Постановление Правительства Омской области от 15.10.2013 № 256-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2013 года N 256-п
г. Омск

Об утверждении государственной программы Омской области
"Социальная поддержка населения"

(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.03.2014 г. N 52-п; от 02.07.2014 г. N 144-п;
от 04.08.2014 г. N 162-п; от 06.08.2014 г. N 166-п;
от 26.08.2014 г. N 184-п; от 13.10.2014 г. N 241-п
от 01.12.2014 № 292-п)

     В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о  разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденного постановлением Правительства Омской области от  26  июня
2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области
"Социальная поддержка населения".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     Губернатор Омской области,
     Председатель Правительства
     Омской области                                       В.И. Назаров



                                                            Приложение
                          к постановлению Правительства Омской области
                                       от 15 октября 2013 года N 256-п

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                   "Социальная поддержка населения"

        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
          от 26.03.2014 г. N 52-п; от 02.07.2014 г. N 144-п;
         от 04.08.2014 г. N 162-п; от 06.08.2014 г. N 166-п;
                      от 13.10.2014 г. N 241-п)

                          Раздел 1. Паспорт
               государственной программы Омской области
                   "Социальная поддержка населения"
                 (далее - государственная программа)

|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной      | "Социальная поддержка населения"             |
| программы                         |                                              |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа               | Министерство труда и социального развития    |
| исполнительной власти Омской      | Омской области (далее - Минтруд)             |
| области, являющегося              |                                              |
| ответственным исполнителем        |                                              |
| государственной программы         |                                              |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа               | Минтруд                                      |
| исполнительной власти Омской      |                                              |
| области, являющегося              |                                              |
| соисполнителем государственной    |                                              |
| программы                         |                                              |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации государственной  | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации           |
| программы                         | государственной программы не                 |
|                                   | предусматриваются                            |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Цель государственной программы    | Создание условий для социально-              |
|                                   | демографического развития Омской области,    |
|                                   | своевременного оказания социальной           |
|                                   | поддержки гражданам, проживающим на          |
|                                   | территории Омской области, повышения         |
|                                   | качества и доступности социального           |
|                                   | обслуживания населения Омской области        |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной программы  | Задача 1. Создание условий для социально-    |
|                                   | демографического развития Омской области.    |
|                                   | Задача 2. Профилактика семейного             |
|                                   | неблагополучия, предупреждение и             |
|                                   | предотвращение насилия в семье, оказание     |
|                                   | своевременной реабилитационной помощи        |
|                                   | детям, ставшим жертвами насилия, жестокого   |
|                                   | обращения в результате преступных            |
|                                   | посягательств.                               |
|                                   | Задача 3. Повышение качества жизни граждан   |
|                                   | пожилого возраста путем обеспечения          |
|                                   | доступности медицинских, социальных,         |
|                                   | образовательных и иных услуг, содействие     |
|                                   | активному участию пожилых граждан в жизни    |
|                                   | общества.                                    |
|                                   | Задача 4. Создание условий для эффективного  |
|                                   | участия социально ориентированных            |
|                                   | некоммерческих организаций в социально-      |
|                                   | экономическом развитии Омской области.       |
|                                   | Задача 5. Выполнение государственных         |
|                                   | обязательств по социальной поддержке         |
|                                   | граждан                                      |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы государственной      | 1. "Семья и демография Омской области".      |
| программы                         | 2. "Профилактика семейного неблагополучия и  |
|                                   | жестокого обращения с детьми".               |
|                                   | 3. "Старшее поколение".                      |
|                                   | 4. "Поддержка социально ориентированных      |
|                                   | некоммерческих организаций, осуществляющих   |
|                                   | деятельность на территории Омской области".  |
|                                   | 5. "Развитие социального обслуживания        |
|                                   | населения и совершенствование мер            |
|                                   | социальной поддержки отдельных категорий     |
|                                   | граждан"                                     |
------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования государственной   |
| государственной программы         | программы из областного бюджета за счет      |
| в целом и по годам ее реализации  | налоговых и неналоговых доходов, поступлений |
