Постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.07.2013 N 322-п

г.Новосибирск

Об утверждении государственной программы Новосибирской области

«Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014-2019 годы

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» на 2014-2019 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К.В.

Губернатор области                                                                              В.А.Юрченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 31.07.2013 N 322-п

Государственная программа Новосибирской области

«Развитие системы социальной поддержки населения

Новосибирской области» на 2014-2019 годы

I. ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирской области

«Развитие системы социальной поддержки населения

Новосибирской области» на 2014-2019 годы»

(далее - государственная программа)

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы	Министерство социального развития Новосибирской области
Исполнители основных мероприятий	Министерство социального развития Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; министерство здравоохранения Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; органы местного самоуправления
Подпрограммы государственной программы (включая входящие в них ведомственные целевые программы). Долгосрочные целевые программы, включенные в состав государственной программы	Долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы»; долгосрочная целевая программа «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы»; долгосрочная целевая программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 334-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы»; долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 333-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы»; ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы», утвержденная приказом министерства социального развития Новосибирской области от 05.07.2012 N 650 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы»
Цели и задачи государственной программы	Цель государственной программы: Повышение эффективности и качества социального обслуживания и социальной поддержки населения, организации деятельности в сфере опеки и попечительства. Задачи государственной программы: 1. Повышение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе пожилых людей и инвалидов. 3. Улучшение материального положения малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2014-2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы финансирования государственной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования  и исполнителям мероприятий государственной программы)	Общий объем финансирования государственной программы, тыс. руб.:
	Исполнители и источник финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
	Министерство социального развития Новосибирской области	18226729,6	18604899,9	18632432,4	18661616,8	18692552,3	18725344,1	111543575,1
	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области	4914,00	4494,00	4494,00	4494,00	4494,00	4494,00	27384,00
	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области	7585,00	7585,00	7585,00	7585,00	7585,00	7585,00	45510,00
	Министерство культуры Новосибирской области	5020,00	5020,00	5020,00	5020,00	5020,00	5020,00	30120,00
	Министерство здравоохранения Новосибирской области	17294,60	17294,60	17294,60	17294,60	17294,60	17294,60	103767,60
	Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области	4094,00	3094,00	3094,00	3094,00	3094,00	3094,00	19564,00
	Министерство региональной политики Новосибирской области	2495,30	2495,30	2495,30	2495,30	2495,30	2495,30	14971,80
	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области	4519,00	4795,30	4795,30	4795,30	4795,30	4795,30	28495,50
	итого областной бюджет Новосибирской области	15939231,40	16386478,00	17008760,30	17766790,3	18404642,40	18880008,80	104385911,20
	в том числе  межбюджетные трансферты местным бюджетам	4037461,80	4161652,20	4390712,90	4633517,10	4890889,60	5163704,50	27277938,10
	федеральный бюджет*	3178071,60	3298416,90	3485251,70	3683015,00	3892643,90	4114850,80	21652249,90
	местные бюджеты*	51993,50	51819,80	51819,80	51819,80	51819,80	51819,80	311092,50
	внебюджетные средства*	489129,50	493126,40	520658,90	549843,30	580778,80	613570,60	3247107,50
	всего	18272651,50	18649678,10	18677210,60	18706395,00	18737330,50	18770122,30	111813388,00
	Долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы»: всего: 8046753,10 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1346496,60 тыс. рублей; 2015 год - 1340051,30 тыс. рублей; 2016 год - 1340051,30 тыс. рублей*; 2017 год - 1340051,30 тыс. рублей*; 2018 год - 1340051,30 тыс. рублей*; 2019 год - 1340051,30 тыс. рублей*. Долгосрочная целевая программа «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы» утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы»: всего: 1318542,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 221007,00 тыс. рублей; 2015 год - 219507,00 тыс. рублей*; 2016 год - 219507,00 тыс. рублей*; 2017 год - 219507,00 тыс. рублей*; 2018 год - 219507,00 тыс. рублей*; 2019 год - 219507,00 тыс. рублей*. Долгосрочная целевая программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 334-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы»: всего: 441145,20 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 73524,20 тыс. рублей; 2015 год - 73524,20 тыс. рублей; 2016 год - 73524,20 тыс. рублей; 2017 год - 73524,20 тыс. рублей*; 2018 год - 73524,20 тыс. рублей*; 2019 год - 73524,20 тыс. рублей*. Долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 333-п  «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы»: всего: 237996,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 39592,50 тыс. рублей; 2015 год - 39680,80 тыс. рублей; 2016 год - 39680,80 тыс. рублей*; 2017 год - 39680,80 тыс. рублей*; 2018 год - 39680,80 тыс. рублей*; 2019 год - 39680,80 тыс. рублей*. Ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы», утвержденная приказом министерства социального развития Новосибирской области от 05.07.2012 N 650  «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы»: всего: 54318243,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8896378,00 тыс. рублей; 2015 год - 9084373,10 тыс. рублей; 2016 год - 9084373,10 тыс. рублей*; 2017 год - 9084373,10 тыс. рублей*; 2018 год - 9084373,10 тыс. рублей*; 2019  год - 9084373,10 тыс. рублей*.
Основные целевые индикаторы государственной программы. Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Основные целевые индикаторы: доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области; объем предоставления социальных гарантий семьям и детям; доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общей численности детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области; количество детей, которые отдохнут и оздоровятся в летний период на территории Новосибирской области в условиях, соответствующих современным требованиям безопасности и комфортности; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории; доля инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от их общего количества; количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации; доля приоритетных объектов, в которых обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения; доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида в организациях негосударственного сектора; количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальную поддержку. Реализация мероприятий государственной программы позволит достичь следующих результатов: снижение доли семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, до 3,5% (в сравнении с 2013 годом); предоставление социальных гарантий не менее чем 1460630 получателям из категории «семья и дети»; доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общей численности детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, достигнет 70%; увеличение количества детей, которые отдохнут и оздоровятся в летний период на территории Новосибирской области в условиях, соответствующих современным требованиям безопасности и комфортности, на 2470 человек (в сравнении с 2013 годом); увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, до 82% (в сравнении с 2013 годом); увеличение доли инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны, которым улучшены социально-бытовые условия, не менее, чем на 7,9% от общего количества нуждающихся (в сравнении с 2013 годом); увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации, до 150 тысяч человек в год (в сравнении с 2013 годом); увеличение доли приоритетных объектов, в которых обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения не менее чем на  39,4% от общего количества объектов, подлежащих обустройству (в сравнении с 2013 годом); увеличение доли инвалидов, получивших социальные         услуги по различным направлениям в соответствии с        индивидуальными программами реабилитации инвалида в      организациях негосударственного сектора, до 21%; обеспечение социальных гарантий не менее 5443224 получателям из числа отдельных категорий граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов; сохранение количества граждан, получающих социальную поддержку, из числа малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на уровне 3290 человек ежегодно. В результате реализации государственной программы планируется: снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Новосибирской области; рост рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

II. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, включая описание текущего состояния,

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения Новосибирской области» направлена на защиту жителей Новосибирской области от социальных рисков, повышение их уровня жизни, стабилизацию общественных отношений в сфере социальной защиты населения, на стимулирование роста народонаселения Новосибирской области, воспроизводство здорового поколения, роста продолжительности жизни граждан, а также на удовлетворение специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан.

В Новосибирской области сформирована двухуровневая модель управления системой социальной защиты:

государственный уровень - это министерство социального развития Новосибирской области (далее - министерство), подведомственные ему 35 государственных учреждений и территориальные органы министерства - отделы пособий и социальных выплат (44 отдела);

муниципальный уровень, к которому относятся отделы организации социального обслуживания населения администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, города Новосибирска (44 отдела), отделы опеки и попечительства администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, города Новосибирска (44 отдела), 50 муниципальных учреждений социального обслуживания населения (комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, приюты, дома милосердия и др.), 24 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты).

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

Сложившаяся в настоящее время система социальных выплат основана на реализации двух принципов:

нуждаемости, т.е. с учетом доходов семьи (государственная социальная помощь, отдельные выплаты семьям с детьми, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг);

статусности (или категорийности), т.е. в зависимости от принадлежности к определенным категориям населения (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий, блокадники, инвалиды, сельские специалисты и др.).

