Постановление Губернатора Томской области от 07.04.2009 № 21

 



                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                  
                            ГУБЕРНАТОР

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 07.04.2009 N 21
     г.Томск
                                
                                
 О создании Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере
                    образования Томской области


    В  соответствии с Законом Томской области от 10 марта 2009 года 
N  23-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "О 
системе   исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  
области  и структуре Администрации Томской области", постановлением 
Губернатора  Томской  области  от  29.06.2007  N 72 "Об утверждении 
Типового  положения об исполнительном органе государственной власти 
Томской  области  и  Типового положения о структурном подразделении 
Администрации Томской области"

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Создать  Комитет  по  контролю,  надзору и лицензированию в 
сфере образования Томской области.
    2.  Определить  Комитет по контролю, надзору и лицензированию в 
сфере    образования   Томской   области   уполномоченным   органом   
исполнительной   власти,   осуществляющим   полномочия   Российской   
Федерации  в  области  образования,  переданные  для  осуществления  
органам  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации в 
соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 
1992 года N 3266-1 "Об образовании".       
    3.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Комитете по контролю, 
надзору и лицензированию в сфере образования Томской области. 
    4. Комитету по высшему и среднему профессиональному образованию 
Администрации   Томской  области  (Чеглоков),  Департаменту  общего  
образования   Томской   области   (Глок),   Управлению   начального   
профессионального  образования Томской области (Шендель) обеспечить 
приведение   нормативных   правовых   актов   Томской   области   в   
соответствие  с  настоящим  постановлением  и  провести необходимые 
организационные  мероприятия,  связанные  с  исполнением настоящего 
постановления.
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя Губернатора Томской области по научно-технической и 
инновационной политике и образованию Зинченко В.И.    
    
    
                                                       В.М. Кресс


    
                                              УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Губернатора
                                        Томской области
                                        от 07.04.2009  N 21
                                       


                             Положение
     о Комитете по контролю, надзору и лицензированию в сфере
                    образования Томской области
                                
                        1. Общие положения
                                
    1.  Комитет  по  контролю,  надзору  и  лицензированию  в сфере 
образования Томской области (далее - Орган) является исполнительным 
органом  государственной власти Томской области, входящим в систему 
исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области,  
осуществляющим    полномочия   Российской   Федерации   в   области   
образования,  переданные  органам  государственной власти субъектов 
Российской   Федерации   в  соответствии  со  статьей  28.1  Закона  
Российской   Федерации   от   10   июля  1992  года  N  3266-1  "Об  
образовании".
    Финансовое обеспечение деятельности Органа производится за счет 
средств  субвенций  из  федерального  бюджета,  предоставляемых  на  
осуществление    полномочий    Российской   Федерации   в   области   
образования,  переданных  органам  государственной власти субъектов 
Российской   Федерации   в  соответствии  со  статьей  28.1  Закона  
Российской   Федерации   от   10   июля  1992  года  N  3266-1  "Об  
образовании",   а  также  за  счет  средств  областного  бюджета  в  
соответствии с действующим законодательством.
    2.  Целями  деятельности  Органа  являются  контроль и надзор в 
сфере образования.
    3. Задачами деятельности Органа являются:
    1)   обеспечение  соблюдения  действующего  законодательства  в  
области  образования  образовательными учреждениями, расположенными 
на  территории  Томской  области  (за  исключением  образовательных  
учреждений,  надзор  и  контроль  за которыми отнесен к компетенции 
федеральных   органов  исполнительной  власти),  а  также  органами  
местного   самоуправления,   осуществляющими   управление  в  сфере  
образования;
    2)  обеспечение  соблюдения  лицензионных  требований и условий 
образовательными учреждениями, расположенными на территории Томской 
области, по всем реализуемым ими образовательным программам;  
    3)  обеспечение  соответствия  качества образования федеральным 
государственным    образовательным   стандартам   или   федеральным   
государственным    требованиям   в   образовательных   учреждениях,   
расположенных  на  территории  Томской области, по всем реализуемым 
ими образовательным программам;
    4)  защита прав граждан на получение доступного и качественного 
образования.
    4.  Орган  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией 
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,  
федеральными   законами,  правовыми  актами  Президента  Российской  
Федерации  и  Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным 
Законом)  Томской  области,  законами  Томской  области,  правовыми  
актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, 
а также настоящим Положением.
    5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное 
имущество,  самостоятельный  баланс,  лицевой  счет  в Департаменте 
финансов  Томской  области,  печать с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим 
наименованием.
    6.    Реорганизация    (слияние,   присоединение,   разделение,   
выделение,   преобразование)   и   ликвидация  Органа  производятся  
Губернатором  Томской  области  в  установленном  законодательством  
порядке.  В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской 
области,   первому  заместителю  Губернатора  Томской  области  (по  
доходам)    и    заместителю   Губернатора   Томской   области   по   
научно-технической и инновационной политике и образованию.  
    7.  Орган  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с 
федеральными     органами    государственной    власти,    органами    
государственной   власти   Томской   области,   органами   местного   
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 
    8.  Местонахождение  и почтовый адрес Органа: 634069, г. Томск, 
пл. Ленина, 6.
                                