|                                   | нецелевого характера, поступлений целевого   |
|                                   | характера составит 87687526678,98 руб.,      |
|                                   | в том числе:                                 |
|                                   | - в 2014 году - 13299522494,09 руб.;         |
|                                   | - в 2015 году - 13693171959,82 руб.;         |
|                                   | - в 2016 году - 13635681853,86 руб.;         |
|                                   | - в 2017 году - 10502481564,21 руб.;         |
|                                   | - в 2018 году - 11881109262,00 руб.;         |
|                                   | - в 2019 году - 12253327190,00 руб.;         |
|                                   | - в 2020 году - 12422232355,00 руб.          |
|                                   | Планируемый объем поступлений целевого       |
|                                   | характера из федерального бюджета на         |
|                                   | реконструкцию здания казенного учреждения    |
|                                   | Омской области "Центр социальных выплат и    |
|                                   | материально-технического обеспечения         |
|                                   | Павлоградского района Омской области"        |
|                                   | в 2018 году составит 30000000,0 руб.         |
|                                   | Объем финансирования государственной         |
|                                   | программы в 2014 году за счет средств Фонда  |
|                                   | поддержки детей, находящихся в трудной       |
|                                   | жизненной ситуации, созданного в соответствии|
|                                   | с Указом Президента Российской Федерации     |
|                                   | от 26 марта 2008 года N 404 (далее - Фонд    |
|                                   | поддержки детей), составит 3233000,23 руб.   |
|                                   | Поступления целевого характера на            |
|                                   | предоставление отдельным категориям граждан  |
|                                   | мер социальной поддержки, предусмотренных    |
|                                   | законодательством Российской Федерации и     |
|                                   | Омской области, составят 9036955556,00 руб., |
|                                   | в том числе:                                 |
|                                   | - в 2014 году - 3213591156,00 руб.,          |
|                                   | - в 2015 году - 2870196500,00 руб.,          |
|                                   | - в 2016 году - 2953167900,00 руб.           |
|                                   | Поступления целевого характера на организацию|
|                                   | деятельности многофункциональных центров     |
|                                   | предоставления государственных и             |
|                                   | муниципальных услуг в соответствии с         |
|                                   | Федеральным законом от 27 июля 2010 года     |
|                                   | N 210-ФЗ "Об организации предоставления      |
|                                   | государственных и муниципальных услуг"       |
|                                   | составят 120920000,00 руб., в том числе:     |
|                                   | - в 2014 году - 60460000,00 руб.;            |
|                                   | - в 2015 году - 60460000,00 руб.             |                                
|                                   | Объем финансирования подпрограммы "Старшее   |
|                                   | поколение" в 2014 году за счет средств       |
|                                   | Пенсионного фонда Российской Федерации       |
|                                   | составит 62668500,00 руб.                    |
|                                   | Прогнозный объем поступлений из внебюджетных |
|                                   | источников, в том числе средств Пенсионного  |
|                                   | фонда Российской Федерации, на реконструкцию |
|                                   | здания бюджетного учреждения Омской области  |  
|                                   | "Центр социальной адаптации" составит        |
|                                   | 39942530,0 руб. в 2017 году                  |
------------------------------------------------------------------------------------
| Ожидаемые результаты реализации   | В результате реализации государственной      |
| государственной программы (по     | программы ожидается:                         |
| годам и по итогам реализации)     | 1) обеспечение естественного прироста        |
|                                   | населения Омской области, в том числе:       |
|                                   | - в 2014 году - 1,7 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2015 году - 1,8 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2016 году - 1,8 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2017 году - 1,9 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2018 году - 1,9 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2019 году - 1,9 тыс. человек;            |
|                                   | - в 2020 году - 2,0 тыс. человек;            |
|                                   | 2) увеличение доли семей с детьми, снятых с  |
|                                   | учета в едином банке данных о                |
|                                   | несовершеннолетних и семьях, находящихся в   |
|                                   | социально опасном положении, в общем числе   |
|                                   | семей с детьми, информация о которых         |
|                                   | содержится в едином банке данных             |
|                                   | несовершеннолетних и семей, находящихся в    |
|                                   | социально опасном положении, в том числе:    |
|                                   | - в 2014 году - 30,2 процента;               |
|                                   | - в 2015 году - 32,1 процента;               |
|                                   | - в 2016 году - 34,4 процента;               |
|                                   | - в 2017 году - 36,6 процента;               |
|                                   | - в 2018 году - 38,8 процента;               |
|                                   | - в 2019 году - 42,5 процента;               |
|                                   | - в 2020 году - 44,2 процента;               |
|                                   | 3) сохранение доли жилых помещений           |
