Закон Омской области от 17.11.1995 № 35-оз

                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                            ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                              родителей
     (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

    (В редакции Законов Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз;
                      от 08.04.2003 г. N 431-оз)

     Настоящий   Закон   устанавливает   правовые,  организационные  и
экономические основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  а  также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей, на территории Омской области. (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

                      Раздел 1. Общие положения

     С т а т ь я 1. Цели и задачи Закона

     Цель  настоящего  Закона - обеспечение высокого уровня социальной
защиты,  охраны  прав  и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, на территории Омской области. (В редакции Закона
Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)
     Задачи настоящего Закона:
     -  обеспечение  действенных  мер  по реализации институтов опеки,
попечительства,  усыновления (удочерения), приемной семьи; (Дополнен -
Закон Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)
     - создание    системы     социально-психологической     адаптации
выпускников школ-интернатов и детских домов.

     Статья 2. Основные понятия

     Для   целей  настоящего  Закона  используются  основные  понятия,
которые  предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях
по  социальной  защите  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей.  (В  редакции  Закона  Омской  области  от  25.07.2001 г. N
298-оз)

     Статья   3.   Правовое   регулирование   социальной  защиты  прав
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Правовое  регулирование  социальной  защиты  прав  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, осуществляется на основе
Конституции  Российской  Федерации,  Устава  (Основного Закона) Омской
области,  Семейного  кодекса Российской Федерации, Федерального закона
"О  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения  родителей",  настоящего  Закона  и  иных
нормативных правовых актов федерального и областного законодательства.
     Если  международным  договором  Российской  Федерации установлены
иные  правила,  чем  те,  которые  предусмотрены настоящим Законом, то
применяются правила международного договора. (В редакции Закона Омской
области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     С  т  а  т ь я 4. Взаимодействие государственных органов, органов
     местного    самоуправления,    работодателей    с   общественными
     объединениями  по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения   родителей   (В  редакции  Закона  Омской  области  от
25.07.2001 г. N 298-оз)

     Государственные   органы,   органы   местного   самоуправления  и
работодатели  выполняют  задачи защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения   родителей,   во   взаимодействии   с   профсоюзными,
молодежными,    детскими,    религиозными    и   иными   общественными
объединениями.  (В  редакции  Закона Омской области от 25.07.2001 г. N
298-оз)
     Решения государственных органов и органов местного самоуправления
по  вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  принимаются  с  учетом  мнения соответствующих профсоюзов,
общественных  и иных объединений. (В редакции Закона Омской области от
25.07.2001 г. N 298-оз)
     Органы государственной  власти  и  органы местного самоуправления
Омской области способствуют гражданам и их  объединениям,  юридическим
лицам  в  создании  детских  учреждений  и  обеспечении условий для их
нормальной работы.

     С  т  а т ь я 5. Обязанности работодателей и трудовых коллективов
     по  защите  прав  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
     родителей  (В  редакции  Закона Омской области от 25.07.2001 г. N
298-оз)

     Руководители юридических  лиц  независимо  от  форм собственности
обязаны  обеспечить  реализацию  представленных  настоящим  Законом  и
принятыми   в   его   развитие   нормативными   актами  прав  и  льгот
несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Расходы на
эти цели возмещаются из средств областного и местных бюджетов, за счет
государственных бюджетных и внебюджетных фондов.
     В  коллективных договорах и трудовых договорах (контрактах) могут
устанавливаться   дополнительные   льготы  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  за  счет  собственных  средств
работодателей.  (В  редакции  Закона Омской области от 25.07.2001 г. N
298-оз)

     С   т  а  т  ь  я  6.  Благотворительная  деятельность  в  пользу
     детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     Органы  законодательной  и  исполнительной  власти Омской области
поощряют    благотворительную   деятельность   любых   организаций   и
предприятий,  граждан, направленную на оказание помощи детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей. Денежные суммы, затраченные
на благотворительную деятельность, облагаются налогом в соответствии с
действующим  законодательством  о  налогообложении. (В редакции Закона
Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

 Раздел II. Основные права и меры социальной поддержки детей-сирот и
              детей, оставшихся без попечения родителей
     (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     Статья  7.  Меры  по  обеспечению социальной защиты детей-сирот и
     детей, оставшихся без попечения родителей