Получателями государственной социальной поддержки являются многодетные семьи, малообеспеченные граждане, граждане пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая, что в настоящее время в Новосибирской области остается нерешенной проблема малообеспеченности отдельных категорий граждан, мероприятия государственной программы направлены на повышение уровня жизни жителей Новосибирской области. По состоянию на 01.01.2013 на учете в органах социальной защиты населения состоит 341505 малообеспеченных граждан.

Социальная поддержка осуществляется в самых разнообразных формах: обеспечение льгот в виде единовременных денежных выплат, компенсационных выплат, выплат пособий, субсидий, а также в натуральной форме и посредством предоставления социальных услуг.

В современных условиях социальная помощь должна быть переориентирована на активизацию собственного потенциала человека.

В связи с этим развиваются новые формы социальной поддержки, построенные не столько на ожидании обеспечения всех социальных гарантий со стороны государства, сколько на личной ответственности гражданина, в основу которой положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости. Так в деятельность органов социальной защиты Новосибирской области внедрена технология оказания государственной помощи малоимущим семьям на основе «Социального контракта», целью которой является активизация адаптивных возможностей малоимущей семьи. Государство в лице органа социальной защиты и семья заключают договор о предоставлении семье социальной помощи в виде денежных выплат взамен на выполнение мероприятий по социальной адаптации семьи. Проект «Социальный контракт» действует на территории Новосибирской области уже третий год. В 2012 году увеличилось количество районов, участвующих в проекте (с 3-х - в 2010 году до 23-х - в 2012 году). Единовременную материальную помощь получили 320 семей на общую сумму 8 млн. рублей.  В настоящее время в проекте участвуют 220 семей.

Следующей технологией, также преследующей задачи повышения адресности реализации государственных гарантий, является технология «Социального патронажа». Эта технология предполагает, что оказание материальной помощи нуждающейся семье само по себе не является конечной стадией работы с заявителями. Акцент здесь делается на продолжении взаимодействия с неблагополучными семьями, на контроле за эффективностью использования государственной помощи.

Таким образом, осуществляется переход от односторонних обязательств со стороны государства к взаимным обязательствам государства и гражданина.

Одним из основных документов, который в ближайшие годы будет определять развитие семейной политики и мероприятия по поддержке детей, стала Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. В рамках ее реализации утверждена Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы (постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 N 628-п «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы»), основной целью которой является реализация в Новосибирской области государственной политики по улучшению положения детей.

Всего на 01.01.2013 на учете в органах социальной защиты населения состояло 84140 семей с детьми (на 01.01.2012 - 84839 семей с детьми, на 01.01.2011 - 81961 семья с детьми), из них:

многодетные семьи - 14511 семей (48711 детей) (на 01.01.2012 - 13528 семей (45107 детей), на 01.01.2011 - 11858 семей (39869 детей);

неполные семьи - 29174 семьи (57811 детей) (на 01.01.2012 - 39 828 семей (57918 детей), на 01.01.2011 - 39 131 семей (54452 ребенка).

Значимой мерой, направленной на повышение рождаемости третьих и последующих детей в семьях, в 2012 году стала возможность получения многодетными семьями, в которых появился третий или последующий ребенок, сертификата на областной семейный капитал. За 2012 год выдано 2654 таких сертификатов. С 01.07.2013 часть семей уже сможет распорядиться средствами областного семейного капитала, направив их, по своему усмотрению, на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии и (или) приобретение автотранспорта.

В 2013 году усиление финансовой поддержки многодетных семей будет продолжено. Семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 года до достижения ребенком возраста трех лет выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере  для детей, установленного на территории Новосибирской области.

В 2012 году в демографической сфере Новосибирской области произошли существенные изменения. Сложился естественный прирост населения - число родившихся превысило число умерших (в 2011 году в Новосибирской области наблюдалась естественная убыль населения).

Положительное влияние на динамику демографических процессов оказывает и Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы».