|                                   | государственных стационарных учреждений      |
|                                   | социального обслуживания Омской области,     |
|                                   | признанных непригодными для проживания или   |
|                                   | аварийными, в общем числе жилых помещений    |
|                                   | государственных стационарных учреждений      |
|                                   | социального обслуживания Омской области, в   |
|                                   | том числе:                                   |
|                                   | - в 2014 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2015 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2016 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2017 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2018 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2019 году - 0 процентов;                 |
|                                   | - в 2020 году - 0 процентов;                 |
|                                   | 4) увеличение доли граждан пожилого          |
|                                   | возраста, получивших социальные услуги, в    |
|                                   | общем числе выявленных граждан пожилого      |
|                                   | возраста, нуждающихся в социальном           |
|                                   | обслуживании, в том числе:                   |
|                                   | - в 2014 году - 94 процента;                 |
|                                   | - в 2015 году - 94,5 процента;               |
|                                   | - в 2016 году - 95 процентов;                |
|                                   | - в 2017 году - 95,5 процента;               |
|                                   | - в 2018 году - 96 процентов;                |
|                                   | - в 2019 году - 96,5 процента;               |
|                                   | - в 2020 году - 97 процентов;                |
|                                   | 5) прирост количества зарегистрированных     |
|                                   | социально ориентированных некоммерческих     |
|                                   | организаций, осуществляющих деятельность на  |
|                                   | территории Омской области, в том числе:      |
|                                   | - в 2014 году - 1,5 процента;                |
|                                   | - в 2015 году - 1,5 процента;                |
|                                   | - в 2016 году - 1,5 процента;                |
|                                   | - в 2017 году - 1,7 процента;                |
|                                   | - в 2018 году - 1,7 процента;                |
|                                   | - в 2019 году - 1,7 процента;                |
|                                   | - в 2020 году - 1,7 процента;                |
|                                   | 6) выполнение ведомственной целевой          |
|                                   | программы "Обеспечение исполнения            |
|                                   | государственных функций Министерством труда  |
|                                   | и социального развития Омской области", в    |
|                                   | том числе:                                   |
|                                   | - в 2014 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2015 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2016 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2017 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2018 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2019 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2020 году - 100 процентов;               |
|                                   | 7) выполнение ведомственной целевой          |
|                                   | программы "Совершенствование системы         |
|                                   | предоставления отдельным категориям граждан  |
|                                   | мер социальной поддержки, предусмотренных    |
|                                   | законодательством Российской Федерации и     |
|                                   | Омской области", в том числе:                |
|                                   | - в 2014 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2015 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2016 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2017 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2018 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2019 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2020 году - 100 процентов;               |
|                                   | 8) выполнение ведомственной целевой          |
|                                   | программы "Развитие системы социального      |
|                                   | обслуживания Омской области", в том числе:   |
|                                   | - в 2014 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2015 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2016 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2017 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2018 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2019 году - 100 процентов;               |
|                                   | - в 2020 году - 100 процентов;               |
|                                   | 9) увеличение доли граждан, имеющих доступ   |
|                                   | к получению государственных и муниципальных  |
|                                   | услуг по принципу "одного окна" по месту     |
|                                   | пребывания, в том числе в                    |
|                                   | многофункциональных центрах предоставления   |
|                                   | государственных и муниципальных услуг, в     |
|                                   | том числе:                                   |
|                                   | - в 2014 году - 59,5 процента;               |
|                                   | - в 2015 году - 90 процентов;                |
|                                   | - в 2016 году - 90 процентов;                |
|                                   | - в 2017 году - 90 процентов;                |
|                                   | - в 2018 году - 90 процентов;                |
|                                   | - в 2019 году - 90 процентов;                |
|                                   | - в 2020 году - 90 процентов                 |
|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
     (В   редакции   Постановлений  Правительства  Омской  области  от
02.07.2014 г. N 144-п; от 13.10.2014 г. N 241-п)

