Закон Владимирской области от 05.04.1999 № 17-ОЗ

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                О научно-технической политике и мерах
           государственной поддержки научной деятельности и
                  инноваций во Владимирской области


     Принят Законодательным Собранием области 24 марта 1999 года

     Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы,  цели
и принципы научно-технической и  инновационной  политики  Владимирской
области и действует в отношении всех субъектов научной и инновационной
деятельности, независимо от форм собственности.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Инновационная деятельность - процесс, направленный на  реализацию
результатов законченных научных исследований и разработок в новый  или
усовершенствованный  продукт  или  технологический  процесс,  а  также
связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

     Инновационная        инфраструктура        -          организации
(инновационно-технологические  центры,  технологические    инкубаторы,
технологические    парки,    учебно-деловые    центры    и      другие
специализированные    организации),    способствующие    осуществлению
инновационной деятельности.  Инновационный  потенциал  -  совокупность
различных видов ресурсов: материальных, финансовых,  интеллектуальных,
научно-технических и иных, необходимых для осуществления инновационной
деятельности.

     Инновация  (нововведение)  -  конечный  результат   инновационной
деятельности,   получивший    реализацию    в    виде    нового    или
усовершенствованного продукта или технологического процесса.

     Научная  (научно-техническая)  деятельность  -   интеллектуальная
творческая деятельность, направленная на получение  научными  методами
новых  знаний,  их  обобщение,  систематизацию,   распространение    и
применение.

     Субъект научной и (или) инновационной деятельности -  юридическое
или физическое лицо,  осуществляющее  научную  и  (или)  инновационную
деятельность.

     Статья 2. Законодательство о научной деятельности,  инновациях  и
научно-технической политике

     Законодательство  о   научной    деятельности,    инновациях    и
научно-технической политике состоит из Федерального закона "О науке  и
государственной  научно-технической  политике".   Указов    Президента
Российской  Федерации,    постановлений    Правительства    Российской
Федерации, относящихся к сфере науки и инноваций, настоящего Закона  и
других нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с ними.

     ГЛАВА II. ОБЛАСТНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

     Статья 3. Цели и принципы областной научно-технической политики

     1.  Основными  целями  областной   научно-технической    политики
являются:

     -  поддержание  и  дальнейшее  развитие  научно-технического    и
инновационного потенциала;
     - увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области;
     -  выработка  благоприятных  условий  для  создания   наукоемких,
ресурсосберегающих и конкурентоспособных технологий;
     -  разработка  и  проведение   антикризисных    мероприятий    по
оздоровлению субъектов научной и инновационной деятельности;
     -  развитие   межрегионального    и    международного    научного
сотрудничества.

     2. Областная научно-техническая политика  формируется  исходя  из
принципов:

     -  признания  науки  как  самостоятельной,  бюджетообразующей   и
градообразующей отрасли в экономике области;
     - самостоятельности, самоокупаемости и самообеспечения научной  и
инновационной деятельности;
     -  признания  равенства  субъектов  научной    и    инновационной
деятельности независимо от форм собственности.

     Статья 4. Формы реализации областной научно-технической политики

     Областная научно-техническая политика реализуется через:

     -  формирование   областных    целевых    научно-технических    и
инновационных программ;
     -  содействие  созданию  и  развитию  инфраструктуры  научной   и
инновационной деятельности;
     - формирование льготных условий ведения научной  и  инновационной
деятельности;
     - содействие  в  продвижении  научных  разработок  и  наукоемкого
продукта на региональный, российский и международный рынки;
     -  представление  интересов  научных  организаций   области    во
взаимоотношениях  с  федеральными   структурами    и    международными
организациями.