                         2. Функции Органа
   
    9.  Для  реализации  указанных  в  пунктах  2  и  3  настоящего  
Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:  
    1)  разрабатывает  концепции,  стратегии,  программы, проекты в 
сфере  контроля  и  надзора  в  области  образования (далее - сфера 
деятельности Органа) и предложения в них;      
    2)  разрабатывает  аналитические  материалы (обобщает имеющуюся 
информацию,  в  том  числе в виде решений совещательных органов при 
Губернаторе  Томской  области)  о  реализации на территории Томской 
области:
    а)  правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том 
числе областных целевых программ);
    б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;
    в)  международных  и  межрегиональных  договоров  (соглашений),  
соглашений  об  осуществлении  международных  и внешнеэкономических 
связей, в реализации которых участвует Орган;     
    3)   разрабатывает   проекты   правовых   актов,  в  том  числе  
нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них; 
    4)  разрабатывает  долгосрочные,  среднесрочные,  краткосрочные  
прогнозы развития в сфере деятельности Органа;     
    5) дает заключения:
    а)  на  проекты  федеральных, муниципальных, областных правовых 
актов  (в  том  числе  нормативных),  касающихся сферы деятельности 
Органа;
    б) о возможности участия исполнительных органов государственной 
власти   Томской   области   в   реализации  федеральных  программ,  
касающихся сферы деятельности Органа;
    в)  о  возможности  участия  Томской  области в межрегиональных 
договорах    (соглашениях)    и    соглашениях   об   осуществлении   
международных   и   внешнеэкономических  связей,  касающихся  сферы  
деятельности Органа;
    6)  осуществляет  контроль  качества  образования,  в том числе 
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников, в соответствии с 
федеральными   государственными  образовательными  стандартами  или  
федеральными   государственными   требованиями   в  образовательных  
учреждениях,  расположенных  на территории Томской области, по всем 
реализуемым   ими   образовательным   программам,   за  исключением  
образовательных  учреждений  (организаций),  контроль  в  отношении  
которых отнесен законодательством к полномочиям федеральных органов 
государственной власти;
    7)   организует   и   проводит  лицензирование  образовательной  
деятельности    образовательных    учреждений,   расположенных   на   
территории   Томской   области,   за   исключением  образовательных  
учреждений,  лицензирование  которых  отнесено  законодательством к 
полномочиям федеральных органов государственной власти;    
    8)   организует   и   проводит   государственную   аккредитацию   
образовательных    учреждений,   за   исключением   образовательных   
учреждений,   государственная   аккредитация   которых  отнесена  к  
компетенции федеральных органов государственной власти;    
    9)    осуществляет    надзор    и   контроль   за   соблюдением   
законодательства  Российской  Федерации  и  Томской области в сфере 
образования   образовательными   учреждениями,   расположенными  на  
территории   Томской   области   (за   исключением  образовательных  
учреждений,   надзор   и   контроль  в  отношении  которых  отнесен  
законодательством к полномочиям федеральных органов государственной 
власти),  а также органами местного самоуправления, осуществляющими 
управление  в  сфере  образования.  В  частности, принимает меры по 
устранению   нарушений   законодательства  Российской  Федерации  в  
области образования, в том числе путем направления обязательных для 
исполнения  предписаний соответствующим образовательным учреждениям 
и  органам  местного  самоуправления,  осуществляющим  управление в 
сфере образования, а также контролирует исполнение предписаний; 
    10) ведет реестры:
    а)   выданных   Органом   лицензий   на   право   осуществления   
образовательной деятельности на территории Томской области;  
    б)    выданных    Органом    свидетельств   о   государственной   
аккредитации;
    11)  предоставляет физическим и юридическим лицам информацию из 
реестров,  указанных  в  подпункте  10)  настоящего  пункта, в виде 
выписок  о  лицензиатах  и  конкретных образовательных учреждениях, 
имеющих свидетельство о государственной аккредитации;    
    12)  формирует и ведет региональный банк данных государственной 
аккредитации;
    13)  осуществляет  мониторинг  результатов контрольно-надзорной 
деятельности с целью:
    а)   выявления   состояния   и  динамики  показателей  качества  
подготовки обучающихся и выпускников, а также показателей условий и 
ресурсного обеспечения воспитательно-образовательного процесса;
    б)  разработки  правового  акта Органа об утверждении критериев 
показателей  деятельности  образовательного учреждения, необходимых 
для  определения  его  вида  и  категории,  при  условии  отнесения  
