Закон Омской области от 20.12.2004 № 586-оз

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

            О защите населения и территорий Омской области
     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                     Омской области 14 декабря 2004 г.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет  регулирования  и  сфера  действия   настоящего
               Закона

     1. Настоящий  Закон  устанавливает  общие  для   Омской   области
организационно-правовые  нормы по защите граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на  территории
Омской   области  (далее  -  население),  всего  земельного,  водного,
воздушного пространства в пределах Омской области  или  его  отдельной
части,  объектов  производственного и социального назначения,  а также
окружающей  природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера (далее - чрезвычайные
ситуации) межмуниципального и регионального характера.
     2. Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
возникающие в процессе деятельности Законодательного  Собрания  Омской
области,  Губернатора  Омской  области,  Правительства Омской области,
органов  исполнительной  власти  Омской  области,   органов   местного
самоуправления   Омской   области,   организаций   независимо   от  их
организационно-правовой формы и населения в сфере защиты  населения  и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Основные понятия,  используемые в настоящем Законе, соответствуют
основным   понятиям,   установленным  Федеральным  законом  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера".

     Статья 3. Правовое   регулирование  отношений   в   сфере  защиты
               населения и территорий Омской области  от  чрезвычайных
               ситуаций межмуниципального и регионального характера

     Правовое регулирование  отношений  в  сфере  защиты  населения  и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального   характера   осуществляется   на   основе   Конституции
Российской  Федерации,  Устава  (Основного  Закона)  Омской   области,
Федерального  закона  "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", настоящего Закона, иных
актов федерального и областного законодательства.

     Статья 4. Цели настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     б) снижение размеров ущерба и  потерь  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     в) ликвидация   чрезвычайных   ситуаций    межмуниципального    и
регионального характера;
     г) обеспечение целевого использования материальных  и  финансовых
средств,  направленных  на  предупреждение  и  ликвидацию чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.
     2. Не  связанные  с  перечисленными  в  пункте 1 настоящей статьи
целями  отношения  по  восстановлению   территорий,   пострадавших   в
результате  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера, настоящим Законом не регулируются.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
         ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
      ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
                      И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

     Статья 5. Полномочия  Законодательного Собрания  Омской области в
               сфере защиты населения и территорий Омской  области  от
               чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
               характера

     Законодательное Собрание Омской области:
     1) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты Омской области в сфере  защиты  населения  и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     2) при  принятии областного бюджета утверждает объем ассигнований
на осуществление деятельности и мероприятий в сфере защиты населения и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     3) утверждает   областные   целевые   программы  в  сфере  защиты
населения  и  территорий  Омской  области  от  чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     4) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством.

     Статья 6. Полномочия  Губернатора  Омской области  в сфере защиты
               населения и территорий Омской области  от  чрезвычайных
               ситуаций межмуниципального и регионального характера

     Губернатор Омской области:
     1) разрабатывает  и  издает  в  соответствии  с   федеральным   и
областным  законодательством  в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты в сфере защиты населения и территорий Омской области  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
обеспечивает их выполнение;
     2) представляет  на  утверждение Законодательному Собранию Омской
области проекты областных целевых программ в сфере защиты населения  и
территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
     3) принимает  решение  о  создании,  реорганизации  и  ликвидации
органа исполнительной власти Омской области,  уполномоченного в  сфере
защиты  населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     4) осуществляет  в  пределах  своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты населения и территорий  Омской  области  от  чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.

     Статья 7. Полномочия  Правительства Омской области в сфере защиты
               населения и территорий Омской области  от  чрезвычайных
               ситуаций межмуниципального и регионального характера

     Правительство Омской области:
     1) организует  разработку  и  обеспечивает  выполнение  областных
целевых  программ в сфере защиты населения и территорий Омской области
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     2) осуществляет  руководство  территориальной  подсистемой единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     3) определяет   порядок   создания   и   использования   резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  Омской  области  для ликвидации
чрезвычайных ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,
порядок восполнения использованных средств;
     4) принимает решение о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     5) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     6) осуществляет иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Омской области
               в сфере  защиты  населения  и территорий Омской области
               от  чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального       и
               регионального характера

     Органы исполнительной власти Омской области:
     1) осуществляют  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения  и  территорий  Омской  области  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     2) обеспечивают    проведение    эвакуационных    мероприятий   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     3) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в сфере защиты населения и территорий Омской области  от  чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и  регионального характера,  обеспечивают
своевременное  оповещение  и  информирование   населения   об   угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     4) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера,  а также поддерживают общественный порядок в
ходе их проведения;  при недостаточности  собственных  сил  и  средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     5) осуществляют  финансирование  мероприятий   в   сфере   защиты
населения   и  территорий  Омской  области  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     6) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и  регионального
характера;
     7) осуществляют иные полномочия в соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

            Глава III. СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
                        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 9. Территориальная   подсистема   единой   государственной
               системы   предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных
               ситуаций

     1. На  территории  Омской   области   создается   территориальная
подсистема  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  которая состоит  из  звеньев,  соответствующих
административно-территориальному делению Омской области.
     2. Организация,  состав сил и средств территориальной подсистемы,
а также порядок ее деятельности определяются положением,  утверждаемым
в установленном порядке Правительством Омской области.

