Постановление Губернатора Владимирской области от 27.07.2011 № 759

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     27.07.2011                                        N 759


О    порядках    разработки     и
утверждения      административных
регламентов        предоставления
государственных    услуг        и
исполнения        государственных
функций


     В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N  210-ФЗ  "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373  "О  разработке  и
утверждении административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов оказания государственных услуг"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов исполнения государственных функций согласно  приложению  N
1.
     2. Утвердить порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов предоставления государственных услуг согласно приложению N
2.
     3.   Утвердить    порядок    проведения    экспертизы    проектов
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  и
исполнения государственных функций согласно приложению N 3.
     4. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от
22.11.2010 N 1233 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов предоставления государственных услуг".
     5.  Уполномочить  государственно-правовой  комитет  администрации
области на  проведение  экспертизы  по  оценке  соответствия  проектов
административных  регламентов  требованиям,  предъявляемым    к    ним
Федеральным  законом  от  27.07.2010  N   210-ФЗ    "Об    организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"  и  принятыми  в
соответствии с  ним  иными  нормативными  правовыми  актами,  а  также
постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373  "О  разработке  и
утверждении административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов оказания государственных услуг"
и оценке учета результатов независимой экспертизы в данных проектах.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     7.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.07.2011 N 759


                               ПОРЯДОК
   РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
                       ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и  утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций (далее
- регламенты).
     Регламентом  является  нормативный  правовой  акт   органа    или
структурного  подразделения  администрации  области,   устанавливающий
сроки и последовательность административных  процедур  (действий)  при
осуществлении государственного контроля (надзора).
     Регламент  также  устанавливает  порядок  взаимодействия    между
органами или структурными подразделениями  администрации  области,  их
должностными  лицами,   взаимодействия    структурных    подразделений
администрации области  с  физическими  и  юридическими  лицами,  иными
органами государственной власти и  органами  местного  самоуправления,
учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
     2.  Регламенты  разрабатываются   органами    или    структурными
подразделениями администрации области, к  сфере  деятельности  которых
относится  исполнение  государственной   функции,    в    соответствии
действующим законодательством.
     3.  При  разработке   регламентов    органы    или    структурные
подразделения  администрации  области   предусматривают    оптимизацию
(повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение срока исполнения государственной функции,  а  также
срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в
рамках исполнения  государственной  функции.  Органы  или  структурные
подразделения  администрации  области,    осуществляющие    подготовку
регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения
государственной функции, а  также  сроки  выполнения  административных
процедур (действий) в рамках  исполнения  государственной  функции  по
отношению к соответствующим  срокам,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     г)  ответственность  должностных  лиц  органов  или   структурных
подразделений  администрации  области,  исполняющих    государственные
функции, за несоблюдение ими  требований  регламентов  при  выполнении
административных процедур (действий);
     д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме.
     4.  Проекты  регламентов  подлежат  независимой   экспертизе    и
экспертизе,  проводимой   государственно    -    правовым    комитетом
администрации области.
     Орган  или  структурное  подразделение  администрации    области,
ответственный за разработку  регламента,  готовит  и  представляет  на
экспертизу вместе  с  проектом  регламента  пояснительную  записку,  в
которой приводятся информация об  основных  предполагаемых  улучшениях
исполнения  государственной  функции  в  случае  принятия  регламента,
сведения об учете рекомендаций независимой  экспертизы  и  предложений
заинтересованных организаций и граждан.
     5. Проекты регламентов, пояснительные  записки  к  ним,  а  также
заключение государственно - правового комитета  администрации  области
на проект регламента и заключения независимой  экспертизы  размещаются
на  официальных  сайтах  органов   или    структурных    подразделений
администрации  области,  являющихся  разработчиками    регламента    в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  (далее   -    сеть
Интернет).
     5.1.  В  случае  отсутствия  официального  сайта  у  разработчика
административного  регламента,  проект  административного   регламента
подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации
Владимирской области (www.avo.ru).