Важным направлением семейной политики является профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной причиной социального сиротства по-прежнему остается лишение родительских прав. Поэтому усилия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в деятельности по сокращению численности детей, живущих вне семьи, направлены на предупреждение факторов риска появления семейного неблагополучия, выявление проблем семей и коррекцию отношений на ранней стадии семейного неблагополучия, обеспечение условий для эффективного выполнения семьей своих функций, а также развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактическую работу с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на территории Новосибирской области осуществляют 16 специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 43 комплексных центра социального обслуживания населения и 4 центра социальной помощи семье и детям (на базе которых действуют 25 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних; 11 отделений помощи семье и детям; 15 отделений психолого-педагогической помощи).

Работа этих учреждений организована на основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации и направлена на социальную, психолого-педагогическую поддержку семей с детьми и несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Продолжено создание комплексной системы по профилактике социального сиротства за счет развития: социальных участковых служб (в 34 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области); выездных мобильных бригад (в 33 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области); служб психолого-педагогического, социального и юридического сопровождения замещающих семей (в 34 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области); служб психологической помощи семьям с детьми, находящимся в состоянии развода (в 13 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области); служб «Телефон доверия» (в 7 муниципальных районах); кризисных отделений для женщин в комплексных центрах социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - КЦСОН) (в 4 муниципальных районах Новосибирской области). Данными службами оказана помощь 35 тысячам семей с детьми, из них более 25 тысячам семей охвачены только мероприятиями в рамках первичной профилактики.

Особое внимание требуется семьям группы риска и семьям, в которых родители несовершеннолетних или их законные представители не выполняют свои обязанности по воспитанию. На начало 2013 года на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области состояло 4092 семьи, находящихся в социально опасном положении (в них 8542 ребенка). Доля семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, на 01.01.2013 составила 4,9%, на 01.01.2012 - 5,7%, на 01.01.2011 - 7,2%. Таким образом, происходит постепенное снижение числа семей данной категории в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области: на 0,8 процентных пункта по сравнению с 2012 годом и на 2,3 процентных пункта по сравнению с 2011 годом.

Новосибирская область входит в число 16-ти регионов, в которых функции в сфере опеки и попечительства в отношении детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы государственной исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.

По состоянию на 01.01.2013 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 13273 человека, что на 568 детей меньше, чем в 2012 году (13841 человек).

В Новосибирской области сохранилась тенденция к сокращению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей доле детского населения (2012 год - 2,87%, 2010 год - 3,1%, 2011 год - 3,0%).

В 2011 году вновь выявлено и поставлено на учет 1946 детей, что на 382 ребенка меньше, чем в 2011 году (2328), и на 499 детей меньше, чем в 2010 году (2445). Основной причиной появления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается лишение родителей родительских прав. За прошедший год в отношении 1304 детей родители лишены родительских прав (2011 год - 1553 ребенка, 2010 год - 1579 детей). По личному заявлению родителей в родильных домах оставлено 155 детей (в 2011 году - 157 детей, в 2010 году - 198 детей).

Уменьшилось число детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, с 207 - в 2011 году до 194 - в 2012 году. Данное снижение обусловлено изменениями в законодательстве Российской Федерации, а именно:

введением обязательной подготовки граждан, желающих принять в свою семью, в том числе на усыновление, ребенка, оставшегося без попечения родителей;

увеличением с 10 дней до одного месяца срока вступления в законную силу решений судов общей юрисдикции, в том числе по искам лишения родительских прав, по заявлениям об установлении усыновления.

В 2012 году наибольшее число детей было передано под опеку (попечительство) на безвозмездной основе - 911 детей (в 2011 году - 882 ребенка). Численность детей, переданных под опеку (попечительство) на возмездной основе по договору о приемной семье, составила 290 (в 2011 году - 318 детей).

На 01.01.2013 в семьях опекунов и попечителей воспитывается 6104 ребенка (в 2011 году - 8277 детей), численность детей, находящихся на воспитании в приемных семьях, составила 2311 детей (в 2011 году - 1990 детей).

Приоритетной формой семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается усыновление. Необходима дальнейшая разработка мер по развитию этой формы семейного устройства детей данной категории.