     Социальная  защита  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   осуществляется  на  территории  Омской  области  органами
государственной  власти  и  органами  местного  самоуправления  Омской
области.
     Органы государственной власти Омской области:
     1) реализуют  государственную  политику  в  сфере  защиты  прав и
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     2) принимают  нормативные  правовые акты по вопросам,  касающимся
социальной защиты прав детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей,  обеспечивают их исполнение,  а также осуществляют контроль
за исполнением таких актов;
     3) создают областные государственные учреждения для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   и   осуществляют   их
финансирование;
     4) разрабатывают,  принимают  и   исполняют   областные   целевые
программы по охране и защите прав детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей, в рамках бюджетных ассигнований;
     5) обеспечивают поддержку негосударственных центров по социальной
адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  на базе образовательных учреждений, учреждений социального
обслуживания населения и других учреждений.
     Органы  местного  самоуправления  Омской  области  самостоятельно
организуют   и   обеспечивают   деятельность   по   социальной  защите
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, за счет
средств  местных  бюджетов.  (В  редакции  Закона  Омской  области  от
25.07.2001 г. N 298-оз)

     Статья 8. Органы опеки и попечительства

     Функции  по  опеке  и  попечительству  в  отношении детей-сирот и
детей,    оставшихся    без    попечения   родителей,   осуществляются
соответствующими органами местного самоуправления Омской области.
     Органы опеки и попечительства:
     выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     осуществляют учет детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей;
     избирают формы устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     осуществляют контроль  за  условиями  содержания,  воспитания   и
образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     осуществляют защиту  личных,  имущественных   и   жилищных   прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Вопросы    организации    и    деятельности    органов   местного
самоуправления  Омской области по осуществлению опеки и попечительства
над   детьми,   оставшимися   без  попечения  родителей,  определяются
указанными  органами  на  основании  уставов муниципальных образований
Омской  области  в соответствии с настоящим Законом, Семейным кодексом
Российской  Федерации  и Гражданским кодексом Российской Федерации. (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     С  т  а  т  ь  я  9.  Права  детей-сирот  и детей, оставшихся без
     попечения  родителей,  на  надлежащее  развитие  и  воспитание (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     Воспитание   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  семье признается приоритетной формой, наилучшим образом
обеспечивающей  интересы  ребенка. Оно может быть прекращено только по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)
     Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей, имеют
право  на  семейные  формы воспитания: усыновление (удочерение), опеку
(попечительство), приемную семью. При невозможности устройства ребенка
в  семью, он передается на воспитание в соответствующее учреждение для
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции
Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)
     Контроль  за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   в  процессе  воспитания  и  жизнедеятельности
возлагается  на  органы  исполнительной власти Омской области и органы
местного   самоуправления.   (В  редакции  Закона  Омской  области  от
25.07.2001 г. N 298-оз)

     Статья 10. Гарантии права на образование

     Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей, имеют
право  на получение бесплатного среднего (полного) общего образования,
а  также начального, среднего и высшего профессионального образования,
получаемого  впервые,  во  всех  типах государственных и муниципальных
образовательных учреждений.
     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  а также
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
обучающиеся    во   всех   типах   государственных   и   муниципальных
образовательных  учреждений,  находятся  на   полном   государственном
обеспечении до окончания ими данных образовательных учреждений.
     Дети-сироты   и   дети,   оставшиеся   без  попечения  родителей,
обучающиеся   в   образовательных  учреждениях  всех  типов  и  видов,
администрацией указанных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом
на  городском,  пригородном,  в  сельской  местности на внутрирайонном
транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул
к   месту   жительства  и  обратно  к  месту  учебы  за  счет  средств
соответствующего   бюджета.  (В  редакции  Закона  Омской  области  от
25.07.2001 г. N 298-оз)

     Статья 11. Гарантии права на медицинское обслуживание (В редакции
Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     Детям-сиротам   и  детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
гарантируются условия воспитания, обучения и содержания в соответствии
с  санитарногигиеническими  требованиями.  За  нарушение  этих  правил
администрации   детских  лечебных,  лечебно-воспитательных  учреждений
несут    ответственность    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.  (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г.
N 298-оз)
     Дети в   возрасте  до  трех  лет,  оставшиеся  без  родительского
попечения,  помещаются  в  стационарные  медицинские  учреждения   без
опекунов, только с согласия последних.
     Детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения родителей, а
также  лицам  из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   предоставляется  бесплатное  медицинское  обслуживание  и
оперативное   лечение   в   любом   государственном   и  муниципальном
лечебно-профилактическом    учреждении,   в   том   числе   проведение
диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет
средств соответствующего бюджета. (В редакции Закона Омской области от
25.07.2001 г. N 298-оз)
     Детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, до 16
лет предоставляются бесплатное обеспечение лекарственными средствами и
бесплатные  услуги  медицинского освидетельствования при оформлении на
работу  и  учебу. (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N
298-оз)
     Не допускается взимание  платы  за  оказание  медицинской  помощи
детям,  оставшимся  без  родительского попечения,  в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения.
     Детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения родителей, а
также  лицам  из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   предоставляются   бесплатные   путевки   в   школьные   и
студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в
санаторно-курортные  учреждения  при  наличии  медицинских  показаний,
бесплатный  проезд  к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств,
выделяемых  на  эти  цели из соответствующего бюджета, за счет средств
внебюджетных  фондов  и  других  не запрещенных законом источников. (В
редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     С т а т ь я 12.  Охрана    прав    детей-инвалидов,    детей    с
                      ограниченными    физическими    и   психическими
                      возможностями,  оставшихся   без   родительского
                      попечения

