Закон Омской области от 17.11.1995 № 35-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                         О ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ,
                ОСТАВШИХСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ

     Настоящий Закон  определяет  правовые основы деятельности органов
государственной  власти,  местного  самоуправления,   коммерческих   и
некоммерческих организаций в области защиты прав детей, оставшихся без
родительского попечения, на территории Омской области.

                      Раздел 1. Общие положения

     С т а т ь я 1. Цели и задачи Закона

     Цель настоящего Закона - обеспечение высокого  уровня  социальной
защиты,  охраны  прав и интересов детей,  оставшихся без родительского
попечения на территории Омской области.
     Задачи настоящего Закона:
     - обеспечение действенных мер  по  реализации  институтов  опеки,
попечительства, усыновления (удочерения);
     - создание    системы     социально-психологической     адаптации
выпускников школ-интернатов и детских домов.

     С т а т ь я 2. Основные понятия

     К числу детей, оставшихся без родительского попечения, относятся:
     - дети-сироты;
     - дети, родители которых лишены родительских прав;
     - дети,  которые по решению суда переданы  на  попечение  органам
опеки   и   попечительства,   независимо   от   лишения  их  родителей
родительских прав;
     - дети, родители которых признаны судом безвестно отсутствующими,
недееспособными или объявлены умершими;
     - дети,  в отношении которых исполнение родительских обязанностей
невозможно, вследствие болезни родителей;
     - дети,  родители  которых  отбывают  наказание  в местах лишения
свободы или находятся под стражей;
     - малолетние дети,  родители которых официально заявили об отказе
заниматься их содержанием и воспитанием ("отказные дети");
     - дети, оставшиеся без родительского попечения по иным причинам.

     С т а т ь я 3.  Законодательство      о    защите   прав   детей,
                     оставшихся без родительского попечения

     Законодательство о   защите   прав    детей,    оставшихся    без
родительского   попечения,  включает  в  себя  Конституцию  Российской
Федерации,  нормативно-правовые акты Российской Федерации и  настоящий
Закон Омской области.
     Если Международным Договором или Соглашением, в котором участвует
Российская  Федерация  или  Омская  области,  как  субъект  Федерации,
установлены  иные  нормы,  регулирующие  вопросы  защиты  прав  детей,
оставшихся    без    родительского    попечения,   применяются   нормы
международного договора или соглашения.

     С т а т ь я 4.   Взаимодействие     государственных      органов,
                      органов  местного  самоуправления, работодателей
                      с общественными объединениями  по  защите   прав
                      детей, оставшихся без родительского попечения

     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления    и
работодатели   выполняют   задачи   защиты   детей,   оставшихся   без
родительского   попечения,   во   взаимодействии    с    профсоюзными,
молодежными,    детскими,    религиозными    и   иными   общественными
объединениями.
     Решения государственных органов и органов местного самоуправления
по вопросам защиты прав детей, оставшихся без родительского попечения,
принимаются с учетом мнения соответствующих профсоюзов, общественных и
иных объединений.
     Органы государственной  власти  и  органы местного самоуправления
Омской области способствуют гражданам и их  объединениям,  юридическим
лицам  в  создании  детских  учреждений  и  обеспечении условий для их
нормальной работы.

     С т а т ь я 5.  Обязанности работодателей и трудовых  коллективов
                     по    защите    прав    детей,   оставшихся   без
                     родительского попечения

     Руководители юридических  лиц  независимо  от  форм собственности
обязаны  обеспечить  реализацию  представленных  настоящим  Законом  и
принятыми   в   его   развитие   нормативными   актами  прав  и  льгот
несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Расходы на
эти цели возмещаются из средств областного и местных бюджетов, за счет
государственных бюджетных и внебюджетных фондов.
     В коллективных  договорах и трудовых договорах (контрактах) могут
устанавливаться  дополнительные  льготы  для  детей,  оставшихся   без
родительского попечения, за счет собственных средств работодателей.

