ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.04.2009 N 21
г.Томск
О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 08.07.2009 г. N 47; от 26.11.2010 г. № 76;
от 29.11.2011 г. № 107; от 18.04.2012 г. № 43;
от 09.10.2012 г. № 120; от 30.09.2013 г. № 123;
от 29.04.2014 г. № 32; от 11.09.2015 г. № 91;
от 26.09.2017 г. № 82; от 31.10.2017 г. № 96)
В соответствии с Законом Томской области от 19 июня 2012 года
№ 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти
Томской области, структуре и порядке формирования Администрации
Томской области", постановлением Губернатора Томской области
от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об
исполнительном органе государственной власти Томской области и
Типового положения о структурном подразделении Администрации
Томской области" (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 09.10.2012 г. № 120)
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Создать Комитет по контролю, надзору и лицензированию в
сфере образования Томской области.
2. Определить Комитет по контролю, надзору и лицензированию в
сфере образования Томской области уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Томской области, осуществляющим
полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с Федерального закона от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и пунктом 5
статьи 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической политике". (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.04.2014 г. № 32)
3. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по контролю,
надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.
4. (Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 09.10.2012 г. № 120)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по
научно-образовательному комплексу. (Пункт в редакции Постановлений
Губернатора Томской области от 09.10.2012 г. № 120;
от 31.10.2017 г. № 96)
В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Томской области
от 07.04.2009 N 21
Положение
о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области
(В редакции Постановлений Губернатора Томской области
от 08.07.2009 г. N 47; от 26.11.2010 г. № 76;
от 29.11.2011 г. № 107; от 18.04.2012 г. № 43;
от 09.10.2012 г. № 120; от 30.09.2013 г. № 123;
от 29.04.2014 г. № 32; от 11.09.2015 г. № 91;
от 26.09.2017 г. № 82; от 31.10.2017 г. № 96)
1. Общие положения
1. Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным
органом государственной власти Томской области, входящим в систему
исполнительных органов государственной власти Томской области,
осуществляющим полномочия Российской Федерации в области
образования, переданные органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7
Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации». (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
Орган имеет сокращенное наименование – Томскобрнадзор.
Сокращенное наименование является равнозначным полному и
допускается к использованию без указания полного наименования.
(Дополнен - Постановление Губернатора Томской области
от 09.10.2012 г. № 120)
Финансовое обеспечение деятельности Органа производится за счет
Средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на
осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования,
переданных органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29
декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим
законодательством, а также за счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете не менее чем в объеме
планируемых поступлений в областной бюджет от уплаты
государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных
полномочий и зачисляемых в областной бюджет в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
2. Целью деятельности Органа является реализация полномочий
Российской Федерации в сфере образования, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 30.09.2013 г. № 123)
3. Задачами деятельности Органа являются:
1) обеспечение соблюдения действующего законодательства в сфере
образования организациями, осуществляющими образовательную
деятельность на территории Томской области (за исключением
организаций, государственный контроль (надзор) в отношении которых
отнесен законодательством к полномочиям федеральных органов
государственной власти в сфере образования), а также органами
местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
осуществляющими управление в сфере образования на соответствующей
территории; (В редакции Постановления Губернатора Томской области
от 30.09.2013 г. № 123)
2) обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий
организациями, осуществляющими образовательную деятельность на
территории Томской области (за исключением организаций,
лицензирование образовательной деятельности которых отнесено
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере образования); (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
3) обеспечение соответствия качества образования требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на
территории Томской области (за исключением организаций, федеральный
государственный контроль качества в отношении которых отнесен
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере образования); (В редакции Постановления Губернатора
Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
4) защита прав граждан на получение доступного и качественного
образования.
4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области,
а также настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное
имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте
финансов Томской области, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим
наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся
Губернатором Томской области в установленном законодательством
порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области, заместителю Губернатора Томской области по
научно-образовательному комплексу. (Пункт в редакции Постановлений
Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107;
от 09.10.2012 г. № 120; от 31.10.2017 г. № 96)
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями. (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107)
8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634041, г. Томск,
пр. Кирова, 41. (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 08.07.2009 г. N 47)
2. Функции Органа
9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего
Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской
области в сфере контроля и надзора в области образования (далее -
сфера деятельности Органа) и предложения в них; (В редакции
Постановлений Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107;
от 11.09.2015 г. № 91)
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся
информацию, в том числе в виде решений совещательных органов при
Губернаторе Томской области) о реализации на территории Томской
области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 29.11.2011 г. № 107)
б) государственных программ Российской Федерации, федеральных
целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в
реализации которых участвует Орган; (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107)
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений),
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, в реализации которых участвует Орган;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе
нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;
3-1) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов,
протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами
и иными субъектами в сфере деятельности Органа; (Дополнен -
Постановление Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107)
4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
5) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых
актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности
Органа;
б) о возможности участия исполнительных органов государственной
власти Томской области в реализации государственных программ
Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной
адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов,
касающихся сферы деятельности Органа; (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107)
в) о возможности участия Томской области в межрегиональных
договорах (соглашениях) и соглашениях об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, касающихся сферы