законодательством   государственной  аккредитации  образовательного  
учреждения  к  компетенции  Органа, за исключением образовательного 
учреждения,   реализующего   образовательные   программы   среднего   
профессионального образования;
    14)   обеспечивает   своевременное  представление  Губернатором  
Томской   области   в   федеральный  орган  исполнительной  власти,  
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: 
    а)   ежеквартального   отчета  о  расходовании  предоставленных  
субвенций,  о достижении целевых прогнозных показателей в случае их 
установления;
    б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами 
государственной  власти  субъекта  Российской Федерации по вопросам 
переданных полномочий;
    в)   сведений,   в   том  числе  баз  данных,  необходимых  для  
формирования  и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля 
и надзора в сфере образования;          
    г)  иных  документов  и  информации, необходимых для контроля и 
надзора    за   полнотой   и   качеством   осуществления   органами   
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации переданных 
полномочий;
    15)   организует   подготовку   экспертов,   привлекаемых   для   
проведения  процедур  лицензирования  образовательной деятельности, 
государственной  аккредитации  образовательных учреждений, контроля 
качества   образования,   надзора   и   контроля   за   соблюдением   
законодательства  Российской  Федерации  и  Томской области в сфере 
образования,  в  частности,  контроля  за  соблюдением лицензионных 
требований и условий;
    16)  организует  или проводит совещания, конференции, встречи в 
сфере деятельности Органа;
    17)  выступает  государственным заказчиком в сфере деятельности 
Органа;
    18)  направляет  своих  представителей для участия в конкурсных 
комиссиях,  рабочих  группах,  совещательных  органах, экспертных и 
координационных  советах,  семинарах,  работа  которых  связана  со  
сферой деятельности Органа;
    19)  исполняет  поручения  Губернатора  Томской области, первых 
заместителей  Губернатора Томской области, заместителей Губернатора 
Томской области;
    20) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых 
на  награждение  правительственными,  отраслевыми наградами в сфере 
деятельности Органа;
    21)  готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций 
по вопросам сферы деятельности Органа;        
    22) готовит информацию по вопросам контроля и надзора в области 
образования   для   размещения  в  средствах  массовой  информации,  
информационно-телекоммуникационной   сети   общего  пользования,  в  
частности,  информацию  из  реестров,  указанных  в  подпункте  10)  
настоящего пункта;
    23)   разрабатывает,   планирует   и  проводит  мероприятия  по  
мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС;   
    24)  организует  хранение, комплектование, учет и использование 
архивных  документов Органа, в частности документов, представленных 
образовательными учреждениями для получения лицензий и свидетельств 
о государственной аккредитации;
    25)  обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную 
тайну,   и   иной   информации   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего 
Положения,   в   пределах   полномочий,  установленных  действующим  
законодательством, Орган имеет право:
    1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа; 
    2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от 
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 
организаций;
    3)  привлекать  для  проработки  вопросов,  отнесенных  к сфере 
деятельности   Органа,   научные   и  иные  организации,  ученых  и  
специалистов;
    4)  пользоваться  государственными  информационными  системами,  
банками  данных,  в  том  числе  банками  данных  органов  местного  
самоуправления,    а   также   системами   связи,   в   том   числе   
правительственными;
    5)   формировать   базы   данных  экспертов,  привлекаемых  для  
проведения  процедур  лицензирования  образовательной деятельности, 
государственной  аккредитации  образовательных учреждений, контроля 
качества   образования,   контроля   за   соблюдением  лицензионных  
требований   и   условий,   надзора   и   контроля  за  соблюдением  
действующего законодательства в области образования;    
    6)    создавать    экспертные   комиссии   по   лицензированию,   
коллегиальный  орган  и  комиссии  по  государственной аккредитации 
образовательных   учреждений  по  согласованию  с  соответствующими  
исполнительными  органами  государственной  власти Томской области, 
осуществляющими полномочия в сфере образования;      
    7)   создавать   консультативные,   информационно-аналитические   
советы   и   рабочие   группы   по  вопросам,  отнесенным  к  сфере  
деятельности Органа;
    8)  пользоваться  иными  правами  в  соответствии с действующим 
законодательством.
    