                     II. Требования к регламентам

     6. Наименование регламента определяется органом  или  структурным
подразделением администрации области, ответственным за его разработку,
с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная функция.
     7. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку исполнения государственной функции;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения  административных  процедур    (действий)    в
электронной форме;
     г)  порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  государственной
функции;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений    и
действий  (бездействия)  органа   или    структурного    подразделения
администрации области, исполняющего государственную функцию,  а  также
их должностных лиц.
     8. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) наименование государственной функции;
     б)  наименование   органа    или    структурного    подразделения
администрации области, исполняющих  государственную  функцию.  Если  в
исполнении государственной функции участвуют  также  иные  органы  или
структурные  подразделения  администрации  области,  органы   местного
самоуправления,  а  также  организации  в  случаях,    предусмотренных
законодательством Российской  Федерации,  то  указываются  все  органы
исполнительной власти и органы  государственных  внебюджетных  фондов,
органы  местного  самоуправления  и  организации,   участие    которых
необходимо при исполнении государственной функции;
     в) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  исполнение
государственной  функции,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников
официального опубликования;
     г) предмет государственного контроля (надзора);
     д)  права  и  обязанности  должностных  лиц  при    осуществлении
государственного контроля (надзора);
     е) права и обязанности лиц, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
     ж) описание результата исполнения государственной функции.
     9.  Раздел,  касающийся  требований    к    порядку    исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок информирования об исполнении государственной функции;
     б) сведения о размере платы за услуги организации  (организаций),
участвующей  (участвующих)  в  исполнении  государственной    функции,
взимаемой с лица,  в  отношении  которого  проводятся  мероприятия  по
контролю (надзору) (раздел включается  в  случае,  если  в  исполнении
государственной функции участвуют иные организации);
     в) срок исполнения государственной функции.
     10. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении
государственной функции, указываются следующие сведения:
     а) информация о месте нахождения и  графике  работы  органов  или
структурных  подразделений    администрации    области,    исполняющих
государственную  функцию,  способы  получения  информации   о    месте
нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и
организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
     б) справочные  телефоны  органов  или  структурных  подразделений
администрации  области,  исполняющих  государственную    функцию,    и
организаций, участвующих в исполнении государственной функции,  в  том
числе номер телефона-автоинформатора;
     в)  адреса  официальных   сайтов    органов    или    структурных
подразделений  администрации  области,  организаций,  участвующих    в
исполнении  государственной  функции,  в  сети  Интернет,   содержащих
информацию о порядке исполнения  государственной  функции,  адреса  их
электронной почты;
     г)  порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами  по
вопросам  исполнения  государственной  функции,  сведений    о    ходе
исполнения государственной функции, в том  числе  с  использованием  в
региональной    информационной    системе    "Региональный      портал
государственных и муниципальных услуг Владимирской области";
     д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а  -
г" настоящего пункта информации, в  том  числе  на  стендах  в  местах
исполнения государственной функции, на официальных сайтах органов  или
структурных  подразделений    администрации    области,    исполняющих
государственную  функцию,  организаций,  участвующих   в    исполнении
государственной функции, в  сети  Интернет,  а  также  в  региональной
информационной  системе  "Региональный  портал    государственных    и
муниципальных услуг Владимирской области".
     11. В подразделе, касающемся сведений о размере платы  за  услуги
организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)  в  исполнении
государственной  функции,  взимаемой  с  лица,  в  отношении  которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору),  указывается  информация
об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
     12. В подразделе,  касающемся  срока  исполнения  государственной
функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
     13.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к   порядку    их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных  процедур  -    логически    обособленных
последовательностей  административных    действий    при    исполнении
государственной функции, имеющих конечный  результат  и  выделяемых  в
рамках исполнения государственной функции.
     В начале указанного раздела  указывается  исчерпывающий  перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     14. Блок-схема исполнения государственной  функции  приводится  в
приложении к регламенту.
     15. Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав  административной  процедуры,   продолжительность    и    (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной  процедуры.  Если    нормативные    правовые    акты,
непосредственно  регулирующие  исполнение  государственной    функции,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
     г)  условия,  порядок  и    срок    приостановления    исполнения
государственной функции в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     д) критерии принятия решений;
     е)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     ж)  способ  фиксации  результата   выполнения    административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     16. Раздел, касающийся порядка и формы  контроля  за  исполнением
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением должностными лицами органов или структурных  подразделений
администрации области положений регламента и иных нормативных правовых
актов,  устанавливающих  требования  к   исполнению    государственной
функции, а также за принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в  том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной функции;
     в)  ответственность  должностных    лиц    федерального    органа
исполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)  ими  в
ходе исполнения государственной функции;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за  исполнением  государственной  функции,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     17. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа  или  структурного
подразделения  администрации  области,  исполняющего   государственную
функцию, а также их должностных лиц, указываются:
     а) информация для заинтересованных лиц об их праве на  досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в)  исчерпывающий  перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д)  права  заинтересованных  лиц  на  получение   информации    и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) органы государственной  власти  и  должностные  лица,  которым
может быть направлена  жалоба  заявителя  в  досудебном  (внесудебном)
порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