     С т а т ь я 6.   Благотворительная     деятельность   в    пользу
                      детей,  оставшихся  без  родительского попечения

     Органы законодательной и  исполнительной  власти  Омской  области
поощряют    благотворительную   деятельность   любых   организаций   и
предприятий,  граждан,  направленную   на   оказание   помощи   детям,
оставшимся без родительского попечения. Денежные суммы, затраченные на
благотворительную деятельность,  облагаются налогом в  соответствии  с
действующим законодательством о налогообложении.

  Раздел II.  Основные  права  и  меры  социальной  поддержки детей,
                оставшихся без родительского попечения

     С т а т ь я 7.  Органы  охраны   прав   и   законных    интересов
                     детей,  оставшихся  без  родительского  попечения

     Права и  законные  интересы  детей,  оставшихся без родительского
попечения,  обеспечиваются  органами  государственной  власти   Омской
области,  местного самоуправления и другими организациями,  на которые
законом возложены эти обязанности.

     С т а т ь я 8.  Государственная  защита  прав  детей,  оставшихся
                     без родительского попечения

     Защита прав   детей,   оставшихся  без  родительского  попечения,
осуществляется органами исполнительной власти Омской области.
     Органами опеки   и   попечительства   являются   органы  местного
самоуправления.
     В соответствии   с   действующим   законодательством   на  органы
образования возложены функции по опеке и попечительству:
     - выявление  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  родительского
попечения;
     - подготовка   необходимой   документации  для  решения  вопросов
усыновления (удочерения);
     - установление   опеки   над  малолетними  и  попечительства  над
несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей;
     - принятие  мер  по защите личных,  имущественных и жилищных прав
малолетних и несовершеннолетних;
     - возбуждение   в   судах  дел,  связанных  с  защитой  интересов
подопечных малолетних и несовершеннолетних, охраняемых законом.

     С т а т ь я 9. Права    детей,   оставшихся    без  родительского
                    попечения,  на  надлежащее  развитие  и воспитание

     Воспитание детей, оставшихся без родительского попечения, в семье
признается  приоритетной  формой,  наилучшим  образом   обеспечивающей
интересы  ребенка.  Оно  может  быть  прекращено только по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации.
     Дети, оставшиеся  без  родительского  попечения,  имеют  право на
семейные   формы   воспитания:   усыновление    (удочерение),    опека
(попечительство),  семейные детские дома; при невозможности устройства
ребенка в семью, он передается на воспитание в соответствующее детское
учреждение.
     Контроль за соблюдением прав детей,  оставшихся без родительского
попечения,  в  процессе  воспитания и жизнедеятельности возлагается на
органы  исполнительной  власти  Омской  области  и   органы   местного
самоуправления.

     С т а т ь я 10.  Права   детей,   оставшихся   без  родительского
                      попечения, на образование

     Детям, оставшимся  без  родительского  попечения,   гарантируются
право  на  образование  в  пределах,  определяемых  Законом Российской
Федерации "Об образовании".  Повышение  уровня  образования,  а  также
избрание  негосударственных форм обучения осуществляется по инициативе
опекунов (попечителей) с учетом желания и  способностей  детей,  а  по
достижении ими 14-летнего возраста по собственной инициативе, с учетом
мнения опекунов  (попечителей).  Дети,  оставшиеся  без  родительского
попечения, обладают правом на бесплатное дополнительное образование.
     Детям, оставшимся  без  родительского  попечения,   гарантируется
обучение  учителями,  преподавателями,  воспитателями,  организаторами
детского  досуга,  психологами,  логопедами-дефектологами  и   другими
специалистами.

