|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на семена, удобрения, средства химической защиты, горюче-смазочные материалы, технику и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию продукции растениеводства и трудностям с ее реализацией; - операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий; - макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; - природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью физического износа основных фондов. III. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение выполнения показателей продовольственной безопасности Омской области в сфере растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: 1) увеличение объемов производства, переработки и реализации продукции растениеводства; 2) повышение эффективности использования земельных ресурсов при производстве сельскохозяйственной продукции. Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики. IV. Сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается. V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ На реализацию задачи подпрограммы по увеличению объемов производства, переработки и реализации продукции растениеводства направлены: 1) основное мероприятие "Развитие производства продукции растениеводства, обеспечение ее переработки и сбыта". В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: - внедрение с учетом зональности новых сортов, технологий производства, обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления; - развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями в целях максимального обеспечения населения свежей плодово-ягодной продукцией, саженцами; - проведение технической и технологической модернизации отрасли растениеводства; - повышение финансовой устойчивости отрасли за счет снижения потерь доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, повышения доступности краткосрочных, инвестиционных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств на развитие отрасли, прирост мощностей по производству и переработке продукции растениеводства; - бесперебойное обеспечение населения области хлебом сорта "Урожайный" по фиксированным ценам; 2) ВЦП "Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, предусматривает мероприятия по совершенствованию технологий по возделыванию и уборке льна за счет проведения технической и технологической модернизации и применения средств защиты растений; 3) ВЦП "Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, направлена на содействие развитию отрасли овощеводства закрытого грунта путем: предоставления государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов по строительству теплиц нового поколения; снижения финансовой нагрузки на СХТП при производстве овощей защищенного грунта в части снижения стоимости энергоносителей; 4) ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской области", планируемая к утверждению Министерством. В связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в рамках программы Омской области "Развитие системы внутренней продовольственной помощи, базирующейся на продукции агропромышленного комплекса Омской области, на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 27 мая 2013 года N 121-п, разработана ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской области" для обеспечения продовольственной безопасности в части развития сырьевой базы системы внутренней продовольственной помощи, обеспечения физической и экономической доступности безопасных пищевых продуктов для населения Омской области в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов. Реализация мероприятий подпрограммы направлена на увеличение объемов производства продукции растениеводства путем создания благоприятных экономических условий для развития производств по ее переработке, хранению и сбыту за счет технического перевооружения; 5) ВЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, обеспечивающая выполнение задачи по повышению эффективности использования земельных ресурсов при производстве сельскохозяйственной продукции. Реализация ВЦП направлена на создание условий для сохранения и поддержания в Омской области почвенного плодородия, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализации мер по орошению земель сельскохозяйственного назначения. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) прирост выручки от реализации льноволокна и продуктов его переработки. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 127,6 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 24,2 млн. рублей; 2015 год - 19,8 млн. рублей; 2016 год - 15,4 млн. рублей; 2017 год - 19,8 млн. рублей; 2018 год - 24,2 млн. рублей; 2019 год - 13,2 млн. рублей; 2020 год - 11,0 млн. рублей; 2) производство льноволокна. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 67,13 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 6,3 тыс. тонн; 2015 год - 7,92 тыс. тонн; 2016 год - 8,69 тыс. тонн; 2017 год - 9,68 тыс. тонн; 2018 год - 10,89 тыс. тонн; 2019 год - 11,55 тыс. тонн; 2020 год - 12,1 тыс. тонн. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в Омской области" составят 187478100,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 10300000,00 рубля; 2015 год - 11400000,00 рубля; 2016 год - 12500000,00 рубля; 2017 год - 59182300,00 рубля; 2018 год - 41766600,00 рубля; 2019 год - 33370700,00 рубля; 2020 год - 18958500,00 рубля. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) валовой сбор овощей закрытого грунта в зимних теплицах. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 77,1 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 9,3 тыс. тонн; 2015 год - 9,8 тыс. тонн; 2016 год - 10,3 тыс. тонн; 2017 год - 10,8 тыс. тонн; 2018 год - 11,8 тыс. тонн; 2019 год - 12,3 тыс. тонн; 2020 год - 12,8 тыс. тонн; 2) общая площадь зимних теплиц нового поколения. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 79,8 га, в том числе по годам: 2014 год - 7,4 га; 2015 год - 8,4 га; 2016 год - 9,4 га; 2017 год - 10,4 га; 2018 год - 12,4 га; 2019 год - 14,4 га; 2020 год - 17,4 га. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие овощеводства закрытого грунта в Омской области" составят 423960000,0 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 29000000,0 рубля; 2015 год - 29000000,0 рубля; 2016 год - 29000000,0 рубля; 2017 год - 75730000,0 рубля; 2018 год - 75730000,0 рубля; 2019 год - 107250000,0 рубля; 2020 год - 78250000,0 рубля. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) выручка от реализации продукции растениеводства собственного производства, реализованной в переработанном виде. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 1393,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 423,1 млн. рублей; 2015 год - 464,5 млн. рублей; 2016 год - 506,3 млн. рублей; 2) количество созданных дополнительных рабочих мест. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 228 мест, в том числе по годам: 2014 год - 99 мест; 2015 год - 99 мест; 2016 год - 30 мест. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции растениеводства в Омской области" составят 39962000,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 14442000,00 рубля; 2015 год - 16820000,00 рубля; 2016 год - 8700000,00 рубля. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 5860 га, в том числе по годам: 2014 год - 160 га; 2015 год - 160 га; 2016 год - 240 га; 2017 год - 1100 га; 2018 год - 1150 га; 2019 год - 1250 га; 2020 год - 1800 га; 2) защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 9620 га, в том числе по годам: 2014 год - 1100 га; 2015 год - 1100 га; 2016 год - 1100 га; 2017 год - 1500 га; 2018 год - 1550 га; 2019 год - 1600 га; 2020 год - 1670 га; 3) защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 14150 га, в том числе по годам: 2014 год - 1000 га; 2015 год - 1000 га; 2016 год - 1000 га; 2017 год - 2700 га; 2018 год - 2750 га; 2019 год - 2800 га; 2020 год - 2900 га; 4) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ СХТП. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 58,7 тыс. га, в том числе по годам: 2014 год - 6 тыс. га; 2015 год - 6,8 тыс. га; 2016 год - 6,8 тыс. га; 2017 год - 9,3 тыс. га; 2018 год - 9,6 тыс. га; 2019 год - 9,9 тыс. га; 2020 год - 10,3 тыс. га; 5) создание новых высокотехнологичных рабочих мест СХТП за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечение в оборот новых сельскохозяйственных угодий. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 76 мест, в том числе по годам: 2014 год - 5 мест; 2015 год - 7 мест; 2016 год - 10 мест; 2017 год - 12 мест; 2018 год - 12 мест; 2019 год - 15 мест; 2020 год - 15 мест. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области" составят 532581900,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 29076000,00 рубля; 2015 год - 32000000,00 рубля; 2016 год - 37000000,00 рубля; 2017 год - 101648500,00 рубля; 2018 год - 106065500,00 рубля; 2019 год - 110778000,00 рубля; 2020 год - 116013900,00 рубля. VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения приведен в приложении N 2 к государственной программе. Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717. Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности: - Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1295; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1371; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1431; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе за счет: - использования механизмов государственно-частного партнерства (средств инвесторов, направляемых на финансирование расходов капитального характера, связанных со строительством, реконструкцией, модернизацией объектов по производству, переработке и хранению продукции растениеводства, в том числе приобретение оборудования); - собственных средств СХТП, направленных на реализацию программных мероприятий за счет возмещения части затрат, а также привлеченных кредитных средств путем компенсации части процентной ставки. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы: 1) площадь, засеваемая элитными семенами (единица измерения - тыс. гектар). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства; 2) удельный вес площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, в общей площади посевов (единица измерения - процентов). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: Пэс УВэс = ——— x 100, где: П УВэс - удельный вес площади, засеваемой оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, в общей площади посевов, процентов; Пэс - площадь сельскохозяйственных культур, засеваемая оригинальными, элитными семенами, включая гибриды кукурузы F1, тыс. га; П - общая посевная площадь сельскохозяйственных культур, тыс. га. Исходные данные для расчета целевого индикатора определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 3) площадь закладки многолетних насаждений (единица измерения - тыс. га). Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 4) площадь застрахованных сельскохозяйственных угодий (единица измерения - тыс. га). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства; 5) производство продукции растениеводства, в том числе зерновых и зернобобовых культур (единица измерения - тыс. тонн). Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 6) индекс потребительских цен на хлеб ржаной и ржано-пшеничный к уровню предыдущего года (единица измерения - процентов). Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 7) ввод в действие: - электрических сетей; - трубопровода холодного водоснабжения (единица измерения - километров). Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства; 8) объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на срок до 1 года на цели развития растениеводства (единица измерения - тыс. рублей). Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства; 9) объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предусмотренных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития растениеводства (единица измерения - тыс. рублей). Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга Министерства; 10) коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники и оборудования (единица измерения - процентов). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: Ко = Кпг / Кт x 100, где: Ко - коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники, процентов; Кпг - количество приобретенных СХТП основных видов сельскохозяйственной техники (зерноуборочные, кормоуборочные комбайны, трактора) в отчетном году, единиц; Кт - наличие основных видов сельскохозяйственной техники (зерноуборочные, кормоуборочные комбайны, трактора) у СХТП по состоянию на 1 января отчетного года, единиц; Исходные значения для расчета целевого индикатора определяются по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства. VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 3444089070,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 419869700,00 рубля; 2015 год - 219122200,00 рубля; 2016 год - 264400000,00 рубля; 2017 год - 612535135,00 рубля; 2018 год - 617585358,00 рубля; 2019 год - 664408850,00 рубля; 2020 год - 646167827,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета - 4354782092,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 627783467,00 рубля; 2015 год - 340894862,00 рубля; 2016 год - 411198782,00 рубля; 2017 год - 700596615,00 рубля; 2018 год - 721763117,00 рубля; 2019 год - 757269008,00 рубля; 2020 год - 795276241,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 25856060466,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 2988987775,00 рубля; 2015 год - 3430362361,00 рубля; 2016 год - 3490380102,00 рубля; 2017 год - 3723925241,00 рубля; 2018 год - 3871064793,00 рубля; 2019 год - 4059558405,00 рубля. 2020 год - 4291781789,00 рубля. Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, приведены в приложении N 2 к государственной программе. VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризуют следующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1) индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (единица измерения - процентов). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя к 2020 году достигнет 101,1 процента, в том числе по годам: 2014 год - 101,0 процента; 2015 год - 101,1 процента; 2016 год - 100,9 процента; 2017 год - 101,0 процента; 2018 год - 100,9 процента; 2019 год - 100,7 процента; 2020 год - 101,1 процента; 2) производство продукции растениеводства, в том числе: - овощей (единица измерения - тыс. тонн); - картофеля (единица измерения - тыс. тонн). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит овощей - 1971 тыс. тонн, картофеля - 5738 тыс. тонн, в том числе по годам: - овощи: 2014 год - 275,0 тыс. тонн; 2015 год - 278,0 тыс. тонн; 2016 год - 280,0 тыс. тонн; 2017 год - 283,0 тыс. тонн; 2018 год - 285,0 тыс. тонн; 2019 год - 285,0 тыс. тонн; 2020 год - 285,0 тыс. тонн; - картофель: 2014 год - 818,0 тыс. тонн; 2015 год - 820,0 тыс. тонн; 2016 год - 820,0 тыс. тонн; 2017 год - 820,0 тыс. тонн; 2018 год - 820,0 тыс. тонн; 2019 год - 820,0 тыс. тонн; 2020 год - 820,0 тыс. тонн; 3) производство пищевых продуктов, в том числе: - муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них (единица измерения - тыс. тонн); - крупы (единица измерения - тыс. тонн); - хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (единица измерения - тыс. тонн); - масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (единица измерения - тыс. тонн); - плодоовощных консервов (единица измерения - усл. банок). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, мониторинга Министерства. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит: муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - 2666 тыс. тонн, крупы - 413,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - 45,6 тыс. тонн, масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - 210,7 тыс. тонн, плодоовощных консервов - 255,9 млн. условных банок, в том числе по годам: - мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них: 2014 год - 370,0 тыс. тонн; 2015 год - 373,0 тыс. тонн; 2016 год - 377,0 тыс. тонн; 2017 год - 381,0 тыс. тонн; 2018 год - 385,0 тыс. тонн; 2019 год - 388,0 тыс. тонн; 2020 год - 392,0 тыс. тонн; - крупа: 2014 год - 57,5 тыс. тонн; 2015 год - 58,0 тыс. тонн; 2016 год - 58,5 тыс. тонн; 2017 год - 59,0 тыс. тонн; 2018 год - 59,5 тыс. тонн; 2019 год - 60,0 тыс. тонн; 2020 год - 60,5 тыс. тонн; - хлебобулочные изделия диетические и обогащенные микронутриентами: 2014 год - 4,2 тыс. тонн; 2015 год - 4,9 тыс. тонн; 2016 год - 5,3 тыс. тонн; 2017 год - 5,8 тыс. тонн; 2018 год - 6,9 тыс. тонн; 2019 год - 8,5 тыс. тонн; 2020 год - 10,0 тыс. тонн; - масло растительное нерафинированное и его фракции: 2014 год - 15,7 тыс. тонн; 2015 год - 20,0 тыс. тонн; 2016 год - 25,0 тыс. тонн; 2017 год - 30,0 тыс. тонн; 2018 год - 35,0 тыс. тонн; 2019 год - 40,0 тыс. тонн; 2020 год - 45,0 тыс. тонн; - плодоовощные консервы: 2014 год - 35,5 усл. банки; 2015 год - 35,9 усл. банки; 2016 год - 36,0 усл. банки; 2017 год - 36,5 усл. банки; 2018 год - 37,0 усл. банки; 2019 год - 37,3 усл. банки; 2020 год - 37,7 усл. банки; 4) урожайность льноволокна (единица измерения - ц/га). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя достигнет 11,0 ц/га, в том числе по годам: 2014 год - 10,5 ц/га; 2015 год - 11,0 ц/га; 2016 год - 11,0 ц/га; 2017 год - 11,0 ц/га; 2018 год - 11,0 ц/га; 2019 год - 11,0 ц/га; 2020 год - 11,0 ц/га; 5) выручка от реализации овощной продукции, произведенной в зимних теплицах (единица измерения - млн. рублей). Значение показателя определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит 8141,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 610,0 млн. рублей; 2015 год - 836,0 млн. рублей; 2016 год - 1089,0 млн. рублей; 2017 год - 1201,0 млн. рублей; 2018 год - 1350,0 млн. рублей; 2019 год - 1488,0 млн. рублей; 2020 год - 1567,0 млн. рублей; 6) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области" (единица измерения - процентов). Показатель прироста объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области", рассчитывается по формуле: ПО = ПОог / ОПбг x 100, где: ПО - прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Омской области" в отчетном году, тыс. тонн; ПОог - объем производства продукции растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в отчетном году, тыс. тонн; ОПбг - объем производства продукции растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в 2013 году, тыс. тонн. Исходные данные для расчета показателя определяются по данным мониторинга Министерства. Прогнозируемое значение показателя к 2020 году составит 27,0 процента, в том числе по годам: 2014 год - 4,0 процента; 2015 год - 7,0 процента; 2016 год - 11,0 процента; 2017 год - 15,0 процента; 2018 год - 19,0 процента; 2019 год - 23,0 процента; 2020 год - 27,0 процента. Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Министерство в соответствии с разделом VII "Описание системы управления реализацией государственной программы" государственной программы. Приложение N 4 к государственной программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" I. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Развитие сельского хозяйства и регулирование | | государственной | рынков сельскохозяйственной продукции, сырья | | программы Омской | и продовольствия Омской области | | области | (далее - государственная программа) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Развитие подотрасли животноводства, переработки | | подпрограммы | и реализации продукции животноводства | | государственной | (далее - подпрограмма) | | программы Омской | | | области | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | исполнительной власти | Омской области (далее - Министерство), Главное | | Омской области, | управление ветеринарии Омской области | | являющегося | | | соисполнителем | | | государственной | | | программы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство | | исполнительной власти | | | Омской области, | | | являющегося | | | исполнителем основного | | | мероприятия, | | | исполнителем | | | ведомственной целевой | | | программы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство, Главное управление ветеринарии | | исполнительной власти | Омской области | | Омской области, | | | являющегося | | | исполнителем | | | мероприятия | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2014 - 2020 годы. Отдельные этапы ее реализации | | подпрограммы | не выделяются | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | Обеспечение выполнения показателей | | | продовольственной безопасности Омской области | | | в сфере животноводства и повышение | | | конкурентоспособности животноводческой продукции | | | на внутреннем и внешних рынках | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | - увеличение объемов производства продукции | | | животноводства; | | | - развитие переработки и реализации продукции | | | животноводства | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Перечень основных | - развитие производства продукции животноводства; | | мероприятий и (или) | - развитие мясного скотоводства; | | ведомственных целевых | - ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) | | программ | "Развитие переработки и сбыта продукции | | | животноводства в Омской области"; | | | - ВЦП "Развитие глубокой переработки продукции | | | свиноводства в Омской области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Общие расходы областного бюджета на реализацию | | финансирования | подпрограммы составят 2087826193,00 рубля, | | подпрограммы в целом и | в том числе по годам: | | по годам ее реализации | 2014 год - 292144000,00 рубля; | | | 2015 год - 308074000,00 рубля; | | | 2016 год - 288854000,00 рубля; | | | 2017 год - 277744000,00 рубля; | | | 2018 год - 291859185,00 рубля; | | | 2019 год - 306736730,00 рубля; | | | 2020 год - 322414278,00 рубля. | | | Прогнозируемый объем финансирования | | | из федерального бюджета - 2380756690,00 рубля, | | | в том числе по годам: | | | 2014 год - 336057135,00 рубля; | | | 2015 год - 325034413,00 рубля; | | | 2016 год - 336939344,00 рубля; | | | 2017 год - 342129437,00 рубля; | | | 2018 год - 343569309,00 рубля; | | | 2019 год - 345826248,00 рубля; | | | 2020 год - 351200804,00 рубля. | | | Прогнозируемый объем финансирования | | | из внебюджетных источников - 9548711871,00 | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2014 год - 1679530 499,00 рубля; | | | 2015 год - 1717914 496,00 рубля; | | | 2016 год - 1420355 637,00 рубля; | | | 2017 год - 1100805 909,00 рубля; | | | 2018 год - 1154239 794,00 рубля; | | | 2019 год - 1209331 714,00 рубля; | | | 2020 год - 1266533 822,00 рубля | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | - индекс производства продукции животноводства | | реализации подпрограммы | в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых | | (по годам и по итогам | ценах) к предыдущему году: | | реализации) | 2014 год - 101,2 процента; | | | 2015 год - 101,9 процента; | | | 2016 год - 102,0 процента; | | | 2017 год - 103,1 процента; | | | 2018 год - 103,1 процента; | | | 2019 год - 103,1 процента; | | | 2020 год - 102,0 процента; | | | - уровень самообеспечения Омской области | | | основными видами сельскохозяйственной продукции | | | (по молоку и молочным продуктам) в 2020 году | | | составит 109,9 процента, в том числе по годам: | | | 2014 год - 101,2 процента; | | | 2015 год - 103,5 процента; | | | 2016 год - 105,7 процента; | | | 2017 год - 107,8 процента; | | | 2018 год - 109,9 процента; | | | 2019 год - 109,9 процента; | | | 2020 год - 109,9 процента; | | | - производство сыров и сырных продуктов, всего | | | 149,2 тыс. тонн, в том числе по годам: | | | 2014 год - 20,7 тыс. тонн; | | | 2015 год - 20,9 тыс. тонн; | | | 2016 год - 21,1 тыс. тонн; | | | 2017 год - 21,3 тыс. тонн; | | | 2018 год - 21,5 тыс. тонн; | | | 2019 год - 21,7 тыс. тонн; | | | 2020 год - 22,0 тыс. тонн; | | | - производство масла сливочного, всего 57,8 тыс. | | | тонн, в том числе по годам: | | | 2014 год - 7,5 тыс. тонн; | | | 2015 год - 7,6 тыс. тонн; | | | 2016 год - 7,8 тыс. тонн; | | | 2017 год - 8,0 тыс. тонн; | | | 2018 год - 8,4 тыс. тонн; | | | 2019 год - 9,0 тыс. тонн; | | | 2020 год - 9,5 тыс. тонн; | | | - уровень самообеспечения Омской области | | | основными видами сельскохозяйственной продукции | | | (по мясу и мясопродуктам) в 2020 году составит | | | 119,8 процента, в том числе по годам: | | | 2014 год - 117,3 процента; | | | 2015 год - 117,3 процента; | | | 2016 год - 117,3 процента; | | | 2017 год - 118,4 процента | | | 2018 год - 118,7 процента; | | | 2019 год - 119,2 процента; | | | 2020 год - 119,8 процента; | | | - прирост мощностей по убою скота и его первичной | | | переработке (к предыдущему году) за весь период | | | реализации составит 55,2 тыс. тонн, в том числе | | | по годам: | | | 2014 год - 0,45 тыс. тонн; | | | 2015 год - 0,45 тыс. тонн; | | | 2016 год - 0,15 тыс. тонн; | | | 2018 год - 39,3 тыс. тонн | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| II. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области (далее - СХТП), производителей пищевых продуктов, организация производственно-технического, логистического обслуживания агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК), обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции, обеспечение населения мясными и молочными продуктами. Животноводство Омской области, включающее в себя подотрасли по производству мяса, молока, яйца, является ведущей и наиболее сложной подотраслью. Мясные и молочные продукты в питании человека служат источником полноценного белка, жира, минеральных и экстрактивных веществ, некоторых витаминов, потребление которых является необходимым для нормального функционирования организма. Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Омской области, обеспечения занятости населения. На территории Омской области в отрасли животноводства задействовано более 500 сельскохозяйственных организаций Омской области (далее - СХО) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ). На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производства мяса снижались, и лишь в последние 3 - 4 года наметился рост производства мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей. Реконструкция птичников, перевод производств на новые технологии позволил птицефабрикам на протяжении последних четырех лет ежегодно обеспечивать прирост производства яиц на уровне 10 - 12 процентов за счет повышения качественных показателей работы, реконструкции и модернизации технологического оборудования. Внедрение новых ресурсоэнергосберегающих технологий на выращивании цыплят-бройлеров, повышение продуктивности и сохранности птицы обеспечило основной прирост производства мяса птицы. Модернизация только одного зала для выращивания цыплят-бройлеров позволила птицефабрикам увеличить выход продукции с 1 кв.м на 19 процентов в сравнении со старой технологией. Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 10,8 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в хозяйствах всех категорий увеличился на 723 кг и составил 3 992 кг. Из-за дефицита кормов, сложившегося в результате аномальных погодных условий в летний период 2012 года, численность поголовья крупного рогатого скота на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий снизилась на 16,2 тыс. голов, в том числе коров на 27,8 тыс. голов, к 1 января 2012 года. Как результат, валовое производство молока за 2012 год к аналогичному периоду 2011 года сократилось на 66,4 тыс. тонн, в 2013 году ожидается снижение к предыдущему году - на 91,2 тыс. тонн до 705,8 тыс. тонн. Производство скота и птицы на убой в живом весе в 2012 году хоть и незначительно, но увеличилось и составило 258,9 тыс. тонн (100,7 % к уровню 2011 года), производство яиц выросло на 3,0 процента и составило 789,8 млн. штук. Главными проблемами для успешного и устойчивого развития конкурентоспособного животноводства, уменьшения зависимости от импорта являются недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база, невысокий потенциал продуктивности скота, низкая экономическая мотивация СХТП. Одной из важных проблем в отрасли остается недостаток современных мощностей по переработке мяса и молока, а также относительно невысокий уровень глубины переработки продукции животноводства на существующих мясокомбинатах. Доля продукции собственного производства, реализованной СХТП в переработанном виде, составляет 5,7 процента в общем объеме выручки от реализации продукции молока и мяса. В настоящее время доступ средних и мелких производителей к рынку жестко ограничен в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Очевидна необходимость построения производственно-сбытовых цепочек для отечественных СХТП, организация которых возможна через создание агропромышленных кластеров, предназначенных для создания замкнутой цепочки агропромышленного производства. Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции животноводства необходим комплекс системных мер с использованием программно-целевого метода по таким стратегическим направлениям, как дальнейшее развитие племенных заводов (репродукторов) за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов, выполнение значительного объема профилактических ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных путем проведения вакцинации всего поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока. Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста", представляющих собой наиболее перспективные направления развития экономики Омской области и соответствующих экономических районов. Подпрограмма является одним из действенных механизмов оказания государственной поддержки для достижения устойчивого роста и развития организаций, занимающихся переработкой продукции животноводства. ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, направлена на увеличение объемов производства продукции животноводства путем создания благоприятных экономических условий для развития производств по ее переработке, хранению и сбыту. Развитие производств по подработке, хранению и первичной переработке продукции животноводства (включая семейные животноводческие фермы) предполагает дальнейшие инвестиционные вложения из различных источников финансирования. ВЦП "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, направлена на дальнейшее развитие в Омской области сельскохозяйственного производства, в частности, на обеспечение населения высококачественной продукцией переработки свинины широкого ассортимента, а также на инновационно-технологическое обновление мощностей по убою и глубокой переработке продукции свиноводства. Ускоренное развитие животноводства следует рассматривать как первоочередную задачу, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на животноводческую продукцию за счет собственного производства и переработки на основе увеличения к 2020 году промышленного производства мяса до 320,7 тыс. тонн, прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке до 39,3 тыс. тонн в год, увеличения цельномолочной продукции до 850 тыс. тонн, масла сливочного до 9,5 тыс. тонн за счет технологической модернизации существующих ферм и создания крупных комплексов, с использованием современных технологий кормления, содержания, доения, повышения качества мясной и молочной продукции, увеличения производства яиц до 795 млн. штук в результате применения инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного технологического оборудования. Реализация подпрограммы обеспечит решение задач, определяющих систему развития подотрасли животноводства на период до 2020 года, способствующих стабильному продовольственному обеспечению населения Омской области, решению социально-демографических проблем и устойчивому развитию сельских территорий. Реализация мероприятий подпрограммы позволит получить: 1) бюджетный эффект: - объем налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области по отрасли "Животноводство" увеличится с 459,2 млн. рублей в 2013 году до 744,4 млн. рублей в 2020 году и составит за период реализации подпрограммы 4356,1 млн. рублей; - на 1 рубль средств областного бюджета будет привлечено 1,14 рубля федеральных средств, что позволит произвести 53,1 рубля продукции животноводства на 1 рубль бюджетных средств; - будет привлечено 9 548,7 млн. рублей внебюджетных средств (частных инвестиций) или 4,57 рубля на 1 рубль средств областного бюджета; 2) экономический эффект: - объем производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2013 году увеличится на 11 млрд. рублей (с 29,6 млрд. руб. в 2013 году до 40,6 млрд. руб. в 2020 году); - прирост выручки от реализации продукции животноводства составит 9233,9 млн. рублей. При этом валовой региональный продукт - 161064,3 млн. рублей; 3) социальный эффект: - за годы реализации подпрограммы в отрасли животноводства будет создано 992 новых рабочих места; - уровень самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции собственного производства к 2020 году составит: по мясу и мясопродуктам - 119,8 процента, по молоку и молокопродуктам - 109,9 процента. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: - изменение федерального и областного законодательства; - недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств; - недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы; - неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию мяса, молока и трудностям с реализацией продукции животноводства. III. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение выполнения показателей продовольственной безопасности Омской области в сфере животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции на внутреннем и внешних рынках. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - увеличение объемов производства продукции животноводства; - развитие переработки и реализации продукции животноводства. Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в государственной программе, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93. IV. Сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается. V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ На реализацию задачи подпрограммы по увеличению объемов производства продукции животноводства направлены основные мероприятия: 1) "Развитие производства продукции животноводства". Реализация основного мероприятия направлена на: - обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции; - стимулирование селекционной работы по совершенствованию племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, приобретение высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка; - содействие увеличению объемов производства, повышению качества и товарности молока в СХО и КФХ; - предупреждение возникновения и распространения болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также производство полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства; - увеличение объемов производства товарной рыбы на приспособленных прудах за счет приобретения рыбопосадочного материала и (или) кормов для его выращивания; - повышение финансовой устойчивости отрасли за счет снижения потерь доходов при производстве продукции животноводства в случаях утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, повышения доступности краткосрочных, инвестиционных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств на развитие отрасли, прирост мощностей по производству и переработке продукции животноводства; 2) "Развитие мясного скотоводства". Реализация основного мероприятия направлена на создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, а также увеличение производства высококачественной говядины на основе формирования племенной базы за счет привлечения племенных ресурсов, отвечающих современным требованиям, разведения наиболее перспективных мясных пород, повышения доступности инвестиционных кредитов (займов) на развитие мясного скотоводства, применения интенсивных ресурсосберегающих технологий. Для обеспечения выполнения задачи по развитию переработки и реализации продукции животноводства в подпрограмму включены ВЦП: - "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской области". В связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, в рамках программы Омской области "Развитие системы внутренней продовольственной помощи, базирующейся на продукции агропромышленного комплекса Омской области, на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 27 мая 2013 года N 121-п, разработана ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской области", планируемая к утверждению Министерством, для обеспечения продовольственной безопасности в части развития сырьевой базы системы внутренней продовольственной помощи, обеспечения физической и экономической доступности безопасных пищевых продуктов для населения Омской области в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов. Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения Омской области высококачественными мясными и молочными продуктами, произведенными из местного сырья. В рамках осуществления мероприятия предусматривается поддержка СХТП по реализации инвестиционных проектов по развитию производств по подработке, хранению и первичной переработке продукции животноводства с целью повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции собственного производства; - "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства в Омской области". Мероприятия ВЦП "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства в Омской области" направлены на поддержку инвестиционных проектов по строительству новых санитарных и промышленных боен, цехов по производству полуфабрикатов, мясокостной муки, консервов, оснащенных высокоэффективным энергосберегающим оборудованием и достаточно высокой мощностью. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) выручка от реализации продукции животноводства собственного производства, реализованной в переработанном виде (молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов). Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 1777,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 522,0 млн. рублей; 2015 год - 607,0 млн. рублей; 2016 год - 648,0 млн. рублей; 2) количество созданных рабочих мест. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 64 места, в том числе по годам: 2014 год - 19 мест; 2015 год - 25 мест; 2016 год - 20 мест. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Омской области" составят 78200000,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 37800000,00 рубля; 2015 год - 37800000,00 рубля; 2016 год - 2600000,00 рубля. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) объем производства свинины СХО (на убой в живом весе). Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 217,8 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 69,0 тыс. тонн; 2015 год - 72,9 тыс. тонн; 2016 год - 75,9 тыс. тонн; 2) выручка от реализации продукции свиноводства в СХО. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 13903,4 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4404,6 млн. рублей; 2015 год - 4653,6 млн. рублей; 2016 год - 4845,2 млн. рублей. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства в Омской области" составят 66300000,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 22100000,00 рубля; 2015 год - 22100000,00 рубля; 2016 год - 22100000,00 рубля. VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения приведен в приложении N 2 к государственной программе. Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717. Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности: - Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 года N 1257; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1370; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) подпрограммы при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы: 1) удельный вес племенного скота в общем поголовье (единица измерения - процентов). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: УВпс = (ПС / С) x 100, где: УВпс - удельный вес племенного скота в общем поголовье, процентов; ПС - общее поголовье племенных сельскохозяйственных животных и птицы в СХО, условных голов; С - общее поголовье сельскохозяйственных животных и птицы в СХО, условных голов. Количество условных голов общего поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и общего поголовья племенных сельскохозяйственных животных, птицы в СХО определяется по формуле: С(ПС) = (К1 x Куг1) + (К2 x Куг2) + (Кi x Кугi), где: С(ПС) - количество условных голов общего поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и общего поголовья племенных сельскохозяйственных животных, птицы в СХО, голов; К1, К2, Кi - общее количество (количество племенных) сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам, голов; Куг1, Куг2, Кугi - коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) по видам в условные головы. Коэффициент перевода сельскохозяйственных животных и птицы (племенных сельскохозяйственных животных и птицы) в условные головы: крупный рогатый скот - 1, свиньи - 0,6, овцы - 0,13, лошади - 2, птица - 0,02. Общее количество сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, количество племенных сельскохозяйственных животных и птицы в СХО по видам определяется по данным мониторинга Министерства; 2) объем производства мяса во всех категориях хозяйств (единица измерения - тыс. тонн). Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 3) объем производства молока во всех категориях хозяйств (единица измерения - тыс. тонн). Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области; 4) объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на срок до 1 года, на цели развития животноводства (единица измерения - млн. рублей). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства; 5) объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предусмотренных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития животноводства (единица измерения - млн. рублей). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства; 6) прирост объемов реализации рыбопосадочного материала (к предыдущему году) (единица измерения - тонн). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: ПР = V1ррм - V2ррм, где: ПР - прирост объемов реализации рыбопосадочного материала, тонн; V1ррм - объем реализации рыбопосадочного материала отчетного года, тонн; V2ррм - объем реализации рыбопосадочного материала предыдущего года, тонн. Объем реализации рыбопосадочного материала определяется по данным мониторинга Министерства; 7) удельный вес вакцинированных сельскохозяйственных животных от общего количества сельскохозяйственных животных, подлежащих вакцинации (единица измерения - процентов). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: Овж = (Квж / Кпвж) x 100, где: Овж - удельный вес вакцинированных сельскохозяйственных животных от общего количества сельскохозяйственных животных, подлежащих вакцинации, процентов; Квж - количество вакцинированных сельскохозяйственных животных отчетного года, условных голов; Кпвж - количество сельскохозяйственных животных отчетного года, подлежащих вакцинации, условных голов. Охват вакцинированных сельскохозяйственных животных определяется по данным мониторинга Главного управления ветеринарии Омской области; 8) поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесей, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами, в СХО, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей (единица измерения - голов). Значение целевого индикатора определяется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, по данным мониторинга Министерства; 9) объем производства мяса (на убой в живом весе) скота мясных пород и их помесей (единица измерения - тонн). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства; 10) объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предусмотренных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие мясного скотоводства (единица измерения - млн. рублей). Значение целевого индикатора определяется по данным органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области, мониторинга Министерства. VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования Общие расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составят 2087826193,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 292144000,00 рубля; 2015 год - 308074000,00 рубля; 2016 год - 288854000,00 рубля; 2017 год - 277744000,00 рубля; 2018 год - 291859185,00 рубля; 2019 год - 306736730,00 рубля; 2020 год - 322414278,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из федерального бюджета - 2380756690,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 336057135,00 рубля; 2015 год - 325034413,00 рубля; 2016 год - 336939344,00 рубля; 2017 год - 342129437,00 рубля; 2018 год - 343569309,00 рубля; 2019 год - 345826248,00 рубля; 2020 год - 351200804,00 рубля. Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников - 9548711871,00 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1679530499,00 рубля; 2015 год - 1717914496,00 рубля; 2016 год - 1420355637,00 рубля; 2017 год - 1100805909,00 рубля; 2018 год - 1154239794,00 рубля; 2019 год - 1209331714,00 рубля; 2020 год - 1266533822,00 рубля. VIII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации подпрограммы по годам характеризуют следующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1) индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (единица измерения - процентов). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя составит по годам реализации государственной программы: 2014 год - 101,2 процента; 2015 год - 101,9 процента; 2016 год - 102,0 процента; 2017 год - 103,1 процента; 2018 год - 103,1 процента; 2019 год - 103,1 процента; 2020 год - 102,0 процента; 2) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по молоку и молочным продуктам) (единица измерения - процентов). Показатель уровня самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по молоку и молочным продуктам) определяется по формуле: Ус1 = Пс1 / Пв1 x 100, где: Ус1 - уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по молоку и молочным продуктам), процентов; Пс1 - собственное производство молока и молочных продуктов в текущем году, тыс. тонн; Пв1 - внутреннее потребление молока и молочных продуктов в текущем году, тыс. тонн. Исходные данные для расчета показателя определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя к 2020 году составит 109,9 процента, в том числе по годам: 2014 год - 101,2 процента; 2015 год - 103,5 процента; 2016 год - 105,7 процента; 2017 год - 107,8 процента; 2018 год - 109,9 процента; 2019 год - 109,9 процента; 2020 год - 109,9 процента; 3) производство сыров и сырных продуктов (единица измерения - тыс. тонн); Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит 149,2 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 20,7 тыс. тонн; 2015 год - 20,9 тыс. тонн; 2016 год - 21,1 тыс. тонн; 2017 год - 21,3 тыс. тонн; 2018 год - 21,5 тыс. тонн; 2019 год - 21,7 тыс. тонн; 2020 год - 22,0 тыс. тонн; 4) производство масла сливочного (единица измерения - тыс. тонн). Значение показателя определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит 57,8 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 7,5 тыс. тонн; 2015 год - 7,6 тыс. тонн; 2016 год - 7,8 тыс. тонн; 2017 год - 8,0 тыс. тонн; 2018 год - 8,4 тыс. тонн; 2019 год - 9,0 тыс. тонн; 2020 год - 9,5 тыс. тонн; 5) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по мясу и мясопродуктам) (единица измерения - процентов). Показатель уровня самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по мясу и мясопродуктам) определяется по формуле: Ус2 = Пс2 / Пв2 x 100, где: Ус2 - уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (по мясу и мясопродуктам), процентов; Пс2 - собственное производство мяса и мясопродуктов в текущем году, тыс. тонн; Пв2 - внутреннее потребление мяса и мясопродуктов в текущем году, тыс. тонн. Исходные данные для расчета показателя определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. Прогнозируемое значение показателя к 2020 году достигнет 119,8 процента, в том числе по годам: 2014 год - 117,3 процента; 2015 год - 117,3 процента; 2016 год - 117,9 процента; 2017 год - 118,4 процента 2018 год - 118,7 процента; 2019 год - 119,2 процента; 2020 год - 119,8 процента; 6) прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке (к предыдущему году) (единица измерения - тыс. тонн). Показатель прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке (к предыдущему году) определяется по формуле: Ппм = ПМк - ПМн, где: Ппм - прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн; ПМк - производственные мощности по убою скота и его первичной переработке на конец отчетного года, тыс. тонн; ПМн - производственные мощности по убою скота и его первичной переработке на начало отчетного года, тыс. тонн. Исходные данные для расчета показателя определяются по данным мониторинга Министерства. Прогнозируемое значение показателя за весь период реализации государственной программы составит 55,2 тыс. тонн, в том числе по годам: 2014 год - 0,45 тыс. тонн; 2015 год - 0,45 тыс. тонн; 2016 год - 15,0 тыс. тонн; 2018 год - 39,3 тыс. тонн. Значения ожидаемых результатов реализации подпрограммы по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. IX. Описание системы управления реализацией подпрограммы Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляет Министерство в соответствии с разделом VII "Описание системы управления реализацией государственной программы" государственной программы. Приложение N 5 к государственной программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" Подпрограмма 3 "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" I. ПАСПОРТ подпрограммы "Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития" |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Развитие сельского хозяйства и регулирование | | государственной | рынков сельскохозяйственной продукции, сырья | | программы Омской | и продовольствия Омской области | | области | (далее - государственная программа) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых | | подпрограммы | форм хозяйствования и создание условий для их | | государственной | развития (далее - подпрограмма) | | программы Омской | | | области | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | исполнительной власти | Омской области (далее - Министерство), Главное | | Омской области, | управление ветеринарии Омской области | | являющегося | | | соисполнителем | | | государственной | | | программы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство | | исполнительной власти | | | Омской области, | | | являющегося | | | исполнителем основного | | | мероприятия, | | | исполнителем | | | ведомственной целевой | | | программы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Наименование органа | Министерство | | исполнительной власти | | | Омской области, | | | являющегося | | | исполнителем | | | мероприятия | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2014 - 2020 годы. Отдельные этапы ее реализации | | подпрограммы | не выделяются | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | Формирование эффективного, конкурентоспособного, | | | многоукладного агропромышленного производства | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | - улучшение финансового состояния малых форм | | | хозяйствования