             Раздел 2. Характеристика текущего состояния
           социально-экономического развития Омской области
             в сфере реализации государственной программы

     Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых,
экономических,    организационных    и   иных   мер,   гарантированных
государством  отдельным  категориям  населения.   Социальная   защита,
включая   социальное   обеспечение,  находится  в  совместном  ведении
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации.  Категории
получателей  мер  социальной  поддержки  и  условия  их предоставления
определены федеральным законодательством  и  законодательством  Омской
области.
     В Омской области в полном объеме и своевременно  в  качестве  мер
социальной поддержки предоставляются более 60 видов выплат,  из них 32
вида - выплаты,  финансирование  которых  производится  из  областного
бюджета,   государственная  социальная  помощь.  В  2012  году  мерами
социальной  поддержки  воспользовались   более   304   тыс.   человек,
государственную  социальную помощь в Омской области за счет областного
бюджета получили 19,5 тыс.  человек.  При  этом  сохраняется  практика
применения  механизма  адресности при назначении и выплате ежемесячных
пособий на детей в возрасте до 16  лет,  а  также  при  предоставлении
малообеспеченным   семьям   субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг.
     Меры социальной поддержки граждан,  оказываемые в Омской области,
особенно  предоставляемые  в  денежной  форме,   являются   одним   из
источников  обеспечения денежных доходов населения.  В этом случае они
выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности  в
Омской области. Использование этого инструмента, как следует из данных
Федеральной службы государственной статистики,  привело к тому,  что в
2012   году   в   Омской  области  уровень  бедности  (11,1  процента)
незначительно превышает средний уровень бедности в целом по Российской
Федерации  (11,0  процента) (25 - 26 рейтинговое место среди субъектов
Российской Федерации).
     Социальная поддержка  граждан,  находящихся  в  трудной жизненной
ситуации (граждане пожилого возраста,  инвалиды, семьи с детьми, дети,
оставшиеся  без  попечения родителей,  и др.),  обеспечивается также в
форме социального обслуживания путем предоставления  широкого  спектра
социальных    услуг    в   государственных   учреждениях   социального
обслуживания Омской области (далее - государственные учреждения).
     На 1 октября 2013 года в Омской области осуществляли деятельность
15 государственных учреждений,  предоставляющих  социальные  услуги  в
стационарных    условиях   (9   психоневрологических   интернатов,   2
геронтологических  центра,  3   дома-интерната   для   престарелых   и
инвалидов,  1  детский  дом-интернат  для  умственно  отсталых детей).
Нестационарное социальное обслуживание в Омской  области  осуществляют
38  комплексных  центров  социального обслуживания населения,  которые
расположены  во  всех   муниципальных   районах   Омской   области   и
административных   округах   города   Омска.  Кроме  того,  социальное
обслуживание  несовершеннолетних,  находящихся  в  трудной   жизненной
ситуации,    осуществляют    8    государственных   учреждений   -   7
социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и  бюджетное
учреждение     Омской     области    "Центр    социальной    адаптации
несовершеннолетних "Надежда" города  Омска",  социальное  обслуживание
лиц  без  определенного места жительства и лиц,  освобожденных из мест
лишения  свободы,  -  бюджетное  учреждение  Омской   области   "Центр
социальной  адаптации",  семей  с детьми - бюджетное учреждение Омской
области  "Центр  социальной  помощи  семье  и  детям   (с   социальной
гостиницей)",   детей   с   ограниченными  возможностями  -  бюджетное
учреждение  Омской  области  "Реабилитационный  центр  для   детей   и
подростков с ограниченными возможностями".
     В государственных учреждениях,  предоставляющих социальные услуги