     Статья 5. Методы реализации областной научно-технической политики

     1. Областные целевые научно-технические и инновационные программы
формируются с учетом приоритетных направлений научной  деятельности  в
рамках прогноза  социального  и  экономического  развития  области  на
соответствующий период и содержат научно-технические или инновационные
проекты, прошедшие экспертизу и конкурсный отбор  проектов;  сроки  их
выполнения, сведения об исполнителях; объемах реализации и  источниках
финансирования.
     Расходы на  реализацию  областных  целевых  научно-технических  и
инновационных  программ  распределяются  на  конкурсной  основе  через
областной  заказ,  ежегодно  отражаются  в  строке    "Государственная
поддержка научной деятельности" областного бюджета.
     2.  Администрация  области  содействует  развитию    многообразия
организационных форм рыночной инфраструктуры научной  и  инновационной
деятельности,        таких        как:         научно-координационные,
инновационно-технологические и научно-методические центры;  технопарки
и технополисы; центры подготовки специалистов в области инновационного
менеджмента;    центры    научно-технической    экспертизы;     центры
стандартизации,    сертификации    и    сервисного       обслуживания;
консультационные  пункты,  биржи   инновационных    проектов;    фонды
страхования рискового вложения капитала и лизинговые  фирмы  и  другие
структурные образования.
     3.  Формирование  льготных   условий    субъектам    научной    и
инновационной деятельности,  создающим  научно-техническую  продукцию,
осуществляется  через  инфраструктуру    научной    и    инновационной
деятельности за счет:
     - содействия в предоставлении  льготных  тарифов  за  пользование
электроэнергией, газом, теплом и прочими коммунальными услугами;
     - предоставления налоговых льгот в установленном порядке;
     - привлечения  средств  федеральных  и  внебюджетных  фондов  для
реализации научной и инновационной деятельности;
     -    дополнительного    к      федеральному        финансирования
научно-технических и  инновационных  программ  из  средств  областного
бюджета  в  рамках  соглашений,  заключенных    с    федеральными    и
региональными структурами.
     4. Для продвижения  результатов  научно-технических  исследований
администрация области:
     -  ежегодно  формирует  программу  участия  субъектов  научной  и
инновационной деятельности области в выставках и ярмарках;
     - содействует размещению в средствах массовой информации сведений
о научно-технических разработках и научных школах, принимает участие в
издании каталогов завершенных научно-технических исследований;
     - способствует продвижению  научного  продукта  путем  заключения
межрегиональных  соглашений  с  субъектами  Российской  Федерации    и
странами СНГ.

     Расходы на  реализацию  мероприятий  по  продвижению  результатов
научно-технических  исследований  в  промышленную    сферу    ежегодно
отражаются в областном бюджете по статье "Выставочная деятельность".

     5.  На  федеральном,  межрегиональном  и  международном   уровнях
администрация области осуществляет представление  интересов  субъектов
научной и инновационной деятельности путем:
     - участия в формировании федеральных целевых программ;
     -  оказания  поддержки  в  федеральных  органах   государственной
власти;
     - координации  научно-технических  исследований  и  разработок  в
рамках межправительственных соглашений;
     -  образования  на  добровольной  основе  совместно  с    другими
субъектами  Российской  Федерации  фондов   регионального    развития,
инновационного, природоохранного и других  фондов  для  финансирования
федеральных и региональных научно-технических программ.

     Статья 6. Областной внебюджетный  фонд  научной  и  инновационной
деятельности

     1.  Органы  государственной  власти  Владимирской  области  могут
создавать  в  установленном    порядке    внебюджетные    фонды    для
финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.
     2.  Областной  внебюджетный  фонд   научной    и    инновационной
деятельности (далее  -  Фонд)  создается  для  финансирования  научных
исследований  и  экспериментальных  разработок  и    формируется    на
договорной  основе  за  счет  добровольных  отчислений  предприятий  и
организаций  независимо  от  форм  собственности  в  размере  до   1,5
процентов себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг).
     3.  Положение  о  Фонде  утверждается  Законодательным  Собранием
области по представлению главы администрации области.
     4.  Органы   государственной    власти    Владимирской    области
осуществляют  контроль  за  расходованием  средств,   выделенных    из
областного бюджета или внебюджетных фондов на научную и  инновационную
деятельность.

     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления:
     - обеспечивают исполнение законов  и  иных  нормативных  правовых
актов  в  сфере  научной  и  инновационной  деятельности   на    своей
территории;
     - оказывают  содействие  формированию  инфраструктуры  научной  и
инновационной  деятельности  для  финансирования    научно-технических
программ;
     - создают необходимые социальные  и  коммунально-бытовые  условия
для работы научных организаций на подведомственной территории;
     -  устанавливают  в  пределах   своей    компетенции    налоговое
регулирование, коммунальные и земельные платежи.

     Статья 8. Формы взаимодействия

     1. В целях организации  взаимодействия  с  субъектами  научной  и
инновационной деятельности и проведения  областной  научно-технической
политики в структуре администрации  области  в  установленном  порядке
создаются  специализированные  органы  управления  по  соответствующим
направлениям научной и инновационной деятельности.
     2.  Органом,  представляющим  интересы  субъектов    научной    и
инновационной деятельности в органах  государственной  власти  области
является,  как  правило,  объединение  научно-технических  организаций
области.

     ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области        Н.ВИНОГРАДОВ


Владимир

5 апреля 1999 г.

N 17-ОЗ