деятельности Органа;
6) осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере
образования за деятельностью организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории Томской области (за
исключением организаций, государственный контроль (надзор) в
отношении которых отнесен законодательством к полномочиям
федеральных органов государственной власти в сфере образования), а
также органов местного самоуправления муниципальных образований
Томской области, осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории, с внесением сведений о мероприятиях по
государственному надзору (контролю) в сфере образования в
государственную информационную систему государственного надзора в
сфере образования в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 30.09.2013 г. № 123)
6-1) осуществляет государственный контроль (надзор) за
обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в
пределах своей компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации при осуществлении государственного контроля
(надзора) в сфере образования; (Подпункт дополнен - Постановление
Губернатора Томской области от 26.09.2017 г. № 82. Вступает в силу
с 1 января 2018 года)
7) осуществляет лицензирование образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на
территории Томской области (за исключением организаций,
лицензирование образовательной деятельности которых отнесено
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере образования); (Дополнен - Постановление Губернатора
Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
8) осуществляет государственную аккредитацию образовательной
деятельности организаций, осуществляющих образовательную
деятельность на территории Томской области (за исключением
организаций, государственная аккредитация образовательной
деятельности которых отнесена законодательством к полномочиям
федеральных органов государственной власти в сфере образования), а
также внесение сведений о государственной аккредитации
образовательной деятельности в государственную информационную
систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам» в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Губернатора Томской области от 30.09.2013 г. № 123)
9) осуществляет подтверждение выданных в Российской Федерации
Документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых
степенях, ученых званиях путем проставления на них апостиля,
а также представляет сведения о проставленных апостилях в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих
сведений в федеральную информационную систему в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации; (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 29.04.2014 г. № 32)
10) ведет реестры:
а) выданных Органом лицензий на право осуществления
образовательной деятельности на территории Томской области;
б) аккредитованных Органом образовательных учреждений, научных
организаций с указанием аккредитованных образовательных программ,
укрупненных групп направлений подготовки и специальностей; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 18.04.2012 г. № 43)
11) предоставляет физическим и юридическим лицам информацию из
реестров, указанных в подпункте 10) настоящего пункта, в виде
выписок о лицензиатах и конкретных образовательных учреждениях,
имеющих свидетельство о государственной аккредитации;
12) (Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 18.04.2012 г. № 43)
13) (Исключен – Постановление Губернатора Томской области
от 18.04.2012 г. № 43)
14) обеспечивает своевременное представление Губернатором
Томской области в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления;
б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
в) сведений, в том числе баз данных, необходимых для
формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля
и надзора в сфере образования;
г) иных документов и информации, необходимых для контроля и
надзора за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий;
15) (Исключен - Постановление Губернатора Томской области
от 18.04.2012 г. № 43)
16) организует или проводит совещания, конференции, встречи в
сфере деятельности Органа;
17) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности
Органа;
18) направляет своих представителей для участия в конкурсных
комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и
координационных советах, семинарах, работа которых связана со
сферой деятельности Органа;
19) исполняет поручения Губернатора Томской области,
заместителей Губернатора Томской области; (В редакции Постановлений
Губернатора Томской области от 29.11.2011 г. № 107;
от 09.10.2012 г. № 120)
20) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых
на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере
деятельности Органа;
21) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций
по вопросам сферы деятельности Органа;
22) готовит информацию по вопросам контроля и надзора в области
образования для размещения в средствах массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в
частности, информацию из реестров, указанных в подпункте 10)
настоящего пункта;
23) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;
24) организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов Органа, в частности документов, представленных
образовательными учреждениями для получения лицензий и свидетельств
о государственной аккредитации;
25) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и иной информации в соответствии с действующим
законодательством.
10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего
Положения, в пределах полномочий, установленных действующим
законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере
деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
4) пользоваться государственными информационными системами,
банками данных, в том числе банками данных органов местного
самоуправления, а также системами связи, в том числе
правительственными;
5) формировать базы данных экспертов, привлекаемых для
проведения процедур лицензирования образовательной деятельности,
государственной аккредитации образовательных учреждений,
государственного контроля (надзора) в области образования; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 09.10.2012 г. № 120)
6) создавать коллегиальный орган и комиссии по государственной
аккредитации образовательных учреждений; (В редакции Постановлений
Губернатора Томской области от 08.07.2009 г. N 47;
от 09.10.2012 г. № 120)
7) создавать консультативные, информационно-аналитические
советы и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Органа;
8) пользоваться иными правами в соответствии с действующим
законодательством.
3. Организация деятельности Органа
11. Орган возглавляет руководитель Органа (председатель
Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования
Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Томской области. Назначение руководителя
Органа осуществляется по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере образования.
В случае временного отсутствия руководителя Органа его
обязанности исполняет иной государственный гражданский служащий
Органа, определяемый в соответствии с законодательством.
Структура Органа утверждается Губернатором Томской области по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
(Дополнен - Постановление Губернатора Томской области
от 09.10.2012 г. № 120)
12. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и
несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и
осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего
Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры,
соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и
установленной предельной штатной численности Органа штатное
расписание Органа; (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 09.10.2012 г. № 120)
4) утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате
Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц,
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в
штат Органа, а также в отношении государственных гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его
во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство
Органа в органах и организациях;
9) возглавляет коллегиальный орган, рассматривающий вопросы
государственной аккредитации образовательных учреждений;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
