Закон Томской области от 09.07.2003 № 83-ОЗ

                                ЗАКОН
                 ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.06.2003 N 688


     Настоящий   Закон   направлен  на  реализацию  государственной
политики  в  области  охраны  труда на территории Томской области в
целях   обеспечения   конституционного  права  граждан  на  труд  в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство об охране труда
     1.   Законодательство   Томской   области   об   охране  труда
основывается  на нормах Конституции Российской Федерации, Трудового
кодекса  Российской  Федерации,  других федеральных законов, Устава
(Основного  Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона,
а   также  принимаемых  в  соответствии  с  ним  законов  и  других
нормативных правовых актов Томской области.
     2.  В  случае  противоречия  между  настоящим  Законом и иными
нормативными   правовыми   актами   Томской   области,  ухудшающими
положение  работников  в  области  охраны  труда, применяются нормы
настоящего Закона.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
     1. Действие настоящего Закона распространяется на:
     работодателей;
     работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;
     членов      кооперативов,     участвующих     в     совместной
производственной  и  иной хозяйственной деятельности, основанной на
их личном трудовом участии;
     студентов  и  учащихся  всех  форм  и  видов обучения в период
прохождения ими производственной практики;
     военнослужащих, направленных на работу в организации;
     граждан,  отбывающих  наказание по приговору суда, в период их
работы в организациях.
     2.  На  граждан  Российской  Федерации,  работающих по найму в
других  государствах,  распространяется  законодательство об охране
труда  государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без
гражданства,    работающих    в   организациях   Томской   области,
распространяются  законодательство Российской Федерации и настоящий
Закон,   если   иное  не  предусмотрено  международными  договорами
(соглашениями) Российской Федерации.

     Статья  3.  Реализация  основных  направлений  государственной
политики в области охраны труда
     Органы   законодательной   и   исполнительной  власти  Томской
области  совместно  с федеральными органами государственной власти,
органами  местного  самоуправления,  работодателями,  объединениями
работодателей,  а также профессиональными союзами, их объединениями
и  иными  уполномоченными работниками представительными органами по
вопросам   охраны   труда  согласованными  действиями  обеспечивают
реализацию  основных направлений государственной политики в области
охраны труда, закрепленных в Трудовом кодексе Российской Федерации.

       Глава II. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 4. Система управления охраной труда в Томской области
     1.  В  Томской  области  действует  система управления охраной
труда,  представляющая  собой  совокупность  организационных форм и
методов  совместных действий органов исполнительной власти области,
органов  местного  самоуправления,  работодателей и их объединений,
профессиональных  союзов и иных представительных органов работников
по  реализации  основных  направлений  государственной  политики  в
области охраны труда.
     2.   Система   управления  охраной  труда  в  Томской  области
направлена  на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников
в     процессе     их     трудовой    деятельности,    профилактики
производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, и
снижение  экономических и социальных потерь от них путем реализации
присущих данной системе функций.
     3.  Положение  о  системе  управления  охраной труда в Томской
области утверждается постановлением Администрации Томской области.

     Статья  5.  Государственное управление охраной труда в Томской
области
     Государственное   управление   охраной   труда  на  территории
Томской  области  осуществляют  федеральные  органы  исполнительной
власти  в  пределах своих полномочий, Администрация Томской области
и  по  ее  поручению  областной орган по труду, а также иные органы
исполнительной власти Томской области в пределах их полномочий.