     С т а т ь я 11.  Права  детей,   оставшихся  без    родительского
                      попечения, на охрану здоровья
     Детям, оставшимся   без  родительского  попечения,  гарантируются
условия  воспитания,  обучения   и   содержания   в   соответствии   с
санитарногигиеническими   требованиями.   За   нарушение  этих  правил
администрации  детских  лечебных,  лечебно-воспитательных   учреждений
несут    ответственность    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.
     Дети в   возрасте  до  трех  лет,  оставшиеся  без  родительского
попечения,  помещаются  в  стационарные  медицинские  учреждения   без
опекунов, только с согласия последних.
     Государственные и      муниципальные      территориальные       и
лечебнопрофилактические     учреждения    обеспечивают    внеочередное
бесплатное медицинское обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения   родителей,   используя  альтернативные  виды  реабилитации
(стационары,  стационары  дневного  пребывания,  стационары  на  дому,
санитарно-курортное лечение и т. д.).
     Детям, оставшимся  без  родительского  попечения,   до   16   лет
предоставляются  бесплатное  обеспечение  лекарственными  средствами и
бесплатные услуги медицинского освидетельствования при  оформлении  на
работу и учебу.
     Не допускается взимание  платы  за  оказание  медицинской  помощи
детям,  оставшимся  без  родительского попечения,  в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения.

     С т а т ь я 12.  Охрана    прав    детей-инвалидов,    детей    с
                      ограниченными    физическими    и   психическими
                      возможностями,  оставшихся   без   родительского
                      попечения

     Дети-инвалиды, дети с ограниченными  физическими  и  психическими
возможностями,  оставшиеся без родительского попечения, имеют право на
достойное и полноценное участие в жизни общества.
     На территории  Омской  области  в  целях  социальной  поддержки и
адаптации  этой  категории  детей  действуют   учебные,   лечебные   и
реабилитационные  учреждения для получения ими доступного по состоянию
здоровья образования, профессионального обучения и воспитания.
     Детям-инвалидам, больным  хроническими заболеваниями,  оставшимся
без родительского попечения,  предоставляется право на  первоочередное
бесплатное пользование лечебными учреждениями, санаториями, курортами.
Эти дети обеспечиваются  медицинской  помощью,  основанной  на  ранней
диагностике,   применении  корригирующих  и  реабилитационных  методов
лечения,  наблюдением врачей-специалистов, протезированием, помещением
в специализированные учреждения.

     С т а т ь я 13.  Жилищные    права    детей,    оставшихся    без
                      родительского попечения

     Дети-сироты, дети,  оставшиеся   без   родительского   попечения,
помещенные  на  воспитание в детские интернатные учреждения,  семейные
детские дома,  к родственникам или опекунам  (попечителям),  сохраняют
право на жилую площадь,  на которой они проживали ранее. Если вселение
в  это  помещение  невозможно,  то  они  вне  очереди   обеспечиваются
равноценной  жилой площадью органами государственной власти и органами
местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами.
     Порядок использования  жилой площади,  на которой ранее проживали
дети указанных категорий,  определяется в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Дети-сироты, дети,  оставшиеся без родительского попечения, ранее
не  имевшие жилой площади,  обеспечиваются вне очереди изолированным и
благоустроенным жилым помещением,  с предоставлением  права  заключать
договор жилищного найма.
     Для обеспечения права данной категории детей на  жилое  помещение
на  территории  Омской  области  создается специализированный Жилищный
фонд.
     Порядок формирования, распределения жилых помещений, иные вопросы
деятельности данного фонда  устанавливаются  положением,  утверждаемым
Законодательным Собранием Омской области.
     Выпускникам интернатных учреждений,  не  имеющим  жилой  площади,
предоставляется  право  проживать в этих учреждениях до достижения ими
совершеннолетия.
     Опекуны и   попечители   выступают  в  защиту  прав  и  интересов
подопечных  во  всех  учреждениях,  в  том  числе  и   судебных,   без
специального полномочия.
     Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению,  в  том  числе  о
приватизации,   обмене,   отчуждении  жилых  помещений  совершаются  с
разрешения органов опеки и попечительства.

     С т а т ь я 14.  Право  несовершеннолетних   детей,    оставшихся
                      без родительского попечения, на труд

     Несовершеннолетние дети,  оставшиеся без родительского попечения,
имеют  право  на  труд  в  соответствии  с  их  возрастом,  состоянием
здоровья, уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки.
     Прием на  работу   несовершеннолетних   детей,   оставшихся   без
родительского попечения, допускается по достижении ими 15 лет.
     В исключительных  случаях,  по  согласованию  с   соответствующим
профсоюзным  органом  юридического  лица,  на работу могут приниматься
несовершеннолетние дети, достигшие 14 лет.
     Юридическим лицам,   вне   зависимости   от  форм  собственности,
запрещается  использование  принудительного  или   причиняющего   вред
здоровью труда несовершеннолетних детей в любой форме.