Важными предпосылками для передачи детей на воспитание в приемные семьи выступают подготовка кандидатов в приемные родители и оказание им своевременной профессиональной помощи и поддержки. Для обучения граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью, министерством были переданы полномочия по подготовке граждан следующим организациям:

муниципальному казенному учреждению города Новосибирска, городскому центру развития и сопровождения форм семейного воспитания «Семейный совет»;

государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Новосибирской городской общественной организации «День аиста»;

муниципальному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска «Детский дом N 7».

В 30 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области действуют службы сопровождения замещающих семей, в которых услуги по психолого-педагогическому сопровождению оказаны более чем 1000 замещающих семей. В 20 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области оборудованы тематические библиотеки и методические кабинеты для приемных родителей.

На территории Новосибирской области функционируют 26 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых в 2012 году воспитывались 1700 детей (в 2011 - 1840 детей). В течение прошедшего года в данные учреждения выдано 550 путевок.

Началось активное формирование системы постинтернатного сопровождения. В 2012 году в 6-ти муниципальных районах Новосибирской области и городе Новосибирске созданы службы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалистами служб заключено более 580 договоров с выпускниками учреждений, оказано около 7000 услуг.

Для проведения юридических и психологических консультаций с выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с октября 2012 года начали действовать мобильные группы.

В 2011 году проведен комплексный мониторинг жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего вскрыто существование таких проблем как сохранение жилплощади за воспитанниками и выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им рабочих мест.

В 2012 году предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в виде материальной помощи на ремонт жилых помещений (постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 N 599-п «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи на ремонт жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), а также компенсации за аренду жилых помещений (постановление Правительства Новосибирской области от 10.12.2012 N 557-п «Об утверждении порядка предоставления компенсации арендной платы за наем жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). 52 ребенка (102% от плана года) вышеуказанной категории получили единовременную материальную помощь на ремонт жилого помещения (общая сумма помощи составила 2,5 млн. рублей). Компенсация арендной платы за наем жилого помещения предоставлена 20 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 533,6 тыс. рублей.

В течение 2012 года жилыми помещениями обеспечены 587 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация отдыха и оздоровления детей - это еще одна непременная составляющая государственной социальной политики в отношении детства.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современных детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Ежегодно в Новосибирской области и за ее пределами проходят оздоровление свыше 136 тысяч детей, в том числе более 58 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году в регионе функционировали 79 загородных оздоровительных учреждений и 967 лагерей с дневным пребыванием детей.

Главным итогом оздоровительной кампании 2012 года стал ее высокий оздоровительный эффект, который отмечен у 89,3% детей (в 2011 году - у 87,5%), слабый оздоровительный эффект - у 10,1% (в 2011 году - у 11,8%), отсутствие эффекта - у 0,6% детей (в 2011 году - у 0,7%).

Общая сумма затрат на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей составила 810,1 млн. рублей.

С целью обеспечения безопасных и благоприятных условий отдыха и оздоровления детей с 2012 года действует долгосрочная целевая программа «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», на реализацию которой в 2012 году направлено 172,0 млн. рублей.

Для контроля за исполнением мероприятий указанной долгосрочной целевой программы создан экспертный совет. Все детские оздоровительные учреждения, включенные в государственную программу, разработали, представили и защитили в министерстве планы перспективного развития учреждений. В часть детских оздоровительных учреждений члены экспертного совета выезжают лично.

Постоянно деятельность детских оздоровительных учреждений находится на контроле рабочей группы комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей. Специалисты министерства посетили все детские оздоровительные учреждения в период их функционирования. Отлажена система межведомственного взаимодействия и своевременного обмена информацией с целью оперативного решения возникающих проблем. В течение последних лет в каждом муниципальном образовании Новосибирской области проверки организации отдыха и оздоровления осуществляются межведомственными комиссиями.

Таким образом, вопросы по улучшению качества проведения оздоровительных мероприятий, укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, организации воспитательного процесса, увеличению количества санаторных путевок находятся на постоянном контроле министерства.

