,4%) или достигнуть уровня 97,8%;

   увеличить к концу 2020 года площадь лесов, находящихся в составе земель лесного фонда, на которой проведены мероприятия лесоустройства, на1333,139тыс.га;

 обеспечить ежегодное проведение отвода и таксации лесосек на уровне 44,8тыс. га;

 сохранить к концу 2020 года долю площади земель лесного фонда натерритории Новосибирской области, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 19,4%;

увеличить к концу 2020 года долю объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на 8 процентных пунктов в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (65,0%) или достигнуть уровня 73,0%;

 увеличить долю семян с улучшенными наследственными свойствами вобщем объеме заготовленных семян до уровня 28,0% (среднемноголетнее значение 26,7%);

  увеличить отношение площади искусственного лесовосстановления кплощади выбытия лесов в результате сплошных рубок на 6,8 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014гг. (36,0%) или достигнуть уровня 42,8%;

  сохранить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по сравнению сосреднемноголетним значением 2010-2014гг. на уровне 88,6%.

Применяемые сокращения:

ГАУ НСО – государственное автономное учреждение Новосибирской области;

ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ЗАО – закрытое акционерное общество.

_________

 ПРИЛОЖЕНИЕ №5

к государственной программе

Новосибирской области «Развитие

лесного хозяйства Новосибирской

области в 2015-2020 годах»

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» государственной программы Новосибирской области «Развитие

лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственная программа)
Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах»
Основные разработчики подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы	Департамент лесного хозяйства Новосибирской области (далее – департамент)
Руководитель подпрограммы	Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы	Цель – повышение эффективности управления лесами. Задачи: обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы государственной программы – 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (срасшифровкой поисточникам и годам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 1091281,10тыс. руб. за период 2015-2020 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы:  2015 год – 183590,20 тыс. руб.;  2016 год – 184425,70 тыс. руб.;  2017 год – 180816,30 тыс. руб.;  2018 год – 180816,30 тыс. руб.;  2019 год – 180816,30 тыс. руб.;  2020 год – 180816,30 тыс. руб. В том числе по источникам финансирования:   средства из федерального бюджета за период 2015-2020 годов– 921932,40 тыс. руб., в том числе:  2015 год – 153498,60 тыс. руб.;  2016 год – 153498,60 тыс. руб.;  2017 год – 153733,80 тыс. руб.*;  2018 год – 153733,80 тыс. руб.*;  2019 год – 153733,80 тыс. руб.*;  2020 год – 153733,80 тыс. руб.*. *Указаны прогнозные объемы.      Областной бюджет Новосибирской области запериод 2015-2020 годов – 169348,70тыс.руб., втом числе:  2015 год – 30091,60 тыс. руб.;  2016 год – 30927,10 тыс. руб.;  2017 год – 27082,50 тыс. руб.;  2018 год – 27082,50 тыс. руб.;  2019 год – 27082,50 тыс. руб.;  2020 год – 27082,50 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы подпрограммы	1.Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.   2.Отношение суммы возмещенного ущерба отнарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.  3.Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.   4.Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате поНовосибирской области.  5.Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.  6.Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные вколичественно измеримых показателях	Для обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений планируется:  увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на 4,2 процентного пункта всравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;    увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба отнарушений лесного законодательства на5,1процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%.  Для создания условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда влесном секторе Новосибирской области планируется: сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%;  сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области науровне 100%; обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016-2020 годов на уровне 9,9% ежегодно;   обеспечить прирост производительности труда влесном секторе Новосибирской области кпредыдущему году на 2% ежегодно

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение реализации мероприятий государственной программы на региональном уровне в новых условиях лесоуправления.

  Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Этипроблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, чтозначительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике региона.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень научного и кадрового обеспечения отрасли.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадрового состава в лесной отрасли, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

создание условий для повышения уровня кадрового потенциала, производительности труда в лесном секторе Новосибирской области.

Основные целевые индикаторы подпрограммы:

 1.Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

 2.Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

 3.Доля обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.

 4.Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области.

 5.Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общем количестве работников лесного хозяйства.

 6.Прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году.

 IV.Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий;

реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образовании;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.

Обеспечение исполнения департаментом отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Новосибирской области:

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений;

  использование лесов на условиях аренды с целью выполнения работ погеологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, осуществления рекреационной деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, иные виды использования;

осуществление мероприятий по администрированию платежей (поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации);

осуществление мероприятий по государственной экспертизе (выдача заключений по итогам проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов).

   Мероприятие по обеспечению исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будет реализовываться департаментом на основании постановления Губернатора Новосибирской области от05.10.2009 №415 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области». Департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере лесных отношений на территории Новосибирской области. Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации вобласти лесных отношений.

Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования будет осуществляться ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум», подведомственным департаменту в рамках государственного задания.

 Мероприятие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства будет реализовываться департаментом совместно сорганизациями, выбранными по результатам размещения государственного заказа.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области в 2015-2020 годах» разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Лесной кодекс Российской Федерации;

 Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 №394;

    Закон Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на2011-2015годы»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от31.12.2008 №555 «Об утверждении Лесного плана Новосибирской области»;

  постановление Губернатора Новосибирской области от02.11.2009 №469 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Новосибирской области», в соответствии с которым департамент осуществляет реализацию мер государственного регулирования, в том числе в рамках настоящей подпрограммы:

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда;

полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

иные полномочия в сфере деятельности департамента, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

 В целях осуществления мероприятий подпрограммы, достижения ее целей иполучения ожидаемых результатов департаментом предусмотрен ряд предупредительных мер:

 обеспечение департаментом предоставления государственной услуги всоответствии с административными регламентами департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по:

   заключению договоров купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд граждан (постановление Губернатора Новосибирской области от22.07.2011 №198 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»);

    проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (постановление Губернатора Новосибирской области от22.07.2011 №197 «Обутверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги попроведению государственной экспертизы проектов освоения лесов»);

   предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (постановление Губернатора Новосибирской области от13.05.2011 №121 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права назаключение договора аренды лесного участка»);

   предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков вбезвозмездное срочное пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от23.05.2011 №128 «Об утверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование»);

    предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков впостоянное (бессрочное) пользование (постановление Губернатора Новосибирской области от01.07.2011 №168 «Об утверждении Административного регламента предоставления департаментом лесного хозяйства Новосибирской области государственной услуги по предоставлению впределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование»);

     выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (постановление Губернатора Новосибирской области от23.06.2011 №156 «Обутверждении Административного регламента департамента лесного хозяйства Новосибирской области предоставления государственной услуги повыдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр наземлях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений»).

V. Ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

   увеличить к концу 2020 года отношение количества случаев сустановленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства на4,2процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (93,2%) или достигнуть уровня 97,4%;

  увеличить к концу 2020 года отношение суммы возмещенного ущерба отнарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба отнарушений лесного законодательства на 5,1 процентного пункта в сравнении со среднемноголетним значением 2010-2014 гг. (11,9%) или достигнуть уровня 17,0%;

сохранить к 2020 году долю обучающихся, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию, на уровне 99%;

сохранить к концу 2020 года отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения в ГБОУ СПО НСО «Тогучинский лесхоз-техникум» к средней заработной плате по Новосибирской области на уровне 100%;

 обеспечить к концу 2015 года долю специалистов лесного хозяйства, прошедших курсы повышения квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства на уровне 7,9% и поддерживать ее в период 2016-2020 годов науровне 9,9% ежегодно;

обеспечить прирост производительности труда в лесном секторе Новосибирской области к предыдущему году на 2% ежегодно.

Применяемое сокращение:

ГБОУ СПО НСО – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Новосибирской области.

_________