в стационарных условиях,  проживают почти 4,8 тыс.  человек, 27,6 тыс.
граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов   обслуживаются   на   дому
комплексными  центрами  социального обслуживания населения.  В течение
2012  года  более  710   тыс.   различных   видов   социальных   услуг
предоставлено 58,2 тыс. семей (195 тыс. человек), в том числе 113 тыс.
несовершеннолетних, на социальный патронаж поставлено 6,7 тыс. семей.
     В целях  повышения  эффективности  системы  социальной  поддержки
граждан создаются условия для развития рыночных  отношений  в  области
социального обслуживания населения в целях привлечения юридических лиц
(за  исключением   государственных   (муниципальных)   учреждений)   и
индивидуальных  предпринимателей  к оказанию услуг в сфере социального
обслуживания населения Омской области.
     Распоряжением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года
N 46-рп  утвержден  план  мероприятий  ("дорожной  карты")  "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения Омской области (2013 - 2018 годы)" (далее -  План),  который
является  документом,  отражающим  план стратегического развития сферы
социального обслуживания населения Омской области на период с 2013  по
2018  годы.  Основной  целью  реализации  Плана  является  обеспечение
доступности,  повышение  эффективности   и   качества   предоставления
населению  Омской  области  услуг  в  сфере социального обслуживания в
связи с переходом на "эффективный контракт".
     Несмотря на   улучшение  условий  социальной  поддержки  граждан,
ежегодное  увеличение   объемов   финансирования   на   ее   оказание,
функционирование  системы  социальной  поддержки  граждан  оказывается
недостаточно  результативным.  Сохраняется   неудовлетворенным   спрос
граждан  на  услуги социального обслуживания,  в том числе 667 человек
стоит в очереди на стационарное социальное обслуживание (данные  на  1
августа   2013   года),   одновременно   значительная   часть   зданий
государственных учреждений стационарного типа,  где проживают  пожилые
граждане  и инвалиды,  требует реконструкции или капитального ремонта.
Остается актуальным вопрос преодоления негативных  явлений  в  области
семейно-детских  отношений,  в том числе жестокого обращения с детьми,
насилия  в  отношении   женщин   и   детей,   социального   сиротства,
безнадзорности   и   беспризорности   детей,  нестабильности  семейных
отношений и др.
     Кроме того,   к  проблемам  социальной  сферы  в  Омской  области
относятся:
     - наличие  в  сфере  социального  обслуживания  населения  Омской
области дефицита квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты труда
социальных    работников,    не    соответствующий   напряженности   и
интенсивности их труда.  Средняя  номинальная  начисленная  заработная
плата социальных работников в 2012 году составила 8,3 тыс. руб.;
     - устаревшая   материально-техническая    база    государственных
учреждений;
     - необходимость проведения реконструкции и  капитального  ремонта
зданий   государственных  учреждений,  в  том  числе  ремонта  несущих
строительных конструкций зданий и сооружений,  сетей электроснабжения,
наружных  и  внутренних  тепловых  сетей,  сетей  холодного и горячего
водоснабжения и др.;
     - необходимость  дальнейшего принятия мер по обеспечению пожарной
безопасности  граждан,  проживающих  в   государственных   учреждениях
стационарного типа;
     - недостаточное   участие   юридических   лиц   (за   исключением
государственных     (муниципальных)     учреждений),    индивидуальных
предпринимателей, социально ориентированных некоммерческих организаций
в предоставлении населению услуг в сфере социального обслуживания.
     В период реализации государственной программы (2014 - 2020  годы)
потребность   граждан   в  мерах  социальной  поддержки  и  социальном
обслуживании  сохранится  и  в  дальнейшем  будет  формироваться   под
влиянием следующих тенденций:
     1) возрастание потребности отдельных категорий  граждан  в  мерах
социальной поддержки и социальном обслуживании:
     - вследствие старения населения Омской области, сопровождающегося
увеличением ожидаемой продолжительности жизни и ростом численности лиц
старше трудоспособного возраста;
     - вследствие    роста    рождаемости,   а   также   необходимости
стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации;
     - вследствие  сохранения  в  обществе материального и социального
неблагополучия;
     2) снижение  потребности  отдельных  категорий  граждан  в  мерах
социальной поддержки:
     - вследствие сокращения числа граждан,  проживающих на территории
Омской области, относящихся к получателям мер социальной поддержки;
     - вследствие   ожидаемого   сокращения   безработицы,   повышения
заработной платы и доходов населения Омской области.
     С учетом  вышеизложенного  можно  ожидать  сохранения потребности
населения Омской  области,  а  по  определенным  группам  населения  -
возрастания   потребности   населения   Омской  области  в  социальной
поддержке,  что   потребует   соответствующего   увеличения   расходов
областного  бюджета.  Возможность удовлетворения потребности населения
Омской области в социальной поддержке будет определяться  результатами
проводимой экономической политики в Омской области.
     В рамках государственной программы планируется использовать новые
механизмы,  способствующие повышению уровня,  качества и эффективности
социальной поддержки  населения,  предусматривающие  расширение  сферы
применения   адресного   подхода   к   предоставлению  мер  социальной
поддержки,  развитие  социального  обслуживания  на  дому,  расширение
масштабов    участия    социально    ориентированных    некоммерческих
организаций,  благотворителей и добровольцев  в  предоставлении  услуг
населению  Омской области в сфере социального обслуживания.  Внедрение
этих механизмов в практику социальной поддержки населения не только не
потребует  дополнительных  расходов из областного бюджета,  но и будет
способствовать оптимизации расходов.
     Прогнозируется, что   развитие   системы   социальной   поддержки
населения с 2014 года до 2020 года будет осуществляться  по  следующим
основным направлениям:
     - совершенствование правового регулирования в  сфере  социального
обслуживания населения Омской области;
     - расширение   практики    применения    механизма    адресности,
основанного  на  оценке  доходов,  при  предоставлении  мер социальной
поддержки отдельным категориям граждан, услуг социального обслуживания
населения Омской области;
     - развитие  системы  профилактики  материального  и   социального
неблагополучия  населения  Омской  области  как  инструмента повышения
эффективности  социальной  поддержки  отдельных   категорий   граждан,
снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на
преодоление ее последствий;
     - модернизация  и  развитие  сферы  социального обслуживания,  ее
адаптация   к   изменяющимся   правовым,   социально-экономическим   и
демографическим  условиям,  в  том числе развитие стационарозамещающих
технологий  социального  обслуживания  населения  Омской   области   с
преимущественной организацией предоставления социальных услуг на дому;
     - развитие кадрового потенциала в сфере социального  обслуживания
населения Омской области;
     - оптимизация структуры  и  штатной  численности  государственных
учреждений,  проведение эффективной кадровой политики, направленной на
повышение заинтересованности специалистов указанных учреждений в труде
и поднятие престижа профессии социального работника;
     - укрепление   материально-технической    базы    государственных
учреждений;
     - развитие  рынка  социальных  услуг   путем   увеличения   числа
юридических   лиц   (за  исключением  государственных  (муниципальных)
учреждений) и индивидуальных предпринимателей,  предоставляющих услуги
населению Омской области в сфере социального обслуживания;
     - привлечение    социально     ориентированных     некоммерческих
организаций,  добровольцев к оказанию услуг населению Омской области в
сфере социального обслуживания.