               III. Организация независимой экспертизы
                         проектов регламентов

     18. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     19. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее  -
независимая  экспертиза)  является  оценка  возможного  положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая  экспертиза  может    проводиться    физическими    и
юридическими  лицами  в  инициативном  порядке  за  счет   собственных
средств.  Независимая экспертиза не может  проводиться  физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими  участие  в  разработке    проекта
регламента, а  также  организациями,  находящимися  в  ведении  органа
администрации области, являющегося разработчиком регламента.
     Срок,  отведенный  для   проведения    независимой    экспертизы,
указывается при размещении проекта  регламента  на  официальном  сайте
органа  ли  структурного    подразделения    администрации    области,
являющегося  разработчиком  проекта  регламента,  в  сети    Интернет.
Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения  проекта
регламента в сети Интернет.
     По результатам независимой  экспертизы  составляется  заключение,
которое  направляется  в  орган    или    структурное    подразделение
администрации области, являющийся разработчиком регламента.  Орган или
структурное   подразделение    администрации    области,    являющийся
разработчиком регламента, обязан  рассмотреть  поступившие  заключения
независимой  экспертизы  и  принять  решение  по  результатам   каждой
независимой экспертизы.
     20. Непоступление заключения независимой экспертизы в  орган  или
структурное   подразделение    администрации    области,    являющийся
разработчиком  регламента,  в  срок,   отведенный    для    проведения
независимой  экспертизы,  не  является  препятствием  для   проведения
экспертизы государственно-правовым комитетом администрации области.
     21.  Заключение  составляется  в  соответствии  с  постановлением
Губернатора области от 02 сентября 2008 г. N 614 "О порядке проведения
независимой  экспертизы    проектов    административных    регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг"