     Дети-инвалиды, дети с ограниченными  физическими  и  психическими
возможностями,  оставшиеся без родительского попечения, имеют право на
достойное и полноценное участие в жизни общества.
     На территории  Омской  области  в  целях  социальной  поддержки и
адаптации  этой  категории  детей  действуют   учебные,   лечебные   и
реабилитационные  учреждения для получения ими доступного по состоянию
здоровья образования, профессионального обучения и воспитания.
     Детям-инвалидам, больным  хроническими заболеваниями,  оставшимся
без родительского попечения,  предоставляется право на  первоочередное
бесплатное пользование лечебными учреждениями, санаториями, курортами.
Эти дети обеспечиваются  медицинской  помощью,  основанной  на  ранней
диагностике,   применении  корригирующих  и  реабилитационных  методов
лечения,  наблюдением врачей-специалистов, протезированием, помещением
в специализированные учреждения.

     Статья  13.  Дополнительные  гарантии  прав  на имущество и жилое
     помещение

     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  а также
дети,  находящиеся под опекой (попечительством),  имевшие закрепленное
жилое помещение,  сохраняют на него право на весь период пребывания  в
образовательном  учреждении  или  учреждении  социального обслуживания
населения,  а  также  в  учреждениях  всех   видов   профессионального
образования,  независимо  от  форм  собственности,  на период службы в
рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,  на  период  нахождения  в
учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей,  а также
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по  окончании  их  пребывания  в  государственных  или   муниципальных
образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных
учреждениях социального обслуживания и других учреждениях,  независимо
от  форм  собственности,  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  в приемных семьях, детских домах семейного типа,
у  родственников,  при прекращении опеки (попечительства),  а также по
окончании службы в Вооруженных  Силах  Российской  Федерации  либо  по
возвращении  из  учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде  лишения
свободы,  вне очереди обеспечиваются равноценной ранее занимаемой  ими
(или  их  родителями)  жилой площадью не ниже установленных социальных
норм,  если им не могут быть возвращены жилые помещения,  которые  они
ранее занимали.
     Детям-сиротам и  детям,  оставшимся  без   попечения   родителей,
находящимся  на  территории  Омской области,  не имеющим закрепленного
жилого   помещения,   оно   предоставляется   вне   очереди   органами
исполнительной   власти   Омской   области   в  порядке,  определенном
Губернатором  Омской  области,  однократно  по   месту   выявления   и
первичного   устройства   ребенка   в   семью   или  на  воспитание  в
соответствующее учреждение,  или по месту регистрации их рождения, или
по  месту последнего проживания на территориях соответствующих районов
и  городов  Омской  области,  если  место  их  рождения  находится  за
пределами Российской Федерации.
     Требование законодательства  о   необходимости   предварительного
разрешения  органов  опеки  и  попечительства  на  совершение сделок в
отношении приватизированных жилых  помещений,  собственниками  которых
являются  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения родителей,
распространяется    также    на    жилые    помещения,    в    которых
несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации
имеют на это жилое помещение равные с собственником  либо  нанимателем
права.
     В случае  смерти  родителей,  а  также  в  иных  случаях   утраты
попечения   родителей,  если  в  жилом  помещении  остались  проживать
исключительно несовершеннолетние дети,  органы опеки и попечительства,
руководители  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  опекуны (попечители), приемные родители или иные
законные  представители  несовершеннолетних  в  течение  трех  месяцев
оформляют  договор   передачи   жилого   помещения   в   собственность
детям-сиротам  и детям,  оставшимся без попечения родителей.  Договоры
передачи  жилых  помещений  в  собственность  несовершеннолетним,   не
достигшим  возраста  14  лет,  оформляются  по  заявлениям их законных
представителей  с  предварительного   разрешения   органов   опеки   и
попечительства  или  при  необходимости  по  инициативе таких органов.
Указанные договоры несовершеннолетними,  достигшими возраста  14  лет,
оформляются  самостоятельно  с  согласия  их законных представителей и
органов опеки и попечительства.
     Для обеспечения  жилой  площадью детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  могут создаваться специальные жилищные фонды
за  счет  средств  соответствующих  бюджетов  и  других не запрещенных
законом источников.
     Детям-сиротам и   детям,   оставшимся  без  попечения  родителей,
гарантируется  право  собственности  на   земельные   участки,   ранее
предоставленные  их  родителям  на  правах собственности,  постоянного
(бессрочного)  пользования  для  ведения  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства,
индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на
земельные  доли,  права  на  которые  были  получены родителями в ходе
приватизации    и    реорганизации    предприятий    и     организаций
агропромышленного комплекса.
     Финансирование  мер по обеспечению жилым помещением детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  производится  за  счет
средств,  предусмотренных  в  областных целевых программах по охране и
защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
рамках  бюджетных  ассигнований.  (В редакции Закона Омской области от
25.07.2001 г. N 298-оз)