     Статья  6.  Полномочия Государственной Думы Томской области по
обеспечению охраны труда
     К ведению Государственной Думы Томской области относятся:
     а)  принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов в
области  охраны  труда,  внесение  в  них  изменений  и дополнений,
толкование их, осуществление контроля за их исполнением;
     б)  принятие  законов  области  о  передаче  органам  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  в  области
охраны труда;
     в)   установление   более  высокого  уровня  трудовых  прав  и
гарантий  гражданам, работающим на территории области, по сравнению
с   установленным   федеральными   законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     г)  принятие областных целевых программ по улучшению условий и
охраны труда;
     д)  утверждение  размеров областного бюджетного финансирования
мероприятий   по  охране  труда,  контроль  за  расходованием  этих
средств;
     е)  осуществление  иных  полномочий  в  области охраны труда в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья   7.   Полномочия   Администрации  Томской  области  по
обеспечению охраны труда
     1. К полномочиям Администрации Томской области относятся:
     а)  принятие  нормативных  правовых  актов  в  области  охраны
труда,  внесения  изменений  и  дополнений  в  них в пределах своих
полномочий;
     б)  разработка  и  реализация  областных  целевых  программ по
улучшению условий и охраны труда;
     в)   установление  дополнительных  ограничений  для  отдельных
категорий  работников  на привлечение их к выполнению тяжелых работ
и  работ  с  вредными  условиями  труда  с  учетом  консультаций  с
объединениями  работодателей,  профессиональными  союзами в лице их
соответствующих   органов   и   иными  уполномоченными  работниками
представительными органами;
     г)  создание  и  организация работы Координационного совета по
проблемам охраны труда в Томской области;
     д)   создание   в  отраслевых  органах  исполнительной  власти
Томской   области  подразделений  для  осуществления  полномочий  в
области охраны труда;
     е)  организация  обучения  по  охране  труда и проверки знаний
требований охраны труда работников;
     ж)     разработка     и     реализация    мер    экономической
заинтересованности  работодателей  в обеспечении безопасных условий
труда в пределах своих полномочий;
     з)  организация  и  осуществление  государственной  экспертизы
условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях;
     и)   взаимодействие  с  органами  государственного  надзора  и
контроля   за   соблюдением   законодательства   об  охране  труда,
объединениями  работодателей  и  объединениями работников в решении
проблем условий и охраны труда;
     к)  осуществление  иных  полномочий  в  области охраны труда в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья   8.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  в
управлении охраной труда
     1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
     а)  принятие  нормативных  правовых  актов  в  области  охраны
труда,  общеобязательных на территории муниципального образования в
пределах своих полномочий;
     б)  разработка  и реализация муниципальных целевых программ по
улучшению условий и охраны труда;
     в)  содействие организации обучения по охране труда и проверки
знаний    требований    охраны    труда   работников   организаций,
расположенных на территории муниципального образования;
     г)  введение  в  случае необходимости в отдельных организациях
дополнительных   условий   и  показаний  к  проведению  медицинских
осмотров (обследований);
     д)    разработка    и   осуществление   мер   по   обеспечению
экономической   заинтересованности   работодателей   в  обеспечении
безопасных условий труда;
     е)  участие в расследовании несчастных случаев на производстве
в   соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации;
     ж)  сбор  и  анализ  состояния  охраны и условий труда, причин
производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости на
территории      муниципального      образования,     предоставление
ежеквартальной  информации и ежегодных отчетов о состоянии охраны и
условий труда в орган по труду Администрации Томской области;
     з)  обобщение  и  распространение  передового  опыта в области
охраны   труда,  проведение  выставок,  совещаний  и  семинаров  по
проблемам охраны труда;
     и)    информирование   населения   через   средства   массовой
информации  о  состоянии  охраны  труда  в  организациях  и о своей
деятельности   по   улучшению  условий  и  охраны  труда,  а  также
доведение  нормативных  правовых  документов  по  охране  труда  до
организаций;
     к)  осуществление  иных  полномочий  в  области охраны труда в
соответствии с действующим законодательством.
     2.   Для   выполнения   своих   полномочий   органы   местного
самоуправления  формируют органы по труду, координационные комиссии
по   проблемам   охраны   труда   и  устанавливают  их  полномочия,
организуют   деятельность   учебных   центров   по   охране  труда,
взаимодействуют  с  Администрацией Томской области, представителями
федеральных    органов    надзора   и   контроля   за   соблюдением
законодательства  об  охране  труда,  объединениями  работодателей,
профессиональными   союзами  и  иными  уполномоченными  работниками
представительными органами по вопросам охраны труда.

     Статья 9. Управление охраной труда в организации
     1.   Управление   охраной  труда  в  организации  осуществляет
работодатель,  который  при численности более 100 работников вводит
должность  специалиста  по охране труда, либо создает службу охраны
труда.  В организации с численностью 100 и менее работников решение
о  создании  службы охраны труда или введении должности специалиста
по  охране  труда  принимается  работодателем  с  учетом  специфики
деятельности данной организации.
     2.   По   статусу   служба   охраны   труда  приравнивается  к
производственно  -  техническим  службам организации, а специалисты
по  охране  труда  к  руководящему составу организации. Специалисты
службы  охраны  труда,  кроме  выполнения  своих  основных функций,
могут  привлекаться  только  для обеспечения безопасности работ при
чрезвычайных ситуациях.
     3.  Службу  охраны  труда  организации  возглавляет  работник,
имеющий соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
     Специалисты   службы  охраны  труда  имеют  право  предъявлять
руководителям  подразделений,  другим должностным лицам организации
обязательные  для  исполнения  предписания об устранении выявленных
при  проверках  нарушений  требований охраны труда и контролировать
их выполнение.
     4.  Структура  и численность службы охраны труда в организации
определяются  работодателем из расчета полной реализации требований
законодательства  об  охране  труда  и иных действующих нормативных
правовых   актов   по  безопасности  труда  с  учетом  рекомендаций
федерального органа исполнительной власти по труду.
     Решение  о  прекращении  деятельности  службы  охраны  труда в
организации    принимается    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     5.   При   отсутствии   в   организации  службы  охраны  труда
(специалиста   по   охране   труда)   работодатель,   в  том  числе
работодатель  - физическое лицо, заключает договор со специалистами
или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