                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.07.2011 N 759


                               ПОРЯДОК
 РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                        ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и  утверждения
административных  регламентов  предоставления  государственных   услуг
(далее - регламенты), в том числе по  рассмотрению  обращений  граждан
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     Регламентом  является    нормативный    правовой    акт    органа
администрации  области,  устанавливающий  сроки  и  последовательность
административных процедур  (действий)  органа  администрации  области,
осуществляемых по запросу физического или юридического  лица  либо  их
уполномоченных  представителей  (далее  -  заявитель)    в    пределах
установленных  нормативными  правовыми  актами  Российской   Федерации
полномочий  в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
     Регламент  также  устанавливает  порядок  взаимодействия    между
органами администрации области, их должностными лицами, взаимодействия
органа  администрации  области  с    заявителями,    иными    органами
государственной  власти   и    органами    местного    самоуправления,
учреждениями  и  организациями  при  предоставлении    государственной
услуги.
     2. Регламенты  разрабатываются  органами  администрации  области,
предоставляющими государственные услуги, в соответствии с  действующим
законодательством,    устанавливающим    критерии,      сроки        и
последовательность выполнения административных процедур  (действий)  и
(или)  принятия  решений,  а  также  иных   требований    к    порядку
предоставления государственных услуг.
     3.  При  разработке  регламентов  органы  администрации   области
предусматривают  оптимизацию  (повышение   качества)    предоставления
государственных услуг, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для  предоставления  государственной  услуги,  применение  новых  форм
документов,  позволяющих  устранить    необходимость    неоднократного
предоставления    идентичной    информации,    снижение     количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами  органа  администрации
области, предоставляющего государственную услугу, в том числе за  счет
выполнения отдельных  административных  процедур  (действий)  на  базе
многофункциональных  центров    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование
межведомственных  согласований  при  предоставлении    государственной
услуги  без  участия  заявителя,  в  том  числе    с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение  срока  предоставления  государственной  услуги,  а
также срока выполнения отдельных административных процедур  (действий)
в рамках предоставления государственной  услуги.  Орган  администрации
области, осуществляющий  подготовку  регламента,  может  установить  в
регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги,  а
также сроки выполнения административных процедур (действий)  в  рамках
предоставления государственной услуги по отношению  к  соответствующим
срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
     д)  ответственность  должностных  лиц  органов  или   структурных
подразделений администрации области,  предоставляющих  государственные
услуги, за несоблюдение  ими  требований  регламентов  при  выполнении
административных процедур (действий);
     е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
     4. Регламенты разрабатываются органами администрации  области  на
основании полномочий, предусмотренных действующим законодательством, и
размещаются  в  региональных  информационных  системах   "Региональный
реестр государственных услуг  Владимирской  области"  и  "Региональный
портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области".
     5.  Проекты  регламентов  подлежат  независимой   экспертизе    и
экспертизе, проводимой государственно-правовым комитетом администрации
области.
     Органы  администрации  области,  ответственные  за    утверждение
регламента, готовят и представляют на  экспертизу  вместе  с  проектом
регламента пояснительную записку, в которой приводятся  информация  об
основных  предполагаемых  улучшениях  предоставления   государственной
услуги в случае принятия регламента, сведения  об  учете  рекомендаций
независимой экспертизы и предложений  заинтересованных  организаций  и
граждан.
     Органы  администрации  области,  ответственные   за    разработку
регламента, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся  в
заключении государственно - правового комитета администрации области.
     6. Проекты регламентов, пояснительные  записки  к  ним,  а  также
заключение государственно - правового комитета  администрации  области
на проект регламента и заключения независимой  экспертизы  размещаются
на  официальных  сайтах  органов  администрации  области,   являющихся
разработчиками регламента, в  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет (далее - сеть Интернет).
     6.1.  В  случае  отсутствия  официального  сайта  у  разработчика
административного  регламента,  проект  административного   регламента
подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации
Владимирской области (www.avo.ru).