     Статья 14. Гарантии права на труд

     На  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей,
распространяется   право   на   труд   в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     Часть  2.  (Исключена  -  Закон Омской области от 08.04.2003 г. N
431-оз)
     Органы исполнительной   власти   Омской   области    обеспечивают
профессиональную    подготовку    и    профессиональную   деятельность
выпускников учреждений  социального  обслуживания  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     В учреждениях  социального  обслуживания   могут   быть   созданы
специализированные рабочие места.
     Дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения родителей, из числа
безработных  имеют  право  на  переобучение  профессиям,  пользующимся
спросом на рынке труда.
     Работодатели обязаны  принимать  на  работу  детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   из    числа    выпускников
общеобразовательных учреждений,  образовательных учреждений начального
и  среднего  профессионального  образования,   направляемых   органами
государственной  службы  занятости  в порядке трудоустройства,  в счет
квоты,  устанавливаемой органами  государственной  власти  и  органами
местного самоуправления Омской области.
     Предприятиям, учреждениям,  организациям,  создающим  специальные
рабочие  места  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,  могут предоставляться налоговые льготы  в  соответствии  с
федеральными и областными законами.
     Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров
(контрактов),  регулирующих  их  отношения с детьми-сиротами и детьми,
оставшимися  без попечения родителей, несут ответственность в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции
Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     С т а т ь я 15. (Исключен - Закон Омской области от 25.07.2001 г.
N 298-оз)

     Статья  16.  Права  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
     родителей, на получение государственной помощи

     В  Омской  области  устанавливаются  гарантированные  ежемесячные
пособия  (денежные  средства  на  питание, приобретение одежды, обуви,
мягкого  инвентаря)  опекунам  (попечителям)  на  содержание опекаемых
(подопечных)  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
исходя    из   установленных   Правительством   Российской   Федерации
натуральных норм по фактическим ценам региона.
     Средства  на  выплату ежемесячного пособия опекунам (попечителям)
на  содержание  опекаемых (подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также его размер на одного ребенка с учетом
возрастных  особенностей,  предусматриваются законом Омской области об
областном  бюджете на очередной финансовый год, с учетом изменений цен
в  регионе в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции
Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     С  т  а  т  ь  я  17.  Права  детей-сирот и детей, оставшихся без
     попечения  родителей,  на отдых (В редакции Закона Омской области
от 25.07.2001 г. N 298-оз)

     Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей, имеют
право    на    бесплатное    пользование   государственными   детскими
оздоровительными   базами,   туристическими   лагерями,  пансионатами,
детскими  площадками,  детскими  дошкольными учреждениями; (В редакции
Закона Омской области от 25.07.2001 г. N 298-оз)
     - посещение      музеев,     картинных     галерей,     выставок,
культурномассовых мероприятий,  спортивных секций, кружков при детских
клубах по месту жительства.
     Финансирование этих    мероприятий    осуществляется     органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления   и
специализированными   фондами    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья  18. Финансирование мер по обеспечению социальных гарантий
     для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     Расходы  на реализацию мер по обеспечению социальных гарантий для
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся
за  счет  средств  федерального  бюджета,  областного бюджета, местных
бюджетов,  государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных
законом источников. (В редакции Закона Омской области от 25.07.2001 г.
N 298-оз)

       Раздел III. Ответственность за нарушения данного Закона

     С т а т ь я 19. Ответственность за нарушения данного Закона

     За нарушение  настоящего Закона устанавливается ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Глава Администрации
     Омской области         Л.К.ПОЛЕЖАЕВ
     г. Омск
     17 ноября 1995 года
     N 35-ОЗ