Постановление Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 18 февраля 2011 года N 139-п
                               г. Омск

   Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
  регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения
мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг

         (В редакции Постановлений Администрации города Омска
         от 15.11.2011 г. N 1470-п; от 20.02.2012 г. N 321-п)

     В соответствии  с  частью  15  статьи  13 Федерального закона "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
руководствуясь  Федеральным  законом  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,
постановляю:
     1. Утвердить:
     1) Порядок  разработки и утверждения административных регламентов
предоставления  муниципальных  услуг  согласно  приложению   N   1   к
настоящему постановлению;
     2) Порядок  проведения   мониторинга   качества   и   доступности
предоставления   муниципальных   услуг   согласно  приложению  N  2  к
настоящему постановлению.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города  Омска  от
15.11.2011 г. N 1470-п)
     2. Управлению  информационной политики Администрации города Омска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить  на  официальном  сайте  Администрации  города Омска в сети
"Интернет".

     Исполняющий обязанности
     Мэра города Омска                                    В.Д. Потапов



                                                        Приложение N 1
                            к постановлению Администрации города Омска
                                       от 18 февраля 2011 года N 139-п

                               ПОРЯДОК
        разработки и утверждения административных регламентов
                  предоставления муниципальных услуг

         (В редакции Постановления Администрации города Омска
                      от 20.02.2012 г. N 321-п)