     Статья 10. Комиссия  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
                ситуаций   и   обеспечению   пожарной     безопасности
                Правительства Омской  области

     1. Координационным  органом  территориальной  подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  Правительства Омской
области.
     2. Создание,    реорганизация    и    ликвидация    комиссии   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности   Правительства   Омской  области,  назначение
руководителей,  утверждение персонального  состава  и  определение  ее
компетенции осуществляются решением Правительства Омской области.
     3. Компетенция   комиссии   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности
Правительства Омской области определяется в положении о ней.

     Статья 11. Задачи   комиссии  по  предупреждению   и   ликвидации
                чрезвычайных   ситуаций    и    обеспечению   пожарной
                безопасности Правительства Омской области

     Основными задачами  комиссии  по  предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной   безопасности
Правительства  Омской  области  в  соответствии  с   ее   полномочиями
являются:
     1) разработка предложений по  реализации  единой  государственной
политики  в  сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     2) координация    деятельности    органов    управления   и   сил
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     3) обеспечение  согласованности  действий   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов исполнительной власти Омской области,
органов местного  самоуправления  Омской  области  и  организаций  при
решении  вопросов  в  сфере  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства  жилых домов,  объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной  сферы,  производственной  и   инженерной   инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

     Статья 12. Мероприятия    по     предупреждению   и    ликвидации
                чрезвычайных      ситуаций     межмуниципального     и
                регионального характера

     1. Проведение   мероприятий   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  в
рамках единой системы осуществляется на основе планов действий органов
исполнительной власти Омской области,  иных планов  в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     2. При  отсутствии  угрозы  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального характера органы управления и силы
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  функционируют в
режиме повседневной деятельности.
     3. Решением  Правительства  Омской  области  для  соответствующих
органов   управления   и   сил   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   может   устанавливаться   один   из    следующих    режимов
функционирования:
     а) режим  повышенной  готовности  -  при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
     4. Правительство  Омской  области  информирует  население   через
средства  массовой  информации  и  по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов
управления  и  сил  территориальной  подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
мерах по обеспечению безопасности населения.
     5. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием   для
введения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовности
или  режима  чрезвычайной  ситуации,  Правительство   Омской   области
отменяет  установленные  режимы  функционирования органов управления и
сил  территориальной   подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

      Глава IV. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
     МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
              ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
                      И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

     Статья 13. Финансовое     обеспечение     полномочий      органов
                государственной власти Омской области по решению задач
                в сфере защиты населения  и территорий Омской  области
                от   чрезвычайных   ситуаций    межмуниципального    и
                регионального характера

     Финансовое обеспечение полномочий органов государственной  власти
Омской  области по решению задач в сфере защиты населения и территорий
Омской  области   от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального   характера  является  расходным  обязательством  Омской
области.

     Статья 14. Резервы  материальных  и  финансовых  ресурсов  Омской
                области

     Для ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера в порядке,  определяемом Правительством Омской
области,  создаются  и  используются резервы финансовых и материальных
ресурсов Омской области.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Статья 16. Признание  утратившими силу отдельных  законов  Омской
                области

     Со дня  вступления  в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
     1) Закон  Омской  области  от  7  мая 1997 года N 98-ОЗ "О защите
населения  и  территорий  Омской  области  от  чрезвычайных   ситуаций
природного   и  техногенного  характера"  (Ведомости  Законодательного
Собрания Омской области, 1997, N 2 (12), ст. 420);
     2) Закон  Омской  области  от  10  октября  2002 года N 392-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений  в  Закон  Омской  области  "О  защите
населения   и  территорий  Омской  области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  (Ведомости   Законодательного
Собрания Омской области, 2002, N 3 (32), ст. 1739);
     3) Закон Омской области от 10 июня 2003 года N 448-ОЗ "О внесении
изменения  в  Закон  Омской  области  "О защите населения и территорий
Омской области от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области,  2003,
N 2 (35), ст. 1941);
     4) Закон Омской области от 1 марта 2004 года N 513-ОЗ "О внесении
изменений в Законы Омской области "О пожарной  безопасности  в  Омской
области"  и  "О  защите  населения  и  территорий  Омской  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"  (Ведомости
Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 1 (38), ст. 2146).

     Губернатор
     Омской области          Л.К.Полежаев

     г. Омск
     20 декабря 2004 года
     N 586-ОЗ