                     II. Требования к регламентам

     7. Наименование  регламента  определяется  органом  администрации
области, ответственным  за  его  разработку,  с  учетом  формулировки,
соответствующей  редакции  положения  нормативного  правового    акта,
которым предусмотрена государственная услуга.
     8. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления государственной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в  том  числе
особенности  выполнения  административных  процедур    (действий)    в
электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений    и
действий (бездействия) органа администрации области,  предоставляющего
государственную услугу, а также их должностных лиц.
     9. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в)  требования  к  порядку  информирования    о    предоставлении
государственной услуги, в том числе:
     информация  о  месте  нахождения  и  графике    работы    органов
администрации  области,  предоставляющих    государственную    услугу,
организаций,  участвующих  в  предоставлении  государственной  услуги,
способы получения информации о  месте  нахождения  и  графиках  работы
государственных и муниципальных органов  и  организаций,  обращение  в
которые необходимо  для  получения  государственной  услуги,  а  также
многофункциональных  центров    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг;
     справочные    телефоны    органов    администрации       области,
предоставляющих государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в
предоставлении  государственной  услуги,    в    том    числе    номер
телефона-автоинформатора;
     адреса официальных сайтов органов или  структурных  подразделений
администрации  области,  организаций,  участвующих  в   предоставлении
государственной услуги,  в  сети  Интернет,  содержащих  информацию  о
предоставлении  государственной  услуги  и  услуг,  которые   являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления    государственной
услуги, адреса их электронной почты;
     порядок  получения    информации    заявителями    по    вопросам
предоставления  государственной  услуги  и  услуг,  которые   являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления    государственной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе  с
использованием  региональной  информационной  системы    "Региональный
портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области";
     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации,  в  том  числе  на  стендах  в    местах    предоставления
государственной  услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными для предоставления государственной услуги,  а  также  на
официальных  сайтах  органов  администрации  области,  предоставляющих
государственную  услугу,  организаций,  участвующих  в  предоставлении
государственной услуги,  в  сети  Интернет,  а  также  в  региональной
информационной  системе  "Региональный  портал    государственных    и
муниципальных услуг Владимирской области".
     10.  Стандарт  предоставления  государственной   услуги    должен
содержать следующие подразделы:
     а) наименование государственной услуги;
     б) наименование органов  администрации  области,  предоставляющих
государственную услугу.  Если в предоставлении государственной  услуги
участвуют  также  иные   органы    или    структурные    подразделения
администрации  области,  органы  местного  самоуправления,  а    также
организации, то указываются все  органы  и  организации,  обращение  в
которые необходимо для предоставления  государственной  услуги.  Также
указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно
- установление запрета требовать от заявителя осуществления  действий,
в том числе согласований, необходимых  для  получения  государственной
услуги и связанных  с  обращением  в  иные  государственные  органы  и
организации, за исключением получения  услуг,  включенных  в  перечень
услуг,  которые  являются    необходимыми    и    обязательными    для
предоставления  государственных  услуг,  утвержденный   Правительством
Российской Федерации;
     в) описание результата предоставления государственной услуги;
     г) срок предоставления государственной  услуги,  в  том  числе  с
учетом  необходимости  обращения  в   организации,    участвующие    в
предоставлении   государственной    услуги,    срок    приостановления
предоставления  государственной  услуги  в  случае,  если  возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской  Федерации,
срок  выдачи  (направления)   документов,    являющихся    результатом
предоставления государственной услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие  в  связи  с  предоставлением  государственной  услуги,  с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с нормативными правовыми  актами  для  предоставления  государственной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления  государственной  услуги,   подлежащих    представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления  и
иные  документы,  подаваемые  заявителем  в  связи  с  предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда законодательством  Российской  Федерации
предусмотрена свободная форма подачи  этих  документов).  При  этом  в
указанную  форму  заявления  в    случае    необходимости    получения
персональных  данных  заявителя  из  других  государственных  органов,
органов местного самоуправления, подведомственных им организаций также
включается  форма  для  получения  согласия  заявителя,    являющегося
субъектом персональных данных, с обработкой  его  персональных  данных
посредством их получения  из  иного  государственного  органа,  органа
местного самоуправления и  подведомственной  им  организации  в  целях
предоставления государственной услуги в  соответствии  с  требованиями
Федерального закона "О персональных данных";
     ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с нормативными правовыми  актами  для  предоставления  государственной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления  государственной   услуги,    которые    находятся    в
распоряжении государственных органов, органов местного  самоуправления
и иных организаций и которые заявитель  вправе  представить,  а  также
способы их получения заявителями, в том  числе  в  электронной  форме,
порядок их представления (бланки, формы обращений,  заявления  и  иные
документы,  подаваемые  заявителем  в    связи    с    предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда законодательством  Российской  Федерации
предусмотрена  свободная  форма  подачи  этих    документов).    Также
указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального  закона,  а
именно - установление запрета требовать от заявителя:
     представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено  нормативными
правовыми актами,  регулирующими  отношения,  возникающие  в  связи  с
предоставлением государственной услуги;
     представления  документов  и  информации,  которые  находятся   в