     1. Настоящий  Порядок устанавливает общие требования к разработке
и    утверждению    административных    регламентов     предоставления
муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
     2. Разработка     проектов      административных      регламентов
осуществляется   структурными   подразделениями  Администрации  города
Омска,    обеспечивающими    предоставление    муниципальных     услуг
Администрацией   города   Омска  (далее  -  ответственное  структурное
подразделение).
     3. При    разработке    проектов   административных   регламентов
ответственное      структурное      подразделение      руководствуется
необходимостью:
     1) упорядочения административных процедур (действий);
     2) устранения избыточных административных процедур (действий);
     3) сокращения количества документов,  предоставляемых заявителями
для  получения  муниципальной  услуги,  в том числе за счет применения
новых   форм   документов,   позволяющих    устранить    необходимость
неоднократного предоставления идентичной информации;
     4) снижения количества взаимодействий заявителей  с  должностными
лицами ответственного структурного подразделения,  в том числе за счет
предоставления муниципальной услуги  в  отделе  "Служба  одного  окна"
Казенного   учреждения   города   Омска   "Управление  по  обеспечению
деятельности Администрации города Омска" (далее - отдел "Служба одного
окна"),  выполнения  отдельных  административных процедур (действий) с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     5) сокращения срока предоставления муниципальной услуги,  а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий);
     6) указания  об  ответственности  должностных лиц за несоблюдение
ими  требований  административных   регламентов   при   предоставлении
муниципальной услуги;
     7) предоставления  муниципальной  услуги  в  электронной   форме,
осуществления   отдельных   административных   процедур  (действий)  в
электронной  форме  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     4. Структура   административного   регламента   определяется    в
соответствии   с  требованиями  Федерального  закона  "Об  организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
     5. Раздел,  устанавливающий  общие  положения,  должен  содержать
следующие подразделы:
     1) предмет регулирования;
     2) круг заявителей.
     6. Раздел,  устанавливающий стандарт предоставления муниципальной
услуги, должен содержать следующие подразделы:
     1) наименование муниципальной услуги;
     2) наименование органа,  предоставляющего муниципальную услугу. В
случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные
органы исполнительной власти различных уровней,  а также  организации,
то   указываются   все  органы  и  организации,  обращение  в  которые
необходимо для предоставления муниципальной услуги;
     3) результат предоставления муниципальной услуги;
     4) срок  предоставления  муниципальной  услуги.  При  определении
срока предоставления муниципальной услуги учитываются срок обращения в
организации,  участвующие в предоставлении муниципальной услуги,  срок
приостановления  предоставления  муниципальной  услуги в случае,  если
возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской
Федерации,    срок   выдачи   (направления)   документов,   являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги;
     5) перечень  нормативных правовых актов,  регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
     6) исчерпывающий перечень документов,  необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги   (бланки,   формы  обращений,  заявления  и  иных  документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной  услуги,
приводятся  в  качестве приложений к административному регламенту,  за
исключением случаев,  когда  формы  указанных  документов  установлены
нормативными    правовыми    актами,    а    также    случаев,   когда
законодательством Российской Федерации предусмотрена  свободная  форма
подачи этих документов);
     7) исчерпывающий перечень документов,  необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно;
     8) исчерпывающий перечень документов,  необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги,  которые  находятся  в  распоряжении  государственных органов,
органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель
вправе  представить  по  собственной  инициативе.  В данном подразделе
также   указывается   на    необходимость    соблюдения    требований,
установленных  частью  1  статьи 7 Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     9) исчерпывающий   перечень   оснований   для   отказа  в  приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     10) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа в предоставлении  муниципальной  услуги.  В  случае  отсутствия
таких    оснований   следует   прямо   указать   на   это   в   тексте
административного регламента;
     11) порядок,  размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
     12) максимальный  срок  ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении  муниципальной  услуги  и  при   получении   результата
предоставления муниципальной услуги;
     13) срок  и  порядок  регистрации  заявления   о   предоставлении
муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
     14) требования   к   помещениям,   в   которых    предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений
о  предоставлении  муниципальной  услуги,  информационным  стендам   с
образцами   их  заполнения  и  перечнем  документов,  необходимых  для
предоставления каждой муниципальной услуги;
     15) требования   к   порядку   информирования   о  предоставлении
муниципальной услуги. В данном подразделе указывается:
     - информация  о  месте нахождения и графике работы ответственного
структурного подразделения,  организаций, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги, способы получения указанной информации;
     - справочные телефоны ответственного структурного  подразделения,
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
     - адрес официального сайта  Администрации  города  Омска  в  сети
"Интернет";
     - адрес    электронной    почты    ответственного    структурного
подразделения;
     - порядок   получения   информации   заявителями   по    вопросам
предоставления   муниципальной   услуги   и  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной  услуги,
сведений  о  ходе  предоставления  указанных  услуг  с  использованием
федеральной  государственной  информационной  системы  "Единый  портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)"  (далее  - Единый
портал);
     - порядок,  форма  и место размещения информации,  в том числе на
стендах в  местах  подачи  заявления  о  предоставлении  муниципальной
услуги,  а  также в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации
города Омска, на Едином портале;