     С т а т ь я 15.  Дополнительные   гарантии   реализации     права
                      несовершеннолетних   детей,    оставшихся    без
                      родительского попечения,  на труд

     Органы местного    самоуправления   обеспечивают   дополнительные
гарантии реализации права на труд несовершеннолетним детям, оставшимся
без  родительского попечения,  испытывающим трудности в поиске работы,
путем  создания  дополнительных  рабочих  мест  и   специализированных
предприятий  (включая  предприятия для труда инвалидов),  организацией
обучения по специальным программам и другими мерами.
     Органы местного   самоуправления  за  счет  собственных  средств,
предоставления  налоговых  льгот,  других   источников   устанавливают
юридическим  лицам минимальное количество специальных рабочих мест для
приема на работу указанной категории граждан.
     Работодатели в  соответствии  с  установленной квотой создают или
выделяют  необходимое  количество  рабочих  мест  для  трудоустройства
указанной категории граждан с обеспечением условий для их проживания.
     Работодатели гарантируют первоочередную выплату заработной  платы
несовершеннолетним детям,  оставшимся без родительского попечения,  за
их труд.
     Работодатели, виновные  в  нарушении  настоящего  Закона  в части
незаконного отказа в приеме на  работу  или  не  предоставлении  льгот
детям,  оставшимся  без  родительской  опеки  (попечительства),  несут
ответственность, установленную законодательством.

     С т а т ь я 16.  Права детей, лишившихся родительского попечения,
                      на получение государственной помощи

     На территории  Омской  области  устанавливаются  семьям  опекунов
(попечителей)  гарантированные   пособия   на   содержание   опекаемых
(подопечных) детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,
в соответствии с натуральными  нормами,  утвержденными  Правительством
Российской  Федерации,  но не менее восьми минимальных размеров оплаты
труда в месяц.
     Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные детям этой категории,
а  также  средства,  взыскиваемые  с  родителей  на   их   содержание,
выплачиваются опекунам (попечителям).
     Для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
находящихся в государственных детских учреждениях, открываются лицевые
счета для накопления средств.

     С т а т ь я 17.  Права  детей,   оставшихся   без   родительского
                      попечения, на отдых

     Дети, оставшиеся  без  родительского  попечения,  имеют  право на
бесплатное  пользование  государственными  детскими   оздоровительными
базами,  туристическими лагерями,  пансионатами,  детскими площадками,
детскими дошкольными учреждениями;
     - посещение      музеев,     картинных     галерей,     выставок,
культурномассовых мероприятий,  спортивных секций, кружков при детских
клубах по месту жительства.
     Финансирование этих    мероприятий    осуществляется     органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления   и
специализированными   фондами    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     С т а т ь я 18.   Льготы,    предоставляемые    детям-сиротам   и
                       детям, оставшимся без родительского попечения

     Дети-сироты и  дети,  оставшиеся  без  родительского   попечения,
получают все полагающиеся им пенсии,  пособия, алименты, а также имеют
право:
     а) на внеочередное устройство в детские дошкольные учреждения;
     б) на бесплатное обучение в средних специальных и высших  учебных
заведениях профессионального образования;
     в) на бесплатные завтраки в школе;
     г) на  бесплатный  проезд  в  пределах области для консультаций и
лечения в органах здравоохранения по медицинским показаниям.
     Затраты, направленные   на   реализацию   льгот,  предусмотренных
пунктами "в" и "г"  настоящей  статьи,  компенсируются  из  областного
бюджета.

       Раздел III. Ответственность за нарушения данного Закона

     С т а т ь я 19. Ответственность за нарушения данного Закона

     За нарушение  настоящего Закона устанавливается ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Глава Администрации
     Омской области         Л.К.ПОЛЕЖАЕВ
     г. Омск
     17 ноября 1995 года
     N 35-ОЗ