распоряжении органов,  предоставляющих  государственную  услугу,  иных
государственных  органов,   органов    местного    самоуправления    и
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  нормативными  правовыми  актами    субъектов    Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами;
     з)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа   в    приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
     и)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа в предоставлении государственной услуги.  В  случае  отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     к) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для предоставления государственной услуги,  в  том  числе  сведения  о
документе  (документах),  выдаваемом    (выдаваемых)    организациями,
участвующими в предоставлении государственной услуги;
     л) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
     м) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление
услуг,  которые  являются    необходимыми    и    обязательными    для
предоставления государственной услуги, включая информацию  о  методике
расчета размера такой платы;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении  государственной  услуги,    услуги,    предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,  и
при получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении
государственной  услуги  и  услуги,   предоставляемой    организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
     п)  требования  к  помещениям,    в    которых    предоставляются
государственная  услуга,   услуга,    предоставляемая    организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту  ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,  текстовой  и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
     р) показатели доступности и качества  государственной  услуги,  в
том числе количество взаимодействий заявителя  с  должностными  лицами
при предоставлении  государственной  услуги  и  их  продолжительность,
возможность получения  государственной  услуги  в  многофункциональном
центре  предоставления  государственных   и    муниципальных    услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
     с)  иные  требования,  в  том  числе   учитывающие    особенности
предоставления государственной услуги  в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
     11.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к   порядку    их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов,  соответствующих
количеству  административных  процедур  -    логически    обособленных
последовательностей  административных  действий  при    предоставлении
государственных  услуг  и  услуг,  которые  являются  необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  государственной  услуги,   имеющих
конечный  результат   и    выделяемых    в    рамках    предоставления
государственной услуги.  В начале  раздела  указывается  исчерпывающий
перечень административных процедур, содержащихся в нем.  Раздел  также
должен содержать:
     а) состав документов, которые  находятся  в  распоряжении  органа
администрации  области,  предоставляющего  государственную  услугу,  а
также организации,  участвующей  в  предоставлении  государственных  и
муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные  органы
и организации;
     б) состав документов,  которые  необходимы  органу  администрации
области, предоставляющему государственную услугу, но находятся в  иных
органах и организациях;
     в) порядок осуществления в  электронной  форме,  в  том  числе  с
использованием  региональной  информационной  системы    "Региональный
портал государственных и муниципальных  услуг  Владимирской  области",
следующих административных процедур:
     предоставление в установленном порядке  информации  заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
     подача заявителем запроса  и  иных  документов,  необходимых  для
предоставления  государственной  услуги,  и  прием  таких  запроса   и
документов;
     получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса   о
предоставлении государственной услуги;
     взаимодействие    органов    или    структурных     подразделений
администрации области, предоставляющих государственную услугу, с иными
органами государственной власти, органами  местного  самоуправления  и
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг,  в
том числе порядок и условия такого взаимодействия;
     получение заявителем  результата  предоставления  государственной
услуги, если иное не установлено федеральным законом;
     иные действия,  необходимые  для  предоставления  государственной
услуги.
     12. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в
приложении к регламенту.
     13. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав  административной  процедуры,   продолжительность    и    (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого    административного    действия,    входящего    в     состав
административной  процедуры.  Если    нормативные    правовые    акты,
непосредственно регулирующие  предоставление  государственной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     е)  способ  фиксации  результата   выполнения    административной
процедуры, в том числе в электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     14.  Раздел,  касающийся  форм  контроля    за    предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента  и
иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих   требования    к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной  услуги,  в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за  полнотой   и    качеством
предоставления государственной услуги;
     в) ответственность должностных лиц органа  администрации  области
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)  ими
в ходе предоставления государственной услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля за предоставлением государственной услуги,  в  том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     15. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений  и  действий  (бездействия)  органа  администрации
области,  предоставляющего  государственную  услугу,  а    также    их
должностных лиц, указываются:
     а)  информация  для  заявителя  о  его  праве    на    досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и  решений,  принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в)  исчерпывающий  перечень   оснований    для    приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ  на  жалобу
(претензию) не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д)  право  заявителя  на  получение  информации  и    документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     е) органы государственной  власти  и  должностные  лица,  которым
может  быть  направлена  жалоба  (претензия)  заявителя  в  досудебном
(внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.