     - перечень   необходимых   и   обязательных  услуг,  утвержденный
Решением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года N 439  "Об
утверждении   перечня   услуг,   которые   являются   необходимыми   и
обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг";
     16) показатели доступности и качества муниципальной услуги;
     17) требования,     учитывающие     особенности    предоставления
муниципальной услуги в электронной форме.
     7. Раздел,  устанавливающий  состав,  последовательность  и сроки
выполнения  административных  процедур,  требования   к   порядку   их
выполнения,   в  том  числе  особенности  выполнения  административных
процедур при предоставлении муниципальных услуг в  электронной  форме,
состоит  из  подразделов,  соответствующих количеству административных
процедур.  В  начале  раздела   указывается   исчерпывающий   перечень
административных  процедур,  содержащихся в нем.  Отдельно описывается
административная     процедура     формирования     и      направления
межведомственного   запроса   и   недостающей   информации   в  органы
(организации),  участвующие в предоставлении  муниципальной  услуги  в
электронной форме, с использованием Единого портала.
     8. Раздел,  устанавливающий   формы   контроля   за   исполнением
административного регламента, предусматривает:
     1) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением     ответственными     должностными    лицами    положений
административных  регламентов  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к предоставлению муниципальной услуги,  а
также принятием решений ответственными лицами;
     2) порядок  и  периодичность  осуществления  плановых  и  порядок
осуществления внеплановых проверок полноты и  качества  предоставления
муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления муниципальной услуги;
     3) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за предоставлением  муниципальной  услуги,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     9. В разделе,  устанавливающем досудебный  (внесудебный)  порядок
обжалования    решений   и   действий   (бездействия)   ответственного
структурного подразделения,  а также  должностных  лиц,  муниципальных
служащих, указываются:
     1) информация  для  заявителей  об   их   праве   на   досудебное
(внесудебное)  обжалование действий (бездействия) и решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
     2) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа в рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
     3) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     4) права   заявителя   на   получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     5) должностные  лица  Администрации  города Омска,  которым может
быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     6) сроки рассмотрения жалобы;
     7) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     10. В качестве приложения к административному  регламенту  должно
приводиться    схематическое    графическое    изображение   отдельных
административных процедур,  в котором выделены и обозначены  отдельные
части, блоки и связи между ними.
     11. Проект административного  регламента  подлежит  размещению  в
сети  "Интернет"  на  официальном  сайте  Администрации  города  Омска
(www.admomsk.ru).
     12. Проект   административного  регламента  подлежит  независимой
экспертизе и экспертизе,  проводимой в порядке, установленном Решением
Омского  городского  Совета  от  12 октября 2011 года N 446 "О порядке
проведения   экспертизы    проектов    административных    регламентов
предоставления муниципальных услуг".
     13. Ответственное структурное подразделение принимает решение  по
результатам  независимой  экспертизы в соответствии с частью 10 статьи
13 Федерального закона "Об организации предоставления  государственных
и муниципальных услуг".
     14. Ответственное структурное подразделение:
     1) согласовывает    проекты    административных   регламентов   с
департаментом городской экономической  политики  Администрации  города
Омска;
     2) согласовывает проекты административных регламентов с  Казенным
учреждением  города  Омска  "Управление информационно-коммуникационных
технологий",  в случае если при  предоставлении  муниципальной  услуги
требуется получение сведений по межведомственному запросу;
     3) согласовывает   проекты   административных    регламентов    с
заинтересованными   федеральными   органами  исполнительной  власти  и
органами исполнительной власти  Омской  области,  в  случае  если  при
исполнении      административных     регламентов     предусматривается
взаимодействие с указанными органами;
     4) согласовывает    проекты    административных   регламентов   с
департаментом финансов и контроля Администрации города Омска, в случае
если принятие и (или) внедрение административных регламентов потребует
дополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете  города  Омска
на обеспечение деятельности ответственного структурного подразделения.
     15. Ответственное структурное  подразделение  вместе  с  проектом
административного   регламента   направляет  в  департамент  городской
экономической  политики  Администрации  города   Омска   пояснительную
записку. Пояснительная записка должна содержать краткие сведения:
     1) о  предполагаемых  улучшениях,  связанных  с   предоставлением
муниципальной  услуги в соответствии с административным регламентом (в
том числе о сокращении сроков предоставления  муниципальной  услуги  и
количества документов, подлежащих представлению заявителями);
     2) о  дополнительных  финансовых   средствах,   необходимых   для
внедрения административного регламента (при необходимости);
     3) об  учете  рекомендаций  и  предложений,  поступивших  в  ходе
проведения независимой экспертизы;
     4) об учете заключения по результатам  экспертизы,  проводимой  в
порядке,  установленном  Решением  Омского  городского  Совета  от  12
октября 2011 года N 446  "О  порядке  проведения  экспертизы  проектов
административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
     16. Утверждение   административного   регламента   осуществляется
постановлением Администрации города Омска в установленном порядке.
     17. Внесение    изменений    в     административный     регламент
осуществляется  в порядке,  установленном для разработки и утверждения
административных регламентов.
     18. Административные  регламенты размещаются в сети "Интернет" на
официальном сайте  Администрации  города  Омска  в  порядке  и  сроки,
установленные Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации
о   деятельности   государственных   органов   и   органов    местного
самоуправления" и постановлением Администрации города Омска от 25 июня
2010 года N 518-п "Об обеспечении доступа к информации о  деятельности
Администрации города Омска".