          Раздел 3. Цель и задачи государственной программы

     Целью государственной программы  является  создание  условий  для
социально-демографического  развития  Омской  области,  своевременного
оказания социальной поддержки  гражданам,  проживающим  на  территории
Омской   области,   повышения   качества   и  доступности  социального
обслуживания населения Омской области.
     Цель государственной    программы    определяется    приоритетами
государственной  социальной  политики,   обозначенными   в   Концепции
долгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008  года N 1662-р,  Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025  года,
утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007
года N 1351,  Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N   597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной
политики",  Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N
606   "О  мерах  по  реализации  демографической  политики  Российской
Федерации", государственной программе Российской Федерации "Социальная
поддержка    граждан",    утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 27  декабря  2012  года  N  2553-р,  Стратегии
социально-экономического   развития   Омской  области  до  2025  года,
утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года  N
93.
     Достижение данной   цели   предполагается   посредством   решения
следующих задач государственной программы:
     1) создание условий для демографического развития Омской области.
     Решение задачи  будет  обеспечено  путем  реализации подпрограммы
"Семья и демография Омской области";
     2) профилактика   семейного   неблагополучия,   предупреждение  и
предотвращение    насилия    в    семье,    оказание     своевременной
реабилитационной  помощи  детям,  ставшим жертвами насилия,  жестокого
обращения в результате преступных посягательств.
     Решение задачи  будет  обеспечено  путем  реализации подпрограммы
"Профилактика  семейного  неблагополучия  и  жестокого   обращения   с
детьми";
     3) повышение  качества  жизни  граждан  пожилого  возраста  путем
обеспечения  доступности  медицинских,  социальных,  образовательных и
иных услуг,  содействие активному  участию  пожилых  граждан  в  жизни
общества.
     Решение задачи будет  обеспечено  путем  реализации  подпрограммы
"Старшее поколение";
     4) создание   условий   для   эффективного   участия    социально
ориентированных  некоммерческих  организаций в социально-экономическом
развитии Омской области.
     Решение задачи  будет  обеспечено  путем  реализации подпрограммы
"Поддержка  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций,
осуществляющих деятельность на территории Омской области";
     5) выполнение   государственных   обязательств   по    социальной
поддержке граждан.
     Решение задачи будет  обеспечено  путем  реализации  подпрограммы
"Развитие  социального  обслуживания населения и совершенствование мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан".

         Раздел 4. Описание ожидаемых результатов реализации
        государственной программы по годам, а также по итогам
                            ее реализации

     Ожидаемые результаты   реализации    государственной    программы
приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     Данная система ожидаемых  результатов  государственной  программы
сформирована  с учетом требований пункта 13 Порядка принятия решений о
разработке государственных программ Омской области,  их формирования и
реализации,  утвержденного постановлением Правительства Омской области
от 26 июня 2013 года N 146-п.
     Описание ожидаемых   результатов   государственной   программы  с
методикой  их  расчетов  представлено  в  разделе  8   соответствующих
подпрограмм   государственной   программы   (приложения  N  2  -  6  к
государственной программе).
     При определении    плановых    значений   ожидаемых   результатов
государственной программы использовались:
     - параметры   стратегических   документов,   касающихся  развития
социальной сферы,  указанных в абзаце втором раздела 3 государственной
программы;
     - данные    Территориального    органа     Федеральной     службы
государственной статистики по Омской области;
     - данные мониторингов и отчетов Минтруда.

         Раздел 5. Срок реализации государственной программы

     Реализация государственной программы будет осуществляться с  2014
по   2020   год.   Этапы   реализации   государственной  программы  не
предусматриваются.

     Раздел   6.  Объем  и  источники  финансирования  государственной
программы  в  целом  и  по  годам  ее  реализации, а также обоснование
потребности    в   необходимых   финансовых   ресурсах   (В   редакции
Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N 144-п)