за счет роста объемов производства | | | и реализации сельскохозяйственной продукции; | | | - развитие системы сельскохозяйственной | | | кооперации как фактора повышения | | | конкурентоспособности сельскохозяйственной | | | продукции, устойчивого развития сельских | | | территорий | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Перечень основных | - основное мероприятие "Развитие малых форм | | мероприятий и (или) | хозяйствования"; | | ведомственных целевых | - ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) | | программ | "Развитие сельскохозяйственной кооперации | | | в Омской области" | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Общие расходы областного бюджета на реализацию | | финансирования | подпрограммы составят 1373966639,00 рубля, | | подпрограммы в целом и | в том числе по годам: | | по годам ее реализации | 2014 год - 168420000,00 рубля; | | | 2015 год - 179020000,00 рубля; | | | 2016 год - 186880000,00 рубля; | | | 2017 год - 203850570,00 рубля; | | | 2018 год - 208154630,00 рубля; | | | 2019 год - 211854553,00 рубля; | | | 2020 год - 215786886,00 рубля. | | | Прогнозируемый объем финансирования | | | из федерального бюджета составит 1018656051,00 | | | рубля, в том числе по годам: | | | 2014 год - 114154052,00 рубля; | | | 2015 год - 136935824,00 рубля; | | | 2016 год - 142345618,00 рубля; | | | 2017 год - 146542827,00 рубля; | | | 2018 год - 153117350,00 рубля; | | | 2019 год - 159566046,00 рубля; | | | 2020 год - 165994334,00 рубля. | | | Прогнозируемый объем финансирования из местных | | | бюджетов - 5626617,00 рубля, в том числе | | | по годам: | | | 2014 год - 781950,00 рубля; | | | 2015 год - 794079,00 рубля; | | | 2016 год - 798238,00 рубля; | | | 2017 год - 803059,00 рубля; | | | 2018 год - 809903,00 рубля; | | | 2019 год - 816309,00 рубля; | | | 2020 год - 823079,00 рубля. | | | Прогнозируемый объем финансирования | | | из внебюджетных источников - 8755382525,00 | | | рубля, в том числе по годам: | | | 2014 год - 1056345794,00 рубля; | | | 2015 год - 1120448190,00 рубля; | | | 2016 год - 1177839657,00 рубля; | | | 2017 год - 1239002591,00 рубля; | | | 2018 год - 1317414092,00 рубля; | | | 2019 год - 1380563569,00 рубля; | | | 2020 год - 1463768632,00 рубля | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые результаты | - производство продукции сельского хозяйства | | реализации подпрограммы | в малых формах хозяйствования, всего 281260 млн. | | (по годам и по итогам | рублей, в том числе по годам: | | реализации) | 2014 год - 35870 млн. рублей; | | | 2015 год - 36310 млн. рублей; | | | 2016 год - 36860 млн. рублей; | | | 2017 год - 39180 млн. рублей; | | | 2018 год - 41690 млн. рублей; | | | 2019 год - 44350 млн. рублей; | | | 2020 год - 47000 млн. рублей; | | | - прирост суммы займов, выданных | | | сельскохозяйственными потребительскими кредитными | | | кооперативами (к уровню 2012 года), составит | | | по годам: | | | 2014 год - 6,0 процента; | | | 2015 год - 13,0 процента; | | | 2016 год - 20,0 процента; | | | 2017 год - 20,0 процента; | | | 2018 год - 20,0 процента; | | | 2019 год - 20,0 процента; | | | 2020 год - 20,0 процента | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| II. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития Реализация мероприятий подпрограммы направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские фермерские хозяйства (далее - КФХ) (в том числе развивающие семейные животноводческие фермы и начинающие фермеры), индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ), сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные предприятия (включая микропредприятия с численностью занятых до 15 человек). Малые формы хозяйствования в Омской области производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства Омской области. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю доходов от крупного бизнеса. Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения. ЛПХ в настоящее время ведут 286000 семей, в Омской области насчитывается 1941 КФХ. В этих хозяйствах содержится более 270000 голов крупного рогатого скота, 374 000 голов свиней, ими обрабатывается 1198 000 гектаров земли, что составляет более трети всех посевных площадей области. Производство молока в ЛПХ зависит от наличия поголовья коров. В настоящее время из общего количества граждан, ведущих ЛПХ, имеют коров: - до 2 голов - 86,4 процента хозяйств; - 3 - 5 голов - 11,3 процента хозяйств; - 6 - 10 голов - 1,3 процента хозяйств; - 11 и более голов - 1 процент хозяйств. В целях получения положительного социального эффекта и обеспечения более высокой результативности бюджетной поддержки граждан, ведущих ЛПХ, необходимо стимулировать желание сельских жителей иметь больше коров на подворье и сдавать произведенное молоко заготовительным и перерабатывающим предприятиям. В структуре посевных площадей под урожай 2012 года посевные площади КФХ составляли 34,5 процента. В структуре посевных площадей под урожай 2013 года посевные площади КФХ составили 38,4 процента. Увеличение площади сельскохозяйственных культур в области под урожай 2013 года до 2989200 га произошло в основном за счет КФХ, увеличивших посевы зерновых культур на 74200 га (на 8,6 процентов), всю посевную площадь - на 93600 га (на 9,3 процентов). Наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ (с 96 га земли в 2000 году до 306 га в 2010 году в среднем на 1 КФХ). В то же время доля животноводческой продукции КФХ в общем объеме производства остается низкой: мяса - 3,1 процента, молока - 4,3 процента (по Российской Федерации этот показатель сложился на уровне 3,3 и 4,4 процента соответственно). Велика и социальная значимость данного сектора. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю доходов от крупного бизнеса. За 2012 год доходы КФХ от реализации сельскохозяйственной продукции составили 4500000000 руб., по сравнению с предыдущим годом прирост составил 14 процентов. КФХ в 2012 году уплачено налогов в бюджеты разных уровней на сумму 91,9 млн. руб., начислено заработной платы на сумму 273,3 млн. руб. За год на 10 процентов увеличено поголовье КРС, на начало 2013 года оно составило 21780 голов. На 1 июля 2013 года поголовье составило 24 812 голов. Увеличено поголовье свиней, овец, лошадей (на 10 - 15 процентов). Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения. Техническое оснащение тракторного и комбайнового парка устарело. Несмотря на то, что 90 процентов тракторов в КФХ и ЛПХ за пределами полезного срока использования, обновление техники идет медленно. В 2012 году 462 КФХ получили кредиты на сумму 832100000 рублей, граждане, ведущие ЛПХ, в 2012 году получили 3828 кредитов на сумму 705050000 рублей. Реализация подпрограммы предусматривает сбалансированное использование имеющихся в Омской области кормовых ресурсов, земли, скота, рабочей силы, технологическое и техническое обновление. Подпрограмма определяет направления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотических мероприятий, племенной работы, на основе рационального и равномерного размещения производительных сил, строительства и ремонта объектов инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений. Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий. В связи с этим подпрограмма предусматривает в том числе мероприятия по: - подключению фермерских хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы и начинающих фермеров, к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры; - строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений; - обеспечение семей фермеров, развивающих семейные животноводческие фермы и начинающих фермеров, социальной инфраструктурой, их доступности к услугам здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.). Задачи, стоящие перед малыми формами хозяйствования, на долгосрочную перспективу: - перевод крупных ЛПХ в КФХ с целью увеличения налоговых поступлений, производственных мощностей и возможностей для субсидирования; - разработка и принятие муниципальных программ по развитию малых форм хозяйствования; - обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования как определяющий фактор роста производственного потенциала развития КФХ И ЛПХ. Низкий уровень доходности не позволяет проводить обновление техники в нужном объеме, отсюда возникает необходимость дополнительных форм поддержки при приобретении техники МФХ; - усиление контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения; - увеличение объемов субсидирования хозяйств, производящих и реализующих молоко на переработку; - расширение доступа малых форм хозяйствования к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции за счет организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческих фермах и в хозяйствах начинающих фермеров, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит получить: 1) бюджетный эффект: - объем налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области увеличится с 41,0 млн. рублей в 2013 году до 68,2 млн. рублей в 2020 году и составит за период реализации подпрограммы 392,0 млн. рублей; - на 1 рубль средств областного бюджета будет привлечено 0,74 рубля. федеральных средств; - будет привлечено 8755,4 млн. рублей внебюджетных средств (частных инвестиций) или 6,4 рубля на 1 рубль средств областного бюджета; 2) экономический эффект - прирост выручки от реализации продукции составит 4659,7 млн. рублей; 3) социальный эффект - за годы реализации подпрограммы будет создано в сельской местности 864 новых рабочих места. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: - изменение федерального и областного законодательства; - недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств; - недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы; - отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного; - неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию содержания поголовья сельскохозяйственных животных и трудностям с его реализацией; - невыполнение целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами может затруднить рост численности членов и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети "Интернет", путем освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней. III. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является формирование эффективного, конкурентоспособного, многоукладного агропромышленного производства. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: - улучшение финансового состояния малых форм хозяйствования за счет роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции; - развитие системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий. Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, приоритетам социально-экономической политики, определенным Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93. IV. Сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014 - 2020 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается. V. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ Подпрограммой предусмотрено основное мероприятие "Развитие малых форм хозяйствования" и ВЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области", планируемой к утверждению Министерством. На реализацию задачи подпрограммы по улучшению финансового состояния малых форм хозяйствования за счет роста объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции направлено основное мероприятие "Развитие малых форм хозяйствования". Основное мероприятие "Развитие малых форм хозяйствования" направлено на: - создание и развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ, развитие семейных животноводческих ферм; - содействие росту численности поголовья КРС, увеличению объемов производства и реализации молока ЛПХ; - расширение доступа субъектов малого предпринимательства к субсидируемым кредитам, в том числе желающим организовать альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности; - оказание поддержки при оформлении в собственность используемых КФХ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - создание в сельской местности максимально возможного набора видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости; стимулирование увеличения рабочих мест в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных сферах деятельности; - повышение привлекательности сельского труда в целях привлечения и закрепления молодежи на селе. Для обеспечения развития системы сельскохозяйственной кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий в состав подпрограммы включена планируемая к утверждению Министерством ВЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области". Мероприятия ВЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области" направлены на: - развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов; организацию их деятельности по сбору, приему, хранению, подработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, пополнение фондов финансовой взаимопомощи, покупку земли и (или) земельных долей; - использование форм семейной занятости в ЛПХ путем их кооперирования в том числе с КФХ, перерабатывающими и обслуживающими производствами; - содействие сбыту сельскохозяйственной продукции, создание торговой и логистической системы на кооперативной основе. Для оценки эффективности ВЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области" определены следующие целевые индикаторы: 1) количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы. Прогнозное значение целевого индикатора за весь период реализации составляет 16 единиц, в том числе по годам: 2014 год - 1 единица; 2015 год - 1 единица; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 3 единицы; 2018 год - 3 единицы; 2019 год - 3 единицы; 2020 год - 3 единицы; 2) прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) к уровню 2012 года. Прогнозируемые значения целевых индикаторов по годам: 2014 год - 36,0 процента; 2015 год - 38,0 процента; 2016 год - 40,0 процента; 2017 год - 42,0 процента; 2018 год - 43,0 процента; 2019 год - 44,0 процента; 2020 год - 45,0 процента. Общие расходы областного бюджета на реализацию ВЦП "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Омской области" составят 195710420,0 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 10000000,0 рубля; 2015 год - 15000000,0 рубля; 2016 год - 20000000,0 рубля; 2017 год - 37231570,0 рубля; 2018 год - 37506380,0 рубля; 2019 год - 37806690,0 рубля; 2020 год - 38165780,0 рубля. VI. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения Перечень мероприятий подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения по годам, а также по итогам реализации подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на: - предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям; - предоставление межбюджетных трансфертов. Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников. Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717. Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен: - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года N 874; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 165; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166; - Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460. Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе за счет: - использования механизмов государственно-частного партнерства (средств инвесторов, направляемых на финансирование расходов капитального характера, связанных со строительством, реконструкцией, модернизацией объектов по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, в том числе приобретение оборудования); - собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных кооперативов, направленных на реализацию программных мероприятий за счет возмещения части затрат, а также привлеченных кредитных средств путем компенсации части процентной ставки. Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Для оценки выполнения мероприятий (группы мероприятий) основного мероприятия подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" при установленных объемах финансирования применяются следующие целевые индикаторы: 1) количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (единица измерения - единиц); Значение целевого индикатора определяется на основании данных мониторинга Министерства; 2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм (единица измерения - единиц). Целевой индикатор рассчитывается по формуле: СЖФ = СЖФкрс + СЖФк + СЖФоик + СЖФсв + СЖФпт, где: СЖФ - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц; СЖФкрс - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем крупного рогатого скота от 20 и выше голов; СЖФк - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем конематок от 20 и выше голов; СЖФоик - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем овец, коз от 50 и выше голов; СЖФсв - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем свиней от 50 и выше голов; СЖФпт - количество построенных, реконструированных, модернизированных или укомплектованных оборудованием, техникой семейных животноводческих ферм на территории Омской области с поголовьем птицы от 1000 и выше голов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|