     Статья 10. Комитеты (комиссии) по охране труда
     1.  В  целях  организации  совместных  действий работодателя и
работников  по  обеспечению  требований охраны труда в организациях
создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
     2.  Члены  комитетов  (комиссий)  по охране труда осуществляют
полномочия,     предусмотренные    действующим    законодательством
Российской Федерации.
     3.  Условия  и  порядок  предоставления  свободного  от работы
времени   с   сохранением   среднего   заработка  членам  комитетов
(комиссий)  по  охране  труда  для  их  участия в работе указанного
комитета   (комиссии),   а  также  для  обучения  по  охране  труда
предусматриваются в коллективных договорах и соглашениях.
     4.  По  требованию  трудового  коллектива  к  работе  комитета
(комиссии)  по  охране труда могут привлекаться специалисты органов
надзора и контроля в области охраны труда (по согласованию).

       Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  11.  Гарантии  права  работника  на  труд  в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда
     1.  Органы  государственной власти Томской области гарантируют
на  территории  области  работникам,  состоящим  с  работодателем в
трудовых   отношениях,   защиту   их  права  на  труд  в  условиях,
соответствующих требованиям охраны труда.
     2.  Дополнительные  компенсации  за  тяжелые работы и работы с
вредными   или   опасными   условиями   труда   могут  определяться
региональными,  территориальными, отраслевыми соглашениями в рамках
социального  партнерства  в  Томской  области,  а  также  с  учетом
специфики  условий  труда  в  конкретной организации - коллективным
договором  или соглашением по охране труда на основании результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Статья 12.  Обязанности работника в области охраны труда
     1.   Работник   обязан   соблюдать  требования  охраны  труда,
предусмотренные   законодательством   об  охране  труда  Российской
Федерации.
     2.   Индивидуальные   обязанности  работников  по  обеспечению
требований   по   охране   труда   могут  устанавливаться  трудовым
договором,  правилами внутреннего трудового распорядка организации,
должностными  инструкциями и другими локальными нормативными актами
организации,  содержащими  требования  охраны труда по профессиям и
на отдельные виды работ.

     Статья  13.  Права и обязанности работодателя в области охраны
труда
     1.   Работодатель   имеет   права   в  области  охраны  труда,
предусмотренные   законодательством   об  охране  труда  Российской
Федерации, а также может:
     а)  входить с предложением в соответствующие органы управления
охраной  труда  о  разработке или изменении стандартов безопасности
труда, норм и правил по охране труда;
     б)  получать  информацию,  методическую  помощь  и  содействие
государственных  органов, органов местного самоуправления в области
обучения,  пропаганды  безопасных методов и приемов труда, в других
направлениях деятельности по охране труда;
     в)  требовать соблюдения работниками норм, правил и инструкций
по охране труда;
     г)   присутствовать   при   инспектировании  и  участвовать  в
рассмотрении   жалоб   на   условия  труда  и  незаконные  действия
администрации в решении вопросов охраны труда.
     2.  Обязанности  по  обеспечению  безопасных  условий и охраны
труда  в  организации  возлагаются на работодателя в соответствии с
законодательством об охране труда Российской Федерации.
     3.  Работодатель,  использующий  труд  инвалидов, обеспечивает
условия  и  охрану труда на рабочих местах инвалидов в соответствии
с  требованиями  законодательства  Российской  Федерации  и Томской
области, а также индивидуальной программой реабилитации инвалида.