     Общий   объем   финансирования   государственной   программы   из
областного   бюджета   за   счет   налоговых  и  неналоговых  доходов,
поступлений   нецелевого  характера,  поступлений  целевого  характера
составит 87687526678,98 руб., в том числе:
     - в 2014 году - 13299522494,09 руб.;
     - в 2015 году - 13693171959,82 руб.;
     - в 2016 году - 13635681853,86 руб.;
     - в 2017 году - 10502481564,21 руб.;
     - в 2018 году - 11881109262,00 руб.;
     - в 2019 году - 12253327190,00 руб.;
     - в 2020 году - 12422232355,00 руб.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
13.10.2014 г. N 241-п)
     Планируемый  объем поступлений целевого характера из федерального
бюджета  на  реконструкцию  здания казенного учреждения Омской области
"Центр   социальных   выплат  и  материально-технического  обеспечения
Павлоградского  района  Омской  области"  в  2018 году составит 30 000
000,00  руб. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 144-п)
     Поступления   целевого   характера  на  предоставление  отдельным
категориям   граждан   мер   социальной   поддержки,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  и  Омской  области, составят
9036955556,00 рублей, в том числе:
     - в 2014 году - 3213591156,00 руб.;
     - в 2015 году - 2870196500,00 руб.;
     - в 2016 году - 2953167900,00 руб.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
13.10.2014 г. N 241-п)
     Поступления   целевого   характера  на  организацию  деятельности
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг  в  соответствии с Федеральным законом от 27 июля
2010  года  N  210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных  услуг"  составят  120920000,00 руб., в том числе в 2014
году - 60460000,00 руб., в 2015 году - 60460000,00 руб.
     Объем финансирования подпрограммы "Старшее поколение" в 2014 году
за  счет  средств  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  составит
62668500,00 руб.
     (Дополнены   -  Постановление  Правительства  Омской  области  от
13.10.2014 г. N 241-п)
     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 241-п)
     Прогнозный  объем  поступлений  из внебюджетных источников, в том
числе средств Пенсионного фонда Российской Федерации, на реконструкцию
здания   бюджетного   учреждения   Омской  области  "Центр  социальной
адаптации"   составит  39942530,00  руб.  в  2017  году.  (В  редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 241-п)
     Абзац.  (Исключен - Постановление Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 241-п)
     (Дополнены   -  Постановление  Правительства  Омской  области  от
02.07.2014 г. N 144-п)
     Объем  финансирования  государственной  программы  в 2014 году за
счет  средств  Фонда  поддержки детей составит 3233000,23 тыс. руб. (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N
144-п)
     В рамках реализации государственной программы будет  создано  594
рабочих  места  в  учреждениях стационарного типа,  из них 443 рабочих
места - в муниципальных районах Омской  области.  В  2017  году  будет
создано 170 рабочих мест,  в 2019 году - 165 рабочих мест, в 2020 году
- 259 рабочих мест.
     Прогнозируемый объем    налоговых   поступлений   от   реализации
мероприятий подпрограмм государственной программы (приложения N 2 -  6
к государственной программе) в областной и местные бюджеты составит 96
927,8 тыс.  руб.  (областной бюджет -  77  542,3  тыс.  руб.,  местные
бюджеты - 19 385,6 тыс.  руб.), в том числе в 2017 году - 9 573,6 тыс.
руб.,  в 2018 году - 11 801,4 тыс.  руб.,  в 2019 году - 25 659,7 тыс.
руб., в 2020 году - 49 893,1 тыс. руб.
     Сведения о   распределении   средств   областного   бюджета    по
направлениям  финансирования  государственной программы представлены в
приложении N 8 к государственной программе.

          Раздел 7. Описание системы управления реализацией
                      государственной программы

     За реализацию  государственной программы и за достижение значений
ожидаемых    результатов    реализации    государственной    программы
ответственность несет Минтруд.
     За реализацию  подпрограмм  государственной  программы,  основных
мероприятий,  мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий
и  достижение  значений  целевых  индикаторов  несут   ответственность
соответствующие  соисполнители  государственной программы,  являющиеся
исполнителями основных мероприятий,  ведомственных  целевых  программ,
мероприятий,  указанные  в  приложении N 7 к государственной программе
(далее - участники государственной программы).
     Управление и   контроль   за   ходом  реализации  государственной
программы в целом осуществляет Минтруд как  ответственный  исполнитель
государственной программы.
     Формирование отчетности   о   ходе   реализации   государственной
программы и проведение оценки ее эффективности осуществляет Минтруд во
взаимодействии с участниками государственной программы.
     В целях  организации  работы  по  качественному  и своевременному
исполнению государственной программы Минтруд при  необходимости  может
осуществлять мониторинг ее реализации на основе информации, получаемой
от участников государственной программы.
     По  итогам отчетного года Минтруд на основании данных, полученных
от   соисполнителей   государственной  программы,  формирует  отчет  о
реализации  государственной  программы  за отчетный финансовый год и в
целом  за истекший период ее реализации (далее - отчет) в соответствии
с   приложением   N   8   к  Порядку  принятия  решений  о  разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденному  постановлением  Правительства Омской области от 26 июня
2013  года  N  146-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит
оценку    эффективности   реализации   государственной   программы   в
соответствии  с  приложением  N 9 к Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N 144-п)
     Согласованные с   Министерством   экономики   Омской   области  и
Министерством финансов Омской области результаты оценки  эффективности
реализации государственной программы вместе с пояснительной запиской к
ним,  а   также   отчетом   Минтруд   представляет   на   рассмотрение
Правительства  Омской  области  в  срок до 1 июня года,  следующего за