                3. Организация деятельности Органа
                                
    11.   Орган   возглавляет   руководитель  Органа  (председатель  
Комитета  по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования 
Томской  области),  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от 
должности  Губернатором  Томской  области.  Назначение руководителя 
Органа   осуществляется   по  согласованию  с  федеральным  органом  
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере образования.
    В   случае   временного   отсутствия  руководителя  Органа  его  
обязанности  исполняет  иной  государственный  гражданский служащий 
Органа,    определяемый   в   соответствии   с   законодательством.   
    12. Руководитель Органа:
    1)  руководит  на  основе  единоначалия  деятельностью Органа и 
несет  персональную ответственность за достижение им целей, задач и 
осуществление  функций,  указанных  в  пунктах  2, 3 и 9 настоящего 
Положения;
    2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, 
соглашения и иные документы Органа;         
    3)   утверждает  с  учетом  имеющегося  фонда  оплаты  труда  и  
установленной  предельной  штатной  численности  Органа структуру и 
штатное расписание Органа;
    4)    утверждает    должностные    регламенты   государственных   
гражданских  служащих  Томской  области,  проходящих службу в штате 
Органа;
    5)  выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, 
поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в 
штат  Органа,  а  также  в  отношении  государственных  гражданских  
служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;  
    6)  действует  от имени Органа как работодатель при приеме лица 
на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа; 
    7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его 
во всех органах и организациях;          
    8)  выдает  от  имени  Органа доверенности на представительство 
Органа в органах и организациях;         
    9)  возглавляет  коллегиальный  орган,  рассматривающий вопросы 
государственной аккредитации образовательных учреждений;
    10)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с действующим 
законодательством.