     Статья  14.  Обучение  и профессиональная подготовка в области
охраны труда
     1.  Обучение по охране труда носит непрерывный, многоуровневый
характер   и   проводится  в  организациях  всех  организационно  -
правовых   форм  и  форм  собственности  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
     2.  Специалисты  служб охраны труда организаций не реже одного
раза в три года проходят повышение квалификации по охране труда.
     3.  Органы  государственной власти Томской области содействуют
профессиональной   подготовке   специалистов   по  охране  труда  в
образовательных  учреждениях  высшего  и среднего профессионального
образования.

     Статья  15.  Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда
     1.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
труда  осуществляется  в рамках реализации областных, муниципальных
программ   улучшения   условий  и  охраны  труда  за  счет  средств
областного  и  местных  бюджетов,  внебюджетных  источников, фондов
охраны труда.
     2.  Расходы  на осуществление мероприятий по улучшению условий
и  охраны  труда в областных государственных учреждениях включаются
в   сметы   доходов   и   расходов   соответствующих  учреждений  и
финансируются за счет средств областного бюджета.
     3.  Финансирование  мероприятий  по улучшению условий и охраны
труда   в  муниципальных  бюджетных  учреждениях  осуществляется  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     4.     Финансирование    работодателями    программы    (плана
мероприятий)  по  охране  труда  в  организациях  независимо  от их
организационно  - правовых форм и форм собственности осуществляется
в  размерах, обеспечивающих условия и охрану труда в соответствии с
требованиями   по   охране  труда,  но  не  менее  чем  установлено
законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Экономическое стимулирование работ по охране труда
     1.  Экономическое  стимулирование  работ по охране труда может
осуществляется путем:
     а)     предоставления    в    соответствии    с    действующим
законодательством налоговых и иных льгот;
     б)     установления     в     соответствии    с    действующим
законодательством   с   учетом  состояния  охраны  труда  скидок  и
надбавок   к   страховым   тарифам   при  обязательном  страховании
работников    от    несчастных    случаев    на    производстве   и
профессиональных заболеваний;
     в)   применения  санкций  к  нарушителям  законодательства  по
охране труда.
     2.  Порядок  предоставления  организациям  льгот  и применения
санкций   определяется   в   соответствии   с   законами   и  иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Томской
области.
     3.   При  заключении  коллективного  договора  (соглашения  по
охране  труда)  организации вправе устанавливать работникам доплаты
за работу без нарушений требований охраны труда.

     Статья 17. Общественный контроль за охраной труда
     1.  Общественный  контроль  за  соблюдением  прав  и  законных
интересов   работников   в   области  охраны  труда  осуществляется
профессиональными   союзами  и  иными  уполномоченными  работниками
представительными органами.
     2.   Работодатель   создает  необходимые  условия  для  работы
уполномоченных  (доверенных)  лиц  по охране труда, обеспечивает их
правилами,  инструкциями,  другими  нормативными правовыми актами и
справочными   материалами   по   охране   труда   за  счет  средств
организации.
     3.   Для   выполнения   своих   обязанностей   уполномоченному
(доверенному)  лицу  по  охране  труда  специально  предоставляется
рабочее  время  не менее двух часов в неделю с сохранением среднего
заработка.
     4.  Уполномоченным  (доверенным)  лицам  могут устанавливаться
дополнительные   социальные   гарантии  на  условиях,  определяемых
коллективным  договором  или  совместным  решением  работодателя  и
представительных органов работников.

                Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Вступление настоящего Закона  в силу
     1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     2.   Главе   Администрации  (Губернатору)  Томской  области  и
Администрации  Томской  области  привести свои нормативные правовые
акты  по  охране труда в соответствие с настоящим Законом в течение
трех месяцев после вступления его в силу.

     Статья  19. О признании утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов в связи с принятием настоящего Закона
     Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон  Томской  области  от  06 апреля  2000  года N 12-ОЗ "Об
охране    труда   в   Томской   области"   (Официальные   ведомости
Государственной  Думы  Томской области, 2000, N 23 (45), решение от
23.03.2000 N 477);
     Закон  Томской  области  от  10  апреля  2001  года N 36-ОЗ "О
внесении  изменения  в  Закон  Томской  области  "Об охране труда в
Томской   области"   (Официальные  ведомости  Государственной  Думы
Томской  области,  2001,  N  32(54),  постановление от 22.03.2001 N
777);
     Закон  Томской  области  от  27  июня  2001  года  N  77-ОЗ "О
внесении  изменения  в  Закон  Томской  области  "Об охране труда в
Томской   области"   (Официальные  ведомости  Государственной  Думы
Томской  области,  2001,  N  35(57),  постановление от 21.06.2001 N
907).


      Глава Администрации (Губернатор)          В.М.Кресс