ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.04.2009 N 21
г.Томск
О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 08.07.2009 г. N 47; от 26.11.2010 г. № 76)
В соответствии с Законом Томской области от 10 марта 2009 года
N 23-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "О
системе исполнительных органов государственной власти Томской
области и структуре Администрации Томской области", постановлением
Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении
Типового положения об исполнительном органе государственной власти
Томской области и Типового положения о структурном подразделении
Администрации Томской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Создать Комитет по контролю, надзору и лицензированию в
сфере образования Томской области.
2. Определить Комитет по контролю, надзору и лицензированию в
сфере образования Томской области уполномоченным органом
исполнительной власти, осуществляющим полномочия Российской
Федерации в области образования, переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля
1992 года N 3266-1 "Об образовании".
3. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по контролю,
надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.
4. Комитету по высшему и среднему профессиональному образованию
Администрации Томской области (Чеглоков), Департаменту общего
образования Томской области (Глок), Управлению начального
профессионального образования Томской области (Шендель) обеспечить
приведение нормативных правовых актов Томской области в
соответствие с настоящим постановлением и провести необходимые
организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего
постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и
инновационной политике и образованию Зинченко В.И.
В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Томской области
от 07.04.2009 N 21
Положение
о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 08.07.2009 г. N 47; от 26.11.2010 г. № 76)
1. Общие положения
1. Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере
образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным
органом государственной власти Томской области, входящим в систему
исполнительных органов государственной власти Томской области,
осуществляющим полномочия Российской Федерации в области
образования, переданные органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании".
Финансовое обеспечение деятельности Органа производится за счет
средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на
осуществление полномочий Российской Федерации в области
образования, переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об
образовании", а также за счет средств областного бюджета в
соответствии с действующим законодательством.
2. Целями деятельности Органа являются контроль и надзор в
сфере образования.
3. Задачами деятельности Органа являются:
1) обеспечение соблюдения действующего законодательства в
области образования образовательными учреждениями, расположенными
на территории Томской области (за исключением образовательных
учреждений, надзор и контроль за которыми отнесен к компетенции
федеральных органов исполнительной власти), а также органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования;
2) обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий
образовательными учреждениями, расположенными на территории Томской
области, по всем реализуемым ими образовательным программам;
3) обеспечение соответствия качества образования федеральным
государственным образовательным стандартам или федеральным
государственным требованиям в образовательных учреждениях,
расположенных на территории Томской области, по всем реализуемым
ими образовательным программам;
4) защита прав граждан на получение доступного и качественного
образования.
4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области,
а также настоящим Положением.
5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное
имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте
финансов Томской области, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим
наименованием.
6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся
Губернатором Томской области в установленном законодательством
порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской
области, первому заместителю Губернатора Томской области (по
доходам) и заместителю Губернатора Томской области по
научно-технической и инновационной политике и образованию.
7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Томской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634041, г. Томск,
пр. Кирова, 41. (В редакции Постановления Администрации Томской
области от 08.07.2009 г. N 47)
2. Функции Органа
9. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего
Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты в
сфере контроля и надзора в области образования (далее - сфера
деятельности Органа) и предложения в них;
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся
информацию, в том числе в виде решений совещательных органов при
Губернаторе Томской области) о реализации на территории Томской
области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том
числе областных целевых программ);
б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений),
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей, в реализации которых участвует Орган;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе
нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;
4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные
прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
5) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых
актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности
Органа;
б) о возможности участия исполнительных органов государственной
власти Томской области в реализации федеральных программ,
касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в межрегиональных
договорах (соглашениях) и соглашениях об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, касающихся сферы
деятельности Органа;
6) осуществляет государственный надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования
расположенными на территории Томской области образовательными
учреждениями (за исключением образовательных учреждений
(организаций), государственный надзор в отношении которых отнесен
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной
власти), иными осуществляющими образовательную деятельность
организациями, а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования, принимает меры по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации в
области образования, в том числе путем выдачи предписаний об
устранении выявленных нарушений указанным образовательным
учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного
самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования,
осуществляет контроль за исполнением таких предписаний; (В редакции
Постановления Губернатора Томской области от 26.11.2010 г. № 76)
7) осуществляет государственный контроль качества образования в
образовательных учреждениях, расположенных на территории Томской
области (за исключением образовательных учреждений (организаций),
государственный контроль в отношении которых отнесен
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной
власти), в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами, федеральными государственными
требованиями, принимает меры по устранению нарушений данных
стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об
устранении выявленных нарушений указанным образовательным
учреждениям, их учредителям, осуществляет контроль за исполнением
таких предписаний; (В редакции Постановления Губернатора Томской
области от 26.11.2010 г. № 76)
8) осуществляет лицензирование образовательной деятельности и
государственную аккредитацию образовательных учреждений,
расположенных на территории Томской области (за исключением
образовательных учреждений, лицензирование и государственная
аккредитация которых отнесены законодательством к полномочиям
федеральных органов государственной власти), осуществляет
лицензирование образовательной деятельности организаций, которые
расположены на территории Томской области и структурные
подразделения которых осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки, а также осуществляет формирование,
ведение и обеспечение использования региональных информационных
систем государственной аккредитации, содержащих сведения о
деятельности аккредитованных образовательных учреждений; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 26.11.2010 г. № 76)
9) осуществляет подтверждение документов государственного
образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях; (В
редакции Постановления Губернатора Томской области
от 26.11.2010 г. № 76)
10) ведет реестры:
а) выданных Органом лицензий на право осуществления
образовательной деятельности на территории Томской области;
б) выданных Органом свидетельств о государственной
аккредитации;
11) предоставляет физическим и юридическим лицам информацию из
реестров, указанных в подпункте 10) настоящего пункта, в виде
выписок о лицензиатах и конкретных образовательных учреждениях,
имеющих свидетельство о государственной аккредитации;
12) формирует и ведет региональный банк данных государственной
аккредитации;
13) осуществляет мониторинг результатов контрольно-надзорной
деятельности с целью:
а) выявления состояния и динамики показателей качества
подготовки обучающихся и выпускников, а также показателей условий и
ресурсного обеспечения воспитательно-образовательного процесса;
б) разработки правового акта Органа об утверждении критериев
показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых
для определения его вида и категории, при условии отнесения
законодательством государственной аккредитации образовательного
учреждения к компетенции Органа, за исключением образовательного
учреждения, реализующего образовательные программы среднего
профессионального образования;
14) обеспечивает своевременное представление Губернатором
Томской области в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления;
б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий;
в) сведений, в том числе баз данных, необходимых для
формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля
и надзора в сфере образования;
г) иных документов и информации, необходимых для контроля и
надзора за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий;
15) организует подготовку экспертов, привлекаемых для
проведения процедур лицензирования образовательной деятельности,
государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля
качества образования, надзора и контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере
образования, в частности, контроля за соблюдением лицензионных
требований и условий;
16) организует или проводит совещания, конференции, встречи в
сфере деятельности Органа;
17) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности
Органа;
18) направляет своих представителей для участия в конкурсных
комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и
координационных советах, семинарах, работа которых связана со
сферой деятельности Органа;
19) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых
заместителей Губернатора Томской области, заместителей Губернатора
Томской области;
20) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых
на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере
деятельности Органа;
21) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций
по вопросам сферы деятельности Органа;
22) готовит информацию по вопросам контроля и надзора в области
образования для размещения в средствах массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в
частности, информацию из реестров, указанных в подпункте 10)
настоящего пункта;
23) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;
24) организует хранение, комплектование, учет и использование
архивных документов Органа, в частности документов, представленных
образовательными учреждениями для получения лицензий и свидетельств
о государственной аккредитации;
25) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, и иной информации в соответствии с действующим
законодательством.
10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего
Положения, в пределах полномочий, установленных действующим
законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере
деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
4) пользоваться государственными информационными системами,
банками данных, в том числе банками данных органов местного
самоуправления, а также системами связи, в том числе
правительственными;
5) формировать базы данных экспертов, привлекаемых для
проведения процедур лицензирования образовательной деятельности,
государственной аккредитации образовательных учреждений, контроля
качества образования, контроля за соблюдением лицензионных
требований и условий, надзора и контроля за соблюдением
действующего законодательства в области образования;
6) создавать экспертные комиссии по лицензированию,
коллегиальный орган и комиссии по государственной аккредитации
образовательных учреждений; (В редакции Постановления Администрации
Томской области от 08.07.2009 г. N 47)
7) создавать консультативные, информационно-аналитические
советы и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Органа;
8) пользоваться иными правами в соответствии с действующим
законодательством.
3. Организация деятельности Органа
11. Орган возглавляет руководитель Органа (председатель
Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования
Томской области), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Губернатором Томской области. Назначение руководителя
Органа осуществляется по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере образования.
В случае временного отсутствия руководителя Органа его
обязанности исполняет иной государственный гражданский служащий
Органа, определяемый в соответствии с законодательством.
12. Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и
несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и
осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего
Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры,
соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и
установленной предельной штатной численности Органа структуру и
штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате
Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц,
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в
штат Органа, а также в отношении государственных гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его
во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство
Органа в органах и организациях;
9) возглавляет коллегиальный орган, рассматривающий вопросы
государственной аккредитации образовательных учреждений;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