На 01.01.2013 на учете в органах социальной защиты населения находится 6167 семей, в которых воспитывается 6306 детей-инвалидов (на 01.01.2012 таких детей - 6397).

В Новосибирской области реализуется комплекс мероприятий по реабилитации детей, их социализации, оказанию помощи семьям с детьми-инвалидами.

Вместе с тем недооценка населением значения здорового образа жизни, неудовлетворительное здоровье родителей, нерациональное питание по-прежнему способствуют возникновению инвалидности у детей.

Особую актуальность приобретает ранняя медико-социальная помощь детям-инвалидам и комплексная социальная помощь семьям с такими детьми. Созданные службы по оказанию ранней помощи подтвердили свою востребованность, существует необходимость их расширения и развития.

Эффективность комплексного сопровождения детей-инвалидов и их семей основывается на систематическом выявлении, развитии и поддержке детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечении их личной, социальной самореализации и профессионального самоопределения. В реализации данных задач и решении проблем детей-инвалидов особенно важно обеспечить эффективное взаимодействие специалистов учреждений системы здравоохранения, образования, социальной защиты, общественных организаций.

В учреждениях социального обслуживания населения Новосибирской области организована работа с детьми-инвалидами в зависимости от возраста, состояния здоровья и способностей. Используются инклюзивные технологии.

Организовано пролонгированное сопровождение социальными работниками семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 34 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области).

В 7 муниципальных районах Новосибирской области на базе центральных районных больниц действуют палаты для реабилитации детей-инвалидов.

В 2012 году продолжено обучение 99 детей-инвалидов (1-8 классов) по специальным программам и 40 детей дошкольного возраста, проживающих в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». В ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» проходят обучение 6 детей-инвалидов дошкольного возраста и 98 человек в возрасте от 8 лет и старше.

В рамках проекта совместной реабилитации (родитель и ребенок) «Яркий мир», действующего в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в 2012 году прошли реабилитацию 108 детей-инвалидов с отклонениями в умственном и физическом развитии, воспитывающихся в семьях.

В 2012 году осуществлялось развитие служб ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограничениями здоровья. На базе МБУ КЦСОН Краснозерского района Новосибирской области социальные услуги были оказаны 53 детям и в ГАУ СО НСО «Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (для лиц с дефектами умственного и физического развития) реабилитацию прошли 43 ребенка.

Кроме того, на базе ГАУ СО НСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (для лиц с дефектами умственного и физического развития):

действует отделение альтернативной коммуникации для детей-инвалидов с психоэмоциональными нарушениями;

продолжается работа службы персональных помощников (волонтеров) для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

в прошедшем году состоялось открытие специально оборудованной площадки - автогородка.

В ГБУ НСО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Морской залив» действует лекотека; организованы совместные оздоровительные заезды с родителями для 50 детей-инвалидов с заболеваниями целиакией.

В рамках реализации проекта «Смогу жить самостоятельно» в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» приобретен модульный молочный завод, оборудована швейная мастерская, что позволило организовать 17 рабочих мест для молодых инвалидов, проживающих в отделениях реабилитации.

Таким образом, в 2012 году реабилитационные услуги в государственных и муниципальных специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями получили 3078 детей-инвалидов.

В 2012 году численность инвалидов, проживающих в Новосибирской области, составила 200,2 тыс. человек (это 7,5% от общей численности населения Новосибирской области).

Важнейшим компонентом социальной политики в отношении инвалидов является комплексная реабилитация, включающая в себя мероприятия по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

В 2012 году в государственных реабилитационных учреждениях и отделениях при КЦСОН прошли комплексную реабилитацию 50,9 тыс. инвалидов или 95,3% от общего количества инвалидов, получивших индивидуальную программу реабилитации (в 2011 году - 40,4 тыс. человек, в 2010 году - 38,9 тыс. человек).

Созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов посвящены основные мероприятия долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 333-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы».