                                                        Приложение N 3
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.07.2011 N 759


                               ПОРЯДОК
           ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
    РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ
                       ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

     1. Настоящий Порядок  определяет  правила  проведения  экспертизы
проектов административных регламентов  предоставления  государственных
услуг и исполнения государственных функций, разработанных органами или
структурными  подразделениями  администрации    области    (далее    -
экспертиза).
     2.  Экспертиза  проводится   государственно-правовым    комитетом
администрации области.
     3.    Проведение    экспертизы    административных    регламентов
предоставления государственных услуг:
     3.1. Предметом экспертизы является  оценка  соответствия  проекта
административного  регламента  предоставления  государственных   услуг
требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010  N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,
а также оценка учета  результатов  независимой  экспертизы  в  проекте
регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и содержания проектов  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг,  в   том    числе
стандарта  предоставления   государственной    услуги,    требованиям,
предъявляемым к ним Федеральным законом от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об
организации предоставления государственных и  муниципальных  услуг"  и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
     б) полнота  описания  в  проекте  регламента  порядка  и  условий
предоставления государственной услуги, установленных законодательством
Российской Федерации;
     в) оптимизация порядка предоставления государственной  услуги,  в
том числе:
     упорядочение  административных  процедур  (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока предоставления государственной услуги,  а  также
срока выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий)  в
рамках предоставления государственной услуги;
     предоставление государственной услуги в электронной форме.
     4. Проведение экспертизы административных регламентов  исполнения
государственных функций:
     4.1. Предметом экспертизы является  оценка  соответствия  проекта
административного  регламента  исполнения   государственных    функций
нормативно   правовым    актам,    которые    регулируют    исполнение
государственной функции, а  также  требованиям  порядка  разработки  и
утверждения административных  регламентов  исполнения  государственных
функций, в том числе:
     а) наименования предмета государственного контроля (надзора);
     б)  прав  и  обязанностей  должностных  лиц  при    осуществлении
государственного контроля (надзора);
     в) прав и обязанностей лиц, в  отношении  которых  осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
     г)  порядка  сроков  и  результата  исполнения    государственной
функции.
     5.  К  проектам  административных   регламентов    предоставления
государственных услуг  и  (или)  исполнения  государственных  функций,
разработанных органами или структурными подразделениями  администрации
области, направляемым на экспертизу прилагаются:
     - блок-схема предоставления государственной услуги или исполнения
государственных функций;
     - справка о размещении проекта регламента  на  официальном  сайте
разработчика в сети Интернет;
     - информация о  наличии/отсутствии  предложений  и  замечаний  от
заинтересованных организаций  и  граждан,  о  результатах  независимой
экспертизы.
     6.  Заключение   на    проекты    административных    регламентов
предоставления  государственных  услуг  и  исполнения  государственных
функций,  разработанных  органами  или  структурными   подразделениями
администрации  области  представляется  государственно   -    правовым
комитетом администрации области в срок не более 15 рабочих дней со дня
его получения.
     7. По результатам проведения экспертизы проектов административных
регламентов  составляется  соответствующее  экспертное  заключение  на
бланке государственно-правового комитета по форме согласно  приложению
к настоящему Порядку.
     8. В случае несоответствия проекта  административного  регламента
требованиям,  указанным  в    пунктах    3,4    настоящего    Порядка,
государственно-правовой комитет администрации области  возвращает  его
разработчику  для  доработки.  Разработчик  проекта  административного
регламента обязан устранить замечания в  течение  10  рабочих  дней  и
вновь направить  проект  в  государственно-правовой  комитет.  В  этом
случае  экспертиза  проводится  в  течение  10  рабочих  дней  со  дня
поступления доработанного проекта.
     9.  Орган  администрации  области,  ответственный  за  разработку
регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся  в
заключении государственно-правового комитета администрации области.
     10. После проведения экспертизы государственно-правовым комитетом
администрации области разработчик не позднее 5 рабочих дней направляет
на  согласование  проект  постановления   Губернатора    области    об
утверждении административного регламента в установленном порядке.


                                                          Приложение к
                                 Порядку     проведения     экспертизы
                                 проектов административных регламентов
                                 предоставления  государственных услуг
                                 и  исполнения государственных функций


                        ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
        на проект административного регламента предоставления
     государственной услуги (исполнения государственной функции).

     1.  Настоящее    экспертное    заключение    дано    на    проект
административного  регламента  предоставления  государственной  услуги
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
         (наименование проекта административного регламента)

     2. Проект административного регламента разработан
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
       (наименование разработчика административного регламента)

     3. Дата поступления на экспертизу _______________________________

     4.  Оценка  соответствия  проекта  административного   регламента
требованиям Порядка проведения  экспертизы  проектов  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг    и    исполнения
государственных функций.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
   соответствует вышеуказанным требованиям или не соответствует (с
                 указанием оснований несоответствия)

     5. Оценка учета  результатов  независимой  экспертизы  в  проекте
административного регламента
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
 результаты независимой экспертизы учтены или не учтены (с указанием
         замечаний независимой экспертизы, которые не учтены)

     6. Заключение по результатам проведения экспертизы
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
проект административного регламента соответствует  Порядку  проведения
экспертизы  проектов  административных   регламентов    предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций или требует
доработки с учетом вышеуказанных замечаний.

Председатель комитета