Постановление Администрации Томской области от 05.03.2011 № 60а

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 05.03.2011 г. N 60а


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
     АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ
  МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"


      (В редакции Постановлений Администрации Томской области
          от 24.10.2012 г. N 418а; от 02.08.2013 г. № 332а)                     

    В  соответствии  со  статьей  179 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации, Закона Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ 
"О   системе   документов   стратегического  и  программно-целевого  
планирования  Томской  области"  и  статьей  81  Устава  (Основного  
Закона) Томской области постановляю:
    1.   Утвердить   долгосрочную   целевую   программу   "Развитие   
автомобильных    дорог   общего   пользования   регионального   или   
межмуниципального  значения  Томской  области  на 2011 - 2015 годы" 
(далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению. 
    2. Департаменту   архитектуры,  строительства   и   дорожного
комплекса  Томской  области  осуществлять  финансовое   обеспечение
реализации  мероприятий  Программы  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств, доведенных Департаментом финансов Томской области  на
очередной финансовый год и плановый период. (В             редакции
Постановления         Администрации         Томской         области
от 24.10.2012 г. N 418а)     
    3.   Департаменту   экономики   Администрации  Томской  области
осуществлять регулярно оценку целевого и эффективного использования
выделяемых бюджетных средств в период реализации Программы.
     4. Департаменту  по   информационной  политике   и  работе   с
общественностью Администрации  Томской  области (Халин)  обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования и распространяется  на правоотношения, возникающие  с
01.01.2011.
    6. Контроль   за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по промышленности и  ТЭК
Резникова Л.М. (Пункт   в   редакции   Постановлений  Администрации
Томской области от 24.10.2012 г. N 418а; от 02.08.2013 г. № 332а)
     
                                                         
     Губернатор  Томской области                       В.М.Кресс                          
                                                          
     

                                                 Утверждена
                                      постановлением
                                      Администрации Томской области
                                      от 05.03.2011 N 60а



ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
 ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ
                   ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
    (В   редакции   Постановлений   Администрации  Томской  области
от 24.10.2012 г. N 418а; от 02.08.2013 г. № 332а)

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

 «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы» (далее – Программа)

Координатор Программы Заказчик Программы

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

                              Соисполнители Программы

 Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области»; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которую направлена реализация Программы

Развитая инфраструктура

                                  Цели и задачи Программы

 Цель: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Задачи:

1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

 2. Создание единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения

  Показатель цели Программы и его значение

Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области, км:

На 01.01.2011	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
10,48	10,48	10,73	10,8	10,8	10,8

   Показатели задач Программы и их значения

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, (%):

На 01.01.2011	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
15,39	17,25	18,08	19,34	19,41	21,73

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям, (км):

Протяженность, км	На 01.01.2011	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего	614,70	691,63	743,45	800,1	802,99	898,97

  2. Количество построенных и реконструированных, ранее находящихся в аварийном состоянии, ремонтонепригодных мостов, ед.:

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	1	2	3	1

 3. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), %:

На 01.01.2011	2011год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
37,52	36,8	36,46	36,10	35,92	35,75

Срок реализации Программы

2011 – 2015 годы

 Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования составляет 8 005,422 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2011 – 2015 годы (прогноз)
Всего	3 359,121	715,358	934,749	1 326,223	1669,971	8 005,422
в том числе:
средства федерального бюджета <*>	2 875,980	68, 77	50,0	50,0	50,0	3 094,757
средства областного бюджета, в том числе:	480,890	637,080	884,749	1 276,223	1 619,971	4 898,913
субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения	206,827	47	0	0	0	253,827
средства местных бюджетов на долевое участие в строительстве <*>	2,251	9,501				11,752

 Объемы финансирования ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год

Объем и основные направления расходования средств

Основные направления расходования средств (в млн. рублей, в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2011 – 2015 годы (прогноз)
Всего	3 359,121	715,358	934,749	1326,223	1669,971	8005,422
в том числе:
Инвестиции	3 359,121	715,358	932,749	1324,223	1667,971	7999,422
НИОКР	0	0	2	2	2	6

Ожидаемые результаты реализации Программы

За период реализации Программы будет реконструировано 70,5 км дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

 Увеличится количество капитальных мостов на 8 ед. общей протяженностью 432,86 п. м.

      Количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, за период 2011 – 2015 годов увеличится на 10 (общей численностью населения 3845 человек) и составит 363 населенных пункта

                                       Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

 Текущее управление Программой осуществляет ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области». Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК

    <*> По согласованию.

ВВЕДЕНИЕ

               Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой очень сильно зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство, как один из элементов инфраструктуры экономики, оказывает такое же влияние на ее развитие.

     Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры и оказывают существенное влияние на темпы социально-экономического развития Томской области, имеют стратегическое значение для региона. Они связывают обширную территорию области с соседними территориями, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов, во многом определяют возможности развития региона, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

                Реализация стратегической цели социально-экономического развития Томской области требует достижения в среднесрочной перспективе развитой инфраструктуры региона, эту задачу решает Программа.

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа

           Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 01.01.2012 составляет 4 009 км, из них:

по техническим категориям:				по типам покрытий:
I	– 13 км,	0,3%		с цементобетонным покрытием	– 28 км,	0,7%
II	– 91 км,	2,3%		с асфальтобетонным покрытием	– 1 779 км,	44,4%
III	– 1434 км,	35,8%		с гравийным покрытием	– 1 488 км,	37,1 %
IV	– 2123 км,	53,0%		грунтовых дорог	– 714 км,	17,8 %
V	– 214 км,	5,3%
Вне категории – 134 км, 3,3%

Наличие мостов и путепроводов на 01.01.2012: всего – 190 / 11 876 шт./п. м, в том числе:

                  железобетонные – 114 / 5 962 шт./п. м,

                  металлические – 35 / 4 795 шт./п. м,

                  деревянные – 41 / 1 119 шт./п. м.

   Кроме того, в зимнее время сооружаются 20 ледовых переправ длиной 8 124 метров.

  В настоящее время основная доля автомобильных дорог и мостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения имеет недостаточную плотность, 208 сельских населенных пунктов с численностью 47,8 тыс. человек не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, техническое состояние значительной части автомобильных дорог по своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения.

 Из 190 мостов, находящихся на дорогах общего пользования Томской области, 39 мостов не соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию и по безопасности в той или иной степени. Состояние некоторых мостов не может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта, то есть мосты являются ремонтонепригодными.

 Около 84,6% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

Более половины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. На территории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования, 208 населенных пунктов области не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

 Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности в сети автомобильных дорог общего пользования.

   Недостаточный уровень развития дорожной сети, в том числе и улично-дорожной сети населенных пунктов, приводит к значительным потерям для экономики и населения и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития области.

Таблица 1. Целевые показатели по регионам

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием
	Российская Федерация	км	455610	449 859	450 055
	Сибирский федеральный округ	км	80865	80 891	81 097
	Томская область	км	3237	3 257	3 294
	Кемеровская область	км	5367	5 367	5 424
	Красноярский край	км	11 794	11 824	11 834
	Новосибирская область	км	9 929	9 965	10 011
2.	Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области
	Российская Федерация	км	26,68	26,38	26,39
	Сибирский федеральный округ	км	15,81	15,88	15,92
	Томская область	км	10,29	10,28	10,39
	Кемеровская область	км	56,20	56,20	56,80
	Красноярский край	км	5,04	5,05	5,06
	Новосибирская область	км	55,72	55,92	56,18
3.	Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением
	Российская Федерация	%	32,0	Информация по данному году отсутствует	31,03
	Сибирский федеральный округ	%	21,2		20,34
	Томская область	%	37,9		37,52
	Кемеровская область	%	14,6		14,6
	Красноярский край	%	6,3		6,15
	Новосибирская область	%	28,2		27,81