В 2012 году за счет средств этой программы:

обустроены входные зоны для 55 приоритетных объектов в городах Бердске, Искитиме, р.п. Кольцово, Барабинском и Куйбышевском муниципальных районах Новосибирской области. Из средств местных бюджетов и внебюджетных источников удалось обустроить входные зоны 66 приоритетных объектов в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;

оказаны реабилитационные услуги 95 инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата в ООО «Реабилитационный центр «ОртоС»;

обучено 158 инвалидов работе с информационными ресурсами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

предоставлены услуги «социального такси» 2502 инвалидам, проживающим в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области;

обучено чтению и письму рельефно-точечным шрифтом 74 инвалида, впервые получивших инвалидность по зрению.

Организацию стабильной и слаженной работы в социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов обеспечивают 16 государственных и 46 муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

Для повышения доступности и качества социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в 2012 году открыты отделение «Геронтопсихиатрический стационар «Мочище» на базе Новосибирского областного геронтологического центра и экспериментальное кризисное отделение на базе Бердского пансионата ветеранов труда им. М.И. Калинина.

Созданы ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» (путем слияния двух учреждений) и ГКУ НСО «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

Результатом комплексных управленческих решений явилось снижение очередности в психоневрологические дома-интернаты с 355 до 39 человек (по состоянию на 01.01.2013).

Продолжают функционировать отделения надомного и специализированного надомного обслуживания. По состоянию на 01.01.2013 социальные услуги на дому получают 17,2 тыс. граждан. Очередности граждан пожилого возраста и инвалидов на предоставление социального обслуживания на дому нет.

Новой формой работы, направленной на оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Новосибирской области, является организация мобильных бригад. В 2012 году в Новосибирской области функционировали 32 мобильные бригады.

За счет мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на  2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 334-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы»: в 2012 году улучшены условия проживания 488 граждан в стационарных учреждениях; оказаны санаторно-оздоровительные услуги 527 гражданам, еще 57 человек приняли участие в туристических поездках по территории Алтайского края и Новосибирской области; получили навыки работы на персональном компьютере 245 граждан пожилого возраста; закуплены специальная одежда и велосипеды для работников социального обслуживания населения, оказывающих услуги на дому.

Продолжался прием заявлений и документов от ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны на оказание материальной помощи с целью улучшения социально-бытовых условий. Денежные средства в размере 6,1 млн. рублей перечислены на счета 184 ветеранов из 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (всего социально-бытовые условия улучшены 3016 гражданам или 81% от числа обратившихся граждан).

Увеличение численности пожилых людей в структуре населения Новосибирской области побуждает органы социальной защиты к поиску наиболее приемлемых форм оказания социальной помощи, поддержки и социального обслуживания.

По итогам проведения в 2012 году социологического исследования «Качество жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области» выявлена потребность в расширении социальных услуг на дому.

Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 120-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы» утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы.

Для улучшения качества предоставления оказываемых услуг необходимо укрепление материально-технической базы государственных учреждений, подведомственных министерству. Оно осуществляется за счет субсидий из областного бюджета Новосибирской области, развития внебюджетной деятельности учреждений и реализации долгосрочных целевых программ «Семья и дети», «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы». Министерством разработана Концепция развития системы учреждений стационарного обслуживания до 2020 года, на основе которой подготовлена схема территориального планирования и размещения объектов социального обслуживания. Документ предусматривает введение дополнительных мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, что позволит не только решить вопрос очередности, но и обеспечить качество предоставления социальных услуг на высоком уровне.

Учреждения социального обслуживания населения, расположенные в 27 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, имеют филиалы - стационарные отделения. Стационарное обслуживание осуществляют:

25 отделений милосердия на 506 мест;

2 дома милосердия на 80 мест;

4 дома-интерната малой вместимости на 116 мест;

12 специальных домов для одиноких престарелых на 360 комнат (квартир) (10 из них в составе комплексных центров социального обслуживания населения (далее - КСЦОН).

За данными учреждениями закреплены 90 объектов недвижимости. Материально-техническая база действующих учреждений значительно устарела. Объекты имеют более 70% изношенности. Некоторые помещения не соответствуют требованиям СанПиН.

В 16 учреждениях состояние материально-технической базы ограничивает оказание социальных услуг в полном объеме.

Анализируя состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Новосибирской области, следует отметить недостаточный объем выделяемых на эти цели денежных средств.