                                                        Приложение N 2
                            к постановлению Администрации города Омска
                                       от 18 февраля 2011 года N 139-п

                               ПОРЯДОК
            проведения мониторинга качества и доступности
                  предоставления муниципальных услуг

         (В редакции Постановления Администрации города Омска
                      от 15.11.2011 г. N 1470-п)

     1. Настоящий    Порядок   проведения   мониторинга   качества   и
доступности  предоставления  муниципальных  услуг  (далее  -  Порядок)
определяет  условия  проведения  мониторинга  качества  и  доступности
предоставления муниципальных услуг (далее - мониторинг) на  территории
города Омска.
     2. Мониторинг проводится в целях повышения качества и доступности
предоставления муниципальных услуг на территории города Омска.
     3. Объектом мониторинга может  являться  отдельная  муниципальная
услуга   либо   комплекс   муниципальных   услуг,  предоставляемых  на
территории   города   Омска   в   соответствии   с   административными
регламентами    предоставления    муниципальных    услуг    (далее   -
административный регламент).
     4. Мониторинг  осуществляется  Администрацией города Омска в лице
уполномоченного структурного подразделения Администрации города  Омска
-  департамента  городской экономической политики Администрации города
Омска  (далее  -  департамент  городской  экономической  политики)  на
основании  информации  о  фактическом  уровне  качества  и доступности
предоставления  муниципальных  услуг,  о   соответствии   требованиям,
содержащимся    в    административных    регламентах,   представляемой
структурными    подразделениями    Администрации     города     Омска,
обеспечивающими   предоставление   муниципальной   услуги   (далее   -
ответственное структурное подразделение), во взаимодействии с Казенным
учреждением  города  Омска  "Управление информационно-коммуникационных
технологий".
     Также сбор информации о фактическом уровне качества и доступности
предоставления  муниципальных  услуг,  о   соответствии   требованиям,
содержащимся  в  административных  регламентах,  осуществляется  путем
интерактивного   опроса   населения   о   качестве    и    доступности
предоставления  муниципальных услуг,  проводимого в сети "Интернет" на
официальном сайте Администрации города Омска (www.admomsk.ru).
     5. Мониторинг проводится на основании ежегодных планов проведения
мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных  услуг
на территории города Омска, утверждаемых Мэром города Омска.
     6. При проведении мониторинга:
     1) фиксируются отклонения при предоставлении муниципальной услуги
от требований административного регламента;
     2) выявляются,  анализируются  и  оцениваются  значения следующих
основных   показателей   качества   и    доступности    предоставления
муниципальных услуг:
     - соблюдение требований к помещению,  в  котором  предоставляется
муниципальная услуга,  к залу ожидания, местам для заполнения запросов
о  предоставлении  муниципальной  услуги,  информационным  стендам   с
образцами   их  заполнения  и  перечнем  документов,  необходимых  для
предоставления каждой муниципальной услуги;
     - временные   затраты   заявителя   при  получении  им  конечного
результата муниципальной услуги:  нормативно установленные и реальные,
и их отклонение от нормативно установленных;
     - дополнительные параметры качества предоставления  муниципальных
услуг,  исследуемые при проведении мониторинга, устанавливаемые исходя
из особенностей исследуемых муниципальных услуг,  в том числе с учетом
жалоб    заявителей    на    действия    (бездействие)   специалистов,
предоставляющих муниципальную услугу.
     7. В   рамках   проведения   мониторинга   департамент  городской
экономической политики:
     1) проводит   анализ  информации,  представленной  ответственными
структурными подразделениями;
     2) вносит   Мэру   города   Омска   и  ответственным  структурным
подразделениям предложения о  внесении  изменений  в  административные
регламенты для оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги
и повышения качества и доступности ее предоставления.
     8. По    результатам    мониторинга    департаментом    городской
экономической политики готовится заключение о качестве  и  доступности
предоставления муниципальной услуги и направляется Мэру города Омска.
     9. Результаты мониторинга учитываются ответственными структурными
подразделениями при:
     1) разработке предложений о внесении изменений в административные
регламенты;
     2) разработке предложений по  повышению  качества  и  доступности
предоставления муниципальных услуг.
     10. Результаты  мониторинга  размещаются  в  сети  "Интернет"  на
официальном сайте Администрации города Омска.