Аналогичная ситуация с образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления финансовыми рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий государственной программы, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы путем повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий государственной программы организаций негосударственного сектора.

На минимизацию риска невыполнения мероприятий государственной программы в связи с возникшими организационными сложностями нацелен мониторинг.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий государственной программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы в отчетный период.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года».

Стратегическим приоритетом развития Новосибирской области является, в том числе, комфортная среда проживания. На реализацию данного приоритета направлено решение задачи повышения качества и уровня жизни населения Новосибирской области, рост общего уровня доходов, в том числе за счет сглаживания диспропорций социального и экономического развития, улучшения физического и нравственного здоровья жителей Новосибирской области.

Основная цель государственной программы - повышение эффективности и качества социального обслуживания и социальной поддержки населения, организации деятельности в сфере опеки и попечительства.

Реализация целей государственной программы предполагает решение следующих задач:

1. Повышение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе пожилых людей и инвалидов.

3. Улучшение материального положения малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих целевых индикаторов:

доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, от общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области;

объем предоставления социальных гарантий семьям и детям;

доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общей численности детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области;

количество детей, которые отдохнут и оздоровятся в летний период на территории Новосибирской области в условиях, соответствующих современным требованиям безопасности и комфортности;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории;

доля инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших (умерших) участников войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от их общего количества;

количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации;

доля приоритетных объектов, в которых обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения;

доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида в организациях негосударственного сектора;

обеспечение социальных гарантий не менее 5443224 получателям из числа  отдельных категорий граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов;

сохранение количества граждан, получающих социальную поддержку, из числа малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на уровне 3290 человек ежегодно.

В результате реализации государственной программы планируется:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Новосибирской области;

рост рождаемости;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Плановые значения целевых индикаторов с разбивкой по годам реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.  расчета целевых индикаторов государственной программы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Планируемый срок реализации государственной программы - 2014-2019 годы.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм (включая входящие в нее ведомственные целевые программы) и долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Государственной программой не предполагается реализация подпрограмм.

1. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования.

Государственная программа включает 4 долгосрочных целевых программы и одну ведомственную целевую программу:

долгосрочная целевая программа «Семья и дети» на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы»;

долгосрочная целевая программа «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы»;

долгосрочная целевая программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 334-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы»;

долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 333-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Новосибирской области на 2012-2015 годы»;

ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы», утвержденная приказом министерства социального развития Новосибирской области от 05.07.2012 N 650 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013-2015 годы».

Для каждой целевой программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.08.2011 N 374-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Семья и дети» на 2012-2015 годы», будут реализованы мероприятия, направленные на укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей; развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; совершенствование региональной системы выявления, поддержки и развития одаренных детей в различных областях интеллектуальной, творческой, физкультурно-спортивной, спортивной, технической и спортивно-технической деятельности; обеспечение и защиту прав и законных интересов детей, создание эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества здоровья детей, обеспечение безопасного материнства.

Реализация долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 384-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений в Новосибирской области на 2012-2014 годы», позволит сформировать целенаправленную социальную политику поддержки и укрепления системы отдыха и оздоровления детей, обеспечивающей детям, находящимся в детских оздоровительных учреждениях, безопасные и благоприятные условия полноценного отдыха и оздоровления. В рамках реализации долгосрочной целевой программы будет создана надежная, развитая материально-техническая база для детского отдыха и оздоровления, соответствующая всем требованиям безопасности и комфортности.

В рамках долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 10.08.2011 N 334-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Новосибирской области на 2012-2016 годы», будут реализованы мероприятия, направленные на создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействия их активному участию в жизни общества. Долгосрочной целевой программой предусмотрены меры, направленные на укрепление социальной защищенности и здоровья граждан пожилого возраста, на оптимизацию среды их жизнедеятельности. В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания  населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений в рамках долгосрочной целевой программы будут решаться задачи по совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста (в том числе проживающих в сельской местности), поддержанию жизненной активности граждан пожилого возраста, содействию их социальной адаптации и упрочению социальных связей, а также содействию повышению профессионального уровня специалистов социальных служб.